精准扶贫文献综述
精准扶贫论文1500字

精准扶贫论文摘要精准扶贫作为一种全新的扶贫模式,以精确的视角和科学的技术手段,准确识别贫困人口和贫困程度,实施有针对性的扶贫措施,有效提升贫困地区的发展水平。
本文将从精准扶贫的定义、原则和步骤等方面进行详细阐述,并分析其在实践中的优势和存在的问题,最后提出了一些改进和完善的建议。
1. 引言随着中国经济的快速发展,贫困问题一直是制约国家发展的重要因素之一。
传统的扶贫模式在一定程度上解决了部分贫困问题,但在提高扶贫效果和可持续发展方面,仍然存在一些困难和挑战。
因此,精准扶贫作为一种创新性的扶贫模式应运而生,被视为一种更为有效的方法来减贫和发展贫困地区。
2. 精准扶贫的定义精准扶贫是指通过详细的贫困线标准和科学的数据分析,精确识别贫困人口和贫困程度,制定有针对性的扶贫政策和项目,以达到减少和最终消除贫困的目标。
与传统的扶贫模式相比,精准扶贫具有明确的目标、精确的对象和精确的手段,可以更加有效地聚焦贫困地区、贫困群体和贫困问题。
3. 精准扶贫的原则精准扶贫的实施需要遵循一些基本原则,以确保其有效性和公正性。
这些原则包括:3.1 全面性原则精准扶贫应该全面地考虑贫困地区的整体情况,不仅仅关注单一的指标或领域。
只有综合分析和全面考虑,才能找到真正适合解决贫困问题的路径和方法。
3.2 差异化原则贫困地区的差异性在精准扶贫中应得到充分的认识和重视。
不同地区和不同群体之间存在着差异化的贫困原因和解决路径,因此扶贫政策和项目也应该因地制宜,提供差异化的帮助和支持。
3.3 可持续性原则精准扶贫不仅仅是为了解决当前的贫困问题,更应该考虑长期发展和可持续性。
通过提供技术培训、就业机会等方式,帮助贫困地区发展产业和提高收入水平,从而实现贫困的根本消除。
4. 精准扶贫的步骤实施精准扶贫需要经过一系列的步骤,确保每一个环节都精确而有效地落地。
基本的步骤包括:4.1 数据采集与分析通过对相关数据的采集和分析,识别出贫困地区和贫困人口,了解贫困原因和程度。
精准扶贫视角下的林权抵押文献综述

经济论坛精准扶贫视角下的林权抵押文献综述潘靖凯张兆鑫(云南师范大学,云南昆明065000)摘要:“十三五”是全面建成小康社会的关键时期,也是精准扶贫的关键时期。
在这种背景下,全国人民加快了扶贫工作的进程,也对全国人民提出了更多的要求。
依靠林地生存的农户,其最为关键的就是林权。
所以,合理的林权抵押就成了减贫的一种模式。
基于此,本文在精准扶贫的视角下研究林权抵押,从各位专家学者的研究中总结梳理林权抵押与精准扶贫的关系。
最后,针对文献梳理,提出林权抵押对于精准扶贫的启示,真正为贫困户解决贫困问题,也为我国扶贫工作提供经验借鉴。
关键词:林权抵押;精准扶贫;贷款融资1引言随着我国林权制度的不断改革,“林权抵押“这一概念逐渐出现在人们视野中间。
林权抵押不仅可以林地农户资金的来源,同时也促进了我国经济发展。
精准扶贫是以提高贫困户的经济来源而达到脱贫的目的。
林权抵押政策可以通过林权流转,实现货币性或权益性要素资产的增值,从而增加林地农户的经济收入。
因此,研究精准扶贫与林权抵押的相关问题,对于我国扶贫工作具有重要意义。
2我国林权抵押研究综述我国学者对于林权抵押从多方面、多角度进行了研究分析。
魏志华(2016)通过对国家的政策文件进行梳理,结合原有的工作经验,对林权抵押进行了重新定义,并提出了相关理论。
以宁夏为案例分析,对其林权抵押贷款现状进行了深入分析。
侯淑曼(2016)是通过对国内外林权抵押贷款的经验借鉴,从而将林权抵押等相关概念进行了重新厘定。
陈荣源,王见(2016)从林业部门在林权抵押中的作用入手,以林业部门绩效测评为理论分析,深入分析了林权抵押贷款存在的问题。
曾维忠、蔡昕(2011)提出,虽然四川省宜宾市的林权抵押贷款主要是以企业贷款为主,但是中贷款模式具有一定的不足。
胡基红(2013)认为,我国现阶段最为成功的林权抵押贷款模式为浙江丽水模式。
苏锦霞(2014)则从林权抵押贷款模式进行分析研究,并将林权抵押贷款模式归纳为五种。
精准扶贫情况调查报告范文三篇

精准扶贫情况调查报告范文三篇【范文大全】以下是小编整理的精准扶贫情况调查报告范文三篇,欢迎阅读与收藏。
精准扶贫情况调查报告1近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的限制,我乡基础设施落后,科教、文化、卫生条件差,农民经济收入来源少,产业结构单一,以种植脐橙、油茶、水稻和家庭式养殖业为主,但由于土地少、技术落后,农民经济收入有限,严重制约了农村经济、社会的发展。
近年来,我村立足实际,发挥自身优势,依托项目拉动,加大基础设施建设,通过市扶贫办的大力支持和全村村民的共同奋斗,扶贫工作取得了显著成效。
现将扶贫工作调研情况汇报如下:一、开展扶贫工作基本情况1、扎实做好贫困村整村推进建设。
整村推进是我村扶贫开发工作的重点,是新阶段扶贫开发的重要途径,是一项综合扶贫工程,事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。
做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提,确保做到每一次项目计划报送及时规范,按要求报送资料,不迟报不漏报,并按要求对项目计划、资金使用情况等进行了不下3次公告公示。
我村共上报水泥路硬化、水利设施修建、桥梁建设等10个产业发展资金项目和村庄整治建设项目。
为按时、保质、保量完成扶贫项目计划,在建设和实施中,坚持高标准、严要求,认真履行项目实施责任状,认真执行年度计划项目建设地点、规模、标准和内容,并做好项目建设用地、拆迁、责任田补偿工作,没有发生过一起信访上访事件。
2、认真做好移民搬迁工作。
在乡村两级干部的共同努力下,在前期做了大量宣传发动、调查摸底的基础上,发现此项工作群众反响热烈,现已有13户移民乡镇安置,从根本上改善贫困群众生产生活条件。
3、做好扶贫对象识别及建档立卡工作。
根据上级的文件精神,要求精准识别贫困户并建档立卡,此项任务时间短、任务重,我们及时召开村民代表会议,安排落实建档立卡工作,通过加班加点工作,严格识别程序,规范公示公告,并录入信息采集系统,在较短时间内完成此项工作,确定贫困户121户、443人全部建档立卡,为全乡的扶贫开发奠定了基础。
《电商扶贫发展研究国内外文献综述2900字》

电商扶贫发展研究国内外文献综述1国外研究现状西方经济学观点有马尔萨斯的土地收益递减理论、诺克斯的贫困恶性循环理论、纳尔逊的低收入水平陷阱理论、罗森斯坦-罗丹的“大进步理论”、莱本斯坦的临界最小努力理论、舒尔茨的人力资本理论和他的贫困但效率观。
许多经济学家认为,发展中国家存在“贫困恶性循环”和“低水平均衡陷阱”的根本原因是缺乏资本。
舒尔茨(1968)提出实施最低工资和农产品价格支持,并增加对穷人的公共投资。
国际商业银行(1990)提出,由"机会"和"能力"构成的政府干预策略可以为贫困人口提供谋生的机会,同时增加人力资本的投入,提高贫困人口的谋生能力。
拉。
Gaiha(2000)认为反贫困3360(1)最低工资的四种政府干预形式;(2)加强农村公共工程;(3)信用干预;(4)财政保障计划限制。
2国内研究现状范绮萌,杨乃坤(2022)认为,实现中国经济稳定和可持续发展主要是拉动内需,增加居民消费能力。
在中国农村,人们的消费水平一直处于较低水平,不能为农村发展提供动力。
中国制定了一系列政策,电子商务快速发展,农村人民积极参与。
农村电子商务也得到迅速发展,但也有一些亟待解决的问题。
本文将阐述农村电商发展的现状,解决农村电商问题,从两个方面实现农村扶贫。
徐晓惠,高欢欢,刘爽(2021)认为,随着信息技术和互联网的高速发展,基于电子商务的现代经济发展模式逐渐显现,呈现出鲜明的发展特征。
在新农村的新形势下,电子商务逐渐在农村经济发展中得到应用。
但实际情况是,中国国内电子商务起步较晚,发展还不成熟。
因此,有多种方式如农村信息化水平不高;信息基础设施薄弱;交通十分便利,而且还缺乏农业冷链物流和仓储设施;没有品牌意识,没有规模化经营。
要实现电商扶贫工作的良好效果,就要努力解决这些重要问题。
在分析这些问题的基础上,提出了促进农村电力扶贫开发的一些可行性意见和建议。
李小斌,禹银艳(2021)认为截至到了二零一六年底,中国全国仍有约四千三百三十五万农业贫困人口,其中中国中西部的农业贫困人口占比已经达到了百分之九十。
易地扶贫搬迁文献综述

易地扶贫搬迁文献综述为实现全面建成小康社会的目标,适应新阶段、新形势扶贫开发工作需要。
自2001年开始,国家决定实施易地扶贫搬迁试点工程,把居住在深山区、石山区、生态环境脆弱地区以及生产生活条件极为艰苦的地区贫困农户搬迁出来,到条件较好的地区发展致富,从而彻底改变他们的生产生活条件,从根本上解决长期困扰他们的生存问题。
易地扶贫政策从试点到实施至今已有十几年,扶贫开发工作的成绩有目共睹,同时为了更好推进和完善易地扶贫政策,许多学者对政策实施过程带来的成果和产生的问题进行研究,以下为一些围绕易地扶贫搬迁政策实施产生的观点。
从新中国成立至今不到70年的时间,国家经历了从落后到繁荣,而贫困问题却成为了在大部分的时间里影响着国家繁荣富强的重要民生问题。
有许多学者对于国家在较长的建设发展时期中如何解决贫困这一重要的民生问题进行了思考研究。
彭玮(2017)基于湖北省调研分析后认为:“改革开放以来,中国6亿多人成功脱贫,扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段,呈现出从绝对贫困到相对贫困、单维贫困到多维贫困、静态贫困到动态贫困、短期贫困到慢性贫困的新特点。
[1]”而北京师范大学政府管理学院师生王宏新、付甜、张文杰(2017)基于政策文本量化分析总结了中国易地扶贫搬迁政策的演进特征:“根据我国易地扶贫搬迁实践,并结合我国15年来易地扶贫搬迁政策文本的演进特点,可将21世纪以来我国易地扶贫搬迁演变进程分为三个阶段:一是试点探索阶段(2001-2010年),仅在宁夏、云南、贵州和内蒙古四省(区)实施试点;二是全面推进阶段(2011-2014年),实施范围由4个试点省(区)扩展到17个省(区),按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的要求对自然村落整体外迁,政策发布数量明显增加,政策类型和内容更加多样;三是脱贫攻坚阶段(2015年至今),扶贫搬迁范围扩大到22个省(区),着重强调对建档立卡贫困人口精准扶贫搬迁,搬迁资金来源更加多元化,统筹主体涉及扶贫办、国土资源部、中国人民银行等多个中央部门。
精准扶贫政策效果评估基于贫困人口微观追踪数据

精准扶贫政策效果评估基于贫困人口微观追踪数据一、本文概述随着全球对消除贫困问题的持续关注,精准扶贫政策在中国已经实施了多年,旨在实现贫困人口的有效脱贫。
然而,对于这一政策的效果评估,一直是政策制定者和研究者关注的焦点。
本文旨在通过基于贫困人口的微观追踪数据,深入剖析精准扶贫政策的实施效果,以期为未来的政策调整和优化提供科学依据。
本文首先将对精准扶贫政策的背景和目标进行简要介绍,阐述其在中国扶贫工作中的重要地位。
随后,本文将详细介绍所使用的微观追踪数据来源、样本选择以及数据处理方法,确保评估结果的准确性和可靠性。
在评估方法上,本文将综合运用定量分析和定性分析方法,通过描述性统计、回归分析等手段,全面评估精准扶贫政策在减贫、改善生活水平、提高贫困人口能力等方面的效果。
本文还将关注政策的实施过程中可能存在的问题和挑战,以及不同地区、不同群体之间的政策效果差异。
本文将根据评估结果,提出针对性的政策建议,以期为完善精准扶贫政策、推动贫困人口的全面脱贫提供有益参考。
通过本文的研究,我们期望能够为政策制定者和研究者提供一个全面、深入的精准扶贫政策效果评估视角,推动中国扶贫工作的持续发展和进步。
二、文献综述精准扶贫政策作为中国政府近年来推行的重大扶贫战略,已经吸引了众多学者和政策制定者的关注。
学者们从不同角度对精准扶贫政策的效果进行了深入研究和探讨。
从政策实施背景和目标来看,学者们普遍认为精准扶贫政策是在传统扶贫模式基础上的一次重大创新。
它强调了对贫困人口的精准识别和精准帮扶,旨在通过提高扶贫资源的使用效率和针对性,实现贫困人口的实质性脱贫。
例如,张三等(201)指出,精准扶贫政策的核心在于“精准”二字,即要准确识别贫困人口,精确制定扶贫措施,确保扶贫资源真正流向需要的人群。
关于精准扶贫政策效果的评估,学者们采用了多种方法和数据进行了实证研究。
一方面,基于宏观数据的分析显示,精准扶贫政策在减少贫困人口、提高贫困地区居民收入等方面取得了显著成效。
农村产业扶贫及其瞄准研究的文献综述

KK中国农村减贫取得的成效为世界所瞩目. 随着 中国全面建设小康社会目标实现时间的临近* 我国 政府将脱贫攻坚作为小康建设道路上最重要的工作 之一. 我国学术界在近十年对扶贫问题的研究也在 快速的累增. 反贫困是一个世界范围的难题* 无论 国外还是国内学者都在持续地探索和研究* 各国政 府也在努力实践. 同时* 反贫困也是一个持久的过 程* 即使到 ’$’$ 年我国脱贫攻 坚 目 标 实 现* 也 只 是消除了绝对贫困* 而更多维的相对贫困可能会面 临更复杂的反贫策略调整.
牟秋菊% 农村产业扶贫及其瞄准研究的文献综述
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刃而解* 因此* 其研究重点是在详解发展与繁荣的 进程上* 而很少反映贫穷与饥饿的根源与发展.
发展中国家的学者更注重探索贫困线以下人口 的致贫原因* 还注重分析收入分配不公和能力缺乏 对贫困的根 本 性 影 响. 阿 玛 蒂 亚/(0 指 出* 贫 困 的 实质是能力缺乏* 因此* 在研究贫困问题时应转向 以可行能力剥夺视角来研究* 从穷人的现实出发( 投资于穷人的组织能力( 变革社会规范* 着重提高 贫困者的参与能力. 在发挥贫困农户理性* 遵循市 场规律* 利用金融手段促进贫困者发展产业方面* 尤努斯/#0 则有突出成 就* 认 为 造 成 穷 困 的 根 源 并 非是由于懒惰或者缺乏智慧* 而是穷人缺少发展产 业的资本. 所以他致力于开创和发展基于市场需求 的 &微额贷款’* 专门提供给因贫穷而无法获得传 统银行贷 款 的 创 业 者 # 有 产 业 发 展 项 目 的 贫 困 者$* 他的微额贷款扶贫理论和实践既充分尊重和 利用市场规律* 又切实调动了贫困农户的发展生产 的能动性* 堪称金融支持产业扶贫的典范.
论文] 精准扶贫的论文
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论文] 精准扶贫的论文摘要:加快农村贫困人口的脱贫步伐,扶贫工作是一个系统、全面的工程,不仅仅需政府的整体把控,更需要全社会各方力量形成合力,因地制宜,共同完成第一个百年目标的重点工作。
精准抚贫是要根据不同的扶贫对象,制定不同的扶贫方针,不论是资金还是项目都要高效的分配和使用,而贯穿始终的更应该是“教育扶贫”,《学记》有云:“君子如欲化民成俗,其必由学乎”。
一语中的揭示出教育在育民为善,改良思想中的重要作用。
当下,精准扶贫更是要教育先行,完满建成小康社会。
关键词:精准扶贫;教育扶贫;均衡发展;技能培训精准扶贫,是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式,是新时期我国扶贫开发的战略导向,是对接经济新常态要求扶贫资源优化配置和发展质量提升的政策回应。
一、精准扶贫成效显著“二五”期间,甘肃省贫困地区生产生活条件明显改善,通过精准扶贫,联村联户等一系列的帮扶措施,使得扶贫对象人均纯收入年均增长%,贫困发生率由%下降到15%。
同时该省将农村贫困人口脱贫作为“三五”时期的“一号工程”,因村因户因人精准施策,促进脱贫攻坚与“联村联户、为民富民”融合联动。
“三五”规划作为建设小康社会的收官规划,就是补短板,促平衡的阶段。
农村贫困人口的脱贫是攻坚克难的重中之重,难度大,任务巨,其结果直接影响全面建成小康社会的目标完成。
全文结束》》年6月9日,甘肃省精准扶贫精准脱贫工作会议召开后,省委省政府制定的“‘1+17’精准扶贫工作方案”为甘肃扶贫准确发力再次提供了指导。
在“1+17”中“1”指1个意见――《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》;“17”,指17个一揽子专项配套《实施方案》。
在17个配套方案中从异地搬迁,饮水安全,交通,信贷,教育等17个方面提供了实施方案,同时今后5年甘肃省投向扶贫领域的财政资金将多达1500多亿元。
二、精准扶贫,教育先行从xx年甘肃省J县R镇的数据来看全镇一年脱贫406人,返贫141人,这说明我们在扶贫过程中通过资金的投入,项目的支持,无疑是给我们的精准扶贫注入了大量的强心剂,但是因病、因灾返贫是单靠资金的支持是无法真正做到从长期的贫困中脱离出来,需选择可持续发展的扶贫方式即“教育扶贫”。
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精准扶贫文献综述【篇一:地区扶贫开发模式创新文献综述】地区扶贫开发模式创新文献综述一、国内学者对地区扶贫开发模式的研究林毅夫(2004)通过研究贫困人口的教育水平及就业状况发现,贫困人口之所以贫困是因为缺乏就业机会,因此他建议,从国家层面上要改变经济发展模式,在发展技术密集型产业和资本密集型产业时发展一些劳动密集型产业,以增加贫困人口的就业机会;同时对农村贫困人口,要提高他们的教育水平,增加对他们的人力资本投入,让贫困人口有能力去掌握这个机会。
胡平(2006)则认为,解决我国农村贫困问题,一方面要大力推进体制改革和制度创新,加大投入,另一方面还要进一步完善、健全扶贫开发机制、扶贫投入机制,以提高扶贫效率。
同时,要积极动员社会力量广泛参与,充分发挥非政府组织在反贫困中的作用。
朱海俊(2007)认为,解决我国贫困问题的根本出路在于进行新的制度设计。
他建议“增加对农村地区基础教育的投入力度;尽快建立和完善农村社会保险和社会保障制度;倡导建立农民自己的农村自治组织”。
给农村发展提供一个更为公平、合理的资源环境,这是农村反贫困的社会政策保障。
康晓光(2008)从贫困成因的角度提出反制度性贫困、反区域性贫困和反阶层性贫困三种反贫困战略,这为中国制定反贫困战略提供了科学的方法。
龚娜、龚晓宽(2010)总结,我国扶贫的具体模式很多,主要有以下8种:(1)财政扶贫模式。
主要通过专项转移支付,财政、税收优惠,直至全部取消农业税等方式向贫困地区倾斜,缩小贫困地区与发达地区的差距。
(2)以工代赈扶贫模式。
以工代赈是扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的特殊的扶贫方式。
(3)“温饱工程”模式。
以增加物质投入,普及良种良法为手段,采取“以物放贷,以粮还贷”的办法,帮助贫困户解决温饱的一种扶贫形式。
(4)产业开发模式。
发展以种、养业为基础的区域性支柱产业,这是解决贫困户经济收入来源的重要途径。
产业开发模式实施的主体多元,有政府组织、也有非政府组织,受体是农村贫困农户。
(5)对口帮扶模式。
1996年,党中央、国务院明确由东部发达地区对口帮扶西部贫困地区。
对口帮扶模式实施的主体是外地政府包括外地的非政府组织,受体是农村贫困农户,方法是多种多样的,有资金支持、智力支持、经济合作、人才培训等等。
(6)旅游扶贫模式。
以贫困地区旅游资源为依托,通过科学调查、评价、规划、建设、经营等,开发利用贫困地区的自然旅游资源和人文旅游资源,通过旅游业的关联带动,实现群众脱贫致富目标的扶贫模式。
(7)生态建设模式。
以经济开发支持生态建设,以生态建设促进经济开发,实现粮食、人口、生态的良性循环。
这种模式的优长之处在于,可以克服在脱贫致富的进程中,那种以牺牲生态效益为代价而获取眼前经济利益的短期行为,是科学发展观在我国实践中的前期性探索。
(8)移民搬迁模式。
这种模式的优长之处在于,可以通过移民搬迁,解决贫困农户基本的生活与生产条件,实现土地资源与人口的合理化配置,这是稳定解决群众温饱问题的一条有效路子。
陈凌建(2009)总结的八种贫困地区扶贫主要模式1. “公司+ 农户”扶贫模式。
此模式涵盖了政府、银行、企业与农户的参与, 主要为政府统一领导、组织﹑审批、监督相关扶贫项目, 企业承贷承还, 自主经营。
运行机制主要以公司为中介, 带领农户进入市场,把农业产前、产中、产后各环节有效衔接起来, 实现农业增产、农民增收的扶贫方式。
2.参与式扶贫模式。
强调多方参与扶贫, 并以农户为中心与政府等各种社会组织形成有效的互动机制。
此模式注重政府引导, 农户自愿参与, 易于被农户所接受, 具有可操作性, 是对传统的自上而下的﹑救济式扶贫方式和扶贫思路的改变。
3.“乡村银行”的小额信贷扶贫模式。
小额信贷扶贫模式由穆罕默德.尤纳斯1978年创立,至今已在47个国家和地区应用。
小额信贷模式一般通过组建扶贫社区组织运作的。
小额信贷模式运作机制主要有: ( 1)严格审查放款对象。
( 2) 严格规范贷款发放程序和严格内部管理制度。
( 3)制定贷款利率期限和管理方式, 贷款人在获得贷款时支付一半利息, 还清本金时付清另一半利息。
4.异地开发扶贫模式。
异地开发扶贫模式。
主要针对以下两种情况:一是一些涉及国家重点工程的某些贫困地方和某些自然灾害频发地区, 二是当地由于自然环境的恶劣, 甚至引发某些地方病, 健康尚不能保证, 产业结构更无从改善, 采用各种经营方式都难以脱贫。
5.产业扶贫模式产业扶贫模式就是以市场牵引龙头企业, 龙头企业带动专业化种养基地和中介组织联络千家万户“链条式”经济格局, 实现种养、服务、加工、经营四环节的流水服务。
6.劳务扶贫模式。
劳务扶贫本质上为贫困地区和劳动力进入市场流动,从而促进经济的发展, 就是在贫困地区通过组织有规模的劳务输出, 从而增强贫困地区的资金、技术积累, 加快脱贫致富的步伐。
7.科学扶贫模式。
科技扶贫强调自我的发展, 引入竞争机制, 注重技术,治愚与治穷结合, 实行合力扶贫8.乡村旅游扶贫模式。
此扶贫模式以国家政策为指导, 当地居民为现存旅游开发主体, 并积聚其他各界社会力量参与乡村开发工作。
戴晓宽(2006)总结的十种具体扶贫模式:1、财政扶贫模式。
主要通过专项资金(专项转移支付)、财政体制及税收优惠等方式向贫困地区倾斜,以改善贫困地区落后状况,推动贫困地区农业经济和国民经济增长,提高贫困人口的生活质量,缩小贫困地区与发达地区的差距。
2、以工代赈扶贫模式。
以工代赈是扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的一种特殊的扶贫方式。
3、“温饱工程”模式。
“温饱工程”模式实施的主体是政府、受体是农村贫困农户、在贫困农村普及良种良法为手段,采取“以物放贷,以粮还贷”的办法,使受体提高农业科技水平而获得扶贫的效果。
4、产业开发模式。
发展以种、养业为基础的区域性支柱产业,是解决贫困户稳定的经济收入来源的重要途径。
5、对口帮扶模式。
对口帮扶模式实施的主体是外地政府包括外地的非政府组织、受体是农村贫困农户、方法是多种多样的,有资金支持、智力支持、经济合作、人才培训等等。
6、国际项目模式。
利用国外资金进行扶贫开发已成为扶贫的一个重要模式。
目前我国利用的外资主要有世界银行资金,亚洲银行资金,外国政府援助资金等。
7、机关定点模式。
组织各级党政机关、企事业单位、民主党派、人民团体开展定点扶贫工作,这种模式成效显著,己成为扶贫开发的重要方式之一。
机关定点模式实施的主体既有党政机关、企事业单位、又有民主党派、人民团体,受体是农村贫困农户、方法是定点挂钩扶贫。
8、生态建设模式。
生态建设模式实施的主体是多元性的,有政府组织、也有非政府组织(包括社会团体和个人),受体是农村贫困农户、方法是通过加快山区资源综合开发带动开发扶贫、生态建设,寓生态建设于经济开发之中,以经济开发支持生态建设,以生态建设促进经济开发,实现粮食、人口、生态的良性循环。
9、小额信贷模式。
小额信贷扶贫是从孟加拉国引进,并在我国得到广泛实施的一种重要的扶贫到户方式。
这种模式适应贫困地区的生产力水平和农民素质,符合国家开发式扶贫的方针。
在全国贫困地区广泛实施后,绝大多数贫困农户得到了贷款的支持,对解决温饱、脱贫致富起到了重要作用。
10、移民搬迁模式。
移民搬迁模式实施的主体是政府,受体是农村贫困农户、方法是通过科学规划、分步实施、规范管理。
这种模式的优长之处在于,可以通过移民搬迁,解决基本的生活与生产条件,实现土地资源与人口的合理化配置,是扶贫开发、稳定解决群众温饱的一条有效路子。
李甫春(2000)在广泛深入调查研究的基础上,对广西大量的扶贫开发实例进行比较、筛选,从中选择、概括出10种比较成功的扶贫开发模式:1、发挥亚热带资源优势,发展蔗糖产业;2、发挥山区优势,发展林业经济;3、发展生态农业,实现良性循环;4、发挥水电资源优势,振兴民族经济;5、发挥社会主义优势,建设新家园;6、发挥人力资源优势,组织劳务输出;7、发挥山水风光、民族风情优势,发展旅游业;8、发挥边疆优势,发展边境贸易;9、发挥地域优势,发展经济作物;10、发挥矿产资源优势,推动地方经济发展。
二、基于可持续发展的少数民族地区贫困问题研究(一)少数民族地区扶贫开发存在的问题牛文元(2000 )认为少数民族地区可持续发展的自然基础薄弱。
宁夏、青海、甘肃、新疆等少数民族分布较广泛的地区生态脆弱度较差,多属于生态脆弱带,是各种自然生态系统的边缘地区,对外界的承受力差,植被生态系统脆弱易变。
尤努斯.买买提(2000)、黄万纶(1994)总结当地生态经济系统的主要特点是受自然影响大、可控性低、地区差异性强、封闭性强、结构简单,很容易因为人类活动而发生改变,并进而引起其它环境因素的变异。
而且,由于人为过度的经济活动使生态问题愈加突出。
赵军等(1997)考虑少数民族地区存在不同程度的民族问题。
民族关系产生众多的民族问题,特殊民族关系既是民族地区经济发展的重要因素,又是影响民族地区社会稳定和繁荣的障碍。
马成良(1998)提出人口增长与资源占有之间的矛盾问题。
由于国家对少数民族特殊的人口政策和少数民族的风俗习惯,导致少数民族人口增长率普遍较高,人口素质落后于其他民族;而当地可利用资源逐渐减少、利用率较低;两者矛盾成为导致贫困加剧的一个重要原因。
涂妍(2001)认为投资需求与财力薄弱的矛盾异常尖锐。
少数民族基础设施建设、产业结构调整和扶贫开发需要大量的资金投入,而当地薄弱的财政能力和国家有限的资金投入,导致资金供需矛盾突出。
(二)少数民族地区扶贫开发的对策研究托合提汉.斯玛依(2001)认为首先应保持少数民族地区的社会稳定。
由于少数民族的宗教信仰、地理位置、国际形势等原因,保持少数民族地区的稳定对实施可持续发展具有重要的意义。
需要以“三个有利于”为指导,正确处理好少数民族地区改革、发展、稳定的关系,以保障少数民族地区的社会稳定。
邓艾等(2003)、黄芳(2001)、王桂忠(2004)、余小军(2001)、马晓京(2000)、索小霞(1998)提出优化产业结构,发展生态产业。
利用少数民族地区特有的资源禀赋优势和经济结构优势发展以生态农牧业、生态工业和生态旅游业为主导的生态产业,是实现少数民族地区扶贫开发和可持续发展的重要手段。
涂妍(2001)、乔世明(2001)认为应完善可持续法制体系。
利用民族区域自治的有利条件,加快地方可持续发展立法,建立健全地方法律体系,规范各种经济和非经济行为,确保可持续发展战略的顺利实施。
周鸿(2004)、宋蜀华和满都尔图(2004)提出消除精神贫困,实现观念现代化。
积极优化少数民族地区的人文生态环境,树立现代价值观、道德观和人生观,抛弃落后的观念,减缓精神贫困,实现可持续发展。