合肥加快战略性新兴产业发展调研报告

合肥加快战略性新兴产业发展调研报告加快培育和发展战略性新兴产业，是党中央国务院统筹国内国际两个大局，既着眼于应对国际金融危机、又着眼于未来可持续发展而作出的重大战略决策。

省委省政府认真贯彻中央决策，紧密结合安徽实际，进行了具体部署。

在培育和发展战略性新兴产业上，合肥市敏锐感知机遇、主动抓住机遇，充分用好机遇，进行了率先探索，迈出了实质性的步伐，走上了一条具有自身特点的战略性新兴产业发展之路。

目前，对战略性新兴产业的范围界定主要是方向性的。

中央从全局出发，提出了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车“七大战略性新兴产业”。

各地则根据自身实际，分别提出了发展战略性新兴产业的重点。

可见，战略性新兴产业是一个涵盖范围很广的概念，但判断战略性新兴产业有具体的标准，主要是三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。

合肥的实践表明，对于一个地方来说，发展战略性新兴产业仅有概念上的认识和良好的愿望是远远不够的，关键在于主动作为，付诸行动。

近年来，合肥坚持把中央的决策和省委省政府的部署具体化，根据自身的优势和基础，提出了重点发展电子信息、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、生物制药、公共安全“八大战略性新兴产业”。

这样，既避免了从概念到概念，取得了实实在在的成效；也使我们提出的产业指向有坚实的基础，而且通过努力能够做到。

同时可以看到，省委省政府提出的“八大战略性新兴产业”，很多方面也是基于合肥的现实基础，又为我们进一步指明了努力的方向。

一、合肥战略性新兴产业的发展成效及其深远影响合肥战略性新兴产业的发展，是科学发展、跨越发展、和谐发展、绿色发展的生动体现，不仅有效应对了国际金融危机的冲击，推动了经济结构的优化升级，而且为打造全国重要的现代产业基地打牢了坚实支撑，为更长时期更高水平更好效益发展奠定了坚实基础。

（一）在产业发展初具规模的同时，打造了一批优势产业。

据统计，2010年全市“八大战略性新兴产业”实现产值1044.58亿元，增长37.5%，占全市工业总产值的27.7%，占全省总量的37%；实现增加值311.2亿元，增长26.8%，占全市工业增加值的29.6%，占全市GDP的11.5%。

其中，增长最快的是新能源、节能环保和高端装备制造业，分别增长74.5%、50.4%和40.8%。

电子信息、节能环保、生物医药、新材料等产业规模均居全省前列，新型平板显示、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全等产业确立了在全国领先的优势。

其中，新型平板显示、太阳能光伏两大产业有望在“十二五”成长为“双千亿”产业。

2010年合肥市八大战略性新兴产业发展情况单位：亿元，%产业名称产值同比增长增加值同比增长全市工业3768.9436.901052.7136.65八大战略性新兴产业1044.5837.50311.2237.82电子信息90.7418.2926.7717.46生物制药46.1526.1614.5426.88高端装备制造636.7440.78189.1141.35新能源26.5774.467.1978.41新材料148.5435.3442.2435.73新能源汽车0.31-11.430.07-12.50节能环保34.3150.3510.7247.05公共安全61.2233.1220.5834.86数据来源:市统计局提供（二）在集聚效应已经显现的同时，涌现了一批优势企业。

据统计，2010年全市“八大战略性新兴产业”规上企业总户数824户，占全市规上企业总户数的39.4%。

其中90%以上集中在三大国家级开发区和各县区工业园，集聚效应已经显现，涌现出一批核心竞争力强、规模较大、能参与国际国内产业分工的龙头企业（企业分布情况如下表）。

目前，高新区形成了以赛维LDK、晶澳新能源、阳光电源、美亚光电、四创电子、科大立安、英科智控、安科生物等为代表的太阳能光伏、量子通信、智能家电、新材料、公共安全和生物产业为主的战略性新兴产业集群；经开区形成了以江淮汽车、捷敏电子、芯硕半导体、国晶微电子、杰事杰、熔安动力、合肥锻压等为代表的新能源汽车、高端装备制造和新材料为主的战略性新兴产业集群；新站区形成了以京东方、鑫昊、彩虹、乐凯等为代表的国家级新型平板显示产业基地。

2010年战略性新兴产业企业分布情况表单位：户产业县区合计电子信息新能源新材料高端装备新能源汽车公共安全节能环保生物制药合计82468291344591483352肥东县100131762386肥西县1122224585138长丰县93441160338瑶海区66081939000庐阳区48201332010蜀山区6482733716包河区724013521110高新区15433476027518经开区941451750116新站区2101613100数据来源：三县、四区、三大开发区调查数据。

（三）在凸显产业技术优势的同时，积累了一批领先技术。

京东方六代线、鑫昊等离子是国内外平板显示行业两大技术的领先者；赛维LDK、晶澳、海润是国内外太阳能光伏行业拥有自主知识产权的领军企业；芯硕半导体获国家重大科技专项支持；杰事杰新材料是国内技术水平最高的工程塑料生产企业；安凯、江汽的新能源汽车技术处于国内领先水平，国轩高科动力能源磷酸铁锂电池生产线位居国内同行业首位；阳光电源占据国内光伏逆变器60%左右的市场；四创电子测速雷达成功应用于国庆阅兵和汶川大地震援救活动，成功开发了“动中通”等新产品；合肥生命科技园拥有国内胰岛素产品门类最齐全、生产能力最大的胰岛素及生物制药生产基地，注射用重组人干扰素α—2b填补了国内空白，等等。

同时，在语音软件、量子通信、公共安全等领域的部分技术水平国内甚至国际领先。

（四）在产业环境不断优化的同时，形成了一批有效投入。

“十一五”以来，合肥无论是在软环境，还是在硬环境建设上，均实现了重大突破和进展，为企业来肥发展创造了优质、便利条件。

围绕发展战略性新兴产业，建立了市四大班子会商、与企业和院校（所）联席会议等行之有效的制度，还成立了新能源产业发展领导小组；加快三大国家级开发区载体建设，推进“一中心、三基地”建设和孵化器建设，促进企业扎堆发展；建立战略性新兴产业发展专项资金，每年规模达到6亿元（含省补1亿元）；与国元证券深化战略合作，共同设立安徽省战略性新兴产业投资基金；建立了“代建制”、驻地服务等制度，帮助项目早建成、早投产、早见效；等等。

2010年全市战略性新兴产业投资361亿元，至2011年5月，全市战略性新兴产业续建和新开工项目共计74个，总投资已超过1074亿元。

其中，新一代电子信息产业项目18个，总投资467亿元；新能源产业项目11个，总投资300亿元。

合肥战略性新兴产业的发展，产生了多方面的积极效应，对合肥的建设与发展将产生深远影响。

一是契合了在国际金融危机背景下“弯道超越”的预期，也为合肥在后国际金融危机时期抢抓发展新机遇争取了主动。

历史经验表明，国际金融危机带来的大分化、大调整，往往蕴含着历史性的机遇。

正是在这样的背景下，我们危中寻机，引进、建设了一批大项目好项目，做大做强做优了产业基础，为合肥跨越赶超提供了有力支撑。

而在应对国际金融危机中，包括中国在内，世界各国都争相进入一个空前的创新密集及产业振兴的时代，战略性新兴产业成为共同的选择。

合肥通过率先发展战略性新兴产业，走出了一条在加快发展中加快转变发展方式的路子，牢牢把握了发展主动权。

二是契合了以做大增量为主、提升存量为辅的战略取向，也为合肥在新一轮发展中实现全面转型增创了新优势。

产业经济学表明，经济发展是总量与结构相互作用的结果，总量增长依赖于结构转变，主要体现为总量增长依靠具有高于平均增长率的新兴产业来支撑。

发展战略性新兴产业，无疑是最好的增量，与经济增长主要依靠技术进步的趋势是一致的。

随着战略性新兴产业逐步进入收获期和集聚效应的不断显现，正在引领合肥进入一个转型发展的新阶段。

三是契合了工业化、城市化加速推进的发展规律，也为合肥在全省发展大局中发挥龙头带动作用注入了新动力。

一定意义上说，没有产业基础的城市化，是空洞的城市化。

合肥的城市化，是要有坚实产业基础的城市化，是要有大产业、大企业、大项目支撑的城市化。

进入“十二五”，合肥一切工作的主旨，就是认真落实省委、省政府的部署要求，进一步加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，朝着在全国有较大影响的环巢湖区域性特大城市的方向迈进，为全省发展大局多作贡献，在全省发展大局中发挥龙头带动作用。

这就仍然要以战略性新兴产业为先导，继续坚定不移地走新型工业化道路，以更大的气魄、更强的力度推动产业化、带动城市化。

合肥战略性新兴产业的发展，为此提供了新起点、注入了新动力。

四是契合了皖江示范区建设的历史性机遇，也体现了技术创新工程试点省、合芜蚌试验区、合肥国家创新型试点市等建设的新要求。

皖江城市带承接产业转移示范区建设，作为安徽第一个上升为国家战略层面的规划，也是全国第一个以承接产业转移为主题的规划，归根到底要看科学承接的水平。

而安徽国家技术创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合试验区、合肥国家创新型试点市等建设，核心是创新型产业发展。

无论是科学承接，还是创新承接，一个重要的衡量标准就是看战略性新兴产业的引进培育和发展壮大。

二、合肥发展战略性新兴产业的成功案例及主要经验合肥战略性新兴产业发展，涌现出很多突出的亮点，引起了国内外广泛关注。

合肥正在成为全国最大的新型平板显示产业基地。

以京东方6代线、鑫昊等离子为龙头的平板显示两大技术项目逐步进入收获期，扎堆效应已经显现，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、乐凯光学膜、日本丸红等一批上下游配套企业。

同时，正在推进8代线，筹划引进10代线，规划建设3.5代线，届时合肥新型平板显示产业完全能够成为全国第一，也就意味着在国际上具有重要影响力和竞争力。

合肥正在成为全国最大的太阳能光伏产业基地。

赛维LDK太阳能电池项目建成投产，海润光伏项目紧紧跟进，晶澳太阳能、中建材太阳能电池盖板等一批项目以及一批相关配套项目都已开工，目前在手的已有10GW，到“十二五”末可达到25GW，相当于打造一个“光伏三峡”。

同时，在全国乃至世界范围内，以熔安动力、芯硕半导体等为代表的装备制造业迈上高端；以乐凯光学膜、彩虹玻璃基板、杰事杰为代表的新材料产业快速崛起；以江淮汽车、安凯客车、国轩动力电池等为代表的新能源汽车产业走在前列；以量子通信、美亚光电等为代表的公共安全产业占据制高点；以科大讯飞为代表的语音产业独树一帜；等等。

这些都表明，合肥战略性新兴产业正在进入一个大规模、快速度发展的新阶段。

同时，合肥在发展战略性新兴产业中不断创新招、出奇招，形成了一批成功案例。