协同式精准扶贫研究综述
国内近年来扶贫研究文献综述

国内近年来扶贫研究文献综述近年来,我国扶贫工作取得了显著的成就,成为全球减贫事业的重要贡献者。
在扶贫工作的背后,有大量的研究文献支撑和指导,这些文献对于扶贫政策的制定和实施起到了重要的作用。
本文将对国内近年来扶贫研究文献进行综述,分析其主要内容和研究成果,为进一步推动扶贫工作提供参考和借鉴。
一、政策文件研究扶贫工作是一个复杂而庞大的系统工程,需要政策文件来指导和支持。
近年来,国内学者对扶贫政策文件进行了深入的研究,帮助政府更好地制定和执行扶贫政策。
一些学者对《中共中央国务院关于全面深化改革加快推进社会主义现代化建设若干重大问题的决定》等文件进行了解析和评价,为政府的扶贫政策提出了建设性的建议。
二、扶贫方法研究扶贫工作的方法是不断发展和完善的,学者们对扶贫方法进行了大量的研究和探索。
一些学者从经济学的角度出发,提出了产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫等多种方法,为实现精准扶贫和脱贫攻坚提供了理论支持。
一些学者从社会学、心理学的角度出发,关注贫困群体的心理健康和社会融合,提出了多种帮扶方法,促进了贫困地区的社会稳定和发展。
三、扶贫成效评估研究扶贫工作需要不断地评估和反馈,以便为政策的调整和优化提供依据。
国内学者对扶贫成效进行了大量的研究,提出了一些有效的评估方法和指标。
通过对扶贫工作的定量和定性指标进行分析,帮助政府了解扶贫工作的进展和存在的问题,为未来的扶贫工作提供了重要的参考。
一些学者对扶贫政策的实施效果进行跟踪和评估,为政府的决策提供了科学的依据。
四、扶贫经验总结研究中国是世界上减贫成就最显著的国家之一,国内学者对扶贫经验进行了深入总结和研究。
一些学者通过对国内外扶贫案例进行比较和分析,总结了一些成功的扶贫经验和做法,为其他贫困地区提供了借鉴。
一些学者还通过对个别贫困地区的深入调研和实地考察,总结了一些具体的扶贫经验,为未来的扶贫工作提供了重要的借鉴和指导。
扶贫工作是一个长期而艰巨的任务,需要有长远的战略规划和部署。
国内近年来扶贫研究文献综述

国内近年来扶贫研究文献综述近年来,随着中国经济的快速发展,国内扶贫工作也取得了显著的成就。
对于这一领域的研究也越发深入,涌现出了大量的学术文献。
本文将就国内近年来扶贫研究文献进行综述,以期为相关研究者提供参考和借鉴。
一、政策研究方面政策研究一直是扶贫研究中的重要方向。
在国内近年来的文献中,关于扶贫政策的研究成果丰硕。
一方面,有学者对中国扶贫政策进行了具体的实证研究,从各个角度分析政策的实施效果和问题所在。
也有学者从政策制定和实施的角度出发,探讨了扶贫政策的制定和调整。
在政策实施效果方面,有学者对于精准扶贫政策进行了深入研究。
这些研究主要通过调研和数据分析,考察政策对贫困地区的影响和效果。
还有研究者对于产业扶贫、教育扶贫等具体政策进行了分析和评估,为政策调整和完善提供了理论支持和实证依据。
也有学者关注扶贫政策的落实情况和问题,指出政策执行中存在的困难和挑战。
在政策制定和调整方面,有学者提出了一些具有启发性的观点和建议。
他们从宏观层面审视扶贫政策的制定,提出了改善政策的途径和措施。
也有学者对于当前扶贫政策的缺陷和不足进行了深入剖析,并提出了改进建议。
这些研究成果有助于政策的科学制定和调整,为实现更加精准有效的扶贫工作提供了理论支持。
二、产业扶贫方面产业扶贫一直是扶贫工作的重要内容,也是近年来扶贫研究的热点之一。
国内文献中涌现了大量关于产业扶贫的研究成果,这些成果从不同角度探讨了产业扶贫的问题和挑战,同时提出了一些有价值的建议和经验。
产业扶贫研究主要涉及到农业扶贫、农村产业发展和农民增收等方面。
有学者对于不同地区的农业发展进行了具体的实证研究,考察了产业扶贫政策对农业生产和农民增收的影响。
也有研究者对于扶贫产业的发展路径和模式进行了深入探讨,提出了一些创新性的理论观点和实践经验。
三、社会保障方面社会保障对于扶贫工作具有重要意义,也是扶贫研究中的重要方向之一。
国内文献中关于社会保障的研究成果丰富多彩,涉及到医疗保障、教育保障、住房保障等多个领域。
年末综述:精准扶贫取得成果

年末综述:精准扶贫取得成果2023年,我们回顾过去一年的扶贫工作,发现精准扶贫政策的实施取得了显著的成果。
通过政府的努力,贫困地区的扶贫工作得到了极大的改善,许多贫困地区走上了致富的道路,大家的生活也得到了质的提高。
首先是教育。
2023年,中央政府加大了对贫困地区教育的投入,如完善校舍设施、提升教育质量、推进教育公平等方面取得明显进展。
通过鼓励优秀教育人才到贫困地区任职,提高了贫困地区教育人才队伍素质,让更多孩子享受到优质教育,从而拓宽了他们未来的道路。
其次是医疗卫生。
中央政府在改善农村医疗卫生条件方面进行了大力投入。
在政策方面,我们加强了医疗保障,提高了贫困地区保障水平,政策调整优化,保障措施不断升级。
加强医疗卫生设施建设,给予大量的补贴和支持,同时加强医疗平台信息化建设,打造出了在线问诊平台、智慧医疗管理等服务,让贫困地区的人民享受到高水平的医疗保障服务。
再次是就业。
政府提高了贫困地区的就业机会和工资待遇,给予贫困地区的劳动者更多的培训机会,提高了他们的素质和技能,拓宽他们的工作范围和收入来源。
同时,政府加大了对贫困地区的产业扶持和扶贫力度,在发展旅游业、农业、畜牧业等方面投入了大量的资金,使贫困地区的人民有更多的工作机会和创业机会,实现了人民就业的梦想。
最后是生活保障。
中央政府在扶贫工作中,加大了对民生保障的投入,如加强社会救助、改善住房条件等方面取得实质性成果。
针对于贫困地区的人民生活实际情况进行了研究和调查,一些合适于本地实际情况的民生政策得以出台。
在扶贫工作中,中央政府不仅加大了资金投入,更加强了宣传宣传教育,让更多人了解到国家的政策及其宣传解读,营造了全社会共同发展的局面。
同时,中央政府加强了扶贫力度,更重要的是注重扶贫的实效性,通过一系列的措施,确保扶贫政策真正落实,让更多贫困地区人民获得实际改善。
总之,2023年,我们经历了一个较为艰难的时刻,但我们通过精准扶贫取得了不俗的成果,政府在扶贫上做得不错,大家的生活也得到了一定程度的改善。
精准扶贫研究综述

精准扶贫研究综述作者:杜昊昊来源:《科学与财富》2019年第04期摘要:精准扶贫就是为了贯彻落实民生政策,针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
然而我国的精准扶贫存在着工作缺乏制度保障、配套政策和措施的研究尚未跟进和经验总结不足等问题。
为此,专家、学者在精准扶贫思想的指导下提出了自己不同的见解。
关键词:精准扶贫;方法;对策;研究综述一、精准扶贫背景精准扶贫是在2013年11月,习近平到湖南湘西考察时做出的“ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。
2014年1月,中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计,推动了“精准扶贫”思想落地。
2015年10月16日,习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调,中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略,注重六个精准,坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策。
二、精准扶贫途径研究随着改革开放的不断深入,我国的经济得到了长足的发展,在三步走战略的指导下,解决了温饱问题并向小康社会迈进在2020年达到全面小康,精准扶贫成了一项任重道远的艰巨任务。
很多学者就提出了自己的见解:1、授人以渔。
诺贝尔经济学奖获得者安格斯?迪顿提出“授人以渔”的方法。
他提出在解决贫困的过程中要重视人们的具体需求,做到因人制宜。
他提出发展的最终目的当然是为了实现一切人的全面和自由的发展,具体到当今世界,也就是要解决好人们不断增长的物质和精神生活的需求。
因此,要达到发展的目的,有两个问题需要解决,一个是需要了解每个个体的需求,并且解决对应于每个需求所带来的总体的产品生产问题;另一个是需要建立起合适的分配制度,使每个个体的需求在总体的产品生产问题解决后能实现。
授之以渔,让自己能找到生活之路。
2、可行能力和权利方法。
诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚?森,针对贫困提出了可行能力和权利方法理论。
指出他分析贫困、饥饿、饥荒所采用的方法是“权利方法”权利方法“强调不同阶层的人们对粮食的支配和控制能力,这种能力表现为社会中的权利关系,而权利关系又决定于法律、经济、政治等的社会特征”但他同时指出,权利方法还是有一定缺陷的所以,他又提出“以可行能力剥夺”来看待贫困。
国内近年来扶贫研究文献综述

国内近年来扶贫研究文献综述
近年来,扶贫工作已在全国范围的的新的决策指导下不断拓展和深化,出台了多种政策,形成了一套完整的扶贫政策体系,它保证了贫困人口的基本生活权益,从而实现“民
生大目标”的目的,有效地缩小贫富差距。
因此,在国内外关于“扶贫”这一热门话题上
有许多研究研究成果和文献。
首先,近年来,我国特别关注脱贫攻坚工作,因此不断采用多种扶贫举措。
例如,我
国落实了最新的《中共中央国务院决定——全面建成小康社会》,详细规定各类扶贫资金、政策等到位,加快推进脱贫攻坚工作。
此外,国家也积极开展全面的农村贫困排查,制定
专项扶贫政策和改变营养不良的生活状态的政策,补助低保和高校免试等,予以支持和帮
助贫困家庭。
其次,许多学者对我国的扶贫政策进行了深入的分析,从理论上总结出有效的脱贫攻
坚经验。
例如,刘建东等分析了我国脱贫攻坚的经济政策,提出了脱贫攻坚应突出财政
投入和税收政策。
丁定安、李毅等分析了贫困地区社会经济发展情况,提出了基于公共资
源的扶贫支持政策。
张清强等调研了贫困户的实际需求,提出了政府力度减贫的政策建议。
综上所述,近年来我国采取了多种有效的扶贫政策,学者也对其中有关理论和方法进
行了深入研究,取得了重要研究成果,为国家扶贫工作提供了理论依据和相关建议。
综观我国内近年来扶贫研究文献,显示我国科学家们和政府部门正在努力创新扶贫政策,继续优化已有的扶贫政策和方案,以更有效的手段和更艰苦的努力来减少贫困的规模
和彻底解决贫困问题,从而实现社会的均衡发展,生活质量的提高。
农村电商与精准扶贫协同发展模式探究

农村电商与精准扶贫协同发展模式探究随着中国农村电商在近几年的快速发展,越来越多的农村居民和农产品企业开始看到了电商带来的商机和效益。
同样,在中国的扶贫工作中,电商也成为了一种重要的手段,被称为电商扶贫或电商助农。
那么,如何将农村电商与精准扶贫实现协同发展,发挥最大的扶贫效果呢?首先,要建立起多元化的电商平台。
对于一位农村居民或农产品企业而言,能够顺利进入并开展经营,获得收益的只有一个电商平台的话,这显然是不够的。
因为一个电商平台只能提供有限的商机,只有建立多元化的电商平台,才能更好地汇聚更多的人才和企业,创造更多的商业机会和就业机会,更好地满足农村居民和农产品企业的需求,推动其发展,也更有利于精准扶贫的实施。
其次,要注重电商平台的技术和服务。
技术和服务是电商平台存在的基础和前提,也是评价一个电商平台优劣的关键。
在农村电商扶贫中,电商平台的技术和服务尤为重要。
一方面,电商平台应该注重技术的不断创新,开发更多更好的功能,满足用户对于平台使用的需求。
另一方面,电商平台应该为农村居民和农产品企业提供充分的培训和支持,帮助他们充分利用电商平台的功能和服务,做好产品宣传和销售,提高经营能力和市场竞争力,也更有利于推动精准扶贫的实施。
再者,要积极搭建农产品销售渠道。
一个好的销售渠道,对于农产品企业而言非常重要,那么如何寻找好的销售渠道呢?除了建立自己的销售渠道和团队外,进军线上电商平台也是一个不错的选择。
电商平台通过线上销售,快速拓展了产品销售渠道,同时为消费者提供了更多的选择和更好的购物体验。
同时,在农村电商扶贫中,电商平台也应该鼓励种植、养殖等农业企业在平台上开展销售,让更多的农产品走出农村,找到更多的市场机会,同时也更好地助力扶贫工作。
总之,农村电商与精准扶贫协同发展不仅需要有良好的电商平台和销售渠道,更需要注重服务和技术。
只有通过全方位的协同发展,才能够更好地实现扶贫目标,提高农村居民的收入和生活质量,推动农村的经济发展和社会进步。
调研报告:关于深化东西协作推进精准扶贫的调查和思考

调研报告:关于深化东西协作推进精准扶贫的调查和思考东西扶贫协作作为中国特色反贫困治理体系的制度安排之一,是党中央、国务院根据中国特色社会主义理论和实践,为消除贫困、实现区域均衡发展作出的重大战略举措。
20世纪80年代,邓小平同志提出了“两个大局”的思想,一个大局就是东部沿海地区加快对外开放,使之先发展起来,中西部地区要顾全这个大局;另一个大局就是当发展到一定时期,就要拿出更多力量帮助中西部地区加快发展,东部沿海地区也要服从这个大局。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把精准扶贫作为脱贫攻坚的重大战略摆在治国理政的突出位置。
习近平总书记指出,扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段,所面对的多数是贫中之贫、困中之困,需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。
他强调,东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措,必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效,切实提高工作水平,全面打赢脱贫攻坚战。
按照国务院扶贫办安排,厦门市与甘肃省临夏回族自治州(以下简称临夏州)确立东西扶贫协作关系。
2016年12月,中办、国办印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》,进一步明确两地协作关系。
几年来两地党委、政府密切协作,两地干部群众积极参与、大胆探索,初步形成了东西扶贫协作的新思路和新路径,创造了厦门—临夏扶贫协作的新模式。
一、临夏州基本情况临夏州位于黄河上游、甘肃省中部,总人口219万人,有回、汉、东乡、保安、撒拉等31个民族,少数民族人口占总人口的59%,东乡族和保安族是以临夏为主要聚居区的特有少数民族。
2011年,国家将临夏州所属8县市全部列为六盘山集中连片特困片区扶贫重点县,核定全州建档立卡贫困村560个、贫困人口90.02万人,农村贫困发生率52.04%。
精准扶贫文献综述

精准扶贫文献综述作者:沈星蔚来源:《科学与财富》2019年第22期摘要:“精准扶贫”的重要思想最早来源于2013年11月,习近平到湖南湘西考察时首次做出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。
2015年10月16日,习近平在2015减贫与发展高层论坛上再次强调,中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略,要广泛动员全社会力量参与扶贫。
精准扶贫正逐渐成为我国扶贫工作中的重要切入点,并且引起了社会大众的广泛关注。
国内学者针对精准扶贫提出了深刻的见解和观点,本文通过文献综述,总结和概括了其中的代表性观点,进行整理和归纳。
关键词:精准扶贫;实践困境;实践路径一、精准扶贫的内涵界定精准扶贫最基本的定义是扶贫政策和措施要针对真正的贫困家庭和人口,通过对贫困人口有针对性的帮扶,从根本上消除导致贫困的各种因素和障碍,达到可持续脱贫的目标。
汪三贵(2015)认为精准扶贫的主要内容包括:贫困户的精准识别和精准帮扶,扶贫对象的动态管理和扶贫效果的精准考核。
众多学者对此概念界定基本认可并无太大异议。
郑瑞强(2016)通过历史性分析准确把握精准扶贫的生成逻辑,从政策角度认为精准扶贫是对接经济新常态要求扶贫资源优化配置和发展质量提升的一种政策回应。
随着扶贫工作的深入,扶贫开发工作需要进行理念更新和认知提升,因时因地因人展开针对性扶贫,转变传统“普惠式、社会运动型”扶贫为“普惠式与适度竞争式”扶贫相结合、彰显扶贫开发责任担当与权益保障的精准扶贫,立足于但又超脱于传统扶贫。
吴华(2018)在此基础上明确提出精准扶贫是传统扶贫政策的进一步延续和深刻改革,是扶贫治理制度体系、工作机制、关键举措的重大变革和突破。
白维军(2019)提出了精准扶贫是一种国内国际消除贫困的战略诉求,对理论研究做出了进一步的补充。
习近平总书记在党的十九大报告中指出“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。
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-131-收入·消费协同式精准扶贫研究综述杜玉恒(国际关系学院,北京 100091)[摘要]精准扶贫是我国解决深层次贫困问题,保证2020年贫困地区全面脱贫目标实现的重要战略举措。
当前学界对协同式精准扶贫的研究表现为两个层次,其一将协同学与协同治理理论融入精准扶贫,探究精准扶贫内部协同的逻辑自洽性;其二将协同、合作的理念作为联结具体理论、产业、行业与精准扶贫的桥梁,探究其应用实践的可行性。
通过总结学界有关协同式精准扶贫内涵、困境和机制路径等方面的研究成果,分析了现有研究的不足并对未来研究方向进行了展望。
[关键词]精准扶贫;协同;研究述评[中图分类号]F323.8 [文献标识码]A在实施精准扶贫战略推动脱贫攻坚的大背景下,多元参与、协同治理的思想不断体现在顶层设计的官方话语体系中,预示着我国新一轮贫困治理实践的理念变革。
本文就我国精准扶贫战略实施以来,学术界在协同式精准扶贫的内涵、困境与缺陷以及机制路径等方面的研究成果进行归纳总结和分析评述,以发现当前研究存在的问题与不足,并对未来研究方向和发展趋势进行展望。
目前学界有关协同式精准扶贫相关问题的研究大致可划分为两种类型。
其一,在宏观层面将精准扶贫限定为讨论范畴,以治理理论与协同学理论的耦合为理论基础,在微观层面讨论政府、社会、市场、贫困户多元主体间协同构建精准扶贫的内在机制,亦可理解为精准扶贫属于协同治理式扶贫模式的界定,为便于表述笔者将该类型称为精准扶贫内部协同。
其二,是将精准扶贫与具体理论、产业(行业)视为相同层次、相互独立的研究对象,将协同理念作为连接精准扶贫与其他研究对象的逻辑桥梁,需要注意的是,此处应用的是一种协同、合作的思想而非协同学理论本身。
例如有部分文献是基于社会资本协同精准扶贫的逻辑探讨扶贫机制的构建,还有诸多文献探讨旅游、教育、金融、互联网等产业(行业)与精准扶贫理念相协同以助力脱贫攻坚,在此笔者将该类型称为精准扶贫外部协同。
为便于理解,下文有关精准扶贫外部协同的讨论以社会资本理论与精准扶贫的协同合作为例。
1 内涵研究在精准扶贫内部协同的研究中,针对协同治理理论指导精准扶贫的可能性,杨雪英认为二者在治理主体、治理过程、治理目标三方面具有较高的相似性;吴映雪认为在多元治理主体、治理方式、多元治理格局、治理效果四个方面二者之间存在强度关联,协同治理与精准扶贫之间存在耦合关联性与运作逻辑的自洽性,并且精准扶贫政策在实际执行过程中呈现出多元、协同的治理现代性特点。
在引入协同治理范式的条件下,精准扶贫势必面临内涵和理念的变革,杨平璋、蒋永甫等认为协同治理范式下的精准扶贫,是一种具备协同性、高效性、真实性、社会性的治理型扶贫模式,并将其内涵划分为增能与赋权、合作与参与、价值与规范三个层次去理解。
靳永翥、丁照攀等认为多元协同扶贫的运作逻辑体现在三方面,运作主体由单一的政府垄断转向多元主体协同互动,运作方式由政府外部强制无差别输入到内源发展与外部输入相结合,运作导向从经济绩效转向真实需求。
在以社会资本理论为例的精准扶贫外部协同的研究中,唐惠敏、范合生等将社会资本与政府合作的模式称为公私合作模式(即公共部门与私人部门基于良好的合作关系而形成的公共基础设施建设、公共产品供给模式),认为公私合作与精准扶贫的协同是对传统贫困治理模式中扶贫资源供给偏离、低效、粗放等治理悖论的纠正,通过政府扶贫资源与社会市场扶贫资源在数量、类型、禀赋上的优势互补,进而达到精准扶贫的目标。
有关必要性和可行性的讨论中,认为社会资本与精准扶贫的协同有利于提高传统扶贫资源的配置效率,确保精准扶贫项目工程的实施;有利于促进政府职能由管理向善治的转变,优化扶贫资源的供给模式;有利于进一步激发社会资本的活力,增强社会力量参与脱贫攻坚的能力。
丁照攀、黄顺君等基于精准扶贫三项基本要素(精准识别、精准帮扶、精准考核管理)论述了社会资本与精准扶贫协同机制的解释模型(见图1),首先社会资本中公民参与所构成的参与网络为精准识[收稿日期]2019-02-14[作者简介]杜玉恒(1996—),男,山东淄博人,国际关系学院政治学理论硕士研究生在读,研究方向:行政理论、治理实践。
杜玉恒:协同式精准扶贫研究综述图1 精准扶贫中多元协同扶贫机制的社会资本解释模型别贫困对象提高了支持;其次,以信任为核心的社会资本为精准扶贫培育理性的多元参与主体,有利于精准帮扶;最后,规范的运作机制有利于精准考核管理。
穆莉萍从社会工作的视角认为将社会工作的方法和理念整合到精准扶贫工作中能够有效化解社会排斥。
2 困境与缺陷研究针对协同式精准扶贫存在的困境与缺陷,学界主要从主体和机制两方面展开讨论。
主体:王文彬认为农村精准扶贫最突出的问题是农民缺位与政府越位,即农民作为脱贫主体的主动性较差,政府作为扶贫主体其大包大揽的越位现象突出。
吴映雪认为多元治理主体不平等、治理力量不均衡:推动精准扶贫是政府基层治理的组成部分,保证政治稳定则是基层治理的原则底线,故要对社会参与在一定程度上进行把控,但随着市场经济不断发展社会主体力量不断壮大,势必在谋求与政府平等且分工明确的治理过程中与强势政府产生不平衡的冲突。
杨雪英在强调多元主体之间缺乏协同参与的同时,指出政府内部职能部门之间也缺乏协同联动,各自为政、条块分割的现象势必影响扶贫的整合效力。
机制:管志利通过对广西扶贫实践工作进行调研,总结出扶贫制度存在的五方面问题:扶贫机构的工作能力和自上而下式规模控制导致对贫困对象的识别机制不精准,驻村工作队调动资源、协调利益能力较差导致干部驻村精准帮扶机制运转低效,雨露计划、小额信贷、异地搬迁、生态补偿和产业扶贫五大专项扶贫品牌与贫困识别结果的衔接机制不匹配,精准扶贫的金融服务机制不健全,精准扶贫的资源整合机制不完善。
杨雪英认为制度之间缺乏对接和良性互动是影响精准扶贫成效的关键环节,例如中央的扶贫开发政策与地方的农村低保政策在主管部门、信息共享、管理标准等方面存在冲突,导致制度之间的条块化和细碎化。
杨平璋等认为精准扶贫政策缺乏长效机制,无论横向或纵向上都尚未形成责任、联动和评估机制,对治贫动力源和动力机制的研究也亟待加强3 机制构建与路径转向研究在精准扶贫内部协同的研究中,强调以协同治理理论为核心构建精准扶贫机制并探索其路径转向以突破现有困境。
蒋永甫等认为协同治理范式下精准扶贫的路径转向有四个方向:整分合意识转向,即推动政府组织、非政府组织、企事业团体及其公民社会协同治贫,要在整体推进中分批分类,在分项实施中形成合力;协同治理格局转向,应用哈肯教授协同学中“序参量”的概念,引入社会组织、民间团体、企业组织、公民个人等“序参量”参与治贫过程并实现政府善治;精准扶贫实质转向,即旨在实现由抽象扶贫向具体扶贫转变,由定性化描述到定量型落实机制伦理变迁;贫困治理动能转向,即通过融合政府、市场、社会、个体等动力要素,强化动力机制,激发贫困人群的内生动力。
王文彬强调要先培育脱贫主体,再重塑农村脱贫机制。
管志利指出协同治理视角下的精准扶贫工作机制的创新应构建包括过程协同、制度协同、主体协同、技术协同在内的四大协同机制。
除上述机制构建的主要思路外,杨雪英认为还要注重监督考评联动机制的建立,强化反贫困工作的监督考核:首先要建立针对扶贫主体、扶贫对象、资金和项目的精准动态管理和监督机制,其次要构建具备多元绩效指标、因地制宜评估方法、第三方多元评估机构的绩效评估机制。
在精准扶贫外部协同的研究中,主要集中在社会资本、教育、文化、旅游、金融、互联网等领域与精准扶贫协同,从而为精准扶贫提供丰富、多元的路径选择。
以社会资本理论为例,靳永翥、丁照攀认为要重建社会信任以夯实协同机制的建构基础,健全规范供给以强化协同机制的制度保障,扩大公民参与关系网络以畅通协同机制的资源渠道。
唐惠敏、范和生认为探索精准扶贫的公私合作模式,宜在基础设施建设和基本公共服务领域,采取分类治理和差异化供给方式,并通过公私谈判和项目治理,利用市场化运作机制,实现利益共享与风险分配,增进绩效评估。
改进精准扶贫公私合作模式的协同治理,需要厘清公私合作的权责关系,规范公私合作立法制度,创新公私合作争端处置方式,增进社会资本权能。
4 研究述评应用文献计量的方法,截止2019年2月14日,通过对“中国知网”公开发表的篇名含“扶贫&协同”或“贫困治理&协同”的文献进行检索,运用Note Express对重复文献进行筛除,并对主题与脱贫攻坚、精准扶贫战略不符的进行筛除,共获得文献89篇。
根据检索,第一篇协同式精准扶贫研究文献发表于2015年12月,自此出现该主题的研究,2015年共2篇文献,2016年共17篇,2017年共33篇,2018年增至36篇。
4.1 当前研究存在的问题首先,在研究现状层面,研究规模和热度虽已初步形成,但研究的成熟度、规范度不够。
一方面协同学理论介入精准扶贫研究始于党和国家提出精准扶贫思想、实施脱贫攻坚战略近两年以后,说明学界对协同学理论的重视程度较低,对理论与政策实践相结合的敏感度亟待提高。
另一方面,笔者在前述检索条件下将检索内容更改为“协同治理&扶贫”,对已筛选出的89篇文献进行精细化检索,仅得到18篇相关文献,说明协同学理论融入治理现代化理论体系的范式引领性不够,且精准扶贫本身是一种贫困治理模式,应当在治理理论为核心框架的前提下引入协同理念。
同时部分使用“协同”概念的文献,虽然体现了多元化、多样性的特征,但并未深究“协同”的具体面向,在某种意义上更表现为一种对“多元”的关怀,而对“协同”关注不足,因此这样的研究容易忽略精准扶贫协同治理在不同维度和不同行动者结构上的差异所呈现出来的协同内容上的差异问题。
(下转P138)-132-合理的安排生活开销,正常给予孩子的所需。
4.4 个人层面作为当代大学生,针对食物浪费行为应该有所反思,须树立忧患意识,将节约粮食作为提升自身修养的一个重要的标准,以节约为荣,铺张浪费为耻,养成科学合理的饮食习惯。
[参考文献][1] 李丰,钱壮.高校食堂粮食浪费研究及政策建议——以南京财经大学为例[J].粮食科技与经济,2018,43(04):27-30+119.[2] 刘亚鑫.粮食消费环节损失浪费研究综述[J].江苏商论,2017(08):13-17.[3] 李丰,蒋文斌,朱瑶瑶,钱壮.中国农村食物浪费与成因分析——基于全国25个省(市)的记账式调查[J].粮食科技与经济,2017,42(04):24-28.[4] 吴静一,陈梦,公维贵.光盘行动难以践行的原因及其解决对策[J].中国校外教育,2017(17):5-7.[5] 刘梦芸,樊琦.湖北省大学生食堂粮食浪费现状、问题与对策研究[J].商,2016(22):97.[6] 高珊.粮食浪费之消费环节[J].黑龙江粮食,2013(3):17.[7] 王禹,许世卫,李哲敏,喻闻,高利伟.关于食物浪费、食物损耗与食物损失的界定研究[J].中国食物与营养,2016,22(12):53-56.(上接P132)其次,在研究方法层面,规范性研究和定性研究方法的应用较为广泛,量化分析的方法体现较少。