浙江省重点公益林区划界定操作细则(修改稿)
浙江省重点公益林区划界定
操作细则
（试行）
浙江省林业厅
二○○四年六月
ii 目 录
第一章 总则 ···················································································· 1
第一条 目的与任务 ·········································································· 1
第二条 重点公益林的概念 ································································· 1
第三条 区划界定依据 ······································································· 1
第四条 界定原则 ············································································· 2
第五条 区划对象 ············································································· 3
第六条 成果申报与公布 ···································································· 3
第二章 技术标准 ·············································································· 4
第七条 国家级重点公益林区划范围 ····················································· 4
第八条 省级重点公益林区划界定优先范围 ············································ 6
第九条 不宜区划为重点公益林的林地 ·················································· 7
第十条 地类 ··················································································· 7
第十一条 林种 ················································································ 7
第十二条 权属 ················································································ 8
第十三条 其他标准 ·········································································· 8
第三章 准备工作 ·············································································· 9
第十四条 组织准备 ·········································································· 9
第十五条 技术资料准备 ···································································· 9
第十六条 制定重点公益林区划界定的工作方案 ······································ 9
第四章 区划调查与界定 ··································································· 10
第十七条 重点公益林区划 ································································ 10
第十八条 重点公益林小班区划条件 ···················································· 10
第十九条 图上作业与调整 ································································ 10
第二十条 野外补充调查 ··································································· 11
第二十一条 重点公益林小班卡记载 ···················································· 11
第二十二条 重点公益林小班清绘 ······················································· 12
第二十三条 签订界定书 ··································································· 12
第五章 统计与制图 ········································································· 13 iii 第二十四条 小班调查资料整理与审核 ················································· 13
第二十五条 统计 ············································································ 13
第二十六条 制图 ············································································ 15
第六章 质量与管理 ········································································· 16
第二十七条 小班调查精度 ································································ 16
第二十八条 小班数据录入要求 ·························································· 16
第二十九条 图面要求 ······································································ 16
第三十条 质量检查与处理 ································································ 16
第三十一条 质量评定 ······································································ 17
第七章 界定成果报告 ······································································ 18
第三十二条 重点公益林区划界定成果报告的编写 ·································· 18
第三十三条 重点公益林区划界定成果资料清单 ····································· 18
第三十四条 重点公益林区划界定材料申报数量 ····································· 19
附表
附表1 国家级重点公益林区划范围与界定结果面积表
公益林01表：公益林资源结构及林地面积总表
公益林01表附表1：国有公益林资源结构及林地面积明细表
公益林01表附表2：集体所有制公益林资源结构及林地面积明细表
公益林01表附表3：其他所有制公益林资源结构及林地面积明细表
公益林02表：国家级重点公益林资源结构及林地面积表
公益林02表附表1：国有国家级重点公益林资源结构及林地面积明细表
公益林02表附表2：集体所有制国家级重点公益林资源及林地面积明细表
公益林02表附表3：其他所有制国家级重点公益林
公益林03表：国家级重点公益林区域分布情况表
公益林04表：国家级重点公益林权属情况表
公益林备注表：森林生态效益补助资金试点中列入国家级重点公益林面积表
公益林备注表附表：森林生态效益补助资金中列入国家级重点公益林面积明细表
附件
附件1 重点公益林区划界定小班数据输入
附件2 浙江省国家级重点公益林区划范围示意图 1 第一章 总则
第一条 目的与任务
以建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为根本目标，进一步推进森林分类经营工作，完善森林分类区划界定成果，促进生态公益林的保护、经营和管理，制定本操作细则。
本次浙江省范围内重点公益林区划界定的主要任务是，在2001年森林分类区划界定的基础上，根据社会经济发展要求和各县（市、区）森林资源经营管理实际情况，按照国家和省有关新规定，区划界定重点公益林，包括国家级重点公益林和省级重点公益林。
第二条 重点公益林的概念
浙江省重点公益林包括本省范围内的国家级重点公益林、省级重点公益林。按照《国家林业局 财政部 重点公益林区划界定办法》界定的重点公益林，称为国家级重点公益林；按照本省有关规定界定的重点公益林，称为省级重点公益林。
本操作细则界定的重点公益林是指生态区位极为重要，或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点的防护林和特种用途林。包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林等；自然保护区的森林和国防林等。
第三条 区划界定依据
重点公益林的区划与界定依据有：
1、关于印发《国家林业局 财政部 重点公益林区划界定办法》的通知（林策发[2004]94号，二○○四年五月二十六日颁发），及其附件《国家林业局 财政部 重点公益林区划界定办法》；
2、《中共中央 国务院 关于加快林业发展的决定》；
3、《中华人民共和国森林法》；
4、《中华人民共和国森林法实施条例》；
精选公益林管理信息系统数据生产操作手册
公益林管理信息系统数据生产操作手册
贵州省林业厅公益林管理中心
贵州省林业调查规划院
2012年3月 一、数据生产操作流程
数据制作流程图如下：
（一）以林保数据为基础，获取初步公益林数据。
1、从林保数据库中选择公益林数据
选择林保数据库中森林类别为“11”和“12”的图斑。
2、将选中的图斑导出为新的图层，命名为“初步公益林数据”。
3、将“初步公益林数据”中多余的林保和二调字段全部删除（保留“林保地籍号”字段）。
参照95项因子填记说明，删除多余字段。
（1）手工删除
（2）批量删除（见下图）
4、公益林标准库结构链接 用Join Field命令，将“初步公益林数据”添加公益林95项属性因子。
5、部分属性因子的获取
靠批量赋值获取林保和二调部分因子（注意代码间的相互转换）
（二）参照公益林区划界定办法及相关文件，结合外业实地调查数据，进一步调整和完善公益林数据。
1、分乡镇进行公益林数据调整与完善（分工）
（1）选中工组所涉及的初步公益林数据
（2）导出各工组的“初步公益林数据”
2、图形及属性因子修改与完善
（1）图形数据
①小班界线勾绘
A.独立小班勾绘；
B.相邻小班勾绘；
C.岛状小班勾绘；
②小班界线调整
A.小班破班
B.小班修边
无公共边处修边
有公共边处修边
（2）属性因子的修改与完善
①批量赋值
A.选中要批量赋值的小（细）斑；
B.用Field Calculator进行批量赋值。
常用函数：right([字段]，2) round([字段]，1)
②手动填记
3、各工组数据检查与合并
将各工组数据进行图形拓扑检查和属性因子逻辑检查，检查合格后用Append命令进行合并（命名为“公益林小班面”），再次进行全面检查并删除多余字段上交省林业调查规划院。
二、调查因子填记
现地核实调查需填写“公益林小班因子一览表”，共95项因子。调查时必须严格按所列项目、代码或其它填记要求、公益林小细班调查技术标准要求填记各项因子。
公益林调整方案
公益林调整方案
（一）总量不减原则。全县生态公益林的面积总量不得减少，保持在62万亩以上。原则上在本乡镇、单位范围内优化调整，个别在乡镇、单位范围内确实无法平衡的，在县内根据区位情况进行少量调剂。
（二）布局优化原则。以重点生态区位区划成果和林地保护利用规划为依据，按照“区位调重、树种调优、蓄积调高”的目标，逐步将重点区位内商品林调整为生态公益林，将重点生态区位外现有零星分散的生态公益林调为商品林。
（三）科学规划原则。调整工作由县政府组织领导，林业主管部门具体实施。调整工作要在调查摸底、统筹规划、科学论证的基础上进行，明确调整的对象、形式、步骤和保障措施。重点生态区位现有商品林要逐步调为生态公益林， 拟调入的生态公益林要相对集中连片，天然阔叶林、重点区位内针阔混交林，以及江河源头和两岸、水源保护区、水库周边等林分应优先调入。重点生态区位外现有零星分散生态公益林可等面积调为商品林，其中自留山、人工林、经济林、竹林、无林地、疏林地等首先予以退出。要防止生态公益林大量调出，造成乱砍滥伐，影响国土生态安全和林区安定稳定。
（四）严格程序原则。兼顾生态保护需要和林权权利人利益，调入的生态公益林要按有关规定开展区划界定，与林权权利人签订界定书和管护协议，调出的生态公益林要将原来的界定书予以变更或注销。
林权为集体的，调整需由村民代表大会决定，并在生态公益林所在地公示，经县级人民政府报设区市林业主管部门审核。
调整步骤：
1.调查摸底。各乡（镇）、各有关单位根据生态公益林布局优化调整的范围、对象进行摸底调查，确定调整地块。特别拟调入的地块应符合重点生态区位区划条件。
2.现场勘验。各乡（镇）、各有关单位确定调整地块后， 由具有丙级以上林业调查规划设计资质的单位进行现场勘验，出具勘验报告，内容包括调整地块林分现状，区位情况。
3.区划界定。根据调查情况，调入的重点生态公益林要进行区划界定，确保权属明确、四至清楚、面积准确、集中连片；调出的要进行现场核对，登记造册，及时做好界定书变更或注销。
浙江省财政厅关于印发《浙江省森林生态效益补偿基金管理办法(试行)》的通知
浙江省财政厅关于印发《浙江省森林生态效益补偿基金管理办法(试行)》的通知
文章属性
• 【制定机关】浙江省财政厅
• 【公布日期】2005.01.21
• 【字 号】浙财农字[2005]6号
• 【施行日期】2005.01.21
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】失效
• 【主题分类】财政综合规定
正文
浙江省财政厅关于印发《浙江省森林生态效益补偿基金管理办法(试行)》的通知
（浙财农字〔2005〕6号）
各市、县（市、区）财政局、林业局：
经省政府同意，现将《浙江省森林生态效益补偿基金管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题请及时函告我们。
附件：浙江省森林生态效益补偿基金管理办法（试行）
二○○五年一月二十一日
附件：
浙江省森林生态效益补偿基金管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国森林法》、《中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面推进林业现代化建设的意见》、《中央森林生态效益补偿基金管理办法》和《浙江省重点生态公益林管理办法（试行）》，建立浙江省森林生态效益补偿制度。为规范和加强补偿基金管理，结合本省实际，特制定本办法。 第二条 建立森林生态效益补偿制度的主体为县级人民政府，有国家重点生态公益林和省重点生态公益林的县（市、区）应当设立森林生态效益补偿基金（以下简称“补偿基金”），国家和省按标准给予补助。
第三条 补偿基金是对公益林投资经营者发生的营造、抚育、保护和管理支出给予一定补助的专项资金。
第四条 补偿基金支出，由补偿性支出和公共管护支出构成。补偿性支出包括损失性补助和护林人员的劳务费支出；公共管护支出包括森林防火、森林病虫害防治、森林资源监测支出和管理费用支出。
第二章 补助范围、标准和对象
第五条 补偿基金的补助范围，为国家林业局公布的国家重点生态公益林林地中的有林地和省公布的省重点生态公益林林地中的有林地和灌木林地（以下简称“公益林”）。公益林区划范围内尚未达到有林地或灌木林地要求的疏林地、未成林地，不列入补助范围。
我国重点公益林建设中存在的问题与对策
２００８年２月 第１期 林业资源管理 ＦＯＲＥＳＴ ＲＥＳｏＩ ７ＲＣＥＳ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ Ｆｅｂｒｕａｒｙ ２００８ Ｎ０．１
我国重点公益林建设中存在的问题与对策
陈火春 （国家林业局华东林业调查规划设计院，浙江金华３２１００１） 摘要：回顾我国重点公益林建设历程，指出当前存在的七大问题，并提出加强重点公益林建设的七项对策。 关键词：重点公益林；森林生态效益补偿；问题；对策 中图分类号：Ｆ３１６．２文献标识码：Ｂ文章编号：１００２—６６２２（２００８）０１—０００５—０４
Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｓｔａｔｅ—ｏｗｎｅｄ Ｎｏｎ—ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌ Ｆｏｒｅｓｔｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ
ＣＨＥＮ Ｈｕｏｃｈｕｎ （ＥａｓｔＣｈｉｎａＦｏｒｅｓｔ Ｉｎｖｅｎｔｏｒｙ ａｎｄＰｌａｎｎｉｎｇＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，ＳｔａｔｅＦｏｒｅｓｔｒｙＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｊｉｎｈｕａ ３２１００１，ＺｈｅｊｉａｎｇＰｒｏｖｉｎｃｅ，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｒｅｖ ｉｅｗｓ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｓｔａｔｅ—ｏｗｎｅｄ ｎｏｎ—ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌ ｆｏｒｅｓｔ ｏｆ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ，ｉｄｅｎｔｉｆｉｅｓ ｓｅｖｅｎ ｂｉｇ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｔｈｅ Ｓｔａｔｅ—ｏｗｎｅｄ ｎｏｎ—ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌ ｆｏｒｅｓｔ ｃｏｎ— ｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｓｅｖｅｎ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ Ｓｔａｔｅ——ｏｗｎｅｄ ｎｏｎ——ｃｏｍｍｅｒ— ｃｉａｌ ｆｏｒｅｓｔ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｓｔａｔｅ～ｏｗｎｅｄ ｎｏｎ—ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌ ｆｏｒｅｓｔ，ｆｏｒｅｓｔ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｂｅｎｅｆｉｔ ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ，ｐｒｏｂｌｅｍｓ， ｒｎ１＂１ｔｅｒｍＰ舟ｓ１】ｒｅｓ
某乡镇重点生态公益林管理办法
某乡镇重点生态公益林管理办法
Summary of work for reference only
姓名：XXX
职务：XXX
时间：20XX年XX月XX日 第 2 页 共 6 页 某乡镇重点生态公益林管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范公益林建设、保护和管理，促进生态环境保护，维护公益林林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合本乡实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公益林，是指为了维护和改善生态环境、保护生物多样性，以提供森林生态和社会服务为主要目的的森林、林木和林地。
公益林包括：
（一）防护林：水源涵养林、水土保持林、护路林、护岸林；
（二）特种用途林：母树林、环境保护林、风景林、自然保护区的森林。
第三条 本乡域内公益林的规划、区划界定、建设、保护和管理，适用办法。
第四条 乡林业站是本乡公益林的主管部门，负责本办法的组织实施。负责本辖区内公益林的建设、保护和管理工作。
财政、国土所、农业、水利、旅游等部门和风景名胜区管理处要按照各自职责，做好公益林的建设保护工作。
第五条 乡人民政府应当将公益林建设作为社会公益事业纳入地方经济和社会发展规划及年度计划，实行统一规划、分级管理、分类管护。
第二章 规划建设 第 3 页 共 6 页 第六条 公益林规划应当与土地利用总体规划、城镇总体规划相衔接，形成乡村主要人口聚居区的公益林生态圈。
全乡公益林面积不少于森林面积的35%。
第七条 公益林区划界定应当遵循以下原则：
（一）生态优先、确保重点、因地制宜、集中连片、合理布局；
（二）尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性。
第八条 下列区域范围内的森林、林木、林地应当纳入公益林区划范围：
（一）江河源头：自源头起向上以分水岭为界，向下延伸5公里内的区域；
（二）江河两侧：从河岸向外延伸至第一重山的区域；
（三）水库周围：小水库周围从林缘起向外延伸至第一重山的区域；
生态公益林区划界定存在的问题与对策研究
林业科技
Liny eKeji
生态公益林区划界定存在的问题与对策研究
陈园林
（湖南省东安县林业局，湖南东安425900）
摘 要:
在针对生态公益林进行区划界定的时候,要保证整个环节在操作过程中的有效性和针对性,这
样不仅能够为生态公益林的规划和建设打下良好基础，而且还能够将生态公益林的作用和价值充分发挥出
来。本文针对生态公益林区划界定中存在问题进行分析,并且结合实际情况，提出有针对性的解决措施，为
生态公益林的可持续发展打下良好基础。
关键词：
生态公益林；区划界定；问题;对策
中图分类号：
S718.55文献标识码:
A 文章编号：
1003-6997（2019）
17-0082-02
近年来，我国森林资源遭受到严重的破坏,大量
的森林资源被破坏，过度的乱砍滥伐现象无法得到
及时有效的制止。这样不仅会直接导致森林资源越
来越匮乏，而且对其他植物的生长也会造成严重的
影响。在这种背景下，提出生态公益林的概念，其根
本目的是为了实现森林植被的恢复和不断扩大，这
样不仅有利于促使生物的多样性被有效落实到实
处，而且还能够实现对水土流失现象科学合理的
控制，对当前的生态环境能够起到良好的改善和
优化作用。但是在当前针对生态公益林进行区划
界定的时候，仍然会受到很多因素的影响，导致其
中存在很多问题。这些问题在实践中必须要妥善
处理，从而保证生态公益林区划界定的有效性和
针对性。
1
生态公益林区划界定存在的问题
1.1
缺乏生态环境保护意识
我国当前森林资源严重匮乏，乱砍滥伐现象
直接导致森林资源已经呈现出一种供不应求的状
态。在这种背景下，必须采取有针对性的措施，适
当恢复森林植被面积，为植物的生长营造一个良
好的环境。生态公益林概念的提出，对森林资源的 匮乏能够起到良好的缓解性效果，但是在区划界
定过程中仍然存在很多问题，导致生态公益林的
落实效果并不理想。这一现象出现的根本原因之
一就是缺乏生态环境保护意识。生态公益林在规
福建省林业厅关于公布国家级生态公益林和省级生态公益林及重点生态区位商品林区划界定范围的通告
福建省林业厅关于公布国家级生态公益林和省级生态公益林及重点生态区位商品林区划界定范围的通告
文章属性
• 【制定机关】福建省林业厅
• 【公布日期】2012.12.31
• 【字 号】闽林[2012]10号
• 【施行日期】2012.12.31
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】森林资源
正文
福建省林业厅关于公布国家级生态公益林和省级生态公益林及重点生态区位商品林区划界定范围的通告
（闽林〔2012〕10号）
为贯彻落实《福建省人民政府关于进一步加快林业发展的若干意见》（闽政〔2012〕48号），强化重点生态区位保护，现将各县（市、区）国家级生态公益林、省级生态公益林和重点生态区位内商品林区划界定有关情况通告如下：
一、根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《福建省森林条例》、《国家级公益林区划界定办法》和《福建省生态公益林规划纲要》等有关规定，按有关程序审核认定，全省共区划界定国家级生态公益林2228.68万亩、省级生态公益林2060.99万亩、重点生态区位商品林977.37万亩。各市、县（区）国家级生态公益林、省级生态公益林和重点生态区位商品林区划界定结果详见附件1。
二、国家级生态公益林是指由县级人民政府根据国家有关规定、程序区划界定，经国务院林业主管部门核查认定并享受中央财政森林生态效益补偿的生态公益林。 省级生态公益林是指由县级人民政府根据国家和我省有关规定、程序区划界定，经省级林业主管部门核查认定并享受省级财政森林生态效益补偿的生态公益林。
重点生态区位商品林是指位于重点生态区位范围内，符合国家级和省级生态公益林区划条件，暂未按有关规定和程序界定为生态公益林的森林和林地。各区位的具体区划条件详见附件2。
三、具体某个小班地块是否属于生态公益林或重点生态区位商品林，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福建省林业厅政府信息公开办法》关于依申请公开的有关规定，由林权所有者向所在地县级林业主管部门提出书面申请，由受理的林业行政主管部门查询省级森林资源档案数据库后予以答复。
甘肃省林业厅关于印发《甘肃省重点公益林生态效益补偿工作检查技术细则(试行)》的通知
甘肃省林业厅关于印发《甘肃省重点公益林生态效益补偿工作检查技术细则(试行)》的通知
文章属性
• 【制定机关】甘肃省林业厅
• 【公布日期】2008.06.19
• 【字 号】甘林生函字[2008]229号
• 【施行日期】2008.06.19
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】森林资源
正文
甘肃省林业厅关于印发《甘肃省重点公益林生态效益补偿工作检查技术细则（试行）》的通知
（甘林生函字〔2008〕229号）
各市（州）林业（农林）局、厅直有关单位：
为了切实搞好全省重点公益林生态效益补偿工作检查，统一工作方法和技术标准，省厅根据国家和省有关规定，制定了《甘肃省重点公益林生态效益补偿工作检查技术细则（试行）》，现印发你们，请遵照执行。
特此通知
附件：甘肃省重点公益林生态效益补偿工作检查技术细则（试行）
二〇〇八年六月十九日
附件：
甘肃省重点公益林生态效益补偿工作检查
技术细则（试行）
第一章 总则 第一条 检查目的
客观评价重点公益林管护质量，确保补偿基金安全使用，提高管理水平，为全省森林生态效益补偿基金的下达和补偿制度的完善提供依据。
第二条 检查依据
一、《甘肃省重点公益林区划界定办法》（甘林计字[2004]192号）；
二、《甘肃省重点公益林管护办法（试行）》（甘林计字〔2007〕232号）；
三、《甘肃省森林生态效益补偿基金管理实施细则（暂行）》（财农〔2007〕182号）；
四、《甘肃省森林生态效益补偿基金会计核算办法（暂行）》（甘林计字〔2007〕231号）；
五、上年度全省重点公益林生态效益补偿工作省级检查结果；
六、重点公益林生态效益补偿基金下达文件。
第三条 检查对象
各地已享受中央和省级财政森林生态效益补偿基金的重点公益林。
第四条 检查内容
一、宣传培训；
辽宁省林业厅关于印发《辽宁省生态公益林管理实施细则》的通知
辽宁省林业厅关于印发《辽宁省生态公益林管理实施细则》的通知
文章属性
• 【制定机关】辽宁省林业厅
• 【公布日期】2012.04.20
• 【字 号】辽林字〔2012〕26号
• 【施行日期】2012.04.20
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】森林资源
正文
辽宁省林业厅关于印发《辽宁省生态公益林管理实施细则》的通知
辽林字〔2012〕26号
各市、绥中县、昌图县林业局，厅直有关单位：
为贯彻落实《辽宁省生态公益林管理办法》，进一步加强全省公益林和天然林管理，省林业厅研究制定了《辽宁省生态公益林管理实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一二年四月二十日
辽宁省生态公益林管理实施细则
根据《辽宁省林业厅办公室关于修改部分规范性文件的通知》（辽林办字[2018]3号）修改
第一章 总则
第一条 为深入贯彻落实《辽宁省生态公益林管理办法》（辽宁省人民政府令第258号），切实加强我省生态公益林和天然林的建设、保护和管理工作，现制定本实施细则。
第二条 本细则所称生态公益林是指国家级和省级公益林的森林、林木和林地。包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、无立木林地和宜林地。纳入省级天然林保护范围的天然商品林参照省级公益林管理。
第三条 生态公益林建设、保护和管理遵循政府主导、统一规划、分级管理、保育结合、依法补偿的原则，按照生态优先、严格保护、积极营造、科学经营、合理利用的要求开展各项工作。
第四条 林业行政主管部门负责本行政区域内的生态公益林建设、保护和管理工作，其所属的生态公益林管理机构负责具体实施和检查监督，实行工作目标责任制。
第五条 各级林业行政主管部门要积极争取生态公益林的建设、保护和管理资金，各级生态公益林管理机构的人员经费和工作经费要纳入本级财政预算。
第二章 组织机构和管理职责
浙江省二类调查技术规程培训材料
浙江省森林资源规划设计调查
工作布置会
培
训
材
料
浙江省林业厅
二〇一四年十二月
目 录
材料1
关于开展全省林地变更调查和新一轮森林资源二类调查工作的通知（浙林资〔2014〕35号）…………………… 1
材料2
关于印发《浙江省森林资源规划设计调查工作方案》等的通知（浙林办资〔2014〕35号文件）…………………… 9
材料3
关于领取开展新一轮森林资源二类调查所需基础地理信息资料的通知（浙林办便[2014]392号）………………… 11
材料4
浙江省森林资源规划设计调查工作方案…………… 20
材料5
浙江省森林资源规划设计调查技术操作细则（2014年版）……………………………………………………… 28
材料6
浙江省县级森林资源管理信息系统建设技术规程… 169
- 1 - 材料1：浙林资〔2014〕35号文件
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- 9 - 材料2：浙林办资〔2014〕35号文件
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- 11 - 材料3：浙林办便[2014]392号通知
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19 附件4
领取经办人信息表
序号 经办人姓名 所在单位 单位地址 邮政编码 身份证号码 联系电话
- 20 - 材料4
浙江省森林资源规划设计调查工作方案
自2003年启动的县级森林资源规划设计调查（简称“二类调查”）完成后，各县的森林资源调查成果在省、市、县三级“十二五”经济与社会发展规划、林业发展规划、林地保护利用规划、平原绿化规划、森林采伐限额编制，以及为政府决策和其它部门相关规划编制提供了重要依据。
根据国家有关规定， 森林资源二类调查一般每10年开展一次。为适应新时期林业发展要求，根据《中华人民共和国森林法》第十四条、《中华人民共和国森林法实施条例》第十一条规定，结合当前全省林地“一张图”建设实际，浙江省林业厅下发了《关于开展全省林地变更调查和新一轮森林资源二类调查工作的通知》（浙林资[2014]35号）文件，为规范新一轮森林资源二类调查工作，统一方法、程序和要求，特制定本工作方案。