重庆市都市楼宇产业园区产业引导指南

重庆市都市楼宇产业园区产业引导指南

(2014版)

结题稿

重庆市都市工业园（楼宇）企业协会编制

重庆澜柯企业管理咨询有限公司技术指导

二0一四年十二月九日

目录

编制说明 (3)

一、指导思想 (4)

二、基本原则 (4)

三、编制依据及思路 (5)

引导目录 (6)

生产性服务业： (7)

战略新兴产业： (7)

区域性总部经济： (9)

网络技术及信息服务业： (9)

生活性服务业： (9)

产业链群： (11)

新一代电子信息技术研发： (11)

高效节能环境服务： (11)

孵化园、加速器： (11)

产业布局指南 (12)

1、城市功能核心区 (12)

2、城市功能拓展区 (12)

3、城市发展新区 (13)

4、生态保护发展区、生态涵养发展区 (13)

定位申报及批复流程 (14)

产业布局鼓励政策建议 (17)

编制说明

为了持续推进重庆都市产业及园区建设、发展，正确引导多元化投资，规范重庆都市产业的行业结构、布局和存量园区转型升级，探索重庆市五大功能区战略构想下的都市产业发展模式，构建适宜重庆都市产业发展的战略性新兴产业、引领先进制造业支撑、生产性服务业协同发展的现代产业服务载体,补充和完善《重庆市都市楼宇工业“十二五”发展规划》。在借鉴和学习国内、外都市产业发展先进经验的基础上，经过长达一年之久的重庆都市工业园（楼宇）调研，形成《重庆市都市产业园区产业引导指南》（2014版）（以下简称《引导指南》）、

一、指导思想

为进一步落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》[国发（2014）26号]文件精神，落实重庆市委关于五大功能区的战略布局，充分考虑重庆市都市产业及产业园区的发展基础和独具特色的发展模式，本着“契合市情、业态明晰、管理规范、宜于发展”的指导思想，培育、鼓励和引导多元化投资对都市产业及园区的投资和建设。从而实现“十二五”重庆都市产业的发展战略，为“十三五”重庆都市产业的发展奠定基础。

二、基本原则

1、坚持集聚发展原则。

都市产业园区是重庆市城乡统筹试点、中心城市功能结构转型升级、土地集约化利用的载体，是重庆市战略支撑行业二、三级产业链延伸、重庆市中小微企业区域性集聚的生产性服务平台。《引导指南》将重点引导适宜都市产业的战略性新兴行业、战略支撑行业、生产性服务业的产业链集聚和服务功能集聚以及同业集聚，形成各功能区业态清晰，核心产业突出，一园一业、一楼一业的布局和定位。

2、坚持集约发展原则。

《引导指南》在产业布局要求中明确土地集约化利用条件，实现都市产业空间布局的定位。按照国家和重庆市工业土地的整体规划布局，充分考虑五大功能区的战略特性，实现重庆都市产业对有限土地资源的集约化合理利用。

3、坚持创新发展原则。

《引导指南》在产业布局中将中小企业创业基地（都市类）、特色农产品加工基地（现代农业类）、孵化园、加速器等集聚型组织纳入，力求在多元化投资方面引导更多投资主体，同时引入标准化示范模式，在每个适宜都市楼宇产业园建设区县认定（认证）一个具有代表性示范园，全市认定（认证）一批具有显著标准化品牌示范效应园区。

4、坚持重点培育和差异化有序发展原则。

依据重庆市一、二、三产业发展战略布局发展动态，结合各功能区、各区县在不同时间段，选择都市楼宇产业重点加以引导。培育环保、科技、高附加值的产业园区。在每年园区认定上结合各区县社会经济发展状态，对都市楼宇产业园进行差异化布局，在产业引导发展的政策上重点扶持。

三、编制依据及思路

1、编制依据。

依据《国务院关天加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》国发（2014）26号精神，按照《重庆都市楼宇工业园发展现状及对策研究》对重庆都市楼宇产业发展环境新政建议，结合重庆市五大功能区战略规划布局，借鉴上海市关于“产业载体”布局指南，充分考虑重庆市都市楼宇产业园建设现状特点和重庆市城乡统筹试点要求以及都市楼宇产业特性。《引导指南》作为重庆市都市楼宇产业首个指导性引导文本，尽可能收录适宜都市楼宇产业的产业目

录，突出重点，不求面面俱到。

2、编制思路。

《引导指南》按照都市楼宇产业、都市楼宇产业园、五大功能区布局和产业定位引导指南以及产业布局政策指引的构架思路编制，作为未来生产性服务业载体的都市楼宇产业及园区的定位和承载内涵，为重庆都市楼宇产业园“十二五”后期发展、“十三五”规划奠定基础。

引导目录

产业布局指南

重庆市是国家战略中的西部增长极、长江上游经济中心，城乡统筹试验区和我国六大老工业基地之一，按照市委四届三次全会我市经济发展五大功能区战略定位，实现差异化发展思路。结合重庆市级都市楼宇产业园布局现状和近十年的发展背景，参与各区县在五大功能区建设布局的设想和践行，本着“契合市情、业态明晰、管理规范、宜于发展”的指导思想，在扎实提高土地集约利用，优化都市楼宇产业空间，促进都市楼宇产业在五大功能区差异化错位发展的原则下，实现重庆市级都市楼宇产业的合理布局。

1、城市功能核心区。加快中心城区产业结构的优化升级，补充完善大都市城市功能，主要鼓励布局发展和引导具有国际、国内竞争力，影响力和高附加值的战略性新兴产业、生产性服务业、创意设计产业和互联网应用产业以及区域性总部经济等都市楼宇产业，建设具有大都市特色的区域性和专业性总部楼宇、设计及创意楼宇、智慧及智能枢纽楼宇、电子商务集聚楼宇、信息服务产业楼宇、大数据处理中心、总部呼叫服务中心、席位制中心交易市场等。限制布局集聚传统加工工业、高能耗有污染无形象的企业和无科技含量劳动力密集型工业以及低附加值工业的楼宇产业。

2、城市功能拓展区。依托“退二进三”的产业转移和城乡统筹