我市农业龙头企业发展调查报告

扶持农业龙头企业就是扶持“农业与农民”

——我市农业龙头企业发展调查报告

我市农业龙头企业经过一个时期的发展，达到一定的规模，但对于农业龙头的认识，目前众说纷纭，有的认为扶持农业龙头企业就是扶持了农业，助推了农民增收；有的或认为扶持了农业龙头企业，农民没有什么实惠；还有的认为扶持农业龙头企业则是扶持了老板，富了个人等等，诸如此类，莫衷一是。带着这些问题，我们对农业龙头企业进行认真调研，现将调研情况报告如下：

一、我市农业龙头企业发展迅速

我市农业龙头企业是党的十一届三中全会以来农村经济体制改革伴随着农产品购销体制的改革应运而生并发展壮大起来的的产物，大致经历了两个发展阶段。第一个阶段，是1985年前后至1991年。这个阶段，由于国家放开了除粮棉油等少数几个有关国计民生的大宗农产品之外的其它农产品的统购统销，我市各地陆续开办兴办了一批农产品加工、经销企业和农产品市场为主体的农业龙头企业，如鄞州的五洲星集团（前身为甬兴集团）、慈溪的海通集团等。这一阶段我市农业龙头企业联结农户不足，带动作用不大，社会上对农业龙头企业认识不多，企业自身发展不强，抗击“两个风险“能力较弱。第二阶段始于2002年，这期间，党中央提出了“扶持龙头企业就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的新策略。从中央到地

方各级十分重视龙头企业发展。

全市各级党委、政府和各有关部门按照中央关于“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持农业龙头企业就是扶持农民”的思路，不断制定出台扶持政策，进一步加大对农业龙头企业的扶持力度，积极实施“百龙工程”，“扶大龙、聚小龙、育新龙”，着力推进农业产业化经营。尤其是2003年以来，市委、市政府出台了《关于加快落实农村经济和社会发展的若干政策意见》（甬党[2003]4号）文件，不断深化认识，加大扶持力度，形成了各级各部门进一步关心支持农业龙头企业，上下联动加快推进农业产业化经营的良好局面。这期间农业龙头企业的发展特点是发展速度明显加快，规模优势进一步增大，科技含量进一步提高，带动效应进一步增强，企业素质不断提升。通过政府的大力扶持，社会上形成了“扶持龙头企业就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”共识，财政扶持也逐年增加，通过各级大力扶持，农业龙头企业带动作用明显增强，自身发展能力显著提升，抗击市场风险和自然风险力不断加大。可以说通过几年来的不断努力，我市农业龙头企业迅速发展到了一个崭新的阶段。目前，全市县级以上农业龙头企业已达到2889家，其中市级以上农业龙头企业263家。

全市各级农业龙头企业机制不断创新，按利益联结方式划分，合同关系917家，合作方式493家，股份合作方式747家，其他联结方式736家；按组织类型划分，龙头企业带动型741家，中介组织带动型1523家，专业市场带动型71家，其

他产业化组织558家；按其经营形式，大体可分为四种类型：第一类为流通型的龙头企业，全市有1242家。这种龙头企业从当地农业生产的实际出发，以一种或几种大宗农副产品为主要对象，组织产品收购、储运、销售，有的还向农民产前提供信息、种苗，产中提供技术辅导，实行全程服务。

第二类为加工型的龙头企业，全市有1250家。这种龙头企业“围绕农业办工厂，办好工厂促农业”，通过兴办农产品加工厂，建立原料生产基地，与农民形成比较稳固的供求关系，通过加工增值，把农产品打入国内外市场。

第三类为综合经营的龙头企业，全市有111家。这种龙头企业集种养加、产供销于一体，按市场需求组织加工，按加工需要安排生产，提供产前产中产后的全程服务，具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞好服务等综合功能，是比较完善、成熟的龙头企业。

第四类为市场型的龙头企业，全市有290家。这种龙头企业以兴办农副产品专业批发市场为中心，联结生产与流通，通过流通带动生产。

二、农业龙头企业作用巨大

农业龙头企业打破了原来的产供销分割体制，重组生产关系，把农业生产和农产品加工、流通与销售联结起来，沟通了一家一户分散经营与大市场的联系，是符合社会主义市场经济要求，适应现代化大生产的新的组织形式，是市场经济条件下农业先进生产力的代表，是农业和农村经济发展新的生长点。

农业龙头企业的发展，为全市农业“双增”和农村经济的发展乃至全市的改革开放起到了积极的作用。

一是形成了农户与市场的联结机制。

农业龙头企业最大的成果，就是重塑了农民的市场主体地位，使生产、收购、加工、储藏、运输、销售等一系列过程紧密衔接，环环相扣，较好地解决了生产与市场脱节的问题。他们通过合同、订单或契约，使农民与加工型的农业龙头企业建立比较稳定的联系，农民生产有服务，产品销售有门路，销售价格有保护，开拓了国内外市场，增强了生产的预见性，减少了盲目性，成为联结分散小生产与大市场的桥梁和纽带。至2010年度末，全市市级以上260余家农业龙头企业加工销售的农产品已达170多亿，占全市农林牧渔总产值的一半以上。如位于宁海县的宁波市振宁牧业有限公司通过提供苗鸡、饲料和防疫服务、成鸡全数回收，统一打出振宁土鸡的品牌上市营销至宁波、杭州、上海等地，深受消费者亲睐，同时将一家一户的养鸡农民很好地引入了市场。

二是推进了我市农业产业化水平的提高。

农业龙头企业农业生产的调整和农业产业化的调整，通过有效地联结农户、基地、园区，有力地推动了优势，特色产业规模经营区域化优势得以体现，逐步形成了以慈溪为主的创汇蔬菜，以余姚为主的榨菜，以奉化为主的瓜果，以宁海土鸡为主的畜禽，以象山为主的浙东白鹅，以鄞州为主的粮食等优势产业。同时，农业龙头企业以市场为导向，以既定的产品为目

标，从提供配套服务入手，通过定向投入，定向收购等方式，开发资源，增加产出，因地制宜建立起一批各具特色的商品生产基地，能够扶植农民生产，带动一个村、一个乡甚至更大区域范围农产品专业化生产的发展，促进农业的产业、产品结构调整，既提高了农户的经济效益，又满足了企业的原料需求，达到了互惠互利的多赢的效果。如余姚的乡下妹、铜线桥榨菜等，通过收购加工当前榨菜，推进了当地主导产业发展；慈溪市的海通食品集团有限公司、慈溪市蔬菜开发有限公司等开发蔬菜加工出口，通过建立出口加工蔬菜基地、农场，有力地促进了当地蔬菜生产的发展。

三是增强了农民抵御“两个风险”的能力。

农业是天生的弱质产业，而农民则是天生的弱势群体，他们面临市场风险与自然风险的双重袭击。农业龙头企业的发展壮大，从而提高了农民抗击市场风险和自然风险的双重袭扰。2010年，出现全国性的大面积“菜贱伤农”问题，而我市由于各级党委政府和农业部门措施得力，农业龙头企业充分发挥了作用，有效地抵御住了这次突发的市场风险。面对严重的市场风险形势，蔬菜加工企业和服务组织毅然承担了服务促销工作，推动大部分地产蔬菜顺利进入市场流通，同时加强冷藏冷贮作用延迟上市时间，据统计，全市各地为农民挽回经济损失12.8亿元。

面对突然降临的“菜贱伤农”风暴，余姚市作为占全国市场占有率60％的国内最大榨菜产业大市，在市政府大力指导下，