日本工业化不同阶段的农业政策
“以工哺农”、“以工促农”与我国传统农业现代化
“以工哺农”、“以工促农”与我国传统农业现代化改造传统农业，实现我国农业现代化，必须对原有不合理、不和谐的工农关系加以调整。
“以工哺农”与“以工促农”是传统农业现代化进程中工农关系重构的两条基本途径，它们是一对既相互区别又相互联系的范畴。
本文首先分别讨论“以工哺农”、“以工促农”的内涵及其路径，然后分析两者的区别，最后从两者联系的角度，探讨它们如何形成合力以推进我国传统农业的现代化。
一、政府力量主导下的“以工哺农”本文中的“以工哺农”，即人们通常所谓的“工业反哺农业”，它是一个形象化的描述。
一则表明工业曾经受哺于农业；二则表明工业发展起来后以其所积累的资源来回馈农业，扶持农业的发展。
工业反哺农业有两种方式：一是工业直接反哺农业，即工业或工业企业从利润中提取资金直接用于对农业的扶持。
二是通过政府间接反哺农业，即国家运用公共权力，汲取工业剩余，投入农业领域以促进农业发展。
综观发达国家的实践，市场经济中工业对农业的利益回报更多采取间接反哺方式，即工业以上缴税收的方式增加政府收入，再由政府运用财政支出从多方面支持农业发展。
比如美国、德国、日本分别于20世纪30年代初期、40年代末期和60年代初期，在政府主导下实行了对农业的反哺政策。
从这些发达国家工业反哺农业的实践来看，经由政府的“以工哺农”主要通过以下路径来实现(见图1)：图1以工哺农的实现路径1.政府人力资本投资重点转向农村，农业劳动者素质得以提升舒尔茨率先提出以人力资本投资为重点的传统农业改造方案，即通过教育、经济刺激等手段来提高农业劳动者的素质，改造传统农业。
[1]132-133发达国家在工业化步入到中后期，为了提升农业劳动者职业素质，都普遍更加重视农民教育。
国家有专门的法律保障农民教育，政府有专门的机构指导农民教育，财政有专门的预算支持农民教育。
美国的农民教育由农业部推广局负责，政府每年拨付相当数量的经费支持培训机构在农村广泛开办培训班，向成年农民传授新的技术知识。
工业反哺农业的国际经验及其启示
工业反哺农业的国际经验及其启示作者：尚娟申尊焕来源：《理论导刊》2008年第02期[摘要]英、美、日等国工业反哺农业政策的主要特征是：政策目标以提高长效性的农业生产能力为主，兼顾增加农民收入和保护环境；政策手段以土地等基础设施投入、农用生产资料补贴、信贷服务和价格支持为主，提升农业现代化水平；资源短缺型国家努力提高土地经营规模，资源富裕型国家开始保护生产能力。
要严防“拉美陷阱”。
这些经验为我国从决策层面更好地处理国民经济与“三农”的关系，促进城乡经济协调发展，具有重要借鉴意义。
[关键词]工业反哺农业；国际经验[中图分类号]F31[文献标识码]A[文章编号]1002-7408(2008)02-007-03一、国外工业反哺农业的主要经验工业反哺农业比较典型的国家主要有美国、英国和德国等欧盟国家和日本、韩国等亚洲国家。
从工业化进程的先后来看，美国、英国、德国和日本为先行工业化国家，而韩国为新兴工业化国家。
其中，美国为资源富裕型国家的代表，其他则为资源短缺型国家。
它们进入工业化中期阶段后，便开始调整剥夺农业的政策。
在工业化中期阶段，各国反哺农业、以工补农的政策随着经济的不断发展，都在不断进行调整。
到了工业化后期，工业反哺农业进入高级阶段，政策目标、手段、力度和范围都发生了质的变化。
(一)欧盟和美、日等国工业反哺农业的政策选择一战期间，英国谷物自给率低，把草地、牧场改为耕地，廉价提供农业机械，保证小麦、土豆最低价格。
20世纪30年代，政府为了恢复一战后衰落的农业，主要采取重新补贴和保护农业政策；对英帝国自治领地和殖民地谷物进口之外的其他国家农产品进口一律征收关税并规定进口限制；对大地主征收庄园税和限制租佃金额。
二战期间，政府采取一系列支持谷物和农业生产的措施，以缓解食品短缺的矛盾。
英国二战后大范围实施多种多样的反哺农业政策：加大农业基础设施投资和补贴力度；实行最低保证价格，提高进口关税；购买农机具可得到短期贷款，购买牲畜、土地和农场建筑等可获得中长期贷款；奖励小农场合并，补助退出农业的农场主，补贴鼓励性农业生产项目和改善生产条件的活动费用；设立专门机构推动农业科研、教育和推广工作；大力提高农业机械、作物育种、农用化学、灌溉排水和畜牧品种改良水平等。
日本经济发展史
日本经济发展史1. 从明治维新到二战结束1868 年明治维新以后,日本建立了强有力的中央集权国家,开始将赶超西方强国、推进经济增长作为国家目标;但是,可称之为“近代经济增长”的过程实际开始于19 世纪的80 年代后期,其标志是：民间企业开始迅速发展；制造业的产值开始迅速增加；近代的财政、金融体制开始形成；明治初期的经济混乱状况开始改观,至少可能从统计上加以把握;与西方强国相比,日本现代经济增长的起始阶段的特点是：开始最晚；起点最低；开始之后的增长率最高;美、英、法、德4 国的现代经济增长开始于1850—1859 年;日、美、英、法、德5 国在上述年份或时期的人均GNP分别为136 美元、474 美元、227 美元、242 美元、302 美元按1965 年美元价格折算; 5 国从现代经济增长至 1965 年的 GNP 和人均 GNP的年均增长率分别为3. 6％和％、％和％、％和％、％和％、％和％;明治政府实施“殖产兴业”的经济政策,自上而下地培育现代产业例如由政府开办“模范工厂”,然后廉价出售给民间,促使工业化获得了迅速的进展,对追赶欧美先进国家起到了重要的效果;与此同时,明治政府还推行“富国强兵”政策,将工业化与经济增长带来的“国富”用于“强兵”,而不是用于改善国民的生活,终于走上与西方列强为伍、竞相对外侵略扩张的道路;对外发动侵略战争与进行掠夺成为明治维新以来日本经济获得较快增长的极为重要的原因;例如,在1894—1895 年发生的中日甲午战争日本人称之为“日清战争”之后,日本获得了“割地”台湾、澎湖列岛、“赔款”2 亿3150 两白银,相当于3 亿6 400 万日元,而当时的中央政府的一般会计岁出为 7 000—8 000 万日元及在中国开放港口的通商特权;从一定意义上说,获取战争赔款,通过侵占殖民地掠夺国外资源与财富,对日本实现工业化具有决定性的意义,这也是日本资本主义发展的一个特点;从国内看,明治维新以来日本经济增长与工业化过程得益于明治政府积极推行的对外开放政策,引进了先进的技术和制度；同时,从江户时代亦称“德川时代”,1603—1867 年以来日本就十分重视教育,造就了一支质量较高的劳动力队伍,因而,使从国外引进的先进技术与制度能够得到很好的消化;许多后进国家为了追求现代经济增长,普遍采取了积极引进国外先进技术与制度的政策,但未必都像日本那样成功,其主要原因在于教育落后;日本现代化过程的一个特点是,其义务教育的开始早于现代经济增长的开始,而美、英、法各国的义务教育的开始晚于现代经济增长的开始;因此,日本之所以能实现较快的经济增长,除去依靠明治维新的政治变革与明治政府的强有力的经济政策这给日本带来了“现代因素”以外,也是与其重视教育的“传统因素”的贡献分不开的;随着工业化的进展,日本在第一次世界大战1914—1918 年以后,从慢性的债务国转变为债权国,在经济结构上则从农业国转变为工业国1918年工业比重超过50％,达到％,虽然工业结构是以轻工业为中心,钢铁、造船、机械、化学等重工业和化学工业也有了相当的发展;但是,与工业化与经济军事化加速推进的同时,社会发展十分迟缓,三大差距不同社会阶级、阶层的贫富差距、城市与农村之间的地区差距、大企业与中小企业之间的“二重结构”不断扩大,劳动人民的不满情绪日益高涨;1923 年发生了关东大地震,造成了生命财产的巨大损失;1929 年又卷入世界性经济恐慌,使日本的工、农业及金融业遭到沉重打击;从1937 年发动全面侵华战争,到1941 年挑起太平洋战争,使战争费用更加扶摇直上,达到了 7558 亿日元这样的天文数字,国债余额从1930 年的62 亿日元增加到 1945 年底的 1439 亿日元,整个经济陷入了崩溃的边缘;1945 年日本战败,战争给日本留下的是“大东亚共荣圈”幻梦的破灭,是“人工沙漠”随美国占领军抵达日本的从军记者语般的一片废墟,是足以令国民发誓“决不能让战争重演”的深刻教训;2. 战后经济复兴 1946— 1955 年二战结束的第二年即1946 年,日本开始走上了经济复兴之路;由于长期战争的破坏,生产能力锐减,工业设备的30 ％—60％遭到空袭破坏,未遭破坏的设备也急需修理与更新;同时,由于战时大量支出军费的结果,导致恶性的通货膨胀,许多生活必需品供应奇缺;1946 年国民生产总值仅为战前1934—1936 年平均值的65％,工矿业生产仅为战前的28％,农林渔业生产仅为78％;全国的失业人口多达1300 万,从海外撤退回国的日本国民多达650 万人;大批无家可归的流浪者露宿街头,食品不足导致许多人因营养不良而死亡;可以说战后的经济复兴之路的起点是极为困难、悲惨的;在经济复兴的开始,日本在美国占领当局的“间接统治”下,实行了战后改革,包括改革初期实施非军事化,制定“和平宪法”,同时实施解散财阀、农地改革、劳动立法等三大民主改革;战后改革使日本在外力的推动之下确立了战后的和平发展道路,并使市场竞争原理在除金融外的大多数产业领域得以发挥作用,为整个战后的日本经济、社会的发展奠定了基础;1946 年采取的“倾斜生产方式”对经济复兴具有重要意义;由于当时的能源中心是煤炭,产业“粮食”是钢铁,为了全面恢复生产,首先需要倾全力于增产煤炭与钢铁;“倾斜生产方式”就是选准煤炭与钢铁作为恢复经济的突破口,首先将依靠美国援助,从美国进口的重油优先投入钢铁生产,接着将增产的钢铁优先投入煤炭生产,再将增产的煤炭投向钢铁生产,通过钢铁业与煤炭业的相互促进与共同振兴来带动电力、化肥、交通等其他产业部门的发展;为了实施“倾斜生产方式”,日本政府还对重点产业部门实施价格补贴,并于1947 年初设立了“复兴金融金库”,给重点产业部门提供低息贷款;这样,到了1948 年日本经济虽然摆脱萎缩状态而走上了扩大再生产的道路,使整个经济重建工作开始走上轨道,但是,大量的价格补贴和巨额的低息贷款加剧了通货膨胀,出现了所谓“狂乱物价时期”;为了稳定日本经济,克服通货膨胀,美国政府于1948 年底提出了稳定日本经济的9 条方针,并委派底特律银行董事长道奇为占领军司令部的财政金__融顾问;1949 年根据道奇的指示道奇路线,对日本经济进行整顿,废除了价格补贴和低息复兴贷款,并编制了超平衡预算,使通货膨胀得到了控制,物资供应的紧张局面得到缓和,对经济的统制也逐步撤销,为市场机制进一步发挥作用创造了条件;推行紧缩的财政、金融政策,虽使通货膨胀趋于收敛,却又引起生产萎缩,失业增加,导致日本经济一步步地陷入危机的深渊;正在这个关头,美国侵朝战争于1950 年6 月爆发,大量的战争“特需”犹如及时雨润泽了日趋干枯的日本经济,使工矿业生产部门重又活跃起来,不仅摆脱了道奇路线造成的经济危机,而且带来了空前的“特需景气”;1952 年朝鲜停战之后,由于美国不再从日本大量采购战争物资,致使日本经济一度陷入短暂的不景气,但此时日本经济已经度过了最困难的时期,企业得以依靠其资本积累扩大设备投资,实行产业的合理化,提高国际竞争力；城乡居民在收入明显提高的条件下,对耐用消费品等的需求不断增大,刺激了生产的发展,因而很快出现了“投资、消费景气”;至1953 年日本的实际GNP 超过1944 年的水平,而在1946 年实际GNP 只及1944 年的56％;从1946—1955 年的10 年间,GNP 年均增长率达到％;3．经济高速增长时期1955—1973 年1956 年发表的经济白皮书宣称：“现在已不是战后了”;这句话一时成为流行语,甚至被后人认为是日本进入经济高速增长时代的“宣言”;1955 年度的日本经济不仅在国民收入、矿工业生产等“流量”方面,而且在企业设备等“存量”即业已积累起来的资源方面,都超过了战前水平;“现在已不是战后”的判断,所依据的正是对战前、战后经济实力的比较;然而,日本经济彻底恢复到战前水平之后,其增长率是否也将恢复到战前的4％—5％的平均水平去呢如果把经济复兴阶段的高增长率看作是对作为复兴出发点的战败之初过低的经济水平的补偿即越是低水平的经济越容易达到高的增长率,那么,在日本经济恢复到战前水平之后,还能保持这样高的增长率吗对此很多人是抱有疑问的;然而,“奇迹”再次发生了;从1955 年到1973 年将近20 年期间,尽管增长率年年都有变动,但平均年增长率持续保持在10％以上,甚至比复兴时期的平均增长率还要高一些,既然高速增长时期的出发点与经济复兴时期的出发点是大相径庭的,因此,两个时期十分相近的增长率数字9％—10％的含义显然是不能同日而语的;在1973 年、即经济高速增长时期的“终点”年份,日本的实际GNP 达到1946 年的11 倍,达到战前水平1934—1936 年的倍;日本的人均GNP从50 年代不及美国的1/10,增长到相当于美国的60％;这样的增长速度在日本的历史上是空前的,在世界的历史上也是少有的;如果说,在经济复兴时期的经济增长是以出口“外需”、特别是朝鲜战争的“特需”为主导的增长,那么,高速增长时期的经济增长则是以投资为主导的增长,即迅速增长的民间企业的设备投资成为经济高速增长的主要动力;从数字上看,例如1969 年民间固定资产投资率民间企业的设备投资与国民生产总值之比高达％,包括政府投资在内的投资率更是高达％;当时,日本无论是在生产方面,还是在消费方面,都以美国作为样板,为此所需要的技术,也无需自己从头开发,只要把先进技术引进来,通过模仿、消化与改良,就能迅速使之产业化、产品化;由于竞相引进技术而导致了设备投资的迅速增长,出现了所谓“投资呼唤投资”的热潮;通过设备投资热潮,在战争期间由发达国家开发的新技术、新产品大量流进日本,使原有的产业设备一举更新,崛起了钢铁、合成纤维、石油化学、电子工业等一大批新兴产业;从产业结构的角度看,经济高速增长过程也就是战后重工业化和化学工业化的过程;1960 年由池田内阁提出的“国民收入倍增计划”成为日本经济高速增长的一个象征,使广大的民间企业受到鼓舞,其低利率政策则有力地刺激了民间投资的增长;迅速增长的投资促使生产设备日趋先进化、大型化：在钢铁业,最大高炉容量从1953 年不到1000 立方米扩大到 1964 年超过3000 立方米,1973 年超过4 600 立方米,以致在70 年代世界最大的5 座高炉中日本占了 4 座,并迅速导入氧气顶吹转炉等最先进的炼钢技术；在石油化工业,最大乙烯工厂的规模从1958 年的年产2 万吨扩大到1966 年的年产20 万吨,1973 年的30 万吨,建成了以大型联合企业为主的石化生产体系；在电力工业,最大火力发电机容量从50 年代后半期的万千瓦扩大到1967 年的60 万千瓦,进而向100 万千瓦升级;与“大量生产”形成相互促进关系的是“大量消费”,特别是“家庭电器热”成为高速增长时代国民消费的一大特征;在50 年代,号称为“三种神器”的黑白电视、洗衣机、冰箱得到普及,其中黑白电视迅速普及是在每台价格相当于人们一个月工资的50 年代后半期;到了60 年代,彩电、空调、小轿车由于这三大件的英文词的第一个字母都是“C”,故又称“3C”成为国民消费需求的新的中心;其中小轿车的普及率从1955 年每千人口保有辆提高到1965 年的辆,1973 年的辆;由于技术引进与革新提高了生产力,加上1949 年设定的日元对美元的固定汇率偏低1 美元等于360 日元,日本的出口产业的国际竞争力迅速增强,出口以两倍于GNP 增长率的速度增加,其结果在60 年代后半期开始形成贸易收支的黑字态势出口大于进口;随着经济实力的增强,日本于1964 年加入经合组织OECD,进入了发达国家行列;以美元换算的日本国民生产总值于1967 年超过了英国和法国,1968 年超过了西德,从而在经济规模上成为西方国家中仅次于美国的第二经济大国;日本的人均国民收入也从1960 年的378 美元上升到 1970 年的 1515美元,接近了西欧的水平占世界第20 位;1969 年度的经济白皮书以“第2 位与第20 位”的表述,刻画了当时日本的经济实力,认为导致日本的GNP 占第2 位与人均GNP 占第20 位的“不平衡”的是农业、服务业、中小制造企业的低生产率;然而,在经济高速增长的背景下,对以年轻劳动力为主的劳动力的需求不断扩大,导致出现了劳动力不足的趋势,以致低生产率部门的工资也迅速增加,而劳动力等生产要素成本上升又加速了消费物价上涨;高速增长总的来说使蕴藏在日本国民中的“能量”得到了发挥,国民通过自己的努力摆脱了物质生活的贫困,基本上实现了完全雇佣,在消除经济“二重结构”例如大企业与中小企业之间的差距方面也作出了成绩,广大企业通过技术革新增强了国际竞争力;但与此同时也造成了物价上涨、生活环境建设落后及公害问题严重化等弊病;70 年代初日本经济的高速增长进入末期,增长减速过程实际上已经开始;1970 年度的实际增长率为％,71 年度由于“日元升值”的冲击增长率下降到％,1972 年度增长率复又回升到％;然而,紧接着在1973年发生了石油危机,致使1974 年实际增长率下降到％,为战后第一次出现的负增长;可以说正是石油危机对日本经济增长的转折产生了决定性的影响,给战后日本经济的高速增长划上了句号;4．稳定增长时期1973—1986 年1970 年由于美国的国际收支恶化,美元大量流出,以美元为中心的国际货币体制大大动摇;1971 年8 月美国宣布美元与黄金脱钩,并对进口加征10％的关税,即发生了所谓“尼克松冲击”;1971 年底十国财政部长在华盛顿开会,对各国通货进行了调整,其中日元对美元汇率从1 美元兑换360 日元调整到1 美元兑换308 日元,但行情仍不稳定,又于1973 年2 月转为浮动汇率制,即各国通货的比价不再固定,而由市场机制来决定;1973 年10 月爆发了第四次中东战争,石油输出国将油价从每桶约2—3美元提高到4 美元、8 美元、12 美元,从而引发了所谓“石油危机”;石油价格大幅度上涨对石油消费国的经济造成了很大影响,引起了通货膨胀、经常收支恶化等问题,尤其是对进口中东石油依赖很大、号称“油上楼阁”的日本经济的冲击更大;在石油危机的影响下,日本国内投机盛行,物价暴涨,甚至出现了家庭妇女抢购卫生纸的现象;为此,政府采取了强有力的金融紧缩政策,结果虽然控制了物价上涨,但却导致设备投资停滞,经济增长明显减速,雇用减少,失业增加;日本政府于1975 年春解除了金融紧缩,又于1977 年底采用了财政刺激政策,同时推进产业结构高度化,促使劳动与资本密集型产业结构向技术、知识密集型产业结构转变;由于出口持续扩大,填补了国内需求的减少,结果经济开始稳步回升,同时物价保持稳定,失业率趋于下降,经济增长率的上下摆动也不大;为了克服石油危机,努力推行生产与经营合理化的民间企业功不可没;它们依靠市场原理,一方面大力节省资源能源,并实行“减量经营”以节省各种费用,一方面通过技术革新实现了产品、特别是出口产品的高附加价值化;通过推进生产与经营合理化,企业的素质与效率有了明显的提高;在发生尼克松冲击与石油危机以后,人们曾经预计日本经济承受不了这样的双重打击：担心进入浮动汇率制以后,日元升值会导致民间企业的国际竞争力下降；担心石油价格上涨会带动物价全面上涨,导致经常收支恶化,总之,担心日本会进入“零增长”的经济萧条时代;但是,到了70 年代后半期,人们逐渐发现,尽管油价上涨,在西方国家中受打击最大的日本经济却恢复得最快；尽管汇率浮动,民间企业却能在困境中顽强地恢复其活力;整个日本经济由于产业结构的高度化与企业素质的增强而加强了对外部冲击的抵抗力;因此,尽管在1978—1979 年爆发了第二次石油危机石油价格从1978 年中期的每桶13 美元暴涨到1980—1981 年的每桶 40 美元,1981—1983 年又出现了世界性经济危机,日本经济所受影响甚小;总之,日本经济走上了稳定增长的道路,其经济表现在发达国家之中实属上乘见下表;石油危机前后10 年的实际增长率随着日本的经济、科技水平日益赶上欧美,日本政府越来越感到必须加强自主的技术研究、开发,“从模仿外国技术的时代走向独创的时代”;为此,于1980 年正式提出了“技术立国”方针,制定了“创造科学技术推进制度”科技厅、“下一代产业基础技术研究开发制度”通产省等重要的研究开发计划,采取各种政策措施来推动“产官学”“产”指民间企业,“官”指政府研究机构,“学”指大学的科技合作与交流;然而,日本相对于其他西方国家的良好的经济表现与迅速的技术进步,却带来了日本对外经济关系的重大变化;由于国际竞争力的增强,日本的工业品出口持续扩大,1974—1975 年的经常收支赤字到1976 年转为黑字,此后出超幅度迅速扩大;特别是在日美之间,由于美国从1982 年起实行高汇率政策,使日美贸易不平衡日益加剧,日美贸易摩擦接连不断,日趋激化;1985年五国财政部长会议以后,日元大幅度升值,在 1985 年 9 月至 1988 年11月的3 年多一点的时间里,从 1 美元兑换 230 日元上升到 1 美元兑换121 日元;5．泡沫经济的膨胀与破灭1986—1997 年由于1987 年10 月的“黑色星期一”纽约股市暴跌,加速了日元升值,于1988 年达到1 美元兑换122 日元的水准;为了防止日元进一步升值,1987 年2 月日本银行将再贴现率调整到空前的低水平,即％;这导致大量游资流向土地、股票市场,引起地价、股价的上升,而在揣摩土地、股票的价格会继续上涨的心理作用下,人们争相购入,以期取得增值效益,结果,土地、股票的价格被越炒越高,大大脱离了真实价值,1989 年12 月29 日日经平均指数日本最常用的股价指数,它是根据在东京证券交易所第一部上市的有代表性的225 种股票的平均价格计算出来的达到创记录的日元;地价、股价等资产价格暴涨导致产业“资产效应”：其一,刺激了消费的膨胀,因为拥有土地、股票的人们手里的资产大幅增值,以至于感到自己顿时“阔”了起来,于是便大把大把地花钱,贵金属、宝石、绘画、名牌汽车等高价商品居然成了抢手货；其二,导致建筑、土地的交易空前活跃,金融机构则积极开展融资活动因为作为担保的不动产价格上升,向企业、个人提供设备投资资金、住宅投资资金及消费资金；其三,在股票市场十分兴旺的背景下,企业积极开展伴随股票发行的筹资活动,用于设备投资与建设面向职工的福利设施;随着这种带有泡沫膨胀性质的“大型景气”的发展,企业日益感到人手不足,结果导致工资上升,为了防止物价跟着攀升,日本银行于1989 年5月将再贴现率一下子提高到％,其后股价继续上升了一段时间,终于在1989 年12 月上涨到顶转为下跌;在股价首先开始下落之后,地价的上涨率也在1990 年年中到顶,其后上涨减缓,至1992 年转为下跌;地价、股价下跌导致资产紧缩效应,同时工资上升率的下降,在泡沫经济膨胀期间购入了过多的耐用消费品使家计也发生了“过剩库存”,国民的消费意识由热转冷,个人消费趋于不振,这导致了商品库存的增加,企业不得不减少生产;另一方面,企业则由于利率的上升加上泡沫膨胀时期进行过度投资所带来的过剩设备问题而不得不抑制贷款,企业效益也趋于下降;然而,受泡沫经济崩溃之苦最大的是金融机构;由于作为担保的不动产价格的下降与所保有的股票价格的下降,部分贷款显然已无法回收,加上通过所谓“非银行”贷出的大量资金也成了坏账;结果,名词解释“非银行”：从事金融业务、但不受理存款的公司,如住宅金融专门公司等等;非银行开展融资的资金需从同系列的金融机构等处筹措,由于非银行在泡沫经济膨胀期间融资过度,在景气后退以后无法回收,致使向非银行融资的金融机构也发生了不良债权问题;本来在经济萧条时应担负向企业提供救济、支持企业再建的重任的金融机构自身也陷入了危机状态,对贷款变得十分慎重;金融机构的问题使这次萧条成为“复合萧条”,并使萧条长期化;1993 年10 月日本经济走出谷底,其后日本经济虽进入了复苏阶段,但为了处理不良债权而拖了景气的后腿,使复苏步伐缓慢、乏力,“创了历史__记录”;继1992 年度增长％之后,1993、1994 两年度又接连出现零增长实际增长率分别为％、％,这是战后第一次出现连续3 年的零增长局面,连经济企划厅也承认90 年代的日本经济出现了“令人惊异的低增长”;1995、1996 年度增长率有所回升,分别为 2. 4％、 3. 5％,然而,到了1997 年度日本经济出现了跌落为％的负增长,导致这种局面的原因除政府政策的失误在“内需不足”的情况下采取增税、减少公共投资等紧缩财政的政策和泡沫经济崩溃的后遗症以外,最根本的原因还在于日本的经济体制越来越不能适应经济的发展;世纪日本的经济、人口、人均产值的增长率。
日本农协的发展及其对中国的经验启示
日本农协的发展及其对中国的经验启示作者：管珊来源：《当代经济管理》2014年第06期摘要建立在农业小规模经营基础之上的日本农协在促进日本农业现代化发展，提高农民收入，缩小城乡差距以及组织建设上都取得了比较好的成就。
中国的农村合作经济组织发展面临着与日本农协发展之初的相似背景：小规模土地经营格局、大量兼业农户的存在以及城乡一体化的诉求。
发展中的日本农协建立了自上而下的完备的组织网络，并根据分化的农民及其多元化的需求不断调整组织功能，促使日本农协发展壮大。
借鉴日本农协发展的经验，可以更好地思考中国农村专业合作经济组织的发展问题。
关键词日本农协；小规模土地经营；农户分化；城乡一体化；组织网络中图分类号 F306；F331.34 文献标识码 A 文章编号 1673-0461（2014）06-0027-05日本农协全称是“农业协同组合JA（Japan Agricultural Cooperatives）”，是以“农业者”（包括农户以及小规模农业法人）为主体，由农民自主经营的农业经济合作组织。
日本农协是建立在农业小规模经营的基础之上，是世界范围内成功的组织形式之一。
1980年在莫斯科召开的国际合作联盟大会上，加拿大代表就称赞日本农协是为地区社会的经济发展做出贡献的“模范协同组合”，对日本农协在市场的“恶魔之手”下为保护农民所发挥的作用给予了高度评价。
[1]他山之石可以攻玉，我国的农业经营的特征和日本类似，因而借鉴日本农协的经验可以更好地思考我国农村合作经济组织的发展问题。
一、日本农协的发展背景日本农协成立于第二次世界大战之后的1947年，并在很短的时间内形成了自下而上的覆盖全国的组织网络。
日本政府于1947年11月颁布《农业协同组合法》，其宗旨是“促进发展农民的合作组织，提高农业生产力和农民在社会上的经济地位，同时促进国民经济的发展”，建立一个农民自己的民主的合作社。
从20世纪50年代后半期起，日本农业形势开始好转，农业生产连年增长；农业结构也开始发生变化，兼业农户增加，专业化生产出现。
日韩工业化发展特点及其规律
日韩工业化发展特点及其规律作者：王世珍来源：《合作经济与科技》2017年第24期[提要] 工业化水平是反映一个国家和地区现代化程度的重要标志。
本文通过分析发达国家日本与韩国的工业化发展特点，并总结发展规律，以期对我国城市工业化发展起到启示作用。
关键词：日本；韩国；工业化中图分类号：F1 文献标识码：A收录日期：2017年10月13日一、日本的工业化及特点（一）日本的工业化历程。
日本的工业化是在明治维新之后，在近代工业发展的基础上形成而发展的，大致可以分为三个阶段。
1、工业化初始阶段（1885年到一战开始）。
在农业持续发展的同时，日本工业开始迅速发展，工业化首先以纺织业为中心开始。
到19世纪末，日本的纺织业出口迅猛发展，形成生丝出口美国，纺织品出口亚洲的格局，同时大量的贸易顺差，也为产业升级、技术改造提供了资金保证。
在此阶段，农业为主的第一产业比重开始下降，第二产业和第三产业则分别上升，日本处于工业化初始阶段。
2、工业化畸形发展阶段（一战开始到二战结束）。
此阶段大致可以分为两个时期：一是一战开始到1920年；二是1921年到二战结束。
前一阶段，日本抓住日俄战争和第一次世界大战时机，快速发展本国工业和外贸出口。
后一阶段，日本利用西方国家忙于战争的时机，拼命扩大出口，轻重工业均得到快速发展。
到1920年，日本已成为亚洲工业实力最强的国家。
到1938年，日本的重工业超过轻工业，尤其以军事重工业为中心的重工业得到快速发展。
直至战争结束，日本的工业发展都是在以重工业为主的不均衡的发展之下，此阶段日本的工业化是严重畸形的发展。
3、工业化快速发展并完成阶段（二战后到20世纪80年代中期）。
1946～1955年，日本重点发展煤炭和钢铁产业，并实施土地改良政策，以恢复粮食生产，这10年是日本战后经济恢复时期。
1950年朝鲜战争的爆发，日本抓住战争特需订货增加的有利时机，扩大出口，工业技术进一步提升，直接促进了日本经济的恢复。
理解日本近现代史的现代化进程
理解日本近现代史的现代化进程近现代日本史是一个充满变革的时期，它经历了从封闭的封建社会到现代化的飞跃。
在这个过程中，日本经历了政治、经济、社会和文化等多个领域的变革，为其成为一个现代化国家奠定了基础。
本文将探讨日本近现代史中的现代化进程并分析其重要特征。
第一阶段：明治维新的启示（1868-1890）日本近现代史的现代化进程始于明治维新。
在这个阶段，日本废除了封建主义制度，建立了现代化的中央政府，并引入了西方的法律体系和行政管理模式。
此外，日本还推行了社会现代化政策，包括推动教育改革、建设现代化的交通和通信网络，以及促进工业和商业的发展。
第二阶段：工业化和军事现代化（1890-1945）接下来的几十年里，日本着重发展实力强大的工业和军事部门，以追赶并超越西方国家。
此时期日本大力发展了制造业，建立了新的工厂和工业基础设施，同时推动农业现代化和提升农业产量。
日本还积极投资于军事技术和军备，迅速建立了一支现代化的军队，并参与了几次战争，如甲午战争、日俄战争等。
这一阶段的现代化进程对日本的国家实力和国际地位产生了显著影响。
第三阶段：经济的繁荣与民主化（1945年至今）二战后，日本经历了战后重建和经济繁荣的阶段。
通过改革政策和战后重建计划，日本迅速恢复了经济实力，成为世界主要工业国之一。
日本政府也进行了一系列的民主化改革，并深化了人权和民主制度。
此外，日本在科技、文化和教育等领域取得了显著的发展，成为一个拥有先进科技和世界知名企业的现代化国家。
在日本近现代史的现代化进程中，有几个重要的特征值得强调。
首先，日本始终保持了强大的国家意识，致力于达成现代化目标。
其次，日本不断吸收借鉴西方的经验和技术，通过适应和创新来实现现代化的目标。
第三，日本在现代化的过程中注重国家整体利益，将民众的利益放在首位。
最后，日本的现代化进程还伴随着对传统文化和价值观的坚持，并融合了东西方文化的元素，形成了独特的现代日本文化。
综上所述，日本近现代史的现代化进程是一个漫长而复杂的历史过程，涵盖了政治、经济、社会和文化等多个领域。
发达国家传统农业向现代农业转变的三个阶段
世界农业World A g ricultur e 1999111(总247)_6_纵观世界农业发展史,可以看出,传统农业有两个最基本特征,即经营目的的自给性和经营手段的技术停滞性。
与之相对应,现代农业也有两个最基本特征,即经营目的的盈利性(农业劳动力收入水平接近或超过非农劳动力)和经营手段的工业化(特别是在技术装备方面接近甚至超过工业劳动力)。
整个工业化进程中,农业发展也就表现为传统农业向现代农业的转变,即农业现代化。
发达国家的经验表明,传统农业两个基本特征的转变是同时进行的,但在工业化的不同阶段上,重点又不同,据此可将发达国家工业化进程中的农业现代化划分为三个阶段。
第一阶段:以转变经营目的为核心,初步开始转变经营手段推动农业经营目的转变的力量首先来自农业社会功能向二元化的过渡上。
在传统农业社会,农业社会功能几乎全部体现在为社会成员提供食物上,可称之为社会功能一元化。
从18世纪60年代最早开始工业化的英国,到19世纪60年代最晚发动工业化的日本,各发达国家几乎无一例外地以劳动密集型工业的典型产业)))纺织工业为先导开始了工业化。
这也充分说明了人类在食物需求得到低水平满足之后,追求的下一个目标首先是具有外在显示性的穿。
无论毛纺工业还是棉纺工业,加工对象都来自农业,差别只在来自不同的农业部门。
农业社会功能一元化格局被打破了,并被供给食物和工业原料的二元化所代替。
在低收入水平上,对服装需求的较大弹性促进了纺织工业的急剧扩张。
在美国,1815)1830年,棉纺工厂的纱锭由13万个增加到125万个,增长了816倍;1840)1860年,毛纺织业的工厂数从1420个增加到1909个,工人数从23342人增至48900人;年产值从260万美元增加到6880万美元,分别增加了2414%、10915%和2515倍。
纺织工业的扩张促进了工业原料需求的急剧增长。
1780)1835年,英国棉花消费量由247万k g增加到14310万k g,增加了5618倍;1850)1900年,美国棉花消费量增加了611倍,羊毛消费量增加了5倍。
日本概况
日本经济发展史
第二阶段：对外扩张与工业化
在“殖产兴业”政策下，日本走上了一条由官方主导的自上而下的 工业化道路，大力发展纺织、钢铁、造船、化工等近代工业。然后 日本的带有军事封建性的帝国主义国家的“富国强兵”政策，使其 工业化始终与对外侵略战争联系在一起。1894年甲午中日战， 1904年挑起日俄战争，1931年以后的侵华战争，1941年的太平洋 战争等成为日本对外掠夺资源、进行资本原始积累、占领市场的手 段。
日本经济发展的有利因素
➢ 日本渔业资源丰富
北海道渔场，位于日本暖流与千岛寒流交 汇处，由于海水密度的差异，密度大的冷 水下沉，密度小的暖水上升，使海水发生 垂直搅动，把海底沉积的有机质带到海面， 为鱼类提供在丰富的饵料，从而使海区成 为世界第一大渔场。
日本经济发展的有利因素
➢ 重视科教兴国，国民素质高， 科技力量强
第五阶段：结构调整期（1985-1992）
日本在巨额的贸易黑字和日元升值背景下，致力于扩大海外投资， 加快了经济国际化步伐，然而，经历了80年代的泡沫经济，骑个90 年代的日本经济发展缓慢，至今未走出平成萧条。
பைடு நூலகம்
日本经济发展史
第六阶段：当今的世界经济大国（1992-现在）
·2000年日本国民总收入仅次于美国，人均收入仅次于瑞士和美国 ·世界第二大贸易国 ·世界最大债权国 ·工业生产领域，钢铁、造船和汽车产量与质量位于世界前列 ·电子工业世界一流
日本种族
日本民族基本由大和族（日语：大和民族）、 琉球族、阿伊努人组成，大和族是构成日本 民族的主体，约占当前日本人口总数的99.9%
日本宗教
日本宗教为神道教和佛教，信仰人口分别 占宗教人口的49.6%和44.8%。
柔道（Jūdō，じゅうどう）是一种以摔法和地面技为主的格斗术。日本素有 “柔道之国”的称号。柔道是日本武术中特有的一科，是由柔术演变发展而来的。
世界现代通史—二战前后的世界政治、经济和思想文化
(2)内容： ①金融：《紧急银行法》——使人们恢复对银行的信心。 ②农业：《农业调整法》——减少农产品过剩，提高农产品价 格。 ③工业：《全国工业复兴法》——减少盲目生产，缓解劳资关 系，扩大内需。 ④社会福利和就业：《社会保障法》——稳定社会秩序，增加 就业机会。 (3)影响： ①美国经济得到恢复和发展，人民生活水平提高，缓和了社 会矛盾。巩固了资本主义民主政治制度。 ②开创了国家干预经济的新模式，国家垄断资本主义开始出 现。 (4)实质：是对资本主义生产关系进行的局部调整。
[拓展归纳]
斯大林模式下的国家投资和罗斯福新政中国家投资的比较
(1)流向不同：斯大林模式下，苏联国家资金流向国防相关 的重工业领域；罗斯福新政中，美国国家资金流向惠及民生和 实现可持续发展的公共工程。 (2)影响不同：斯大林模式下，一方面，国家投资使苏联迅速
实现工业化，成为世界工业强国，为二战中击败法西斯国家奠定了
技术革命的推动下，电视进入大规模的普及运用阶段。
③影响：影视艺术影响文明的发展和社会风尚的变化，对社 会生活的影响日益深刻、广泛。
二战后世界文明的演变与拓展——两种社会制度 的共存竞争与国际政治经济局势的演变
阶段特征 二战后至今是两种社会制度共同发展与相互竞争的时 期，世界局势发生了剧烈的变化 从两极格局向多极化过渡。美苏两极为争夺世界霸权 政治上 进行了长时间的“冷战”，严重威胁了世界和平；20世纪
世界现代通史—二战前后的世界政治、经济和思想文 化
20世纪现代化模式的探索 ——二战前世界文明的创新与调整
二战后世界文明的演变与拓展——两种社会制度 的共存竞争与国际政治经济局势的演变
20世纪现代化模式的探索 ——二战前世界文明的创新与调整
阶段特征
中国工业化所处阶段及其对农村农业发展的要求
中国工业化所处阶段及其对农村农业发展的要求自开放以来，中国的工业化进程经历了不同的阶段。
从1980年代初期的初级工业化阶段到现在的智能制造阶段，中国工业化的发展始终在不断突破和创新。
在这个过程中，农村农业发展的要求也有所变化，并且受到工业化阶段的影响。
中国工业化的各个阶段对农村农业发展提出了不同的要求。
在初级工业化阶段，工业化的主要目标是快速积累资本和技术实力，农村农业发展的要求是提高农业生产力和农民收入。
这个阶段的主要特征是国家加大对农村的投资力度，推动农村农业现代化建设，提高土地利用率和农业生产效益。
通过大规模推进水利建设、农田改造和农业机械化等措施，加快了农业产能的增长，提高了粮食和农产品的供应能力，有效解决了人口增长和城市化进程中的粮食安全问题。
随着工业化的不断发展，中国进入了中级工业化阶段。
这一阶段的特点是工业产业结构的不断升级，技术创新的提速，农村农业发展的要求也开始发生变化。
在此阶段，工业化要求农业实现高质量发展，农村农业发展的要求是提高农业生产效益和农产品质量，增加农民收入，以适应城市居民对农产品品质的需求。
农村农业发展需要改善农业基础设施和农村公共服务，提高农业科技水平和技术创新能力，加强农产品质量检测和监管体系建设，促进农业产业化和农业龙头企业的发展，推动农村经济的结构调整和转型升级。
当前，中国正处于智能制造阶段的工业化进程中。
这一阶段的特点是工业生产方式的深度智能化和自动化，工业化对农村农业发展的要求也发生了进一步变化。
在智能制造时代，工业化要求农业实现智能化发展，农村农业发展的要求是提高农业生产效率和农产品品质，实现农业的绿色、可持续发展。
为了适应此阶段的要求，农村农业发展需要加快农业科技创新和数字化改造，推动精细化管理和精准化农业，加强农业生态环境保护，促进农村经济的绿色发展，推动农业与现代服务业的融合发展，促进农村农业产业的升级和农民收入的增加。
总的来说，中国工业化所处阶段对农村农业发展的要求是不断提高农业生产效益、农产品品质和农民收入。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
白本研究一九九一年第四期日本工
业化不同阶段的农业
政策
西北农业大学农业经济系李微冯
海发
日本的工业化以其独一无二的效益和速度取得了举世瞩目的成就,并使一个落
后的
农业国在很短的时间内一跃而跻身于世界经济大国之中。理解日本工业化的成功,考察
其在工业化各个阶段所采取的不同的农业政策是十分必要的。
一、工业化第一阶段的农业政策
明治维新至]90年是日本工业化的第一阶段,即初级进口替代阶段。这一阶段农业政策的主题是“农业挤压”。明治初期的日本,现代科学尚不普及,高度技术很难运用于企业,而且因为资本不足与劳动力过剩,相对来说不利于资本密集型产业的发展。所以日本是从生产非
耐用消
费品的制造业开始其现代经济成长的
。
幼小的非耐用消费品工业的起步及发展主要依赖于当时生产能力较强,相对优势最大的农业。因此,这一时期农业政策的重点便集中在如何稳定发展农业生产,不断增加农业的市场剩余上,获得农业剩余的政策就被叫作“农业挤压政策”。农业挤压政策的主要内容有二:一是直接榨取农业剩余产品,二是增加农业生产。属于前一类的有农业税政策、地租政策、工农贸易条件政策;属于后一类的有种—肥增产技术的推广和兴修农田水利等
。
(一)直接榨取农业剩余的政策1地税政策为了更有效地吸取农产品市场剩余,明治政府于1873一1880年进
行
了地税改革。德川幕府时期,最初实行的是按产量比例征收的实物税,后来演变为固定数额的实物税,随着土地生产率的提高,实物税与土地收益的差距越来越大。为了缩小这一差距,明治政府把封建的实物税改变为按地价一定比例征收的现代货币税,在这一
税制下,地主和拥有土地所有权的农民必须出售其土地产量的近1/4才能缴纳新的地租。经过地税改革,政府从农业中抽取的收入大大增加了
。
2地权集中上地税政策不仅增加了政府的收入,而且促进了土地所有权向地主
的集中。由于土地税是固定力货币税,当年景不好或农产品价格过低时,许多小农常常无
力缴租,不得不将土地典当,最终因弃!`不起高利货而失去土地,变成租种地主土地的佃农。据统计,地税改革开始时,租油的土地面积不足全部耕地面积的30%,18”年上升
至40%,了930年则近于5。%。随着出租土地的增加,地主手中集中了大量的租米,但他们对大米的边际消费倾向很低,大部分要拿到市场上去出售,从而增切了大米的市场剩
DOI:10.16496/j.cnki.rbyj.1991.04.00523..............曰一~
一..侧..................
余。
3.不利于农业的工农贸易条件地税改革和土地向地主手中集中,都是促
使农产
品市场剩余增多的因素。除此而外明治时期的工农贸易条件是不利于农业的,否则食物
的高价格带来的高工资、高成本会成为工业资本形成和扩张的严重障碍,显然,政府是不会作出这种与工业化发展相悖的政策选择的。(二)积极增加农业生产的政策
在直接榨取农业剩余产品的同时,明治政府把推进农业生产作为增加农产品市场剩余更积极、更可靠、更长远的措施,实践证明,这对保障明治时期农产品的供给起
了至
关重要的作用。在此方面采取的主要措施有
:
1种—肥增产技术的推广从本国的资源察赋和经济水平出发,明
治政府推行
了节约土地型的种籽—肥料增产技术战略,选育当地的优良品种,总结、改进、推广
老农的生产经验和技术,增施有机肥和化肥,极大地促进了农业生产。但这种比较适当的增产技术的实施是经历了一段曲折的,最初,明治政府试图通过直接引进西方的机械技术来改造本国农业,然而与工业技术直接引进的良好效果恰恰相反,农业机械技术的弓}进多数都是不成功的。由此明治政府认识到日本农业的要素丰度和农场规模是无法与
西方国家相比较的,从德川幕府时代继承下来的相对于人口和劳动力来说极为不利的农业土地资源是推广机械技术难以突破的约束,于是政府吸取了失败的教训,从十九世纪
八十年代开始重新定向于生物型的农业技术发展战略
。
2兴修农田水利日本在德川幕府的三百年统治时期已经建立了水稻生产的农田
水利系统,儿乎全部种植水稻的耕地都能得到灌溉,不过灌溉水源尚嫌不足,排水
设施
仍很缺乏,明治政府在此基础上全面采取行政、财政、金融措施,大兴农田水利建设。
1898年,明治政府颁布了“耕地重划法”,按照法律,各地区只要有2/3以上的土地
所有者拥有2/3以上的耕地面积,就要被追加入土地改良计划;给土地改良协会以法
人身份,使之可以从水利银厅和地区一〔农银行得到低息贷款;中央和地方都通过农业协
会给土地改良计划实施以财政补助。
由于农业基本建设和种籽—肥料技术的不断改进与推广,日本在工业化早期农业生产保持了稳定、高速的增长,这不仅满足了人口增长和劳动力就业转移对粮食的需要,保持了粮食价格的稳定,而且能够以生丝、粮食等农产品的出口为换取外汇时主要手段,避免了大量进口粮食而导致的外汇流失,成功地解决了粮食问题对早期工业化发展的制约。在早期工业化中日本非常重视用农业技术增产这一点,这对我国农业生产的发
展有重要的借鉴意义。
二、工业化第二阶段的农业政策
土900年至第一次世界大战结束,纂本上属于日本工业化沟第二阶
段,即初级出日替
代阶段。这一阶段农业政策沟主题是减轻农业负担。基于第一阶段农业发展沟成功,日本现代工业汀先是非耐用消费品工业迅速成长。这类工业资本和技术的积累能力不断增强,工业品的质量不断提高,逐步有了与国外竞24争的能力;同时进口消费品基本由国产消费品替代,工业消费品在国内市场的销售潜力已很有限,这时_L业的发展自然就转向了以生产出口劳动密集型工业制
成品为主的初
级
出口替
代时期
。
工业发展的这一新趋向,引致第二阶段工业化的许多特征发生了明显变化,}丁先从劳动力部门配置来看,第二阶段的外向型工业较之第一阶段的内向型工业能够大量吸收农业剩余劳动力到劳动密集型均出口工业部门就业,使得农业劳动力的相对份额
迅速下
降,后期甚至可能导致农业劳动力数量的绝对减少。1,沼一1917年日本农业劳动力转移
就达到转向点,出现了劳动力数量的绝对减少。其次从外贸结构来看,工业化第一阶段外贸结构出口以传统的农产品及其初级加工品为主,以换取供进口发展非耐用品工业的
资本品;工业化第二阶段则是以出口劳动密集型工业制成品为主,换取供资本密集型工业发展所需的外汇,因而农产品的出口较之第一阶段大为减少。王91二一1920年日本
以农
产品为主的初级产品的出口只占出口总量的94%,而轻工业产品约出口则占到604%。再次,从工业化资本积累来源上看,长期以来依靠农业赋税和工农贸易条件不利于农业而取得工业化资本积累的状况,由于劳动密集型非耐用消费品工、业出口创汇能力的提高
以及自身积累能力的日益强大而得到改变加之国际资本勺竞相投资,使得外汇来源涌现,外汇储备增加,农业为工业化提供资本积累的任务大大减轻了
。
由于上述工业化一系列内容沟实质性进展,这一时期玫府为农业政策发生了本质的变化—由农业挤压转向减轻农业负担。减轻农业负担的政策主要有大幅度削减农业赋税的政策、轻度的农业关税保护政策、食物帝国自给的政策
。
(一)大幅度削减农业税政策
工业化之初的1878一1882年期间,农业部门的直接税负担占政府总税收的91%,而非农业部门的直接税负担只占9%。这之后,农业税收开始减少,非农业税收增加,但工业化第一阶段和第二阶段的情况不一样。〕882一1902年的二十年中,农业税减少了17%,而1902一1922年的二十年中,则减少了33%,同是二十年,工业化第二阶段减少的农业税是上期的近2倍。这时的农业税赋只占政府总税收的41%,非农业部门的税收却占到59%,说明以农业税收为主的状况在这一时期得以根本改变,非农业部门的税赋成了政府税收收入的主要来源。再从农业税负担占农业总产值和产值增值的比例来看
,
1902年,农业直接税占农业总产值的68%,占产值增值的86%,1922年,前者降为
58%,后者降为72%
。
总之这一时期减轻农业负担是政府农业政策的中心
。
(二)轻度农业关税保护政策
大幅度削减农业税,固然给以农业更多自我发展,更快提高人均收入的机会,但是工业化到了第二阶段,需求结构已发生很大变化,农产品的收入和价格弹性都比较低,农业的相对优势转向工业,地主无法仅仅通过提高农业生产率、扩大产出就能取得与工业同步化的收入。因此他们为奋斗目标从增加生产转向其它途径:一方面他们把地租收入积累起来存放到利息很高的银行或投放到利润丰厚的工商业中去,变成坐收
利息、股
息的寄生阶层,发生了企业家地主向寄生性地主的转变;另一方面,在各种集会上演说,到议会中去暗中活动,要求政府对农业进行保护,日本政府最初出于筹集战争经费
之目的于均()4一1,05年第一次对进口大米施加了15%的关税日俄战争结束后,本想取