循环经济示范区.doc
吉林循环经济的四个试点
网址：LOCAL ECO区域《中国经济周刊》记者刘江★董燕吉林循环经济的四个试点吉林生态办工作人员告诉记者，围绕重点行业、重点领域、重点产业园区和城市开展的循环经济试点工作，已在吉林初步取得成效。
吉林亚泰集团、吉林市再生资源集散市场、四平循环经济示范区、白山循环经济示范区等四个循环经济试点单位已成为了吉林循环经济的亮点，现在它们正在加快建设步伐，更好地发挥示范带动作用。
临近长白山的白山市是国家自然生态保护区资源型城市，如何合理开发资源、能源与综合利用立体化资源库，如何实现经济的快速发展，是白山市所要面临的重大现实问题。
2006年初，白山市以白山经济开发区为依托，设立了白山循环经济示范区，确立了发展循环经济的战略选择，将转变经济发展方式、坚持资源集约高效利用、推进资源型城市经济转型，作为白山市未来的发展目标。
目前，白山市已初步构建了循环经济产业链，提高了资源、白山市：循环经济示范区能源利用的经济效益，同时构建了煤-电-建材、采煤-洗煤-炼焦-煤化工、硅藻土加工-“三废”-再利用、林木种植-造纸和林木加工-新型木制型材-地板家具深加工等循环经济链条。
白山市生态办主任辛建国向《中国经济周刊》介绍，金刚（集团）白山水泥有限公司的日产4000吨水泥熟料煤矸石综合利用项目，采用新型干法外预分解技术，并配备纯低温余热发电装置；吉林东圣焦化有限公司的利用焦炉煤气制取甲醇项目，依托化学工业第二设计院的先进技术，年回收利用焦炉煤气1.3亿立方米，年产甲醇6万吨，替代石油3.26万吨，减排二氧化硫1053吨；鼎园（白山）有限公司30万吨林纸一体化项目，借鉴国际上林业发达国家发展模式，打破林纸分割的管理体制，实行“以纸养林、以林促纸、林纸结合”的产业化新格局。
2007年11月26日，白山市作为试点市列入国家第二批循环经济试点单位。
经过各方面的努力，白山市发展循环经济取得积极成效，重点行业单位产值能耗物耗逐步降低，资源循环利用水平和“三废”综合利用率有所提高，污染物排放得到有效控制。
上海市青浦区人民政府办公室关于印发《青浦区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知
上海市青浦区人民政府办公室关于印发《青浦区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市青浦区人民政府办公室•【公布日期】2021.12.31•【字号】青府办发〔2021〕64号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市青浦区人民政府办公室关于印发《青浦区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：经区政府同意，现将《青浦区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市青浦区人民政府办公室2021年12月31日青浦区资源节约和循环经济发展“十四五”规划根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《上海市青浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，以及《节约能源法》《循环经济促进法》《上海市节约能源条例》等法律法规，制定本规划。
一、“十三五”工作回顾（一）工作成效1.超额完成能耗总量及强度目标“十三五”期间，能源综合利用效率逐年提高，单位增加值能耗累计下降25.94%，超额完成本市下达的“十三五”单位增加值能耗累计下降16%的目标；能源消费总量年均下降1.81%，远低于上海市下达的能耗总量年均增幅不超过2%的控制目标。
2015—2020年青浦区能耗总量及强度增幅2.产业结构持续优化一是继续淘汰落后行业产能。
滚动实施《青浦区产业结构调整和转型升级三年行动计划》，聚焦“三高一低”落后企业，推进钢铁、石化、建材、有色金属、轻工、纺织、医药及四大工艺等重点行业的结构调整优化，“十三五”累计完成产业结构调整项目3855项，累计减少能耗超过12万吨标准煤，涉及土地面积约2.16万亩。
二是积极引进培育战略性新兴产业。
围绕“三大两高一特色”主导产业，培育发展高端信息技术业，积极推动传统制造业向高端智能制造转型升级，2020年战略性新兴产业制造业产值比重为25.1%，比“十二五”末提高2.8个百分点。
示范区的工作总结范文(3篇)
第1篇一、前言示范区作为国家战略的重要组成部分，承载着推动区域发展、创新社会治理、提升民生福祉的重要使命。
在过去的一年里，我示范区紧紧围绕国家战略，全面深化改革，积极探索创新，取得了显著的成绩。
现将示范区一年来的工作总结如下：二、工作回顾（一）加强组织领导，完善工作机制1. 成立示范区工作领导小组，明确工作职责，统筹协调各项工作。
2. 制定示范区发展规划，明确发展目标、任务和保障措施。
3. 建立健全工作机制，完善工作流程，确保各项工作有序推进。
（二）推动产业升级，优化产业结构1. 加快产业结构调整，大力发展新兴产业，培育新的经济增长点。
2. 推动传统产业转型升级，提高产业竞争力。
3. 加强科技创新，推动科技成果转化，提升企业核心竞争力。
（三）加强基础设施建设，提升城市品质1. 加快基础设施建设，完善城市功能，提升城市品质。
2. 推进城市绿化、美化、亮化，营造宜居环境。
3. 加强公共交通建设，提高公共交通服务水平。
（四）加强生态环境保护，提升生态质量1. 严格生态环境保护，强化环境监管，确保生态环境安全。
2. 推进绿色发展，发展循环经济，降低资源消耗。
3. 加强生态修复，提高生态环境质量。
（五）提升民生福祉，增进人民福祉1. 加强社会保障体系建设，提高人民群众生活水平。
2. 推进教育、医疗、文化等公共服务事业发展，满足人民群众需求。
3. 深化就业创业工作，促进人民群众就业。
（六）加强社会治理，维护社会稳定1. 加强社会治安综合治理，维护社会稳定。
2. 推进依法治国，加强法治建设。
3. 深化党风廉政建设，加强廉洁自律。
三、工作亮点（一）创新体制机制，推动改革发展1. 探索建立“一站式”政务服务，提高行政效能。
2. 推行“互联网+政务服务”，优化服务流程。
3. 深化“放管服”改革，激发市场活力。
（二）打造特色产业，推动产业升级1. 培育壮大新兴产业，打造产业集群。
2. 加强产业链上下游企业合作，提升产业链水平。
天津子牙循环经济产业园区总体规划
天津子牙循环经济产业区总体规划天津子牙循环经济产业区位于天津市静海县西南部，是落实胡锦涛总书记访日成果的重点项目。
产业区建设具有重要的发展机遇和良好的政策背景。
从国际新经济发展的趋势看，以节能、环保、可持续为发展理念的循环经济产业代表着当前国际经济发展的主要方向；从国内产业调整与升级的角度看，发展循环经济产业是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。
此外，从国际可持续发展项目合作的角度看，天津子牙循环经济产业区的建设也是中日韩三国友好合作，在环保产业领域共同发展的重要见证。
本次规划范围西至子牙河，东至京沪高速公路，北至静文公路，南至陈大公路。
区内地势平坦，河流、沟渠纵横，用地主要为村庄、果园、苗圃、耕地等。
一、发展条件产业区具备良好的发展条件。
首先，区位条件优越。
子牙循环经济产业区距天津市区19公里，距天津滨海新区核心区65公里，距北京120公里，距石家庄240公里，距天津机场43公里，距天津港75公里，具有良好的区位条件。
其次，产业发展基础好。
产业区现已拥有国家发改委等六部委颁发的‚国家循环经济试点园区‛、国家工业和信息化部与市政府颁发的‚国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地‛和国家环境保护部颁发的‚国家进口废物‘圈区管理’园区‛三个国家级园区称号。
循环经济产业已经具有了相当的规模和进一步发展提升的潜力。
二、发展定位与规模根据上述发展条件以及当前循环经济发展趋势，产业区发展定位为:国际一流循环经济产业示范区国家级循环经济产业带动基地中国节能环保新能源高新技术孵化推广基地中国北方地区的‚城市矿山‛规划根据产业发展需求和配套设施相关标准，确定2020年全区建设用地规模达到30平方公里，常住人口控制在8万人。
三、指标体系为保证产业区高起点发展，邀请具有相关经验的国际知名规划咨询机构，在比较分析国内外同类产业区案例基础上，构建本区发展的高标准指标体系，相关指标将在循环经济领域达到示范标准，并领先于中新天津生态城、广东清远循环经济产业园等地区。
国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第2408号（经济发展类327号）提案答复的函
国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第2408号（经济发展类327号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.28•【文号】•【施行日期】2021.09.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第2408号（经济发展类327号）提案答复的函你单位提出的关于加强固体废弃物精准处理和资源化、促进循环经济发展的提案收悉。
经商科技部、生态环境部、商务部，现答复如下。
一、关于完善顶层设计，统筹谋划“十四五”循环经济发展2021年7月1日，经国务院同意，我委印发了《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资﹝2021﹞969号，以下简称《规划》），对“十四五”循环经济发展作出整体部署。
《规划》明确了“十四五”循环经济发展的总体思路、基本原则、主要目标，提出了构建现代化循环型产业体系、构建废旧物资循环利用体系、深化农业循环经济发展三个方面的重点任务，部署了城市废旧物资循环利用体系建设、园区循环化发展、大宗固废综合利用、建筑垃圾资源化利用、循环经济关键技术与装备创新等五大重点工程，以及推进再制造产业高质量发展、废弃电器电子产品回收利用、汽车使用全生命周期管理、塑料污染全链条治理、快递包装绿色转型、废旧动力电池循环利用等六大重点行动。
《规划》强调，大力发展循环经济、推进资源节约集约循环利用，对保障国家资源安全、推动实现碳达峰碳中和、促进生态文明建设具有十分重要的意义。
《规划》明确了循环经济发展的保障政策，明确要健全循环经济法律法规标准，推动修订《循环经济促进法》。
二、关于优化循环模式，建立区域一体化循环经济示范区近年来，我委会同财政部、住房城乡建设部等部门开展了不同层次和范围的循环经济试点示范，先后组织开展了国家“城市矿产”示范基地、汽车零部件再制造试点、循环经济教育示范基地、餐厨废弃物无害化处置和资源化利用试点、园区循环化改造试点、资源循环利用基地建设等工作，探索形成了多种循环经济的发展模式。
长葛市人民政府关于印发长葛市支持循环经济发展的若干规定的通知-长政〔2017〕4号
长葛市人民政府关于印发长葛市支持循环经济发展的若干规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长葛市人民政府关于印发长葛市支持循环经济发展的若干规定的通知长政〔2017〕4号各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门、市直有关单位：现将《长葛市支持循环经济发展的若干规定》印发给你们，请认真遵照执行。
2017年2月8日长葛市支持循环经济发展的若干规定第一章总则第一条为加快我市循环经济发展，提高资源和能源利用效率，保护生态环境，实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展，特制定本规定。
第二条本规定重点支持下列企业和项目:（一）利用工业生产废弃物或副产物为原料开展资源综合利用的企业。
（二）城市生活垃圾回收并分选及其他垃圾资源化企业。
（三）进行废水循环利用和中水回用试点的企业。
（四）开展清洁生产试点的企业。
（五）建筑垃圾、餐厨废弃物集中回收和资源化利用项目。
（六）可再生资源集散市场和社区回收网络建设项目。
（七）规模化畜禽养殖场建设的大、中型沼气工程。
（八）将畜禽粪便经无害化处理、资源化利用转化为有机肥料，年销售收入达到500万元的规模化企业。
（九）综合利用农作物秸秆，年销售收入达到500万元的规模化企业。
（十）产业集聚区、乡镇各类功能区（特色专业园区、种植小区、养殖小区等）创建的循环经济示范区。
（十一）节能、节水、节材、节地以及其他重大的循环经济建设项目，使单位产品能耗、水耗、物耗及污染物排放量低于国家或行业标准，降低幅度较大，效果明显。
（十二）风能、太阳能、地热能和生物质能等新能源开发利用项目。
（十三）循环特征明显，产业提档升级急需的延链补链项目。
临空经济示范区建设实施方案
临空经济示范区建设实施方案为主动服务〃一带一路〃建设、经济带发展等重大战略，深度融入地区经济圈建设，推动临空经济示范区(以下简称〃示范区〃)高质量发展，根据《地区经济圈建设规划纲要》《市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《临空经济示范区建设总体方案》等，制定本实施方案。
方案实施期至2025年，展望到2035年。
一、总体形势(-)五年来示范区建设成效。
〃一核五区〃功能分区，〃一核〃即临空经济示范核心区，〃五区〃即临空制造区、临空商务区、临空物流区、临空会展区、临空保税区等5个功能片区。
五年来，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕〃内陆开放空中门户、低碳人文国际临空都市区、临空高端制造业集聚区、临空国际贸易中心、创新驱动引领区〃的目标定位，加快推动机场和临空产业提能升级，临空都市区建设步伐加快，临空经济引领示范效应逐渐凸显，2021年，实现地区生产总值814.6亿元，较2017年翻一番，其中临空产业占地区生产总值比重达四成，进出口总额达1513.8亿元，占全市总额近五分之一，有力助推了全市经济社会发展和内陆开放高地建设。
航空枢纽实力显著增强。
建成投用机场T3A航站楼和第三跑道，新开通〃一带一路〃沿线国家航线68条、〃陆海新通道〃航线43条，国内外航线总数达375条，国际航线达106条。
推出〃中转〃、跨航站楼中转等产品，开通跨省长途线路48条。
2021年,实现旅客吞吐量3576.6万人次，位居全国第四；实现货邮吞吐量47.7万吨,其中国际货邮吞吐量22万吨，位居西部第一。
临空产业发展方兴未艾。
〃一核五区〃产业空间加快构建，国货航分公司完成工商注册，西部航空生产基地、华夏航空维修基地一期、国航模拟机训练中心建成投用，国内外顶级物流企业聚集示范区，机场航空物流园、物流园、空港国际商贸物流园建成面积超过110万平方米。
千亿级智能终端产业集群和千亿级汽车产业集群加速形成。
国际商务中心基本建成，〃智博会〃等展会品牌效应持续提升，拉动经济1000余亿元。
上海市人民政府关于印发《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》的通知
上海市人民政府关于印发《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2021.09.29•【字号】沪府发〔2021〕23号•【施行日期】2021.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文上海市人民政府关于印发《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》的通知沪府发〔2021〕23号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：现将《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2021年9月29日上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案为贯彻落实党的十九大部署，统筹推进高质量发展和高水平保护，加快建立健全本市绿色低碳循环发展的经济体系，根据《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号），制定本实施方案。
一、明确总体目标到2025年，本市产业结构、能源结构、运输结构持续优化，绿色产业比重明显提升，基础设施绿色化水平不断提高，生产生活方式绿色转型成效明显，能源资源利用效率稳步提高，减污降碳协同增效持续增强，生态环境稳定向好，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。
到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业高地初步形成，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进、国内领先，广泛形成绿色生产生活方式，现代环境治理体系成为全国典范，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量更为优良，生态之城基本建成。
二、健全绿色低碳循环发展的生产体系（一）推进工业绿色升级。
坚决遏制“两高”项目盲目发展，进一步提高新增项目能耗准入门槛，加快推动制造业低碳化、绿色化、高端化优化升级，持续深入推进落后产能淘汰调整。
推行产品绿色设计，大力推进绿色制造体系。
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循环经济示范区
一、我国发展循环经济示范区的意义
1．实施可持续发展战略的重要途径。党的十六大报告中提出要
实施可持续发展战略，走一条科技含量高、经
济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发
挥的新型工业化道路。传统的工业增长模式已经不能满足当前我国经
济社会发展的需要，而循环经济的发展模式能够最大限度地利用资源
和能源，同时使污染物的产生量和最终排放量降至最低；既能有效改
善日益严重的生态环境状况，又能在减轻资源环境负荷的基础上进一
步推动经济发展，国内外实践已经充分证明发展循环经济是实施可持
续发展战略的重要途径和内在要求。
2．能有效缓解资源和环境问题。循环经济要求以3R原则（减
量化、再使用、再循环）为经济活动的行为准则，这就要求用较少的
原料和能源投入来达到既定生产目的或消费目的，在经济活动的源头
就注意节约资源和减少污染。在生产中，要求产品体积小型化和产品
质量轻型化，产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费，以达到减少废
物排放的目的；通过对产品和包装容器的多次利用，以减少一次性用
品的生产和排放；促进废水和固体废物的资源化再利用，以减轻资源
压力、进一步减少废物的产生，从而在经济发展过程中有效缓解与资
源和环境之间的矛盾。
3．实现与国际接轨的需要。在以日本、德国为代表的一些发达
国家，循环经济正在成为一股潮流和趋势。一方面，从企业到区域层
次，甚至到国家层次，国外已经有很多成功的经验可以借鉴，这些经
验充分证明发展循环经济是实现经济社会可持续发展的有效途径，我
国在发展循环经济方面虽然也作了一些尝试性工作，但尚处于起步阶
段，更多地停留在企业层面的清洁生产和特定产业的生态链接（生态
工业园区）层面上，与发达国家在理念和实施行动方面存在的差距较
大，需要加快区域循环经济的建设步伐。另一方面，“绿色壁垒”对
国际贸易的影响日益增大，国外来华投资者对环境的要求不断提高，
都对我国发展外向型经济构成一种严峻的考验。发展循环经济、建设
循环经济示范区无疑会有效调整产业结构，合理使用资源，提高出口
产品的社会责任和环境亲和力，改善出口产品的环境形象和在国际贸
易中的不利地位，实现与国际贸易标准和发展趋势的接轨。
二、我国发展循环经济示范区的选择
1．循环经济示范区的内涵。循环经济示范区是一种以污染预防
为出发点，以物质循环流动为特征，以社会、经济、环境可持续发展
为最终目标，最大限度地高效利用资源和能源，减少污染物排放的示
范区域。
2．循环经济示范区的建设目标。循环经济示范区建设的指标体
系可以分为四类：一是经济发展指标；二是循环经济特征指标；三是
生态环境保护指标；四是绿色管理指标。其中，循环经济特征指标是
循环经济示范区和国内其他示范区的重要区别，应该成为循环经济示
范区建设的重点。
3．循环经济示范区的区域界定和选择。循环经济示范区的建设
特征之一是其全方位的渗透特性，循环经济示范区的建设涉及的领域
较多，涵盖国民经济各个领域，既包括生产性的，也包括消费性的；
既包括经济层面的，也包括社会层面的；因此在空间上是以一定行政
区域为单位实施的，行政区域可以以乡（镇）、区（县），乃至市、省
为基本单位。在我国目前的情况下，以区（县）或市域范围的循环经
济示范区为主。综合考虑当前我国的发展现状，可优先考虑三类地区
进行循环经济示范区建设：一是经济发展速度较快，对环境质量要求
较高的地区；二是具有重要的生态功能区和有待生态治理的地区；三
是老工业区或者资源面临枯竭的地区。这三类地区既要求进一步提高
经济增长速度，同时又要兼顾环境保护和生态建设，而循环经济的发
展模式完全能够满足这种要求，因此适合在这三类地区进行循环经济
示范区的试点工作。
三、我国建设循环经济示范区的对策研究
1．成立专门领导机构。成立以区域行政主要负责人为领导的建
设领导小组，成员包括发改、环保、建设、规划、物价、财政、税收
等有关部门。领导小组负责组织编制完成《区域循环经济示范区建设
规划》、组织对规划中各项建设任务的分解和落实，督促各部门之间
加强协调合作。领导小组还要对建设任务的进展情况和建设目标的完
成情况组织检查验收，保证示范区建设工作的顺利开展。
2．编制专门规划。制定《区域循环经济示范区建设规划》，要把
发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，用循环经济
理念指导各类规划的编制。规划编制的重点是对废物减量使用和资源
的再生利用，控制不可再生资源的使用量，促进资源的可持续利用。
3．制定相关政策。各地区应在相关法律法规框架下，通过采取
税收、奖惩、绿色采购、收费等经济措施，从降低生产和消费成本、
增加收益入手，借助市场机制推动绿色采购、节能改造等项工作的不
断深入。循环经济示范区还应制定废物处理及循环利用、水资源管理
及再生水利用的相关政策。在新能源开发和生态住宅、公共资源信息
系统方面，制定相关政策，推进循环经济示范区基础设施的生态化建
设。其他政策措施还包括：建立生态信息公告制度、建立鼓励和倡导
可持续消费的政策、制定公众参与政策、制定投融资优惠政策等。
4．加大宣传教育力度。宣传教育主要包括三个方面的内容：（1）
对政府官员的培训。通过举办相关讲座、召开研讨会、介绍示范成果
等方式来宣传循环经济示范区建设的目的和意义，促使循环经济示范
区建设工作的全面展开。（2）对企业的培训。定期组织企业的管理者
和专业人员学习循环经济、清洁生产的知识，提高认识，促进企业节
能、降耗、减污工作的全面开展。（3）对市民培训。要充分发挥各种
新闻媒体、学会、协会和群众团体的作用，利用现代化的宣传媒介和
手段在全区广泛宣传、普及循环经济理念，提高全民的资源和环境意
识，努力提高公众参与循环经济示范区建设的自觉性。
5．科技支撑。循环经济的发展尤其要依靠科技进步。循环经济
的技术载体主要指以清洁生产技术和废物资源化为内容的环境无害
化技术。要加大科研投入，重点支持有重大推广意义的资源节约和替
代技术、废物减量化技术，加快生态工业园区建设的技术和资金的投
入。通过制订相关技术政策，加快新技术、新产业和新产品的推广应
用。