关于土地调查与地籍数据建库探讨
农村地籍房屋调查及数据库建设探析
摘要随着我国社会经济的不断快速发展,人们的产权意识逐渐增强。
同时,我国对于农村不动产管理制度及登记程序也越来越完善。
本文阐述了农村地籍房屋调查工作流程,主要包括准备工作、权属调(核)查、地籍测量、房产测量等,并介绍了农村地籍房屋调查数据库建设,以期为促进农村地籍房屋调查工作的有序开展提供参考。
关键词农村地籍房屋调查;工作流程;数据库建设中图分类号P272文献标识码A 文章编号1007-5739(2020)16-0259-02开放科学(资源服务)标识码(OSID )农村地籍房屋调查及数据库建设探析吴成科(福建省三明市自然资源局,福建三明365001)农村地籍房屋调查成果可以为农村宅基地分配管理,探索农村宅基地流转提供详实的基础数据。
通过研究建设农村地籍房屋调查数据库,使农村集体土地可以科学有效地利用起来,加快农村房地一体不动产登记发证。
1农村地籍房屋调查工作流程1.1准备工作开展农村地籍房屋调查准备工作主要包括工作人员培训教育、人员队伍组织、调查工具准备、资料收集及宣传动员等[1]。
结合当地农村土地使用的实际情况及政府制定的目标要求,对参加调查工作的政府人员及村民代表(县、乡镇、村委会、村小组)进行培训,重点收集二调数据库、地籍数据库、农村集体土地所有权确权登记发证成果、历史登记档案及大比例尺基础测绘资料等。
制作相应的表册,备齐软硬件设备,其中所用的GPS-RTK 、全站仪等主要测绘仪器均应及时经过国家计量部门检定合格。
1.2权属调(核)查做好充足的准备工作后可开始权属调查,以地籍区地籍子区为基础,以宗地为调查单元逐宗开展调查,查清调查区内每宗土地的权属、界址、位置、面积、用途,调查房屋的权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年份、批准用途及实际用途等,对已登记发证宗地、符合登记发证,不符合发证分类核实权属状况。
制定宗地和定着物单位划分规则,科学合理编制不动产单元编码。
结合现场核实,收集调查权利人家庭成员、土地权源资料、房屋准建证、村镇规划选址意见书、乡村建设规划许可证等证明文件,需要对收集到的资料复印或拍照留存。
农村房地一体调查权籍数据库建设探究
农村房地一体调查权籍数据库建设探究摘要：长期以来,我国大多数农村地区不动产权籍数据管理工作不规范,导致数据质量较差,严重影响不动产确权登记发证工作。
基于此，本文就农村房地一体调查权籍数据库建设进行简要探讨。
关键词：农村；房地一体调查；权籍；数据库建设1 检查流程和抽样方法权籍调查成果检查验收内容一般包括文档成果、权属调查与测绘成果、权籍调查数据库成果等，其中文档成果有技术设计书、技术总结、质量检查报告等，权属调查与测绘成果有调查表、宗地图、房屋平面图、权属来源材料等，数据库成果有空间数据、非空间数据及元数据。
检查采用先外业后内业，人工检查与软件检查相结合的方式开展。
外业检查采用抽样检查，抽样以批成果中所有行政村为总数随机抽取5％（不少于2个）以上行政村作为样本村，每个样本村随机抽取5％（不多于50个且不少于30个）以上房地一体不动产单元作为外业检查样本。
抽取的样本应分布均匀，覆盖批成果的所有项目承担单位，且不同批次或同一批次重新检查验收的样本不应重复。
内业检查采用先概查后详查的方式进行，成果概查为全数检查，成果详查为抽样检查，抽样先确定县区样本村数量，样本村数量实行总量控制，根据全省各县区行政村数量及分布情况进行分级，以我省为例，A县共有160个行政村，则样本村数量为6个。
同一批次中涉及2个或以上项目承担单位的，按各项目承担单位的成果占比确定各样本村数量，且覆盖所有项目承担单位。
根据确定的样本村数量，从批成果的行政村随机抽取样本村，每个样本村随机抽取3％（不少于30个）以上唯一标识的房地一体不动产单元作为详查的样本，其中房地一体不动产单元包括宗地及房屋、建筑物的集合。
2 系统设计2.1架构设计根据《不动产权籍调查技术方案》《省不动产登记数据库标准》（试行）、《省农村房地一体调查验收办法》等规范，在A县基础数据、宅基地数据、以及权调数据的基础上开发了用于A县农村房地一体调查权籍数据库建库系统。
系统的整体架构如图1所示。
城镇地籍调查数据处理及数据库建设
近ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ来 ，随 着城市 的快速 发展 ，城 镇地籍在 国土 部 门的 日常 用
地 、 地 、以及领导决策方面发挥着越来越重要的作用 。根据 国务院 批 开展第二次全国土地调查 的要求 ，按照城镇土地调查 的相关规 定 ，充 分利用已完成的城镇地籍调查成果 ，实地调查城镇建 成区的每一宗土
且利用我们 自己定义的数据转换模板将地形数据转换 为苍穹数据处理 系统 所要求的数据分层结构 ，包括地形 和地 籍要素 的要素代 码和属性 字段 ，转化模板如 （ ） 图２ 所示 。
（ ３）数据 的质量检查 。质量检查 主要从 图形检 查 、属性检查 、 图形属性一致性查询 、拓扑检查这 四个 方面着手。图形检查 主要是对 数据采集和编辑过程 中出现 的几 何偏差 ，如悬 挂点 、线 自相 交、重复 实体 、面是否封闭 、岛宗关 系 、图斑 覆盖检 查等现 象进行检查 。属性
２ 数 据 处 理 及 数 据 库 建 库
图３ 系统 主 界 面
２１ 数据建库流程及数据预处理 ．
（ ） 镇地 籍建库 流程 （ ）。通 过查看 相关 的地形地 籍数 １ 城 图１ 据 ，了解数据本 身的结 构和特点 ， 并学 习利用 以及Ａ ｃ Ｉ 的相关操 作 ｒ Ｓ Ｇ
和数据要求 。
（ ）相关法规 文件 。①全 国第二 次土地调查技 术规程 。②全 国 ２ 土地 利用更 查技术 规 定。③ 中华人 民共和 国行政 区划 代码标 准 ；县 （ ） 市 级土地利用规划数据 库标准 。 （ ）平台 的选 用。①北京苍穹公 司的国土 数据 处理软件 。②数 ３ 据 库软件 ：Ｓ Ｌ Ｓｒｅ ０ ５ Ｑ ｅ ｒ ０ 。③数 据支撑软件 ：Ａ ｒ Ｉ ． 、Ａ ｒ Ｉ ｖ２ ｃ Ｓ９ ２ ｃ Ｓ Ｇ Ｇ ＳＥ Ｄ 。④宗地及地形 数据编辑软件 ：ｍ ｃｏｔｉｎ ９ 。 ｉ ｓ ｔ ｇ ５ ｒ ａｏ
地籍测量与数据库建设中的问题及对策
地籍测量与数据库建设中的问题及对策摘要：地籍的管理工作直接与我国土地建设开发水平有着直接联系，所以，必须要对地籍管理工作给予足够重视。
一般来说，地基测绘工作往往具有较强的系统性，所以在具体工作开展过程中必须要从多方位、多个角度来分析此工作内容的实际落实流程，从而可以更为有效地促使地籍测量工作和土地建设开发工作相互贴合。
但是，就目前来看，地籍测量和相对应的数据库建设环节中尚且存在一些问题，若是这些问题得不到及时解决则势必会对地籍系统的有序构建造成一定影响。
对此，本文就此方面展开论述，希望能为我国地籍管理工作的顺利进行提供帮助。
关键词：地籍测量；数据库建设；问题；对策为了确保地籍管理的现行需求得到充分满足，在开展土地权属调查工作的过程中，必须要采取科学合理的调查方法，使用先进的测量设备对土地的地类、形状、位置和权属界线做详细了解，同时按照测量获得的数据信息把土地的面积准确计算得出，再绘出对应的地籍图。
通过专业、准确的测绘测量工作能够使土地登记有据可依，同时结合相应地籍数据库的建设，促使土地管理工作更具系统化、高效化。
1.地籍测量地籍测量作为土地管理工作的核心基础，对于我国实现土地的全面有效管理具有重要意义。
其主要是将地籍调查作为基础依据，将测量技术作为调查措施，遵从由整理至局部、先控制再碎部的原则，准确测量得出各种类型的土地的位置、面积大小、边界、权属界址点坐标、宗地面积和地籍图等，从而有效满足土地管理相关部门和国家经济建设单位的需求。
为使得地籍管理需求得以满足，基于土地权属调查这一基础工作，结合测量仪器与科学的调查手段，针对被调查区域，实行对每宗土地的权属界限、位置、地类等信息的测量工作，同时需测算出其具体面积，绘制出相应的地籍图，以此为土地登记工作提供基础依据[1]。
地籍测量工作开展的具体方法为：（1）依照所采取设备手段的不同，可以分为地面法、航测法以及综合法；（2）根据地基原图的成图方式不同，可以分为解析法、部分解析法以及图解法；（3）根据基础图件的可使用性，可分成地籍修测、补测以及全测三种。
土地调查数据库建设及技术分析
土地调查数据库建设及技术分析针对我国土地资源利用情况进行全国性的调查，掌握全国范围内土地资源的实际利用情况及变化情况，包括地块面积、种类等各项内容,以便于改进土地资源管理相关工作，调整土地资源的利用结构，提升土地资源利用效率，促进我国经济的可持续［１］。
土地调查工作是一项十分庞杂的工作，所涉及的项目数据众多,计算分析与管理的难度较大,因此，有必要对土地调查数据库建设工作。
科技技术及信息技术的进步给土地调查数据库建设工作带来了新的机遇,在开展土地调查工作的过程中,合理的应用、新方法能够在很大程度上减轻调查工作的任务量，提高数据调查的准确性、有效性以及完整性。
本文以XX 县为例,对土地调查工作中,数据库的建设及相关技术的应用进行2土地调查数据库建库流程设计深入分析。
ﻭﻭ在结合XX县土地利用实际情况的基础上，对土地调查数据库的建库流程进行科学的、合理的设计,确定XX县土地调查数据库的主要建设内容为：农田分布信息、土地资源权属信息、基础地理信息、土地利用现状等。
对各项土地信息进行集中管理，包括土地利用属性、图形、影像等数据资料及图文资料,通过建设土地调查数据库实现土地利用信息共享。
XX县土地调查数据库建设主要分四个阶段：XX县第一阶段为建库准备：主要包括建库方案制定、管理机构的设立、技术队伍确定、数据源准备、建库软件准备、管理制度建立等[2］；第二阶段为数据采集与处理:主要包括基础地理、土地利用资料、土地权属资料、最新基本农田资料、栅格数据等的采集、编辑、处理和检查;第三阶段为数据库建库：主要包括土地调查各种矢量数据、栅格数据、属性数据的检查和入库,以及各种土地调查元数据的构建;第四阶段为成果汇交：汇总和提交土地调查数据成果、文字成果、图件成果和土地调查统计报表等各种资料［３]。
3土地调查数据库建库XX县土地利用调查数据库建库采用武汉中地数码有限研发的MapGＩS土地调查数据库建库系统［4］.ﻭ３．1影像数据建库（１）影像格式转换。
农村集体土地地籍调查数据库建设
七、数据采集方法及要求
7.2.2 基于正射影像的信息提取要求
1) 矢量化要求 ① 规定不同要素的分层编码、线型、颜色和代码等； ② 图内各要素与影像套合，明显界线与矢量化底图上同名 地物的移位不得大于图上0.2mm； ③ 土地权属等界线应以调查底图和外业调查成果为准； ④ 当同一要素有不同来源，并发生矛盾时，应核对有关资 料，讨论确定要素矛盾处理方案。
七、数据采集方法及要求
2) 几何纠正
① 选择四个内图廓点和至少五个均匀分布的公里格网点为控 制点，当矢量化底图图件变形误差超限时，应适当增加控制 点数量，以保证纠正精度； ② 控制点的选取应在DRG放大2-3倍的条件下完成； ③ 纠正后的DRG，其图廓点和公里格网交点坐标与理论值的 偏差不大于0.1mm； ④ 将图廓点、公里格网点、控制点等坐标按检索条件在屏幕 上显示，与理论值套合检查纠正精度，记录检查结果，不合 格影像应重新纠正。
四、数据库建设主要步骤
4.1 建库准备：主要包括建库方案制定、人员准备、数据源 准备、软硬件准备、管理制度建立等； 4.2 数据采集与处理：主要包括基础地理、土地利用、土地 权属、栅格等各要素的采集、编辑、处理和检查等； 4.3 数据入库：主要包括矢量数据、栅格数据、属性数据以 及各元数据等的检查和入库； 4.4 成果汇交：主要包括数据成果、文字成果、图件成果和 表格成果的汇交。
三、技术指标
3.1 数学基础
坐标系：采用“1980西安坐标系”； 高程基准：采用“1985国家高程基准”； 地图投影：采用“高斯-克吕格投影”； 分带方式：集体土地所有权调查按3°分带，集体建设用地 使用权与宅基地使用权调查按1.5°分带。
三、技术指标
3.2 分幅与编号
农村土地调查数据建库步骤及方法探讨
农村土地调查数据建库步骤及方法探讨
林伟;丁中军
【期刊名称】《现代信息科技》
【年(卷),期】2018(002)003
【摘要】随着科学技术水平的不断提高,针对农村土地的调查也越来越多地使用高新技术手段.农村土地调查数据的建库工作是一项工程繁重的任务,需要调查的数据量非常大,并且数据更新频繁,会涉及到统计、影像、矢量等一些数据类型.怎样才能将不同类型且数目庞大的数据建成数据库,并保证数据安全、可靠,还要方便共享,成为了数据建库人员开展的工作重点内容.
【总页数】2页(P14-15)
【作者】林伟;丁中军
【作者单位】浙江臻善科技股份有限公司,浙江杭州 310000;浙江臻善科技股份有限公司,浙江杭州 310000
【正文语种】中文
【中图分类】F321.1
【相关文献】
1.浅谈农村土地调查中的数据建库与质量控制 [J], 杨培源
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4.农村土地调查数据建库步骤及方法探讨 [J], 林伟;丁中军;
5.农村土地调查数据库建设的技术方法探讨 [J], 张春艳
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城镇土地调查数据库建设核心技术浅谈
工 艺流 程 Байду номын сангаас 技 术 路 线 。
关键词 ： 国土资源管理 ； 土地调查 ； 数据库 ； 城镇
应对 已有地籍数据及 已发证地籍档案资料可能存在的问题进行科 城镇土地调查对全面查清城镇土地利用状况 、掌握真实的土地基 础数据具有重要的实际价值。 建立和完善土地调查、 统计和登记制度可 学分析和合理处理。通常情况下 ， 由于实施年代的不同、 实地的变化和 宗地编号原则上应按新的街坊统一编号。由于街坊 已 实现土地调查信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理 街坊的重新划分， 止｜ 也应按新的街坊统一编号。应重视宗地资料的 的需要 ， 实现土地 的信息化管理和建立 国土电子政务“ 窗 口式” 办公机 进行重新划分则界± 生问题 ， 对有缺项 的宗地资料应按要求予以补充。 应重视资料的准 制， 为建立“ 数字 国土” 提供基础数据。城镇土地调查数据库建设任务是 完整『 资料的不准确通常表现在界址点位置不正确 、 界址线相互交 在城镇范围内建立包括土地利用、土地权属 、基础地理等内容的集影 确性问题（ 错、 本应接边的地方没有接边 、 宗地面积计算有误 、 等） 并应做 出改正。 像、 图形、 属性和文档于一体的数据库及管理系统 。 应重视资料的现势性问题 （ 因变更不及时或在变更周期内进行了相关 １城镇土地调查数据库建设的基本内容 城镇地籍数据库建库 内容主要包括以下 ６ 个方面，即基础地理信 建设则现实情况会变化较大 ，为此应采取加强巡视与调查相结合 的措 。应重视标准的不一致 Ｉ 生引发的资料 内容完整性缺陷（ 比 息数据 （ 包括 四等 、一级 Ｇ Ｎ Ｓ Ｓ平面控制点、 １ ／ ５ ０ ０的地形与地籍图 、 施进行修测 ） 等） 、 土地权属数据（ 包括宗地 、 界址线、 界址点 、 等） 、 土地利用数据（ 包括 如城镇地籍建库增加了新调查内容则应根据要求对 已有资料进行补 应重视地理与数学基础的不一致性问题（ 由于各种资料实施年代和 地类 图斑 、 地类界线 、 线状地物 、 等） 、 栅格数据（ 包括 Ｄ Ｅ Ｍ、 Ｄ Ｏ Ｍ、 Ｄ Ｒ Ｇ 充。 ， 和其他栅格数据等 ） 、 元数据（ 包括矢量数据元数据 、 Ｄ Ｏ Ｍ元数据 、 Ｄ Ｅ Ｍ 实施单位的差别 ，各期数据间可能存在地理与数学基础的不一致 性） 元数据 、 等） 和其他数据（ 比如表格 、 报告文本 、 扫描文件 、 １ ／ １ 万地形与 在利用各种资料时应分析其所采用的地理与数学基础并换算为建库所 原地籍档案资料在城镇地籍 地籍图缩编、 等） 。城镇土地调查数据库建设应确定建设范围（ 包括建成 采用的坐标系系坐标和高程系高程。因此， 区、 规划区、 等） 。数据库建设过程 中应了解城镇 自然地理 情况 、 交通与 数据库建库地籍调查时仅可作为参考资料。 ３城 镇土地 调查 数据 库建设 的技 术路线 水系情况以便确定调查和勘测方案。数据库建设应以相关法律法规为 城镇地籍数据库建库通常应包括项 目区内 １ ： ５ ０ ０地形图全野外数 依据 ， 比如《 中华人民共和 国土地管理法》 、 《 中华人民共 和国城市房地 权属现状调查和地籍测量 、 地类调查以及 内业建库等工作 。 产管理法》 、 《 中华人民共和国土地管理法实施条例》 、 《 土地登记规则》 、 字化测绘、 《 确定 土地所有权和使用权 的若干规定》 、 《 土地权属争议调查处理办 其基本技术要求是建库成果要满足全国土地调查数据库建设和城镇国 Ａ Ｐ Ｇ Ｉ Ｓ 平 台下 法》 、 《 城市 测量 规 范》 （ Ｃ Ｊ Ｊ ８ ） 、 《 全球 定位 系统城 市测 量技 术 规程 》 土资源电子政务系统对地籍数据的入库要求。可采用 Ｍ （ Ｃ Ｊ Ｊ ７ ３ ） 、 《 １ ： ５ ０ ０ 、 １ ： １ ０ ０ ０ 、 １ ： ２ ０ ０ ０比例尺地形 图图式） （ Ｇ Ｂ Ｔ Ｆ ７ ９ ２ ９ ） 、 《 地 的数字测图系统 ＭＡ Ｐ Ｓ Ｕ Ｒ进行外业成 图、 建库 ， 也可采用其它外业采 比如南方 ￣ Ａ Ｓ Ｓ ） 进行成图后转换为 Ｍ Ａ Ｐ Ｓ Ｕ Ｒ格式和 籍 图 图 式 》（ 国家 土 地 局 Ｃ Ｈ ５ ０ ０ ３ ） 、 《 数字测绘产 品质量要求 》 集数字测图系统（ Ｐ Ｇ Ｉ Ｓ 地籍数据库格式。 （ Ｇ Ｂ ｆ１ ７ ９ ４ １ ． １ ） 、 《 数字地形图系列和基本要求） （ Ｇ Ｂ ｒ Ｆ １ ８ ３ １ ５ ） 、 《 全 国土 ＭＡ 地调查技术规程》 （ Ｔ Ｄ 厂 ｒ １ ０ １ ４ ） 、 《 全 国土地调查数据库建设技术规范》 、 数据库建库实施过程中应根据已有资料与实地变化情况按 以下 ２ Ｎ Ｓ Ｓ 、 全站仪等测量 《 全 国土地调查总体方案》 、 《 全 国土地调查实施方案》 、 《 城镇地籍调查 种原则分类实施。基于外业电子数据采集可采用 Ｇ 根据数据计算控制点 、 界址点坐标后导人转换成图） 、 电 规程） （ Ｔ Ｄ １ ０ ０ １ ） 、 《 土地利用现状分类》 （ Ｇ Ｂ ， Ｉ 、 ２ １ ０ １ Ｏ ） 、 《 城镇地籍数据库 设备采集数据（ 将控制点 、 界址点坐标成果表录入 以建立坐标文件 ， 或将 标准） （ Ｔ Ｄ ｆｌ ０ １ ５ ） 、 《 国土资源信 息核心元数据标准） （ Ｔ ＷＦ １ ０ １ ６ ） 、 《 土地 子文档转换（ 利用数据库标准） （ Ｔ Ｄ ￣ ｒ ｌ Ｏ １ ６ ） 、 《 地球空间数据交换格式》 （ Ｇ Ｂ 厂 ｒ １ ７ ７ ９ ８ ） 、 原始的电子文档经过数据转换成图） 、 测量数据编辑（ 将外业测量数据 编辑成图） 等形式。当数据源为矢量数据或已 《 基 础地理 信息数 字产 品 （ １ ： １ ０ ０ ０ ０ 、 １ ： ５ ０ ０ ０ ０数 字 高 程 模 型 ） 》 按其测量方法计算坐标 、 数学基础 、 数据精度 、 现势 （ Ｃ Ｈ Ｕ ｒ ｌ ０ ０ ８ ） 、 《 基础地理信息数字产品 （ １ ： １ ０ ０ ０ ０ 、 １ ： ５ ０ ０ ０ ０ 数字栅格地 建城镇地籍数据库时则应先进行数据格式 、 图） 》 （ Ｃ Ｈ ￣ ｒ ｌ Ｏ １ ０ ） 、 《 数字测 绘产 品检查验收 规定 和质量评 定 》 性 、 数据分层等方面的检查 ， 然后进行数据转换 和相应处理（ 即矢量数 。地籍建库工艺流程应合理 ， 主要有以下 ６ 步（ 即采用专业 （ Ｇ ＷＦ １ ８ ３ １ ６ ） 。城镇地籍数据库建库应制定合理 的工作方案和技术方 据转换形式 ） 地籍 和地类数据进行外业采集 ， 构建地形数据库 ， 形 案， 应针对电子政务的特殊要求添加相关 内容（ 比如为今后分户发证预 测量软件对地形 、 留分户信息 ， 增加房屋屙胜结构对产权类别 、 建造年份的描述 ， 增加地 成符合建库要求的数据 ； 对界址数据进行编辑以建立点 、 线、 面拓朴关 生成宗地图 ； 宗地属性数据编辑与入库 ； 土地利用现状数据调查与 类图斑屙 ｌ 生 结构描述表和面积屙 ） ， 应区分地籍 、 地形 、 地类建立相应 系， 建立城镇地籍现状数据库； 成果汇总统计） 。 的标准。城镇地籍数据库的数学基础应包括比例尺（ 宜为 １ ： ５ ０ ０ ） 、 坐标 入库； 系统（ 采用 ２ ０ ０ ０国家大地坐标系 、 １ ． ５度带投影 ， 应确定 中央子午线经 地籍建库应遵守标准约定， 比如 ２ ０ ０ ０国家大地坐标系中央子午线 度） 、 高程基准（ 采用“ １ ９ ８ ５ 年国家高程基准” ） 、 基本等高距（ ｎ ５ ｍ） 、 图幅 的确定 ； 计量单位 ； 注记要求 （ 高程注记 ０ ． ０ １ ｍ； 宗地面积注记 ０ ． １ ｍ２ ； 边 ． Ｏ ｌ ｍ） ； 地籍编码规则（ 地籍号可按区 、 县（ 市） 编码 ６位＋街道 分幅（ 图幅分幅宜采用 ４ ０Ｘ ５ ０ ｃ ｍ矩形分幅 ） 、 图幅编号与文件命名（ 可 长注记 ０ 位 ＋宗地号 ４ 位进行编号 ） ； 界址点编码（ 可由“ 区、 直接引用 《 国家基本 比例尺地形 图分幅和编号》 （ Ｇ Ｂ ， １ ｒ １ ３ ９ ８ ９ — ９ ２ ） 的相 号 ３位＋街坊号 ３ 关规定或采用图幅左角坐标值 。采用图幅左角坐标值作为图幅命名规 县（ 市） 编码 ２ 位＋街道号 ３位＋街坊号 ３ 位 ＋界址点号 ４ 位” １ ２位数 其 中界址点号 以街坊为基本单 项 序编号 ） ； 块地编号规则（ 可按 则时应将小数部分扩大成整数， 先描述 Ｘ坐标再描述 Ｙ坐标 ， ｘ坐标和 组成。 Ｙ坐标的位数应相等 ） 。应遵守以行政区划为基础的城镇地
农村土地调查数据库建库方法
浅谈农村土地调查数据库建库方法摘要：根据四川省农村土地调查数据库建库标准及要求，探讨全国第二次土地调查（下文简称：“二调”）炉霍县农村土地调查数据库建设的技术路线、数据入库流程等内容，并取得了一些相关经验。
关键词：二调；数据库中图分类号： g250.74 文献标识码： a 文章编号：1.引言根据《第二次全国土地调查总体方案》和《第二次全国土地调查技术规程》的要求，进行炉霍县第二次农村土地调查项目，并根据国土资源部土地利用数据库标准的要求，建立炉霍县农村土地调查数据库。
二调作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化和网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控和国土资源管理的需要【1】。
2.建库的主要技术路线数据库的建立是指用土地利用数据库系统软件提供数据处理和管理功能，将经过编辑处理的图形数据入库，建成土地利用数据库运行管理系统【2】。
2.1数据库建设标准1）《第二次全国土地调查技术规程》（td/t 1014-2007）；2）《第二次全国土地调查实施方案》（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）；3）《四川省第二次全国土地调查技术规范》（四川省第二次全国土地调查领导小组办公室）；4）《土地利用现状分类》（gb/t 21010-2007）；5）炉霍县二次调查农村数据库建设参照了《土地利用数据库标准》（td/t 1016-2007）2.2数学基础及农村土地调查数据库的内容数学基础：采用了1980西安坐标系；1985国家高程基准；高斯-克吕格投影；按3°分带，中央子午线为102°。
计量单位：长度单位采用米，面积计算单位采用平方米，面积汇总单位采用平方米、公顷。
县级农村土地调查数据库应包括：基础地理信息、土地利用数据、土地权属数据、基本农田数据、dom数据、数字高程模型数据、扫描影像图数据、土地专项调查统计数据、专题图数据、元数据这些主要内容。
农村土地调查数据库建设
农村土地调查数据库建设第二次土地调查的目标是建立集遥感影像、图形、地类和权属为一体的土地调查数据库及土地调查数据库管理系统。
其中农村土地调查数据库是重要组成部分，它涵盖国家、省、市（地）、县四级数据库，市（地）、省、国家级土地调查数据库均以县级数据库为基础集合而成。
第二次土地调查数据库的基本结构是“国家-省-市（地）-县”四级访问结构，其最底层是农村土地调查数据库管理系统。
因此，农村土地调查数据库管理建设是应用土地调查数据库成果，保证土地调查成果日常更新维护的基础。
为了更好的应用土地调查的数据库成果，农村土地调查数据库不仅要具有数据处理、管理、查询、统计、分析、输出、数据库备份和维护等功能，而且，必须依据统一的标准规范，很好地解决与市（地）级系统进行数据交换和共享的问题。
1 数据库建立的原则1.1 实用原则建立数据库的最终目的是应用，因此在数据库建立的整个过程中，必须始终以应用为中心，而且要便于日常管理，使之具有较好的可操作性和实用性。
1.2 作为农村土地调查数据库体系的基础数据，农村土地调查数据具有很强的原始性，需要遵照共享原则，建立起“国家-省-市（地）-县”四级访问结构。
1.3 共享原则标准原则数据库的设计要满足国土资源部门进行多方面管理的需求，这就要求数据库必须具有广泛的适用性，满足各地、各部门的应用要求。
因此，数据库的建立应当遵循标准化的原则，按照相关文件的规定进行设计，这些文件有《土地利用数据库标准》、《土地利用现状分类》、《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》等。
1.4 发展原则随着GIS和信息技术的不断发展，农村土地调查数据库的管理和应用技术也应当保持较好的先进性，并保证数据库具有良好的接口，便于系统扩展和完善，在输入、输出方面也应具有较强的兼容性，以适应未来技术发展可能对其提出的新要求。
2 数据库建设2.1 准备工作该阶段主要是制定建库方案，对参与人员、数据源、软硬件的准备，并建立相应的管理制度等。
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关于土地调查与地籍数据建库探讨
摘要：第二次全国土地调查及建库应用需要对地籍管理提出了
高要求，本文在分析城镇土地调查与地籍管理现状，探讨数据处理
和建立地籍数据库的方案，在数据库内容、数据分层与编码、库体
结构上充分考虑地方数据特点，设计原始数据层、临时数据层、新
增批地红线层等多数据层建库模式适应管理。
关键词：土地调查地籍管理地籍数据库
一、概述
为全面查清全国土地资源和利用状况，为土地的科学管理和宏
观调控管理提供可靠的依据，从2007年7月1日起，在全国开展
第二次土地调查。土地调查内容包括（一）土地利用现状及变化情
况，包括地类、位置、面积、分布等状况；（二）土地权属及变化
情况，包括土地的所有权和使用权状况；（三）土地条件，包括土
地的自然条件、社会经济条件等状况。土地调查目标不仅要查清农
村各类土地的利用状况，掌握城市建成区、县城所在地建制镇的城
镇土地状况，查清基本农田状况，而且要在所有调查成果的基础上，
建立起国家级、省级、市级、县级土地利用现状调查数据库，实现
调查信息的互联共享。
在城镇土地调查工作中，由于城镇土地利用率高、变迁情况比
较复杂、历史资料多，对建库工作要求较高。本文拟从土地调查和
建库工作实践中入手，分析城镇土地调查与地籍管理现状，探讨数
据处理经验和建立地籍数据库的流程及建库模式。
二、城镇土地调查与地籍管理现状
近十多年来，由于房地产市场持续稳定发展，城镇土地利用率
高，土地权属状况变化频繁。同时由于许多城市房产与土地分开管
理，存在二手市场房产先转移了，土地权属转移登记往往滞后的现
象，土地权属及变化情况的调查是难点。另一方面，土地部门在宗
地发证时配发的宗地图，各个时期可能采用不同技术手段测绘，或
利用不同阶段的地形图底图，调查建库过程中面临如何处理数据矛
盾现象，如在将多个时期的宗地历史资料展绘出来时存在较多的交
叉、重叠、缝隙。
为了满足国土部门的“一张图管理”的总体思路，迫切需要有
个土地登记管理的平台，建立一个统一完整的地籍数据库，解决以
往各自发证所引起的红线交叉、重叠等问题。对于土地权属及变化
情况的调查，主要是通过在城区土地地类调查的基础上，着重在于
对已登记宗地进行调查，对于与实地界线不符的进行比对核查、调
查原因。并对国有土地范围内已发证（单位）宗地的基础地理信息
和权属信息进行整理建库，建立统一的地籍数据库。
三、建立地籍数据库的方案
1、在调查整理建库工作中，充分利用1：500数字地形图和地
类调查图斑成果资料，采用测绘数据处理技术、地理信息系统技术，
实现对原有地籍数据进行格式转换、扫描矢量化、空间转换。
如宗地档案资料整理建库工作，对有坐标的宗地资料，直接采
用坐标数据生成宗地权属界址线。已经发证未上地籍图的宗地权属
界线依据坐标或相关图件，通过扫描矢量化或判读转绘在1：500
比例尺地形图上，并在对应位置标注地籍号；采用自主编制的录入
软件采集宗地档案资料信息，并转换为access数据表，最后用
arcgis进行宗地权属界线和登记卡信息access数据表之间的关联
建库。
2、在具体实施过程中，从资料收集整理、实地比对核查、调查
建库三个环节控制，保证整理建库的有效实施。
在资料收集整理阶段，要求收集调查区内历年已登记土地的单
位宗地资料（如原有地籍图、宗地图、土地登记卡、街坊图以及相
关的宗地属性数据表等资料与数据），进行分析整理；以街坊为一
个工作单位，逐宗整理成册。实地比对核查阶段，要开展已有宗地
资料信息外业核查，记录存在的问题，问题不明确的，应进一步查
档、分析、核实。最后在调查建库阶段，通过资料扫描、图形转绘、
数据录入、数据转换、编辑，建立起已发证宗地的地籍数据库。
3、制定统一的技术指标和作业规则，保证成果质量。
经验证坐标准确（与明显地物偏差小于50厘米）的宗地界址线
数据，直接采用原坐标成果，不做任何处理；经验证为坐标不准确
（与明显地物偏差大于50厘米）的宗地界址线数据，需进一步按
以下无坐标系统情况要求作业。
无坐标系统的宗地界址线数据展绘，若宗地图与现状一致，且
地形图与实地相一致的，可直接依据地形图上的相关地物采集该宗
地界址线，界址点与地物点之间误差不大于±15cm,隐蔽地区不大
于±20cm，界址线与地物线的偏差应小于0.15米；若宗地现状已
发生变化或地形图与实地不一致的，应按现状进行修测后确定新的
界址线，修测精度按1∶500地形图精度要求。无坐标系统的宗地
界址线数据，且宗地附图上面周边是空白区域的，若引用规划局用
地红线资料等，这部分数据没有明确的精度指标，应对成果数据做
相关记录。
设计多数据层适应管理
为完善建立城镇地籍数据库，在数据库内容、数据的分层与编
码、库体结构上充分考虑地方数据特点。为满足国土部阂的“一张
图管理”的总体思路，因宗地发证成果图展绘出来的成果存在较多
的交叉、重叠、缝隙等现象，为了即尊重原有资料的真实性又同时
满足国土部门后期管理应用等的需要，在数据库应用上采用“3个
层”方案。
一是原始数据层。为了尊重原图纸资料，保留原资料的展绘成
果为单独的一个层存放，该层不对数据存在的交叉、重叠、缝隙等
进行处理，供后期管理运用参考使用；若发现审批资料与实际地形
地貌或者资料存在矛盾，首先是尊重原图纸资料，保留原资料的数
据原型（原数据可能是根据规划路网和规划河道审批的）；其次再
要根据地形图界标物将界址点生成的图形进行平移。
二是临时数据层。对已展绘的成果按照常规的gis方法进行处
理，消除交叉、重叠、缝隙等现象，形成一个宗地中间数据应用层，
对于每处处理的问题在新建字段“修改问题”里面说明，如“该宗
地与***宗地原界线交叉，根据地形图进行调整过”等处理方法。
中间数据层要处理的情况主要有以下几种：
1、两宗地在资料上界标物一致，但是由于早期技术手段落后引
起的数据误差，如自相交、打折、交叉、细碎线、缝隙等现象。在
0.015米的容差范围内直接进行修改处理。处理面积控制在误差千
分之三或者内。对于容差范围外的展绘中问题地方在确保展绘作业
的是同地形图上面的同形状同点位而在两个地块中间部分缝隙等
则参考地形图和档案的扫描件进行折中调整处理至满足建库的拓
扑要求，确实有问题的做记录。容差范围外的两个地块中间均匀存
在的缝隙保留现状不做修改处理。
2、宗地与地形完全不一致，需外业实地核查该宗地。
3、对于混合宗，完全重复的处理方法是在现状宗地层中任意保
留一个地块信息，新建一个重复地块层，该层加字段“关联现状地
籍号”、“重复信息”；其他的地块信息移除到重复地块层中，并在
重复地块层对应的属性字段“关联现状地籍号”中标记所保留的关
联现状地籍号，在“重复信息”属性字段中标记“h” (混合宗的
意思)。
不完全重复的处理方法是同一宗地不同时期的地块则保留现状
的（小）宗地，至于历史性的地块（形状不一致）存放在重复地块
层，该层加字段“关联现状地籍号”、“重复信息”；并在重复地块
层对应的属性字段“关联现状地籍号”中标记所保留的关联现状地
籍号，在“重复信息”属性字段中标记“l” (混合宗的意思)
4、多个权利人如房产分割登记类，可将初始登记的地块扣除
*01、*02等出让地块后的地块当做本地块信息，但是面积等属性信
息保留原来初始登记的地块属性信息。
5、对于图形中同一个宗地存在多个地块或者由于被规划路网裁
切后分成多个地块的，则在库里面直接组合成一个地块。
三是新增批地红线层。在参考原数据层、中间数据层的情况下
进行实时有效的衔接，保证在建库之后直接批地的宗地图形数据单
独作为一个正确的图层存放。
四、结束语
在全面土地调查基础上，以国家相关技术标准、国土资源部以
及福建省国土资源厅相关技术规范为建库依据，以已发证（单位）
的土地登记相关资料为数据源，统一地籍图形数据、属性数据和档
案数据的采集要求，利用地理信息系统、数据库管理系统和计算机
网络等信息技术手段，建立地籍数据库，为土地登记、土地利用、
土地规划以及农用地和集体土地转用征用等服务。下一步加大调查
信息的互联共享和拓展应用范围，为土地的科学管理和宏观调控管
理提供可靠的依据。