应急通信发展策略研究_邢玉领
森林灭火应急指挥通信系统构建策略研究
森林灭火应急指挥通信系统构建策略研究森林火灾现场具有环境复杂、工作难度大、通信保障困难等特点，为确保各部门可集中统一参与到救援工作中，应构建起完善的森林灭火应急指挥通信系统。
本文阐述了森林消防灭火阶段性需求与难点，分析了森林灭火应急指挥通信系统的应用技术，围绕初期通联保障、前线指挥部通信保障、无人机技术应用保障、协同通信保障等方面，实现可视化指挥调度平台搭建，并提出相应的系统运行保障措施。
关键词：森林灭火；应急指挥；通信技术引言我国森林资源分布广泛，森林防火灭火工作至关重要。
当前，我国森林火灾次数虽明显降低，但森林防火形势依然严峻。
通常情况下，森林火灾的现场环境比较复杂，基础设施遭到破坏，导致无法有效维持救援现场的正常通信，造成前线队伍行进分散，指挥部无法及时掌握实时火情。
针对这样的问题，有必要建立运行通畅的森林灭火应急指挥通信系统，为前线队伍与指挥部的互联互通提供支持。
一、森林消防灭火阶段性需求与难点（一）森林消防灭火阶段性需求首先是防火巡查阶段，借助无人机技术、人工巡查等方式对森林火情进行巡视，建立起完善的烟火识别体系，尽可能避免误报、漏报等情况出现。
其次是灭火定位阶段，触发报警后，可通过定位系统对起火点位置及着火面积进行明确，借助GIS和三维地图实现快速成像，根据火情数据和图像辅助指挥部决策[1]。
根据火情的实时信息，指挥部可进行力量部署与人员调配，进而在最短时间内完成灭火工作。
最后是总结评估阶段，对现场受灾情况进行损失分析，评估灾情损失。
（二）森林消防灭火难点森林防火灭火工作中的难点主要包括以下几方面：采取人工巡视的方式覆盖区域有限，发现火情隐患后面临较大的沟通难度；无人机巡视的效果好，但成本较高，初期火情发现难度较大；进行森林火情监控时面临通信难度较大的问题，通信处理效果不佳[2]。
二、森林灭火应急指挥通信系统技术应用与构建（一）技术应用1.便携式融合卫星通信终端便携式融合卫星通信终端由便携卫星天线和卫星通信终端构成，对复杂地形具有较强的适用性，在3min内完成卫星通信链路搭建，满足图像、数据、语音传输需求。
应急指挥通信系统发展潜力分析
数据集成与分析
• 应急指挥通信系统涉及多种数据源和 数据类型，如视频监控、传感器数据 、社交媒体信息等。对这些海量数据 进行集成和分析，可以为应急指挥决 策提供有力支持。通过数据挖掘、人 工智能等技术手段，可以从庞大的数 据中提取有用的信息，帮助指挥员迅 速准确地做出决策。
02
技术发展趋势
技术发展趋势
THANKS
应急指挥通信系统发展潜力分析
2023-09-08
CONTENTS
• 概述 • 技术发展趋势 • 发展机遇与挑战 • 总结
01
概述
概述
• 应急指挥通信系统是指在突发事件或灾难事故等紧急情况下，为各级应急指挥机构 提供信息交流、指挥调度、资源调配等功能的通信系统。随着科技的不断发展和应 急管理的日益重视，应急指挥通信系统在各行各业得到广泛应用。本文将从不同角 度对应急指挥通信系统的发展潜力进行分析。
• 虚拟现实技术的应用 虚拟现实技术可以提供逼真的仿真环境和沉浸式体验，在应急指挥训练中具有重要意义。通过虚拟现实技术，可 以实现应急场景的模拟和演练，提高指挥员在紧急情况下的应变能力。此外，虚拟现实技术还可以用于应急教育 和宣传，提高公众的应急意识和应对能力。
03
发展机遇与挑战
发展机遇与挑战
• 机遇 随着社会对应急管理的不断重视，应急指挥通信系统的发展前景广阔。政府对应急指挥系统 的投入不断增加，为系统的技术研发和推广提供了充足的资金和政策支持。同时，新兴技术 的不断涌现也为应急指挥通信系统的创新应用提供了良好的机会，有助于提升系统的功能和 性能。
多样化应用场景
• 应急指挥通信系统已广泛应用于公安、 消防、医疗、交通等多个领域。随着技 术的不断进步和应急管理需求的不断变 化，应急指挥通信系统在各个领域有着 不同的应用场景。例如，在交通领域， 可以通过应急指挥通信系统实现路况监 控、交通事故指挥等功能；在医疗领域 ，可以通过系统实现病情信息采集、医 务人员调度等功能。
应急通信保障体系的对策研究
应急通信保障体系的对策研究作者：张哲来源：《名城绘》2019年第01期摘要：近几年我国自然灾害频发、社会公共事件突出，国际形势动荡，在此新形势下，重视、完善应急通信保障体系建设将发挥出意义非凡的社会效益。
应急通信作为通信系统的重要组成部分，包括移动应急通信网络和固定通信台站。
在新形势下，对应急通信的职责进行重新定位，认真分析其发展现状及存在的主要问题，提出合理的建设和发展方案。
关键词：应急通信；保障体系；对策1导言近年来，我国重大突发事件频频发生，为了更好地抢险救灾，必须结合我国实情，加大、加快应急通信事业的发展。
结合通信企业转型，将应急通信发展置身于企业发展和国家整个经济社会发展的大环境来考虑，要不断开阔眼界，积极调整思路，创新观念，谋发展，努力探索应急通信发展和大网的结合点，找准应急通信服务社会经济、服务于社会发展的切入点，使应急通信发展更好的为企业转型发展服务，为社会稳定发展服务。
2应急通信应急通信就是在发生突发公共事件且常规通信手段无法应对的情况下，有效利用通信资源和技术手段来协同通信网络，使应急人员尽可能利用有限的通信资源建立通信连接，最大限度的保障通信畅通，达到灾情和命令的上传下达、尽可能降低损失和通信网灾后重建的目。
3应急通信组织管理体系我国应急通信组织管理体系主要包括电信行业主管部门和各电信运营企业，其中电信行业主管部门建立部、省两级应急管理机构；各电信运营企业也形成了集团公司、省公司和地市公司三层应急管理机构。
4应急通信存在的问题4.1应急通信管理机制不深入，应急速度降低目前，我国的应急通信实施的是部、省两级管理机制，应急通信资源也大多集中在省级大城市，而对于地级市及市以下的通信无法做到直接管理，且通信资源严重不足。
4.2应急通信管理机构不合理，资金投入不足我国目前的应急通信保障主要由三大运营商来承担，国家给予的资金帮助和技术支持较少，运营商作为企业，必然首先考虑的是自身的经济利益，所以在应急通信建设上精力和资金投入无法满足现实的需要。
浅谈应急通信技术发展趋势
浅谈应急通信技术发展趋势一、应急通信技术概述应急通信技术不同于普通的大众熟知的通信技术，这个技术的存在，主要是为了在突发自然灾害，以及公共冲突事件，无法实现常规的通信技术时启动的可提供紧急联络的通信技术。
从它的用途的使用时长可以看出，应急通信设备具有临时性，短暂性以及随机不确定性的特点，也因此应急通信设备需要一定的灵活性和安全保障。
由于应急通信设备技术发展与国家社会安全，人类生活保障等方面息息相关，世界各国也十分重视其发展。
20世纪70年代，美国将应急通信技术列入了国家重点安全项目科研课题，尤其在911事件之后，美国更是在全国应急设备网络的基础上建立了政府专用以及物理隔离网络通讯等。
日本由于岛国四面环海，自然灾害发生频率较其他内陆占主导的国家要多。
日本的应急设备偏向于自然灾害的防护，预警，联络以及对全民的应急灾害普及等方面，可以在灾害发生的第一时间联通各防灾救援机构，并且保证现场指挥调度的高度有效性。
我国的应急通信技术的真正开端应该是在改革开放以后，第一步建立了公共基础的应急通信设施；第二步开始通过卫星建立相对完善的应急通信网络，第三步是制定了应急通信技术的相关标准，充分发掘卫星通信技术手段，鼓励企业与国家一起研究，建立，分类，联结专有的应急通信技术。
二、应急通信设备的技术手段分类目前应急通信技术主要存在四种技术手段：无线电台通信，卫星通信，地面微波通信以及无线集群通信。
以下对这几种通信技术进行逐一介绍1）无线电台通信，主要以广播设备为主，属于发展最早期的应急通信设备，主要是为自然灾害的救援提供通讯支持，我国的无线电台通信可分为平台类电台，个人类电台以及军用电台等等。
此种技术手段的普及性较高，信号接收方法较为简单便捷。
但是无线电台通信存在距离局限性，在信号范围外无法传送和接收应急救援信息。
2）卫星通信，顾名思义就是利用太空中的卫星与地面的卫星信号接收转换器进行信息传递。
信息传递的方式为微波传输。
几种应急通信手段现状分析及应急通信体系发展探讨
几种应急通信手段现状分析及应急通信体系发展探讨作者：孙秀斌来源：《科学大众·教师版》2012年第06期摘要：本文对目前无线集群通信、短波通信、微波通信和卫星通信等几种应急通信手段的现状进行了简单分析，阐述了它们各自在应急通信中的使用情况，指出了它们各自的优点和缺点；同时，根据我国几种应急通信手段的现状，从体系发展角度提出了自己的一些意见。
关键词：应急通信；突发事件；突发灾害中图分类号：TN929.5 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）06-172-003一、引言随着我国经济的持续高速发展和工业化、城市化进程的不断推进，人流、物流、信息流、资金流高度集聚，由此带来的社会不安定因素也在日益增加，经常会发生各类突发事件，如聚众闹事、生产事故、大型交通事故，甚至暴力犯罪、恐怖袭击等；另一方面，在人类生活中会遇到突发灾害，如必需面对的各类地震、雪灾、洪水、飓风等自然灾害频繁发生。
出现突发性事件与灾害，会给社会生活、社会生产和社会稳定造成巨大损失和不良影响。
为应对这些突发事件与灾害，综合组织利用各种资源保障救援、紧急救助，采取必要的通信手段或方法被人们称作“应急通信”。
应急通信具有时间的突发性和紧迫性、地点的不确定性、事态严重程度的不可预见性、现场与指挥中心信息的不对称性等特点。
因此，应急通信应预防为主，建立起来的应急通信系统应具备小型化、快速部署、节能、可移动性、简单易操作。
目前，应急通信手段主要包括卫星通信、微波通信、超短波通信、短波通信等几种。
其中，卫星通信包括C频段、Ku频段、L频段（海事）卫星通信和全球星手机等；微波通信主要包括无线集群通信（含转信通信）和音视频专用传输设备（图传设备）。
下面对目前几种应急通信手段的现状进行简单分析，并对应急通信体系发展进行探讨。
二、几种应急通信手段现状分析1.无线集群通信无线集群通信源于专网无线调度通信。
与专网调度相比，集群调度具有共用载频、共用设施（机房、移动交换机、基站、天线、电源等）、共享通信业务、共享覆盖区、分担费用等优点。
应急指挥通信系统发展潜力分析报告
02
应急指挥通信系统现状分析
国内外发展现状
国外发展现状
概述了国外应急指挥通信系统的技术发展和应用情况，包括系统架构、关键技术、设备兼容性等方面。
国内发展现状
介绍了国内应急指挥通信系统的建设情况和成就，包括政策支持、项目投资、技术研发等方面。
系统应用现状
公共安全领域
公共安全领域是应急指挥通信系 统的重点应用领域，包括公安、 消防、急救等部门的应用情况。
人工智能技术提升系统 智能化水平
人工智能技术的应用将提升应急指挥 通信系统的智能化水平，实现自动化 、智能化的指挥决策和协调调度。
大数据分析促进系统优 化
通过对应急指挥通信系统产生的大数 据进行深入分析，可以进一步优化系 统性能、提高效率，提升应急指挥决 策的准确性和时效性。
06
结论
主要结论
1
应急指挥通信系统在灾害救援、安全保障等领 域具有重要作用，其发展潜力巨大。
强化应急指挥人才培养
加强对应急指挥人才的培养和选拔，提高指挥人员的综合素质和业务水平，为应急指挥通 信系统的应用提供人才保障。
创新管理模式
探索创新管理模式，实现对应急指挥通信系统的科学管理和高效应用，为应急管理工作提 供有力支持。
04
对应急指挥通信系统发展的建议
加强技术研发
01
加大投入力度
政府和企业应加强对应急指挥通信系统的研发投入，提供更多的资金
展望未来，应急指挥通信系统将进一步智能化、 高效化、全面化，更好地服务于社会公共安全和 灾害救援工作。
THANKS
谢谢您的观看
市场竞争日益激烈
随着市场规模的扩大，将吸引更 多的企业进入该领域，市场竞争 将更加激烈。
高品质、高性能产品 需求增加
应急通信系统研究报告
应急通信系统研究报告随着天气灾害、自然灾害和人为灾害日益增多，应急通信系统变得越来越重要。
应急通信系统是在紧急情况下保持通信的一种设施。
它可以确保在灾害发生时，销毁了所有的通信系统，急救队伍和政府官员仍然可以保持通信，以便他们可以及时地响应紧急事件。
本文将介绍应急通信系统的类型、应用、特点和未来发展方向。
1.卫星应急通信系统卫星应急通信系统是一种在灾害发生后保持通信的机制，可以通过卫星进行通信。
其主要优点是范围广、覆盖面广，几乎没有地理限制。
这种系统适用于自然灾害、天气灾害、战争和重大意外等情况下的紧急通信。
微波应急通信系统基于微波技术，利用高频和超高频和线性功率放大器的工作原理来实现通信。
它可以提供高速数据传输，以及区域覆盖面和稳定的通信流。
这种系统适用于通信员远距离控制、资料传输以及野外设计。
无线电应急通信系统是一种在紧急情况下保持通信的机制，通过无线电波进行通信。
其主要优点是具有愉快的调频功能，可以在山区、森林和荒野等地方实现通信。
而且这种系统不需要通行证、网络许可等等，可以在灾难发生时快速启动。
1.自然灾害自然灾害可能导致传统通信网络停止运作。
这时，应急通信系统可以保持通信网络的正常运作，以便政府、急救队伍和其他相应机构响应灾难，采取紧急措施，并传递及时的救援信息。
2.战争战争时，通常会使用电磁波干扰传统通信网络。
在这种情况下，应急通信系统可以通过使用卫星通信的方式来保持通信，支持军队作战和紧急情况下的救护、运输等。
3.公共紧急情况公共紧急事件包括火灾、交通事故、公共卫生事件等。
在这种情况下，应急通信系统可以及时通知相关大众，采取适当的行动，以保护他们的生命安全。
1.可靠性高应急通信系统具有很高的可靠性和稳定性，因为它必须在灾难情况下保持运行，以便确保及时的响应和救援。
2.应急反应迅速在紧急情况下，时间非常重要。
应急通信系统可以保持即时联系，以便早期发现和应对灾难状况。
3.可适应环境应急通信系统可以适应各种环境，例如山区、海洋、森林和荒野等。
浅析应急通信技术现状及发展趋势
浅析应急通信技术现状及发展趋势发布时间：2021-07-13T07:28:13.272Z 来源：《现代电信科技》2021年第6期作者：杜永锋徐双全[导读] 近年来，重大突发事件层出不穷，我国各级救援队伍发展规模也越来越大。
（武警海警学院浙江省宁波市 315801）摘要：应急通信重在突出“应急”上，在面对突发情况，原有通信系统无法保证信息传递需求，为保障通信畅通，满足用户通信业务需要，采用灵活的、机动的、可靠的融合通信方式，是建立一种暂时的特殊性应急通信保障机制。
本文对应急通信技术现状及发展趋势进行分析，为以后做好应急救援通信保障提供指导。
关键词：应急通信；现状；趋势引言近年来，重大突发事件层出不穷，我国各级救援队伍发展规模也越来越大。
救援队伍的主要任务是做好自然灾害、社会灾难、公共卫生事件等应急救援。
基于救援队伍的这种特殊性，他们在应急救援中扮演着十分重要的角色。
伴随着突发事件的增多，危害性的增大，对应急救援队伍的要求也越来越高，为了保障应急救援的高效与可靠，应当做好应急救援通信保障。
1应急通信保障建设的意义随着我国现代化进程的加快，人们面对的社会问题更加多样，突发事件规模越来越大，严重威胁到人们的生命安全和社会稳定。
在重大事故灾难面前，应急救援尤为重要，它承担着处置各类险情及突发事件的重任。
应急救援涉及的人员规模庞大，管理难度复杂，在开展救援行动时，必须做好各个环节的组织调控、信息通联与共享，势必要加强应急救援通信保障建设。
2救援现场应急通信特征目前来看，救援现场应急通信的特征主要有：（1）通信需求的突发性。
针对突发事件，人们是无法确定其发生的时间及地点，也很难借助预测工具或手段提前做好准备；在事故发生期间，相关部门需要第一时间集结救援人员与设备，快速到达现场完成事故的救援工作。
因此，协调救援人员及设备，实施救援的组织与指挥，要求提供救援现场突然增加的通信保障业务需求成为必然。
（2）通信系统的损毁性。
浅谈新时期应急通信保障问题与解决策略
浅谈新时期应急通信保障问题与解决策略摘要：通信技术、设备等的推广、运用，给人们的生活、工作带来了很大的便利。
实际上，通信技术主要由应急通信、非应急通信组成。
做好应急通信保障工作的研究，对社会发展十分重要。
关键词：应急通信；法律法规；调度管理；设备引言：突发严重的自然或人为等灾害时，通信保障为应急指挥、救灾抢险提供了重要保障。
所以，做好新时期应急通信保障问题及策略的研究，才可以保证社会发展的和谐、稳定。
（一）运用应急通信的重要场景所谓应急通信，即“人类遭遇人为或自然灾害、某特殊突发情况期间，深处危机环境里的人利用某通讯或机械设备向外界精确传送和自己相关的求救信息，从而获取外界援助、脱困，亦或是向应急通讯工作员工传送灾害信息。
”实际上，应急通信技术属于特殊状况中基于公用通讯网络、以保护有关通信线路通畅为首要目的的一类通信活动。
该活动存在显著的灵活性、突发性、紧急性等特征。
一般情况下，在救灾命令发布、重要信息传递等方面都依赖应急通信技术，且该技术存在无可取代的价值，并对人类生命财产安全、社会稳定性产生了直接影响。
[1]（二）新时期的应急通信保障问题1.缺乏健全的应急通信法律法规目前，国内缺少健全的应急通信法律法规，应急通信开展的法律基础以《中华人民共和国电信条例》、《国家紧急状态法》中有关的内容为主，不过其中的条款过于粗糙，缺少精确、精细的实施细则，很难在电信运营商网络恢复中发挥重要的引导作用。
比如，当灾害发生时，会出现大量求救电话集中拨打的现象，若在第一时间将公共通信网络拥堵乃至瘫痪问题彻底解决，实现科学控管流量的目标，必将对网络通信恢复平稳流动有帮助。
不过国内却缺乏相关法律法规，所以急需进行补充、修订。
2.和应急通信有关的设备、资金不足要想确保应急通信水平、能力不受影响，就必须具备充足的资金。
不过受市场竞争等因素影响，国内所有电信运营商均存在应急通信部分资金被正常业务挪用现象，如用应急通信资金维护、维修企业通信网络，致使投入到政府、公众应急通信通道建设、维护的资金缩减，影响了有关设备的更新、维修。
应急通信发展策略探讨
应急通信发展策略探讨徐贵宝王雅娜自古以来，通信就在人类的发展史上起着非常重要的作用，从语言的产生到烽火台的出现，无不是为了交流与通信的需要。
最早的通信只是为了人类生存的需要，而随着科学技术的发展，通信的内涵也越来越大，已经不仅是生存的需要，而且是联络感情、交换信息等生活必需的工具和方式了。
尤其是近些年来随着的不断发展，在人们的日常生活中已经越来越离不开电话、手机、电视等通信工具了，一旦通信网络发生故障，都会给一部分人造成工作和生活上的极大不便，有时还会引起社会混乱，甚至会危及到国家安全，造成严重的后果。
因此，在关键时刻（如重要节假日、飓风、洪水、地震、瘟疫乃至战争等）如何保持国家、政府、企业、组织和个人之间的通信，也就是如何发展应急通信，已经引起了人们越来越多的关注。
一、应急通信的特点1 需要应急通信的时间大多数情况下，人们无法预知什么时候会需要应急通信。
也就是说，需要应急通信的时间是不确定的，人们根本无法进行事先准备。
有谁会想到在2001年9月11日纽约世贸中心的大楼会遭到恐怖袭击呢？有些情况下，虽然人们可以预知需要应急通信的大致时间，但却没有充分的时间做好应急通信的准备。
如2002年9月11日，虽然从气象台预先得知了强热带风暴“黑格比”袭击将会香港的消息，但是从气象台发布台风信息后的12时至下午4时，所有固网和移动电话服务系统仍然出现了严重拥塞，造成了香港通信大瘫痪。
只有在极少数可数的情况下，人们可以预料到需要应急通信的时间，如重要节假日、重要足球赛事、重要会议和军事演习等等。
2002年中秋之夜，广州及珠三角若干城市中国移动和中国联通网络就普遍发生了大塞车现象，多个时段的网络通信陷入瘫痪，直至次日凌晨才完全恢复正常。
2 需要应急通信的地点在少数情况下，也可以确定的需要应急通信的地点。
这些地点包括城市的高话务区域，例如体育场、广场、会议中心等，韩日世界杯时，北京电信就将10辆应急通信车开到了汉城赛场。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
———————————————————收稿日期：2009-07-030前言随着通信、信息化的快速发展，人们对通信的依赖越来越强烈，通信网络故障给人们带来的影响也越来越大，有时还会引起社会混乱，甚至危及到国家安全，造成严重后果。
因此，如何在关键时刻（如战争、自然灾害、大型活动等）保障国家、政府、企业、组织、个人之间的通信，即应急通信保障，已经引起人们越来越多的关注。
2008年经过南方冰雪灾害、汶川地震、北京奥运会等自然灾害和重大事件的考验，凸显出我国应急通信能力虽得到了长足的发展和进步，但相对于国家和社会要求还相距甚远，应急通信能力亟待提高。
本文从应急通信发展历史出发，对应急通信的发展定位、发展现状、应急手段研究等多个方面进行深入研究分析，对我国应急通信发展策略，提出相关见解，为我国应急通信建设提供参考。
1应急通信发展历史按照通信交流方式与技术的不同，可以把应急通信分为以下几个历史阶段。
1.1古代原始的应急通信古代原始的应急通信手段，主要依靠自身的听觉和视觉来传递紧急信息，比较典型的应急通信方式有烽火台、击鼓传声等，后来也有信鸽、火箭、八百里加急军报等。
古代应急通信手段，信息传递慢，往往需要一天或者几天时间，才能将紧急的信息传递到指挥中枢。
1.2电气时代的应急通信邢玉领1，谢鹰2，张涛2（1.中讯邮电咨询设计院有限公司，河南郑州450007；2.中讯邮电咨询设计院有限公司，北京100048）摘要：从应急通信发展历史出发，对应急通信的特点进行分析，论述了应急通信发展的定位。
通过对我国应急通信发展现状和应急通信保障手段的分析研究，得出我国应急通信发展过程中存在的问题和应急通信发展的方向，提出对应急通信发展策略的相关见解。
关键词：应急通信；浮空平台；一体化基站中图分类号：TN915文献标识码：A文章编号：1007-3043（2009）09-0033-04Study on Emergency Communication Development StrategyXING Yu-ling 1，XIE Ying 2，ZHANG Tao 2（1.China Information Technology Designing&Consulting Institute Co.，Ltd.，Zhengzhou 450007，China ；2.China Information Technology Designing&Consulting Institute Co.，Ltd.，Beijing 100048，China ）Abstract ：Beginning with the development history of emergency communication ，it analyzes the characteristics ，ex -pounds the development localization.By analyzing the status of China's emergency communication and implementation methods ，it gives the problems on the emergency communication development and the trend ，presents related ideas onthe development strategy.Keywords ：Emergency communication ；Floating platform ；Integrated base station应急通信发展策略研究社会安全事件公共卫生事件事故灾难自然灾害突发话务高峰（正常使用、可能导致网络拥塞）突发公共事件（异常、危及公共安全）《国家突发公共事件总体预案》所定义的四类突发公共事件公众紧急情况个人紧急情况用户拨110、119等紧急特服应急通信紧急情况电报、电话的发明，使得长距离及时通信成为可能，人们信息传递脱离了常规的视觉和听觉方式，把电信号作为新的载体；无线电报的发明，利用电磁波传播信息，使得应急通信进入新时代，中短波通信、无线电话、集群、卫星通信等方式的出现，使得通信不再受时空限制，无线通信以高机动性、超强的抗毁能力、快速组网等优点，逐步成为应急通信的有效手段。
1.3信息时代的应急通信随着信息时代的到来，社会对信息传递、存储、处理要求越来越高，信源种类越来越多，除了语音，图像、数据等信息传输要求也逐步出现，光通信技术的日益成熟及微电子技术快速发展，使得通信技术有了突飞猛进的发展，以因特网为代表的新技术正在改变传统的通信概念和体系，在新的通信条件下，出现了像互联网应急通信等新的应急通信方式。
2应急通信发展定位应急通信是指在出现自然或人为的突发性紧急情况时，综合利用各种通信资源，保障紧急救援、救助和必要通信所需的通信手段和方法，是一种具有暂时性的特殊通信机制，其具有以下特点。
a ）随机性和不确定性：突发事件不可预见。
b ）紧急性：时间就是生命。
c ）灵活性：突发事件的影响范围可大可小。
d ）可靠性：基本、必要保障工具。
应急通信主要应用的场景如图1所示。
应急通信发展定位如下：a ）满足抢险救灾等公共事件应急通信需要。
应急通信系统在抢险救灾、处置突发事件的过程中，能有效地满足指挥调度等应急通信保障需求。
应急通信系统可以与公网连接，配合现有通信网为党政军领导机关实施指挥提供通信保障；同时，如果公网遭到破坏，应急通信系统可以与其他应急通信系统结合为党政军领导机关实施指挥提供通信保障，也可以单独组网为党政军领导机关实施指挥提供通信保障。
b ）满足战时战备应急通信需求，为党政军领导机关实施指挥提供应急通信的有效补充。
c ）满足突发话务高峰需求，作为“处突维稳”的重要手段，缓解局部网络能力不足。
有效解决网络突发需求，满足重要会议、大型展会、大型体育文娱活动等重大事件的应急通信保障，维持网络安全稳定运营。
随着我国政治经济实力的提升，国际性会议、国务活动、运动会等日益增多，随之会产生频繁的业务需求高峰，不仅存在大量语音通信需求，数据业务需求也集中突发出现，仅仅依靠现有通信网络不能满足这些业务高峰的需求，需要通过应急通信系统进行容量扩充，弥补网络局部容量不足，满足通信保障需求。
此外应急通信还可以作为网络故障、设备搬迁和网络调整过程中的临时替代，应急通信也是保障网络良好运营、提升网络服务质量的重要手段之一。
3我国应急通信发展现状为了满足国防战备等应急通信需要，我国在“八五”、“九五”期间进行大规模的应急通信建设，初步形成了覆盖全国的应急通信网。
各种应急通信保障任务主要由通信运营商承担，下面分别对我国主要通信运营商的应急通信现状进行分析。
3.1中国电信应急通信现状中国电信应急通信专业保障队伍由七大区应急机动局（集中在南方21省）和各省应急机动队构成，形成了集团公司、省、地（市）三级应急保障体系，目前应急通信系统配备包括卫星、交换、移动、传输、短波等多种形式，在应急事件发生地应急通信可通过搭配进行单独组网。
随着中国电信运营CDMA 网络，近期也加强了CDMA 应急通信能力建设，通过大型CDMA 应急通信车建设，满足大容量、3G 全业务综合接入需求，适应网络“处突维稳”的应急通信需求；通过小型CDMA 移动越野车建设，满足机动灵活适应能力强的应急通信需求，适应抗灾救灾等应急场景需求。
为了进一步增强应急通信保障能力，中国电信加强了应急通信物资储备中心的建设，提高应急通信综合保障能力。
图1应急通信主要应用场景3.2中国联通应急通信现状中国联通应急通信专业保障队伍由五大区应急机动局（集中在北方10省）和各省应急机动队构成，形成了集团公司、省、地（市）三级应急通信保障体系，目前应急通信系统配备包括卫星、交换、移动、传输、短波等多种形式，在应急事件发生地应急通信可通过搭配进行单独组网。
为了适应3G竞争的需要，中国联通也加大了移动应急通信能力建设，通过购置大型应急通信车（兼容GSM和WCDMA）满足全业务应急通信需求。
进一步整合原固网和原移动网应急通信资源，满足未来应急通信发展需求。
3.3中国移动应急通信现状随着移动网络规模逐步扩大，中国移动在全国范围内，建设了以移动通信车为主的移动应急通信保障体系，在2008年奥运通信保障过程中，展示了其强有力的应急通信保障能力。
为了进一步增强未来应急通信能力建设，目前正在进行超级基站、飞艇等应急通信手段建设和试验工作。
3.4应急通信存在的主要问题a）设备陈旧，不能适应现代应急通信需求。
中国电信、中国联通所属的12个应急通信机动局设备均为“八五”、“九五”购置，设备陈旧，不能适应我国现代应急通信需求，亟待更新。
b）投资不足。
随着我国电信行业改革的逐步进行，运营企业在应急通信方面的投入往往从投资效益角度出发，近年来应急通信的投入不足，急需在国家主导下进一步加大政府和企业投入力度，提升应急通信保障能力。
c）缺乏自主设备。
在应急通信中使用较为广泛的卫星设备，包括终端和地球站设备，大多为进口设备，自有知识产权的国产设备品种较少，使得在战时、战备等应急通信保障时受限较多。
d）组织体系不健全，亟待完善。
应急通信目前存在组织不健全、人员缺乏，立法不健全等问题。
4各种应急通信手段的研究4.1目前正在使用的应急通信手段4.1.1移动应急通信车移动应急通信车分为大型应急通信车和小型越野应急通信车2种，大型应急通信车具有独立应急通信能力，能适用于多种应急通信环境，容量大，多承担城市等重要事件应急通信保障任务，一方面满足局部突发话务需求，另一方面具有良好的社会和广告效益；小型越野应急通信车机动性强，方便灵活，主要适用于紧急灾害的抗灾救灾等应急通信保障任务，能快速达到应急保障现场，快速提供应急通信保障能力。
应急通信车在通信保障中一方面受地面环境和道路条件限制，在一些洪水、地震等自然灾害时，如道路受损严重，应急通信车将无法快速部署到位；另一方面受到天线挂高限制，应急通信车的覆盖范围也相对有限，只能覆盖周围几公里的范围。
4.1.2卫星通信系统卫星通信系统能实现全球范围自由使用，是应急通信中使用最为广泛的应急通信手段之一，但也存在需要专用终端、容量小、价格高、体积大、自重大等缺点。
4.1.3应急电台中短波通信电台，也是应急通信使用的手段之一，在军方通信和应急通信时都有广泛应用，但也存在带宽有限、容量小、支持业务类型少等缺点。
4.1.4一体化便携设备随着移动通信和卫星通信发展，出现了一体化基站设备、背包式卫星设备，可以实现单人或者多人便携，通过机载、车载或者徒步等方式，将这些应急设备运抵应急通信现场，快速提供应急保障能力。