打造新引擎 谋求新跨越 建设经济走廊的几点思考

1 打造新引擎 谋求新跨越 建设经济走廊的几点思考 市委四届三次全体（扩大）会议作出了建设“经济走廊”的决策部署。建设“经济走廊”，是做大做强市本级，建设区域中心城市的重要平台和抓手，承载着特殊的使命。那么，如何建设“经济走廊”？带着这个问题，我们进行了一些调查与思考，认为建设“经济走廊”，关键是要把握“三点”：

1把握基本点，寻找建设“经济走廊”的突破口

（一）把握“经济走廊”科学定位，这是建设经济走廊的前提。 首先，要从我国现代化建设的总体布局来思考“经济走廊”建设的定位。现在，我国现代化建设的总体布局扩展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。从内涵来说，“经济走廊”不能仅仅是聚集经济发展的走廊，而是指金城与万载沿线区域内经济功能、生态功能和社会功能的综合体，其主要任务是促进本区域新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，从而带动区域的整体发展。因此，经济走廊建设起点要高，切忌建成低档次的“马路经济”，要高起点规划，高标准建设，从而形成区域统筹、环境优美、交通快捷、产业聚集的现代化区域。

其次，要从全省发展战略的全局来理解“经济走廊”建设的定位。从全省来看，赣南赣州，赣东上饶被确定为省域副中心城市，昌九一体化的推进也确立了九江在赣北的重要位置。目前，省里提出“支持金城建设区域中心城市”，但这仅是一个目标，与新余、萍乡相比，金城中心城区虽然在地理位置上占据赣西中心，但并没有形成一家独大的格局。金城中心城区由于历史上多次行政区划调整的影响，在市域上位置严重偏“心”。要想做大中心城，三面受限，唯有北拓“一”道可走。建设“经济走廊”，将万载和袁州一体发展，向东与上高一起连接丰樟高经济发展圈，向北连接宜丰、铜鼓、奉新生态发展带，从而形成东西两翼之间协同发展，构筑优势互补、联动互促的区域发展新格局。

再次，要从建设区域中心城市来谋划“经济走廊”的定位。从目前的情况看，金城市辖区在地区生产总值、规模以上工业增加值等经济发展指标方面，都远不足新余、萍乡的市辖区，建设区域中心城市并没有绝对的领先优势。“经济走廊”作为做强做大市本级的一个平台和抓手，必须在深入调查研究的基础上，认真思考谋划“经济走廊”建设的重大问题，积极争取把“经济走廊”建设中工业化、城镇化、信息化、农业产业化的重大项目列入金城甚至于全省经济社会战略布局和战略重点，真正打造成为金城经济发展的新引擎。

（二）把握“经济走廊”的基本特征，这是建设经济走廊的基础。 1. 难得的发展机遇。从国家层面来看，区域一体化发展已是大势所趋，各个经济带、经济圈、城市群的建设加快推进，并逐步向后发地区发散。从省级层面看，省委支持金城建设区域中心城市，加快“经济走廊”建设，完全符合省里的战略部署，完全符合金城发展实际，这为“经济走廊”建设提供了历史性机遇。 2

2. 完善的发展平台。袁州区列入了赣南等原中央苏区振兴发展范围，金城锂电新能源产业园、袁州低碳发展试验区被纳入省苏区重点调度平台，万载县享受比照西部政策县政策。这些政策含金量较高，在项目安排、财政转移、金融信贷支持、税收优惠、用地指标等方面享受较大优惠政策。

3. 便捷的交通网络。经济走廊是赣湘鄂三省共同腹地，交通条件较好。明月山机场已开通连接北京等20多条城市航线；有沪昆高铁、浙赣铁路、沪瑞高速、昌栗高速与南昌、长沙相通，到达南昌、长沙只有1－2个小时的车程；有宜铜高速、大广高速贯通南北，到达武汉只要5个小时左右；连接全市县乡的公路网络已经形成。

4. 较好的产业基础。金城经济技术开发区被评为国家级经济技术开发区，万载县农村产业融合发展示范园成为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位，万载工业园、袁州医药园和彬江机电产业基地配套设施不断完善；金城中心城区基本形成了锂电、医药、机电、新材料等支柱产业，以旅游业为龙头的服务业发展较快，万载食品加工、花炮、绿色照明等产业初具规模，现代农业基础较好。

（三）把握“经济走廊”的薄弱环节，这是建设经济走廊的的突破口。 1. 综合经济实力较弱。无论是金城市本级，还是袁州区和万载县，经济发展主要处于要素积累阶段，综合实力不强，缺乏支柱产业支撑，动员能力相对偏弱。从金城中心城区主要经济指标与全省11个设区市中心城对比来看，金城中心城区生产总值、规模以上工业增加值、500万元以上固定资产投资、社会消费品零售总额与其他设区市差距明显。从金城中心城和万载县主要经济指标占全市的比重来看，两地相加的地区生产总值、财政总收入、500万元以上固定资产投资、社会消费品零售总额占全市的比重分别为20.92%、16.17%、20%和38.33%，处于较低水平。

2. 区位优势面临挑战。从全省来看，省里提出了统筹推进九江沿江开放开发和昌九、昌抚一体化发展，举全省之力抓好赣江新区建设，纵深推进赣南等原中央苏区振兴发展，推动吉泰走廊电子信息创新发展，这些有的是省级平台甚至是国家级平台，得到国家和省里的支持。从赣西来看，向西对接长株潭城市群，以萍乡、醴陵、浏阳为主体建设赣湘开放合作试验区，中部建设以新余为中心，新干等六县参与的赣西（新余）跨行政区转型合作试验区，向东对接南昌大都市区，打造丰樟高县域发展示范区。地区倘若不能抢抓机遇，区位优势将可能进一步弱化。

3. 基础设施欠账较多。万载是全省两个没有铁路的县市之一，也是全省为数不多未开通管道天然气的县之一。金城中心城区和万载县部分老城区以及工业园区道路、供电供水管网、污水集中处理等基础配套设施滞后，这些对建设资金提出了较大的需求。

2把握着力点，确定建设“经济走廊”的发展思路目标和重点

（一）发展思路。以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，紧紧围绕建设区域中心

城市这一目标，以体制机制创新为动力，以快速通道为轴线，以工业园区为载体，以产业链结和项目建设为纽带，以招商引资为核心，以政策、机制、服务为保障。在具体操作上，要采取“节点突破”、“以点连带”、以带引面”的开发模式。“节点突破”就是核心通道区域要以沿途乡镇为节点，集中力量抓好产业园区建设，通过城镇节点和产业园区共同支撑起经济走廊的“隆起点”，并把崛起的能量释放出来，加速形成重要经济带，进而推动形成经济走廊。 3

（二）主要目标。按照“三年打基础，五年求突破”的目标，努力建成赣西经济发展的高速增长区，成为要素承载能力最强、产业集聚程度最高、带动能力和可持续发展能力最强的经济带，形成资源共享、市场相通、产业相连的一体化发展格局。

一是打造赣西经济发展核心支撑带。利用经济走廊地处中部崛起规划区、长江经济带、长江中游城市群规划区、新宜萍城镇群发展战略规划区的区位优势，加快人口、资本、科技等发展要素聚集，加快培育发展新动能，将经济走廊打造成赣西经济发展核心支撑带。

二是建设产城融合示范区。充分发挥金城中心城的锂电资源优势，支持金城经济技术开发区申报国家级产城融合示范区，以示范区为引领，推进经济走廊做好产业培植，加速产业聚集，推动产业结构转型升级，促进经济走廊城镇化增速。

三是打造绿色生态健康养生基地。充分利用走廊的生态优势，依托明月山5A级景区、富硒温泉等优质自然资源，结合生物医药产业、教体新区、国家现代农业示范园区，优先发展绿色健康产业，将经济走廊建设成为绿色生态健康养生基地。

四是打造承接国家和省级实施发展战略的重大平台。统筹规划布局经济走廊的实施范围、发展目标、空间布局、产业发展、综合交通体系等方面，将经济走廊建设成产业体系完备、体制机制充满活力、生态环境优美、综合实力大幅增强的可从多方面承接国家和省级实施发展战略的区域。

（三）战略重点 1. 坚持统筹谋划，打通经济通道。建设经济走廊，打通要素资源的自由流动通道是基础。要主动对接、加强协调、统筹布局、协调推进，为经济融合互动发展创造必要的基础条件。要坚持交通引领。围绕产业发展和要素流通，新建或改造提升一批产业路、连结路，实现基础设施互联互通。一方面，着力抓好大通道建设。加快推进同城快速路工程建设，积极推进南北纵向铁路咸宁-金城-井冈山高铁线路规划，推进昌修城际、金城至吉安城际、南昌至高安城际铁路经上高万载延伸至中心城区城际铁路规划建设。另一方面，加快形成公路网络化和一体化。规划建设金城中心城区到分宜、上栗、芦溪、安福等地便捷通道，加强过境省级公路改造升级。实施320国道万载段改造，加强黄茅、株潭等乡镇与袁州区慈化镇的乡镇公路网的对接。升级改造万载至黄茅公路并与湖南浏阳同等级对接。打造城乡快捷公交系统，连通机场、汽车站、火车站。

2. 发挥比较优势，强化产业支撑。加强产业协作、加快产业发展，是建设经济走廊的重要支撑。要充分发挥比较优势，以产业链结和项目建设为纽带，培育壮大新兴产业，构建市域经济新增长极。

在农业产业上—着力建设优质农产品供应基地。发挥万载县国家级现代农业示范区和袁州区省级现代农业示范区的示范引领作用，发展设施农业、有机农业、特色农业、智慧农业、休闲农业等高端生态农业。一是做大做优特色农产品基地。紧紧围绕长沙、南昌对蔬菜等对有机食品的需求，以有机生产老基地茭湖乡为中心，集中建设一批高标准无公害商品蔬菜基地，统筹规划建设一批现代农业示范园区。二是大力发展特色农产品加工业。以农业产业化龙头企业为重点，加大技改力度，培育壮大一批集加工、储藏、保鲜、运销为一体的龙头企业，提高农产品精深加工水平。三是加快农产品市场体系建设。加强专业批发市场、农村经济信息网等平台建设，大力发展农村经纪人队伍，着力构建农产品直销渠道。