影响农民增收的体制性因素分析
促进农民增收面临的问题及建议
促进农民增收面临的问题及建议促进农民增收面临的问题主要包括以下几个方面：1. 农业经营分散：农户的分散生产经营即小生产与大市场的矛盾突出，阻碍了农业积累和吸纳新技术，制约了农民收入的稳定增长。
2. 二三产业发展较慢：农民收入以第一产业为主，二三产业发展较慢，有较大的发展空间。
例如，在某些地区，由于土地资源有限，农业发展受到限制，农民需要发展其他产业来增加收入。
然而，由于缺乏资金和技术支持，这些产业的发展往往比较缓慢。
3. 农业基础设施薄弱：山区、半山区村道路普遍存在晴通雨阻、路面窄、公路硬化率低等突出问题。
农田水利设施方面存在高产田地少，耕地单位产出率低，机耕路、沟渠不配套，有效灌溉率低的问题。
一些地方能源污染、植被破坏、水土流失严重，资源开发不合理，可持续发展能力低。
农业防灾抗灾能力减弱，靠天吃饭的问题仍然存在，阻碍了农业农村的发展。
针对以上问题，以下是一些可能的建议：1. 加强农村教育，提高农民素质：通过加强农村九年义务教育和职业教育，提高农民的科技素质和就业技能，增强他们的市场竞争能力。
2. 发展农村集体经济：通过发展农村集体经济，将分散的农户组织起来，形成规模经营，提高农业生产效率。
同时，集体经济也可以为农民提供更多的就业机会和收入来源。
3. 加大农业基础设施建设力度：政府应加大对农业基础设施建设的投入，改善农村道路、水利、电力等基础设施条件，提高农业生产效率和农民收入水平。
4. 推进农村一二三产业融合发展：通过推进农村一二三产业融合发展，鼓励农民在农村地区开展加工业、旅游业等产业，增加农民收入来源。
5. 加强农业科技推广和应用：通过加强农业科技推广和应用，引进先进的农业技术和设备，提高农业生产效率和质量，增加农民收入。
6. 建立健全农业保险体系：通过建立健全农业保险体系，为农民提供风险保障，降低自然灾害和市场风险对农民的影响，增加农民收入的稳定性。
7. 加强农村金融体系建设：通过加强农村金融体系建设，为农民提供便捷、安全的金融服务，满足他们在生产和生活方面的金融需求。
农村居民收入变化及影响因素分析
农村居民收入变化及影响因素分析
近年来，随着农村经济的快速发展和政府对农村发展的支持力度加大，农村居民收入水平逐渐提高。
同时，一系列因素也对农村居民收入产生了
不同程度的影响。
本文将对农村居民收入变化及影响因素进行深入分析。
最后，农村居民收入变化所带来的影响也是多方面的。
首先，农村居
民收入的提高改善了农村居民的生活水平，使他们能够购买到更好的生活
品质和享受更多的社会资源。
其次，农村居民收入的增加也提高了他们的
消费能力，对农村经济的发展和市场的繁荣具有积极的促进作用。
另外，
农村居民收入的提高也减轻了农村贫困的程度，为推动农村脱贫攻坚工作
起到了重要的作用。
最后，农村居民收入的增加可以促进农村经济结构的
转型升级，推动农村产业的发展和农产品的升级换代，提高农村经济的发
展质量和效益。
综上所述，农村居民收入的变化是受多种因素影响的，主要包括土地
利用权的变动、劳动力收入和经营收入等。
农村居民收入的提高对于改善
农村居民的生活水平、促进农村经济发展、减轻贫困和推动农村产业升级
等方面起到了重要的作用。
因此，政府和社会应进一步关注农村居民收入
变化的因素，加大对农村发展的支持力度，促进农村居民收入的持续增长。
促进农民增收中存在的问题及其对策
促进农民增收中存在的问题及其对策1. 引言1.1 背景介绍农民增收是当前我国农村工作的重要内容之一。
随着我国农村改革的深入，农村经济的发展取得了显著成就，农民生活水平有所提高。
农民增收仍面临诸多困难和挑战。
随着农业现代化的进程，我国农民的收入增长缓慢，农村贫困问题仍然较为严重，这直接影响了农村经济的发展和社会的稳定。
政策实施存在不力的问题，市场供求失衡，缺乏技术支持等也成为制约农民增收的重要因素。
为了解决这些问题，制定科学合理的对策，推动农民增收，是当前亟待解决的课题。
本文将从提出农民增收的重要性以及当前农民增收存在的问题和挑战等方面进行分析和探讨，以期为农村工作的开展提供参考。
1.2 问题意义农民增收是国家精准扶贫工作的重要内容，也是实现乡村振兴战略的关键一环。
目前我国农民增收面临着诸多问题，如收入增长缓慢、政策实施不力、市场供求失衡、缺乏技术支持等。
这些问题不仅影响了农民的生活水平，还阻碍了农村经济的发展。
解决农民增收问题具有重要的意义。
农民增收问题关乎全国13亿人口的生计问题，直接影响着亿万农民的生活水平和幸福感。
农民是农村经济的主体，其增收意味着农村经济的稳定和发展。
农民增收问题也是实现乡村振兴战略的必经之路。
只有让农民获得实实在在的收入，才能真正推动乡村振兴。
解决农民增收问题是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。
农村经济的发展和农民增收问题的解决，将为国家经济的长期发展提供坚实的支撑。
加强农民增收工作，解决农民实际困难，具有深远的意义，是当前我国经济发展和社会稳定的当务之急。
【2000字】2. 正文2.1 农民收入增长缓慢的原因农民的土地流转问题。
在农村地区，土地流转效率较低，土地碎片化严重，导致农业产出难以扩大规模，农民收入增长受限。
农业生产方式滞后。
传统的种植和养殖模式存在着低效益、高成本的问题，而新型农业生产方式和技术的推广应用不足，使得农民增收的动力不足。
市场竞争不足。
农产品价格波动大，市场需求不稳定，导致农民无法获得稳定的收入。
农民增收影响因素及对策探析
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【ｌ 莉 农村宅基地 使用权制度嬗变 的历史考 察【中国 ３喻文 Ｊ ｌ
２ 引 ） ０ 场化趋势推 动着中国农村 的急剧变革 ，但 并未从根 本上改变 土 地科 学 ， ０ ５ 【１ 昌麒 中国农 村 法治 发 展研 究 【 ． ： 民 出版 社， ４李 Ｍ】 北京 人 农 民对土地 的依赖和眷恋 。通过否定农村 土地权利 的身份属
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农 民 收 入 状 况 分 析
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根据增长 率等测量指标 对农 民增 收情况进行 纵向研究 。 天 吃饭 ”的状况没有得到根本 改革开放以来 ，我国农 民收入经 发展 的基本前提 。与第二产业和第三产业相 比，农业 由于农
本 文通过 对农民收入 的现状进行综合探 究，分析 了影响农 民增收 的主要 因素 ，包括 ：内部 、外部 以及农 民 自身的一 系列限制
因素 。就 目前 存 在 的 问题 ，提 出 了相 应 的 解 决 对 策 。 关 键 词 ：农 民收 入 影 响 因素 对 策
农 民收入增长 问题 ，不仅关系到农 村的稳定和农 业的发 农村 改革发 展 预备 了许 多有 利 条件 ，同 时也 正面 临前全 新 展 ，而且关系到国民经济的全 局 。江泽 民同志在十六大 报告 的挑 战 ，发 展之 路任 重 道远 。事 实上 ，近 年 来我 国农 民收 中明确 指出 ： 建设 现代农 业 ，发展 农业 经济 ，增加 农 民收 入增长 举步 维 艰 ，城乡 居 民收入 差距 不 断扩大 ， “ “ 三农 问
农民增收困难现状、成因、措施
农民增收困难现状、成因、措施农民增收困难：现状、成因、措施近年来，各级政府为了农牧增效，农民增收，采取了许多切实可行的措施，加快资产类别农业产业结构和种植业品种结构的调整，但农民收入上在总体上为增长还是比较缓慢，甚至还有下滑的趋势明显。
最近，我们结合本地的实际进行了调研，并提出一些探索性的粗浅建议。
一、农民收入的现状分析现阶段，增收现状可概括为：种植农作物的主业收入比例逐步缩小，养殖业等副业收入徘徊不前，农民外出已打工就业的非农业收入尚未成为主要来源，且比例日渐增大。
农民收入总体上比较低，非农收入存在较大的不稳定性，以纯农户为主的农村城乡低收入群体正不断壮大。
首先，以种植农作物为主取得的收入曾一度是农民的主要收入来源，随着农业教育资源和传统农产品的约束，绝大多数农民种植的仍是附加值低的大宗农产品，成本的居高不下，价格不断走低，时有“增产而不增收”的现象出现，根据我们调查测算，正常年景下，种植一亩地小麦、水稻（一年两季）成本高达520.9 元（不含人工），其中：种子成本小麦20元，水稻18元，合计38元，化肥成本小麦46元，水稻70元，计116元，稻麦两季农药成本40元，机耕费每季40元，计80元，收割两季80元，排灌费30元，农膜等辅助农资20元，农业税及附加68.9元，基本水费及水资源水电费18元，组长工资等其它费用30元。
旱作和小麦常产合计在750公斤左右（水稻500公斤，小麦250公斤），按平均粮价1元/公斤计算，亩均年收入在750元左右，如果除去自留口粮，农民从田里取得的收入微乎其微，稍有不慎便是“赔本买卖”，遇有荒年灾害，那自然“赔”多和“赔”少的问题。
其次，农民养殖业等副业收入徘徊不前。
就本地而言，养殖仅限于淡水养殖和猪鸡鸭鹅等家禽养殖。
它是农村农业收入的补充，正如民间所说的“副业不赚钱，零钱聚整钱”。
随着近年来种养结构内部结构的调整，政府扶持和微电子投入，“副业”收入较以前有较大提高，一些养殖业如我镇的养鹅业已形成区域特色，但由于其科技要求非常高，受环境及市场因素的制约，其收入稳定性差，有些农户由于缺乏科学饲养，导致“血本无归”。
促进农民增收存在的困难 问题及意见建议
促进农民增收存在的困难1. 农业产能过剩在当前社会经济发展的大环境下，随着农业生产技术的不断进步，农业产能逐渐迈入了过剩状态。
大规模的生产不仅导致农产品价格波动，农民收入难以持续增长，同时也增加了农产品销售的难度，对农民增收造成了一定的困扰。
2. 农村资源匮乏农村地区的资源配置相对匮乏，农民在生产过程中往往面临着土地利用率低、水资源不足、耕地质量下降等问题。
这些问题直接影响了农产品的产量和质量，也限制了农民增收的空间。
3. 农村金融服务薄弱在农村地区，金融机构相对城市地区更加稀缺，金融服务也相对薄弱。
农民在融资方面面临较大的困难，缺乏获得贷款的途径，这对农业生产和经营的发展造成了限制，也制约着农民增收。
4. 农民缺乏市场竞争意识传统的农民经营模式以自给自足为主，缺乏市场营销意识和竞争意识。
在市场经济条件下，这种经营模式已经无法适应市场需求和价格波动，也限制了农民增收的可能性。
意见建议1. 调整农业结构，加大绿色生态农业和高效现代农业的发展力度，优化种植结构、养殖结构，推动农村产业转型升级，提高农业综合生产能力。
2. 加大农村基础设施建设投入，改善农村交通、水利、供电等基础设施，优化农村生产条件，提高农产品生产和销售的便利性。
3. 加强农村金融服务，建立健全农村金融体系，增加对农业和农民的金融支持力度，提高农村金融服务的覆盖面和便利度。
4. 加强农民教育培训，改善农民素质和市场意识，引导农民走产业化经营道路，提高综合经营水平，增强农产品的市场竞争力。
总结农村是国家的重要基础，农民增收是国家精准扶贫、乡村振兴的重要内容。
解决农民增收的困难，需要政府、社会和农民共同努力，各方共同发力，才能真正提高农民的收入水平，促进农村经济的发展。
新农村建设以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，乡村振兴战略的实施也为农民增收提供了新的机遇。
然而，农村仍面临着诸多困难和挑战，农民增收的问题依然突出，需要综合施策，持续推动。
农民增收困难：现状、成因、措施
农民增收困难：现状、成因、措施
农民增收困难主要表现在以下几个方面：
1. 产业结构不合理：在农村地区，许多农民仍然依赖传统的农业种植和畜牧业生产方式，产出较低，市场竞争力不强，难以增加收入。
2. 农业现代化水平较低：农村地区的农业技术和生产设施相对滞后，缺乏有效的农业科技支持和技术培训，导致农产品质量和产量无法有效提升，进而影响农民收入。
3. 市场信息不对称：农村地区由于信息传递渠道不畅、市场信息不对称，农产品价格波动大，很难获取准确的市场行情，农民往往难以把握市场机会，增收受限。
4. 农产品销售困难：农民在农产品销售环节面临着产品质量检验、运输和销售渠道不畅等问题，同时由于交通设施不完善，物流成本高，农产品销路受限。
为解决农民增收困难，需要采取以下措施：
1. 优化产业结构：鼓励农民发展适应当地优势的特色产业，推动农村产业结构的转型升级，提高农产品附加值和市场竞争力。
2. 加强农业科技支持：加大农业科研投入，加强农业技术推广和培训，提升农业现代化水平，推动农业生产效益提高。
3. 建立健全市场信息系统：完善农产品市场信息收集和发布机制，加强对农民的市场信息培训，提高农民参与市场竞争的能力。
4. 改善农产品销售渠道：加强农产品物流基础设施建设，降低物流成本，提高农产品销售渠道的畅通程度，扩大农产品市场。
5. 政策支持和帮扶：政府要加大对农业的支持力度，制定完善的农业支持政策，提供金融支持和技术培训等帮扶措施，鼓励农民增加收入。
综上所述，解决农民增收困难需要全面推进农业现代化，提高农产品质量和市场竞争力，同时加强市场信息和销售渠道的建设，为农民增收创造更好的条件。
农民增收的原因和建议
农民增收的原因和建议农民增收的原因：1.农业产业结构调整：调整农业产业结构，优化农业产品组合，培育高附加值、有市场需求的农产品，提高农产品附加值。
2.科技创新应用：推广先进的农业生产技术，利用科技手段提高农业生产效益，采用智能农业、互联网+农业等技术，提高农业生产的智能化水平。
3.农村电商发展：借助电商平台，拓宽农产品销售渠道，直接连接农民和消费者，提高农产品的销售效益。
4.农民专业合作社：通过建立农民合作社，实现农产品的规模化、标准化生产，提高产值和收益。
5.农业保险覆盖：推广农业保险，降低农业生产的风险，保障农民的基本收入，提高农业的稳定性。
6.职业培训和教育：提供农民相关职业培训，提高其生产经营管理水平，使其更好地适应市场需求。
7.农村基础设施建设：加强农村基础设施建设，提高农村交通、水利、电力等设施水平，降低生产和生活成本。
8.生态农业发展：引导农民走可持续发展的道路，倡导有机农业、绿色农业，提高产品品质，获取更好的市场价格。
农民增收的建议：1.多元化农业产业：尝试发展多元化的农业产业，包括农产品加工、养殖业、农业旅游等，提高农民的收益来源。
2.创办农业合作社：参与农业合作社，共同经营、共享资源，提高集体经济效益，增加农民收入。
3.积极参与培训：参与相关培训，提高农业生产、管理、市场营销等方面的知识水平，增强农民的竞争力。
4.科技投入和创新：利用新技术、新品种，提高农产品的产量和质量，降低生产成本，增加收益。
5.发展农村旅游业：利用本地的自然资源和人文景观，开发农村旅游，提供农家乐、采摘等服务，增加农民的收入来源。
6.关注市场信息：了解市场需求，根据市场变化调整农产品结构，选择更具市场竞争力的农产品进行生产。
7.参与政府扶贫项目：积极参与政府的扶贫项目，获取相关的补贴和支持，提高农民的经济水平。
8.加强农村金融服务：利用金融服务，获取贷款支持农业生产，降低资金压力，增加投资。
这些建议旨在帮助农民更好地适应市场变化，提高生产效益，增加收入来源，实现农民持续增收。
影响农户收益的因素
影响农户收益的因素
影响农户收益的因素包括：
1. 农产品价格：农产品价格的波动是影响农户收益的重要因素。
价格下跌会导致农户的收益减少，而价格上涨则会增加农户的收益。
2. 生产成本：生产成本的增加会直接影响农户的收益。
例如，种子、化肥、农药等农业生产所需的成本如增加，将减少农户的收益。
3. 天气和自然灾害：天气和自然灾害对农业生产和农户的收益有着重要的影响。
例如，干旱、洪水、冰雹等极端天气条件会导致农作物减产或毁灭，从而减少了农户的收益。
4. 土地质量和土地利用方式：土地的质量和利用方式对农户的收益有着重要影响。
高质量的土地和适宜的土地利用方式可以提高农作物产量，增加农户的收益。
5. 农业政策：农业政策对农户收益的影响也非常重要。
例如，政府对农产品价格的支持和补贴政策可以增加农户的收益。
6. 市场需求：市场需求的变化直接影响农产品的销售和价格。
如果市场需求增加，农产品的价格可能上涨，从而增加农户的收益。
7. 技术水平：农业技术的进步可以提高农作物的产量和质量，从而增加农户的收益。
高新技术的应用可以降低生产成本，提高农产品的附加值。
8. 劳动力状况：劳动力状况对农业生产和农户的收益也有重要影响。
例如，缺乏劳动力会导致农业生产的困难和成本的增加，从而减少农户的收益。
影响农民收入增速的制度性原因及对策选择
但 涉及 “ 农 ”的 制度 性 因素 是农 民收入 增 速趋 三
缓 的 主要 障碍 。
户 口管 理 条 例 》 ，通 过 划 分 农业 户 口和非 农 业 户
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和 学 者 更 是 从 不 同 的 角度 深 入 分 析 农 民增 收 滞 缓 的原 因 ，各有 其合 理 性 ，但存 在 的共 同不 足是 缺 乏 对 制 度 性 因 素在 农 民增 收趋 缓 问 题 上 的分
析 。本文 认 为 ， 民增 收滞缓 的原 因 是多 方 面 的 ， 农
于２ ０世纪 ５ ０年代 的后期 。 国初 ， 建 国家在 实施 赶 超 战 略 的大前 提 下 ， 先 发展 工业 ， 过工 农业 产 率 通
跨 社 区 流动 和重 组 。还 有 一 些在 改制 中
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居 ， 找 职业 。 寻
且 进 一 步加 大 了农 户 经 营 的成 本 。三 是
改革 开放 后 很 长一段 时间 ， 乡户 籍 市场 经济 条 件下 ， 户 分散 经 营 的风险 日 城 农 制 度 不仅 没 有 改变 ， 而且 还 在一 定 程度 上 趋 加 大 ， 户 不 仅要 受 自然 风 险和 农产 品 农
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收稿日期作者简介张好收(65),男,河南焦作人,副教授,主要从事经济学和社会主义建设理论研究。
第24卷第7期2008年7月商丘师范学院学报JOURN AL OF SH ANG Q I U TEACHERS C OLLEGE Vol .24 No.7July .2008影响农民增收的体制性因素分析张 好 收(焦作师范高等专科学校政法系,河南焦作454100) 摘 要:影响农民增收的因素很多,其中一些体制性因素正在直接或间接地困扰着农民收入的增加。
剖析和革除这些体制性障碍因素,为农民增收创造良好的外部环境,在当前显得尤为重要。
关键词:农民;增收;体制;农产品中图分类号:F30 文献标识码:A 文章编号:1672-3600(2008)07-0088-02 近几年,随着国家惠农政策的不断出台和实施,广大农民的收入有所增加,但总的看来,农民收入增加的幅度并不是太大。
主要是由于现实中仍存在的一些体制性因素,正在直接或间接地影响着农民收入的增加。
具体来说有以下方面:一、原计划经济体制的影响许多农村居民受原来计划经济体制的影响颇深,主要表现在:农村经济体制改革至今,仍有相当一部分农村干部群众市场竞争意识、质量效益意识不强;相当一部分农村居民以农为主的思想根深蒂固,宁愿只种粮食求稳,不愿承担风险调整产业结构;有的仍沿用传统的生产方式,结构调整缓慢,难以形成商品生产;有的仍然只单纯追求农产品产量,而不重视农产品质量和效益。
总之,大多数农村居民无论是思想观念认识还是生产经营过程,都或多或少留有计划经济体制的影子。
这样,不仅影响了现今农业生产的发展,而且最终也影响了农民增收的速度。
二、现行土地经营体制的影响现行的农村土地经营体制,是在农地集体所有权与农户使用权分离的条件下形成的。
本应该是集体统一经营和农户分散经营相结合的双层经营体制,但目前在绝大多数农村,集体的统一经营缺失,完全变成由农户自主经营、独立经营的“大包干”形式。
土地经营体制改革的不到位,使得现今大多数农村的土地经营,仍只是传统小农经营方式的延续,仍然是低效率的,尽其最大的潜能,也只能解决农民的温饱问题。
随着农民温饱问题的解决和社会主义市场经济体制的逐步完善,这种经营体制的变迁能量基本释放完毕,一家一户的春耕秋收已经不能适应市场经济条件下对农业产业化、规模化经营的强烈要求,极大限制了农业向规模化、集约化生产的过渡,一家一户仅经营几亩土地绝无致富的可能。
并且,这种分散经营的生产方式也无法促进生产力的提高,农业生产规模狭小,难以容纳先进的生产技术和现代化管理,使一家一户的小生产越来越赶不上日益扩大的市场,不仅农业增加值减慢,而且也影响了农业发展的总体水平,直接影响农民增收。
三、农业生产投资体制的影响农业生产需要大量的资金投入,特别是当前的农业结构调整和适应加入WT O 的要求,更需要增加对农业的投入。
在市场经济条件下,资本的趋利性使投资流向的利润导向性明显,农业发展所需资金无法得到保障。
目前我国农业的投资主体,主要由中央政府、地方政府、农户三方面组成。
由于国家财政能力仍不雄厚以及国民经济全面发展的需要,中央政府对农业的投入仍十分有限。
国家财政对农村基础设施建设的投入较低,国家固定资产投资用于农业和农村的比例较小。
由于农产品的相对价格水平偏低,农业生产的盈利水平长期处于偏低状态,导致投资农业难以形成有意义的利润规模,从而地方政府缺乏自觉安排和增加农业投入的积极性和内在机制,投入不断降低。
此外,在农业投资中外资很少,还没有形成内外资相结合的农业投资渠道,城市和社会游资投入也较少,通过资本市场筹资用于重大农业项目和农业基础设施建设得更少[1](P 294-299)。
尤其是实行“大包干”的情况下,农业生产以及农村经济发展的各方面投资,主要还是靠农户。
但农民小规模和分散式的经营方式,决定了农民投资的能力是十分有限的,只能集中在短期投资上,即当年生产费用的支出。
从再生产的角度看只能维持简单再生产,对于扩大再生产所需的中长期投资,包括农村基础设施建设、农村市场建设、农村科技、教育、文化和卫生体系的建立等,靠农户是无法胜任的。
这样,就会对农业的可持续发展、农业综合生产能力的提高带来负面影响:农业基础设施老化失修,不能发挥应有的效用;农业抵御自然灾害的能力下降;各地农业资源得不到应有的开发。
直接影响了农业生产的规模化、产业化经营,影响了农民增收。
四、现行农业科研体制的影响现行的农业科研体制不尽合理,主要表现在:农业科研及其推广与农业生产长期各自为政,相互脱节,难以发挥整体优势;农业科研人员对农业科技需求缺乏充分了解,其科研成果往往不能满足农业生产的需要;农技推广体系不健全,新技术难以落实到户到田;以往农业科研的目标,主要是提高农产品单产、增加总产,这样的目标已不能满足现今人们对农产品多样化、优质化的需求;大多数农业科研集中在农业生产的产中阶段,产前、产后科研力量薄弱,造成农产品加工、贮运、保鲜等可大幅度提高农产品附加值的科研成果严重不足;国家对农业科研投入不足,农业科技总体水平低;:2008-01-20:19-农业科研成果转化慢,转化机制尚未真正形成。
我国每年都有大批质量较高、数量可观的农业科研成果,但由于科研与农业发展结合不紧密,科研成果运用于企业或农户的较少,转化为规模生产、实现产业化的更少,造成科研成果闲置、浪费,不能有效地转化为现实的生产力。
这样,就出现了农业机械化水平不高,农产品良种比例少,质次的种子多,增产潜力大的种子少;田间栽培技术和管理技术不科学,育苗移栽、地膜覆盖、间套复种技术和植物保护技术没有普遍推广,以及病虫害防治能力弱等问题。
导致农产品的科技含量低,缺乏竞争力,大大减缓了农民收入的增加的速度[2]。
五、针对农村的金融体制影响当前我国针对农村的金融体制,无法解决农村资金短缺的矛盾,广大农村普遍处于资金“贫血”状态。
一方面国有商业银行纷纷撤并县以下机构,农业发展银行业务单一、功能狭窄,农村信用社体制存在严重缺陷,没有发挥农村金融主力军的作用,所有这些问题导致农村金融服务乏力,农业和农村资金投入少,非农化现象严重。
另一方面,农村资金又通过邮政储蓄、银行信贷等渠道在大量外流。
市场经济条件下的趋利行为,使农业资金的流向发生变化:支农资金从中西部流向东部发达地区,从农业流向第二三产业;农村信用社进城,银行在农村下设网点,只存不贷;在资金分配和使用的各环节中截留、挪用支农资金;在资金使用中受到利益调节造成的趋利性分流。
这就出现了农村资金重新流入城市和非农业的逆向式分流等不正常现象。
从全国金融机构年终的统计报表可以看出,真正进入农村的资金数量是非常有限的。
大部分资金不下乡,甚至不到乡镇企业,更不用说到农户。
信贷资金的不足,已成为农村经济发展的瓶颈之一。
资金严重短缺极大制约了农业和农村经济的发展,也增加了农民增收的难度[3]。
六、农产品流通体制的影响完善的流通体制,是提高农产品流通效率,降低农产品流通费用,增加农民收入的途径之一。
农产品的最终价格不仅取决于生产成本的高低,而且农产品流通环节的费用,对农产品最终价格的形成也有非常大的影响。
农产品流通费用的高低、流通占用资金的多少、流通时间的长短,将直接影响农产品的成本。
据有关部门的计算,目前我国农产品市场批发价格和农民出售或收购价格差额较大,说明农产品流通领域的费用太高或超额利润存在。
农产品的物流链条上,由于未经加工的鲜销产品占了绝大部分,因此相当一部分新鲜产品由于运价、运力、交通基础状况和产品保鲜技术等原因,无论是时间还是流通效率上,都无法适应农产品的鲜销要求而损失巨大。
目前,我国大部分地区农产品流通体制存在以下主要问题:流通渠道比较单一,不顺畅,环节过多,没有形成多渠道的营销体系;产销脱节严重,损耗情况更为突出;缺少集散和辐射面广、商品容量大、服务功能全和交易规范的农产品批发市场和农产品市场中介组织;农产品质量标准、等级、包装和质量认证体系还没有真正建立等。
这些问题的存在,造成农产品流通成本升高,农民在经济活动中利益损失严重,增收困难。
七、原农村教育体制的影响据人力资本管理理论,受教育程度高低,在很大程度上标志着人力资源素质的高低,素质的高低又决定劳动收入的高低。
现在,促进农业劳动生产率的提高和农民增收的决定因素,已不再是土地、劳动力数量的增加,而是劳动者知识、能力、技术水平的全面提高。
农业产业化、农村现代化需要高素质的农业经营者和农业工人。
长期以来,国家对农村教育投资较少,使农村教育落后,表现在:农村中小学的教学基础设施十分简陋,师资少、素质低,不仅学生辍学的多,而且升学和就业的机会也大大小于城市,使大量文盲、半文盲和低学历的新生劳动者滞留在农村。
有资料显示:全国文盲人口约8500多万,其中绝大多数在农村。
农村劳动力受教育年限平均为6179年,小学以下文化程度的达54117%[4](P63-65)。
这不仅直接制约了农业生产先进技术的推广和运用、农业生产结构的调整、农业生产效率的提高,而且最终会影响农村经济的发展和农民收入的增加。
农民受教育程度低,劳动技能缺乏,是当前导致农民增收难的重要因素。
八、原行政管理体制的影响原有的城乡二元行政管理体制,对农村居民限制过多,过死。
自20世纪50年代起,国家陆续建立了以户籍制度为基础的就业制度、粮食供给制度、教育制度、劳动保障制度和养老保险制度等,僵化的城乡行政管理格局一直延续至今,影响农民增收。
如在两元户籍管理制度下,城乡居民在社会地位、身份、就业、住房、补贴、劳保、福利等方面存在着明显的不平等。
即使农村劳动力有机会进入城镇,在现行户籍管理制度的约束下,他们也无法取得与当地城镇居民平等竞争的权力和平等待遇,在吃、住、就业、加薪、子女就学等方面面临许多困难。
这就导致城乡居民获得收入的机会不均等,农村居民增收缓慢甚至困难。
现行农村行政管理体制,也限制了农民增收的速度。
现行的农村管理体制带来了较为庞大的公共支出需求压力,这种需求压力很容易转化成农村地方政府向农民收取费用的动力。
有些部门要求基层进行的达标升级活动屡禁不止,所需资金最后都直接或间接地摊派到农民身上;一些地方的社会治安、文化、体育等社会事业发展,供水供电、道路、气象、通讯等公共基础设施建设,生态环境建设,社区服务等公共产品的供给大部分由农民来负担。
并且,上述的各种费用中,许多费用的征收不固定,有的还呈现出经常性增加的特征。
这无疑增加了农民的负担,影响农民增收。
九、农业社会化服务体制的影响农业社会化服务滞后,服务的供不应求矛盾比较突出。
一是服务机构组织体系不健全,特别是镇(乡)、村基层的农科推广、种苗繁育、防疫兽医、信息服务机构组织十分薄弱,尤其是能够真正成为经营性服务实体的就更少。