【新教材】统编版高中政治必修三 政治与法治学案同步课件：第九课 第一框 科学立法

A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：国歌法明确国歌使用的禁止行为，有利于增强公民的义 务意识，增强公民的国家观念，①正确。国歌法明确国歌使用 的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚，其目的是规范 国歌的奏唱、播放和使用，④正确。②排除，国歌法的颁布并 没有改变国歌的政治地位。③错误，国歌法的颁布会增强公民 的义务意识，不是维护公民的权利。 答案：B
[系统认知] 1．全面把握科学立法的三个维度 (1)科学理念。科学立法，就是不能超越社会、经济的发展 规律，不能盲目制定不合实际、无法实施的法律，就是要把符 合规律的东西，把通过实践证明是好的做法固定下来。立法在 反映和体现客观规律的同时，还必须遵循法律体系自身的内在 规律。 (2)科学内容。科学立法的一个重要标准就是，科学合理地 规范公民、法人和其他组织的权利与义务，科学合理地规范国 家机关的权力与责任。
[问题] (1)审议相关法律的标准有哪些？ (2)人大不断立法的意义是什么？ [提示] (1)①尊重和体现社会发展的客观规律。②体现我 国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步， 保障人民各项权利。③符合国情和实际。④立法必须遵循法律 体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技 术，努力实现立法过程的科学化。 (2)建设法治国家、法治社会、法治政府，促进社会治理现 代化。
[一图串知·成体系]
议题一 科学立法的内涵
[探究分享] 材料 2019 年 10 月 24 日开幕的南京市十六届人大常委会 第十八次会议，对《南京市养老服务条例(草案二次审议稿)》进 行审议，审议后经进一步修改完善，将提交南京市人大常委会 会议三审表决。这一审议稿对目前南京养老实际作出回应，增 加了居家养老、互助养老等规定，并倡导给予有老人生病住院 的子女一定护理照料假。
[相关知识·挖掘补充] 教材 P102 的“相关链接” 如果由你来解读有关广东省在立法机制创新方面所做的 开创性的尝试，你将从哪几个方面加阐述？ 提示：①国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民都 可以向省人大常委会书面提出听证建议，发起立法听证。②充 分运用好信函、电话、传真、电子邮件、面谈、问卷调查、座 谈会、听证会等方式。③立法机关积极探索新型社交媒体等渠 道，进一步优化参与的便捷性，力求通过广泛听取社情民意， 找到立法的“最大公约数”。
(3)科学方法。科学立法一定是民主立法。立法是否科学， 要看立项是否科学。科学立法的本意就是要实事求是，从地方 实际出发。
2．正确认识科学立法的标准 一是对规律认识、把握的程度；二是对规律尊重和反映的 程度。在对待规律和法律的关系上，既不能过分夸大立法者的 创造作用，以为创制法律可以不顾规律，也不能否认立法者的 创造作用，以为规律可以直接地生出法律来。立法在反映和体 现客观规律的同时，还必须遵循法律体系自身的内在规律。
一、科学立法的内涵 [主干知识·简洁梳理]
1．内涵：尊重和体现社会发展的客观规律 ，不断提高法 律的质量。
2．标准 (1)科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要 求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合中国 的政治制度和历史传统，要与 新时代中国特色社会主义 伟大进 程相适应，制定出符合中国的良法。
2．要充分发扬民主 (1)必须坚持 民主 立法，广开言路，集思广益。 (2)要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展 立法协商， 充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立 法途径，健全法律、法规、规章草案公开征求意见和公众意见 采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
3．要合理设定权利与义务、权力与责任 (1)应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以 合理的确认和保护，做到 权利与义务 相统一、相对应。 (2)立法还要 科学合理地配置权力与责任 ，根据国家治理需 求授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使 不当应承担的法律责任。
第九课 全面依法治国的基本要求 第一框 科学立法
新课标解读
新素养生成
1.树立高度的政治认同，理解、支持科学立 1.阐述科学立法 法过程； 的内涵和标准； 2.坚持科学精神，正确认识科学立法的内涵、 2.阐述科学立法 标准与要求； 的基本要求。 3.积极参与政治生活，为相关部门科学、民
主立法建言献策。
制定和修改其他法___律___ 制定行__政___法___规__ 制定规___章__
制定地__方___性___法___规__
制定规___章___
制定自_治__条 ___例____和_单___行___条__例
二、推进科学立法 [主干知识·简洁梳理]
1．要做到依法立法 (1)内涵：在 法治 的轨道上，制定 合法有效 的规范性文件。 (2)依据：在我国， 宪法和立法法 是国家机关制定和修改法律 的最基本的法律依据。 (3)要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照 法定职权 、 依据 法定程序 开展立法工作。
1．(2018·全国卷Ⅲ)国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017
年 10 月 1 日正式施行的《中华人民共和国国歌法》，明确
国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。
国歌法的颁布实施，旨在
()
①增强公民的国家观念 ②提高国歌的政治地位
③维护公民的文化活动权 ④规范国歌的奏唱、播放和使用
(2)符合 国情和实际 。要立 良善 之法，立管用之法，建立 科学的立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机 关的权力和责任，规范公民、法人和其他组织的权利和义务， 使法律符合社会发展的需求。
(3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和 立法工作规律 ， 遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的 科学化 。 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成和维护符合 国家发展目标的法律秩序。
[相关知识·挖掘补充] 教材 P100 的“相关链接”
我国的立法机关
全国人民代表大会
全国人大常委会 国务院
国务院组成部门 省、自治区、直辖市、设区的 市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、设区的 市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人 民代表大会
制定和修改刑事、民事、国家 机构的和其他的_基__本__法__律_