从伪满政区的调整看日本对蒙东的殖民统治
满洲国行政区划
满洲国行政区划
摘要：
I.简介
- 满洲国是日本在中国东北地区的一个傀儡政权
- 介绍满洲国的背景和历史
II.行政区划
- 满洲国的行政区划有哪些级别
- 各级行政区划的名称和范围
III.重要城市
- 满洲国的重要城市有哪些
- 这些城市在满洲国时期扮演的角色
IV.行政区划的影响
- 满洲国的行政区划对当地居民的生活有何影响
- 行政区划对满洲国的发展起到了什么作用
V.结论
- 总结满洲国的行政区划
- 分析满洲国行政区划的成败
正文：
满洲国行政区划是日本在中国东北地区的一个傀儡政权。
在日本占领中国东北地区后，为了更好地控制这片土地，日本于1932 年成立了满洲国。
满洲国在其存在期间，对当地进行了全面的改革，其中就包括了行政区划的调整。
满洲国的行政区划分为省、市、县等级。
其中，省是满洲国行政区划的最高级别，相当于中国的省份。
市是次一级别的行政区划，相当于中国的地级市。
县是更低一级别的行政区划，相当于中国的县。
在满洲国时期，其行政区划的重要城市包括新京(今长春)、哈尔滨、奉天(今沈阳) 等。
这些城市在满洲国时期扮演着重要的角色，新京是满洲国的首都，哈尔滨是满洲国的重要经济中心，奉天则是满洲国的政治中心。
满洲国的行政区划对当地居民的生活产生了巨大的影响。
行政区划的调整使得当地居民的生活更加便利，也促进了满洲国经济的发展。
同时，行政区划的调整也是日本对东北地区实行殖民统治的一个重要手段。
总结起来，满洲国的行政区划在一定程度上促进了当地经济的发展，同时也对当地居民的生活产生了积极的影响。
伪满时期日本对中国东北的文化统治与奴化教育
伪满时期日本对中国东北的文化统治与奴化教育李枫(东北师范大学历史文化学院，吉林长春130024)［内容摘要］伪满洲国是日本扶植建立的傀儡政权，其统治东北期间，一直秉承日本对其进行的殖民地文化统治与奴化教育，以利于日本以其为支援发动战争的原料供应地的需要。
这些殖民文化统治和奴化教育，给东北人民思想和生活造成非常恶劣的影响。
［关键词］伪满洲国；文化统治；奴化教育［文献标识码］A［文章编号］1674-6201(2019)02-0105-061931年9月18日夜，在日本关东军蓄谋已久的安排下，炸毁了沈阳柳条湖附近的南满铁路路轨,嫁祸说是中国军队制造的破坏事件，以此为借口，日本关东军突袭并占领了沈阳。
在此后的四个月时间内，东北三省大部分地区被日军攻陷。
为了更方便的对中国东北进行殖民统治，同时也为了掩盖其吞并东北的侵略行径，日本扶植溥仪为傀儡，建立了“满洲帝国\1932年3月1日，溥仪出任“执政”的伪满洲国发表“建国”通电，至此，东北三省沦为日本殖民地。
在伪满洲国期间，日伪对中国东北进行了殖民地文化统治与奴化教育。
一、法西斯文化统治与欺骗宣传“九一八”事变以后，东北便开始了被日伪长达14年之久的殖民统治，展现在世人幕前的是“满洲帝国”,而实际操控者却是日本帝国主义。
日本帝国主义为了持续其对中国东北地区的统治和掠夺，除了直接的军事占领，还有更为恶毒和隐蔽的在思想文化上的虚假宣传和皇国思想的奴役，以希冀达到麻痹东北人民，使其便于被日本帝国主义统治。
因此，在伪满洲国统治东北期间，日本牢牢掌控和垄断着伪满洲国的一切文化组织机构。
东北沦陷的14年间，东北的文化被日本殖民主义施行着全面的专制管理与垄断监控。
而这种专制管理和垄断监控被日本殖民主义者美其名曰“官制文化”，而所谓“官制文化”的核心实质,就是殖民地文化专制和法西斯文化专制。
①实施这种专制管理的机关单位是伪满国务院总务厅下属的弘报处。
该机关的目的就是要钳制言论文化自由，充当日本军国主义殖民统治中国东北的舆论喉舌,全面指挥伪满洲国的宣传情报工作，以达到为日本发动和扩大对外战争宣传和服务的目的。
《伪满洲国时期东蒙古医疗卫生研究》范文
《伪满洲国时期东蒙古医疗卫生研究》篇一一、引言伪满洲国时期，指从1931年至1945年日本帝国主义侵占中国东北三省并实行殖民统治的时期。
在这段历史中，东蒙古地区作为伪满洲国的重要组成部分，其医疗卫生状况受到了极大的影响。
本文将深入探讨伪满洲国时期东蒙古地区医疗卫生的基本状况，以了解当时的医疗卫生建设情况及社会变革对该地区带来的影响。
二、东蒙古医疗卫生概况在伪满洲国时期，东蒙古地区的医疗卫生状况相对落后。
由于战乱、经济萧条和资源匮乏，医疗设施严重不足，医疗人员短缺，卫生条件恶劣。
然而，为了满足日益增长的医疗需求，当地政府及日本殖民当局采取了一系列措施，包括兴建医院、培训医疗人员、推广卫生知识等。
三、医疗设施与机构伪满洲国时期，东蒙古地区建设了一批医院和诊所。
这些医疗机构包括综合医院、卫生院、诊所等，其中一些由日本军方控制。
此外，还有许多私人诊所和药铺。
这些医疗机构在当地扮演了重要角色，为当地居民提供了基本的医疗服务。
四、医疗人员与培训为了解决医疗人员短缺的问题，伪满洲国政府及日本殖民当局采取了一系列措施。
一方面，通过高薪吸引外来医生；另一方面，加强对本地医疗人员的培训。
同时，一些医学院校也应运而生，为当地培养了一批优秀的医疗人才。
这些措施在一定程度上缓解了医疗人员短缺的问题，提高了当地医疗水平。
五、卫生宣传与教育在伪满洲国时期，东蒙古地区政府及日本殖民当局积极推广卫生知识，开展卫生宣传活动。
这些活动包括举办卫生讲座、张贴卫生标语、发放卫生宣传册等。
此外，还开展了大规模的防疫工作，如疫苗接种、疫情监测等。
这些措施有助于提高当地居民的卫生意识，改善了公共卫生状况。
六、结论在伪满洲国时期，东蒙古地区的医疗卫生事业经历了巨大的变革。
虽然由于战争、经济等因素的限制，医疗卫生事业面临诸多困难，但当地政府及日本殖民当局仍采取了一系列措施来改善医疗卫生状况。
这些措施在一定程度上缓解了医疗资源短缺的问题，提高了当地居民的医疗服务水平。
1941年日寇曾在华扶植“蒙疆政府”大量掠夺资源
1941年日寇曾在华扶植“蒙疆政府”大量掠夺资源1939年9月1日，日寇“顾问”金井章二主持将1937年拼凑的“蒙古联盟自治政府”、“晋北自治政府”和“察南自治政府”3个伪政权合并为“蒙古联合自治政府”，由苏尼特右旗亲王德穆楚克栋鲁普(以下简称德王)任主席，于品卿、夏恭任副主席。
1941年“蒙古联合自治政府”改称“蒙疆联合自治政府”(史称伪“蒙疆政府”)，是日寇在中国扶植的第二个傀儡政权，作为侵华的军事基地之一——“防共特别区”。
蒙疆地区位于察哈尔、绥远二省和山西省北部，包括乌兰察布盟、巴彦塔拉盟、土默特旗、锡林郭勒盟、察哈尔盟和张家口市、厚和豪特市(今呼和浩特市)、包头市以及晋北部分县，面积50多万平方公里，是日寇本土的1.5倍，人口565万。
为掠夺调查资源日寇为掠夺蒙疆地区的资源，支撑其“以战养战”的侵略行径，首先对资源进行了大量的调查。
早在1937年5月，大阪一会社派出15名工程师，对冀、察、晋三地的煤炭和可提炼石油的煤储量做了仔细调查。
“七七事变”以后，日寇侵略者派出东京工业学院师生调查团、国防资源第一调查队、绥远境内资源调查队等组织，对蒙疆地区的各种资源做了调查。
他们对察哈尔的铁矿和晋北的煤，对包头石拐沟和乌兰察布盟、伊克昭盟的煤、铁、盐、碱、铅、油页岩、石棉等矿产资源做了详细的调查。
1938年，日寇北支那开发株式会社根据调查资料，绘制出包括12种矿产物产资源蕴藏的《蒙疆地区资源集散图》。
1939年5月20日，由北支那开发株式会社组织的兴亚院联络部技师铃木勇为队长、陆军兽医本乡雄男为指导官，带领40人的调查队，又对蒙疆地区的各种资源经过数月调查，编印成40多万字的《牧业状况调查报告书》。
该书由畜牧资料、牧业与民政、牧业与政治文化三部分组成。
其中“畜牧资料”包括地势、交通、水源、农业、家畜、饲养、设备、交配、下仔、育成、挤奶、剪毛、放牧、防疫、卫生设施、交易作价16个方面，并且作了详细记载，为掠夺做了充分的准备。
抗战时期日本在伪满洲国兴安省的殖民教育探析
抗战时期日本在伪满洲国兴安省的殖民教育探析作者：曹园园来源：《西部学刊》2020年第13期摘要：抗战时期，日本在伪满洲国兴安省推行殖民教育，旨在分化各民族之间的关系，毁灭我国各族人民的爱国思想和民族团结，使各族人民受其奴役和蒙骗。
伪满政府从学校教育、日语教育、特殊教育和社会教育四个方面对人民施以“民族协和”为主旨的殖民教育政策，妄图麻醉中国人民的国家观念、民族意识和反抗精神。
日本侵略者对兴安省长时间殖民教育政策的实施，给兴安省人民及民族文化带来了极其严重的危害。
当时的殖民教育严重地影响了兴安省正常教育事业的发展和各民族的思想意识，殖民教育的推行激起了兴安省各族人民反抗日本侵略者的民族意识。
关键词：抗日战争;日本;兴安省;殖民教育中图分类号：G529 文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2020）13-0080-03一九三一年，日本关东军制造“九·一八”事变，建立了伪满洲国（以下简称“伪满”）傀儡政权。
内蒙古东部地区亦包含在伪满州国的统治中，伪满政权陆续制定并推行了多方面的殖民统治政策。
日本侵略者从学校教育等多方面入手，对兴安省的教育进行干涉，目的是要抹除兴安省各族人民的国家观念和民族意识，培育服从殖民侵略的统治工具。
殖民教育给兴安省人民带来了深深的伤害，使兴安省文化教育遭到了破坏，但这更推动了各族人民团结起来的情绪，民族意识空前高涨。
一、抗战时期的兴安省（一）伪满统治下兴安省省制的建立“伪满”建立后，日本为维持其在内蒙古东部地区的统治，在形式上允许蒙古民族实行有限自治。
“大同元年”，伪满公布《兴安局官制》，规定在盟旗地区单独设立兴安省。
“兴安局所治地区定名为兴安省，分设三分省，北部为兴安北分省，南部为兴安南分省，东部为兴安东分省，由兴安局划定界限。
”[1“康德元年”，又颁布实行《兴安各省公署官制》，将兴安四个分省改置为兴安东省、兴安西省、兴安南省、兴安北省;同时，废除兴安总署，设立蒙政部，兴安四省归蒙政部管辖。
浅论日本帝国主义殖民统治对中国东北的影响
浅论日本帝国主义殖民统治对中国东北的影响作者：王贺雨李朝运来源：《群文天地》2008年第08期一、政治上的殖民统治“九·一八”事变后，日本帝国主义在东北成为支配一切的霸主。
在政治方面，日本帝国主义炮制傀儡政权、暴力镇压奴役东北人民，以期达其殖民侵略的目的。
日本刚侵占东北不久，就一手炮制了伪满洲国这一傀儡政权。
表面上由末代皇帝溥仪任首席执政官，实际上他必须完全听命于日本帝国主义。
1933年8月8日，日本内阁通过的《满洲国指导方针要纲》中明确提出“（满洲国）国内行政在关东军司令官兼驻满大使的内部统辖下，主要通过日系官员实质性的进行。
”从而确立了关东军司令官在东北的太上皇地位，溥仪只不过是个“儿皇帝”，他必须服从关东军司令官。
为保证关东军司令官对傀儡政权的全面操纵和控制，伪满洲国各级政府无一例外安插有日籍官员把持实际权力。
这种由殖民主义者直接参政、操纵和控制傀儡政权的行径，在世界殖民史上也是罕见的。
日本帝国主义为了维护殖民统治秩序，除了依靠关东军以外，还有凶残暴虐的警察、宪兵、特务组织维持殖民地统治秩序。
日本的关东军从初期镇压抗日义勇军到后来清剿东北抗日联军，乃至屠杀无辜东北民众，一直充当了刽子手的角色。
例如：1932年9月，关东军在辽宁省抚顺市的平顶山区进行扫荡，先后屠杀无辜民众13000余人，其中妇女儿童占25%左右；1936年夏，关东军对吉林通化山区进行扫荡，屠杀无辜民众3000余人。
仅在这个县的白家堡子村，就杀害了400余人，全村仅8人幸免。
总之，关东军作为日本帝国主义统治东北的重要支柱，其罪恶罄竹难书。
伪满警察种类繁多、五花八门，如边境警察、森林警察、铁路警察、司法警察、卫生警察、文化警察等等，遍及东北各个角落。
警察、特务和宪兵组成一道严密的殖民统治网，实行保甲法等殖民手段对东北人民进行森严的统治，残杀东北爱国志士、知识分子等革命力量。
二、经济上的统制政策日本帝国主义在东北实行经济统制政策，造成东北经济畸形发展。
屈辱的历史伪”满洲国“的建立
屈辱的历史伪”满洲国“的建立屈辱的历史伪”满洲国“的建立[7P]'满洲国"（后称满洲帝国、大满洲帝国；1932年3月1日－1945年8月18日）是日本占领中国东北三省后，所扶植的一个傀儡国家。
首都设于新京（今吉林长春），1945年8月后迁至通化（今吉林白山临江）。
领土包括现今中国辽宁、吉林和黑龙江三省全境（不含关东州），以及内蒙古东部、河北省承德市（原热河省）。
满洲国初期为共和体制，不久后以清朝逊帝爱新觉罗·溥仪为元首，初期称号为“执政”，年号“大同”，后称皇帝，年号“康德”。
1945年8月，日本本土受到美国原子弹的攻击，苏联红军偷袭了了驻守满洲国的关东军和满洲国军，日本战败；同年8月17日午夜至18日凌晨，溥仪在通化临江县（今属白山市）大栗子沟矿山株式会社技工培养所（日语：礦山株式會社技工養成所，今白山临江大栗子镇伪满皇帝溥仪行宫博物馆）内举行退位仪式，宣读《退位诏书》，满洲国正式灭亡。
国旗国徽格言“五族协和的王道乐土”（五族協和の王道楽土）建立经过1905年日俄战争结束之后，日本国取得南满洲的辽东半岛和南满铁路的控制权，并以护路为由组建关东军驻扎在奉天、旅顺、长春等铁路沿线。
1906年，日本国建立“南满洲铁道株式会社”（简称“满铁”），除铁道外，其经营几乎涉足所有工业领域，对满洲进行全面开发。
满铁建立标志满洲现代化开始，但也是对满洲自然环境负面影响的开始。
1911年，中国爆发了辛亥革命，满洲贵族为主的清廷被推翻，宣统帝退位，建立中华民国，民国法理上继承了清朝版图。
1915年年底至1916年，因大总统袁世凯觊觎天子宝座，而发生的“洪宪帝制”事件，先是激起各地护法运动，攻讨袁世凯，既而由于袁世凯因帝制失败郁病交加而死，又使作为当时中央政府支柱群龙无首。
此后，由北洋势力、讨袁势力及其他地方势力经过各种分化组合而形成的地方军阀势力崛起，使民国政府（北洋政府）基本失去了对地方的有效统治。
九一八事变前后日本殖民统治中国东北的构想与实施
【九一八事变90周年专题】九一八事变前后日本殖民统治中国东北的构想与实施［摘要］日本发动九一八事变、侵占东北三省以后，扶植与承认伪满洲国以实施对中国东北地区的殖民统治，应该作为九一八事变史乃至“十五年战争史”①研究的一个重要内容。
一战之后的1920年代，日本通过两次“东方会议”确立了以奉系军阀作为代理人来发展“满蒙权益”以及不惜分离满蒙的政策。
九一八事变前夕，关东军已经构想了由日本人来统治并最终占领满蒙地区的方案；发动事变后，关东军与陆军中央迅速共同确定了先占领满蒙、再扶植中国傀儡政权的方针，并在侵占东北三省之后，以逼签的“日满密约”成立了以溥仪为首的伪满洲国。
斋藤内阁以“焦土外交”和逼签《日满议定书》的方式承认了伪满洲国，并为此悍然退出了国际联盟；此后又以“八八决议”确立了统治伪满洲国的政策与体制。
冈田内阁时期又确立以“对满事务局”和由关东军司令官兼任的“驻满大使”，来实施对伪满帝国的间接殖民统治。
日本在九一八事变前后对于中国东北殖民统治的构想与实践，为十五年战争期间对中国及亚太地区的继续统治提供了范例和借鉴，具有开端与启后的重要历史意义。
［关键词］九一八事变；伪满洲国；满蒙政策；殖民统治；十五年战争［基金项目］国家社会科学基金重大项目（19AZD220）［作者简介］臧运祜，历史学博士，北京大学历史学系教授，博士生导师（北京100871）。
［中图分类号］K26［文献标识码］A［文章编号］1001-6198（2021）04-0131-09臧运祜1931年9月，日本按照既定大陆政策之满蒙政策发动了侵占中国东北地区的九一八事变，随即在次年3月9日炮制了以溥仪为首的伪满洲国傀儡政权。
这是其为实施满蒙政策而发动“满洲事变”同一个问题的两个方面，或者说扶植与承认伪满洲国乃是其发动事变的最终结果。
为此，日本方面曾毫不掩饰地宣称：“有日本一日，即有满洲国一日。
”②伪满洲国也因之被视为“中国百余年近①本文的研究基于日本史料，故采用日本学界普遍认同的“十五年战争”的说法。
《伪满洲国政府公报》与伪满洲国的统治
《伪满洲国政府公报》与伪满洲国的统治作者：孙彤蕊来源：《卷宗》2017年第28期摘要：伪满洲国是日本帝国主义自1931年九一八事变占领东北及蒙古东部后直至1945年战败投降前，以清废帝溥仪为傀儡建立的殖民统治政权。
而自1932年伪满洲国建立起便开始发布的《伪满洲国政府公报》是日伪在东北沦陷时期对其统治情况的记录，其系统地记述了伪满洲国政府的政治、军事、外交、经济、文化、教育、民族和对外贸易等方面的统治情况和历史面貌。
本文拟从《公报》中所涉及鸦片法规法案的内容为切入点，理清日伪满政权对于东北沦陷地区经济控制和掠夺的手段。
关键词：伪满洲国；伪满洲国政府公报；鸦片专卖伪满洲国是以1931年九一八事变为开端，1945年的“八一五”日本帝国主义宣布投降为结束，日本帝国主义在侵华战争期间侵占中国东北后炮制的一个占领时间最长久，统治机构最完备的傀儡政权，即所谓的“满洲国”。
正如解学诗先生所述“在这里，日本侵略者既未满足于建立一个名义上属于中国主权的亲日政权，也没有设置总督府实行直接的军政统治，而是利用废帝溥仪，打造了一个伪满洲国”[1]。
《政府公报》当年也是在日本人销毁罪证之列，同731给水部队一样，故而既十分重要也很难收集。
目前编制出版的版本，是收集了至今全国各省市档案馆和图书馆的收藏，经过反复查找才配备而成的相对完整的资料，为揭开这段历史的面纱提供了宝贵的资料。
已经出版的共有两个版本，其一是周光培主编的1990辽沈书社出版的《伪满州国政府公报影印本》共有120册，本文主要也参考这一版本。
其二是由著名东北沦陷史研究专家李茂杰亲自主持下，在东北沦陷史总编室、吉林省社科院满铁资料馆、吉林省图书馆、长春市图书馆、沈阳市图书馆、吉林市图书馆等参编单位共同努力下，经过两年多时间，整理编辑出版的《伪满洲国政府公报全编》，共有163册，限量发行60套。
1 东北沦陷时期刊物《伪满洲国政府公报》《伪满洲国政府公报》是自1932年日本帝国主义以“满洲国”的名义侵占我国东北及东部蒙古后，由伪满政权内务部编印发行的为其宣传喉舌的公开刊物，主要目的是为了利用“满洲国”和溥仪为幌子推行反动方针政策，实行对中国东北的统治。
山雨欲来风满楼：九一八事变前日本政府“积极满蒙政策”与军权强势之契合
【九一八事变90周年专题】山雨欲来风满楼：九一八事变前日本政府“积极满蒙政策”与军权强势之契合［摘要］日俄战争后，日本以南满洲铁道株式会社为桥头堡，以官民资本为经济后盾，以一系列不平等条约为要挟筹码，对中国东北展开了长达25年的殖民经营。
在九一八事变前，日本不仅在政治、外交、军事上占据了居高临下的强势地位，而且在经济领域几乎控制了东北的经济命脉。
1920年代后期，以对华强硬派著称的田中义一登台组阁，为了应对国内经济困顿、政治动荡、民心不稳等各种危机，田中内阁出台“积极满蒙政策”，推行对华“强硬外交”，旨在利用高压手段攫取在中国东北的更大权益，进而转嫁国内各种矛盾。
与此同时，以一批陆、海军中下级军官及社会右翼势力为骨干力量，在日本国内掀起了“统帅权独立”论争以及“日本国家改造运动”，论争和运动的目标直接指向大正时代以来的宪政体制，主张对内铲除政党财阀、树立军人内阁；对外煽动武力吞并东北、割裂中国版图。
行政权与军权在侵略扩张目标上之契合，表明九一八事变绝非“关东军独走”所致，而是日本军政各界践行大陆政策的主观必然。
［关键词］九一八事变；“积极满蒙政策”；“统帅权独立”；日本国家改造运动［作者简介］王希亮，黑龙江省社会科学院历史研究所研究员（黑龙江哈尔滨150028）。
［中图分类号］K26［文献标识码］A［文章编号］1001-6198（2021）04-0149-12王希亮1931年日本关东军发动的侵吞中国东北的九一八事变，从表象上看，是关东军作战主任参谋石原莞尔、高级参谋板垣征四郎等军人伙同军部部分要员策划的阴谋，事变爆发后，日本若槻内阁也的确出台了“不扩大方针”。
为此，日本学界的某些微观研究往往把视角放在“协调派”与“强硬派”的纷争之上①，主观或客观地放大政党内阁与军部以及关东军之间的分歧与矛盾，并由此得出为日本军政当局开脱侵华罪责的“关东军独走”论。
但事实上，九一八事变爆发后，不仅①在日本，“协调派”又被称作“温和派”或“不扩大派”，主张以外交和经济施压手段保障日本在满蒙的“特殊权益”，但并不放弃武力后盾。
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世纪桥2019·3从伪满政区的调整看日本对蒙东的殖民统治李希光（黑龙江省社会科学院历史研究所，黑龙江哈尔滨150001）【摘要】近代以来，日本将东北与蒙古视为侵占中国的前沿要地。
1931年日本建立伪满洲国，日本侵略者为了完成对蒙东地区的殖民统治，期间多次对伪满各个层级的政区进行调整，目的是削弱蒙古王公权利，加强对人民的管控，以此来巩固自身的统治。
本文试图从行政区划的角度入手，讨论伪满蒙东地区省、旗与基层政权的变化，揭露日本侵略者是怎样一步步将蒙东地区变为自己的殖民地。
【关键词伪满洲国；行政区划；内蒙古东部【中图分类号】K14【文献标识码】A【文章编号】1001-0475（2019）03-0082-02【收稿日期】2018-11-03【作者简介】李希光（1991-），男，河南郑州人，黑龙江省社会科学院硕士研究生，研究方向：东北史、历史地理学。
一、伪满建立之前蒙东地区的行政区划内蒙古东部地区（以下简称“蒙东”），从自然地理来看，北抵黑龙江流域上游（主要包括额尔古纳河一线），南至西辽河上游的老哈河与西拉木伦所流经的科尔沁沙地，东达松嫩平原西侧，大兴安岭从北至南贯穿其中。
历史上东胡、匈奴、鲜卑、乌桓、契丹、女真、蒙古先后将此地作为游牧与狩猎之地。
清初满族征服蒙古后，为了方便管理，清仿照满八旗建立了蒙古八旗，并推行盟旗制度。
盟旗制度也成为了清政府管理与统治蒙古的重要制度，清政府将蒙古地区分为若干盟，盟下面设旗，而旗则成为了管理蒙古地区的基层行政单位。
内蒙古东部地区多归哲里木盟10旗，昭乌达盟11旗，卓索图盟5旗所辖。
其中，内蒙古东部偏北的呼伦贝尔则归清朝廷所派将军与副都统所管辖。
清末由于满族的龙兴之地东北受到了严重的边疆危机，清廷开始推行“新政”，将奉天、吉林与黑龙江三将军改为行省，并设东三省总督，各省之下又设有旗务司、蒙务司，用以来处理内蒙古各部的日常事务。
民国初，蒙东地区的盟旗制度依然得到沿用。
清初至民国二百多年间蒙东地区的行政区划虽几经调整，但蒙古上层贵族与王公在地方上则享有高度的自治权。
与此同时，随着帝国主义势力的渗入，日俄等侵略者都将东北视为自己的战略要地。
在俄国势力不断渗透至东北与蒙东地区的同时，日本也在明治维新之后将东北与蒙东作为其统治中国的前哨站。
随着1905年日俄战争的爆发，俄国将东北南部宽城子（长春）—旅顺的权益让给了日本。
之后，1910年日本吞并朝鲜，1927年日本提出了“欲征服支那，必先征服满蒙”的策略。
1931年九一八事变后，由于国民党的不抵抗政策，不到半年整个东北以及内蒙古东部地区全部沦陷，不久伪满洲国建立。
二、伪满蒙东省制的调整与蒙古王公权利的削弱伪满时期蒙东地区的政区层级为省、旗（县）二级制，而省作为统治蒙东最高层的政区，首先就受到了伪满政府的重视。
伪满政府成立不久，就着手对蒙东的区划进行调整，并于1932年先后颁布《兴安局官制》《兴安各省公署官制》与《兴安省分设三分省之件》等文件，决定在伪满的蒙旗地区单独设立兴安省，并分设三分省。
在北部，即今呼伦贝尔北部设兴安北分省；在东部，即今呼伦贝尔东部，兴安盟北部设置兴安东分省；在南部，即今通辽与兴安盟南部设兴安南分省，并由兴安局进行划界。
但兴安省与奉天、吉林与黑龙江等省所不同的是，兴安省没有自己的省公署驻地，并且不设省公署。
省公署的职能完全由伪满国务院兴安局直接管辖：“兴安局隶属于国务院，掌管关于兴安省之一般行政事宜。
”[1]（P.24）1933年3月日本占领热河省，同年5月，将热河省西拉木伦河以北的区域划分为兴安西分省，其管辖范围包括今赤峰北部与承德大部分地区。
1934年12月，伪满政府颁布《兴安各省公署官制》[2]（P.345）废除兴安总署，并设立蒙政部，而过去兴安省所辖的四分省，改置为兴安东省、兴安北省、兴安南省、兴安西省，四省皆归蒙政部管辖。
至1937年7月，日本为扩大侵华战争做准备，再度对蒙东地区进行行政机构改革，实行“次长制”，伪满洲国务院设置兴安局，并撤销蒙政部，此举动将伪满建国之初所赋予的蒙地的特殊权利大大缩减。
1943年日本为加强对北部对苏俄的防御，又一次将兴安四省合并为兴安总省，并分别设置兴安北省、兴中地区、兴东地区行署与兴南地区行署。
[3]（P.715）自清以降，蒙古王公都享有较高的自治权利。
但自从伪满洲国建立开始，蒙古王公所拥有的特权开始历史探讨82出现了变化，一方面日本统治下的伪满政府虽表面标榜着“民族团结”与“自治”的口号，实则在利用亲日派的蒙古王公所旧有的权利来实现日本对蒙东部地区的统治。
另一方面，日本担心这些自清代以来就具有较大自治权的蒙古王公，未来可能会威胁到自己的统治，为了削弱这些蒙古王公的权利，因而采取了一系列巩固自己政权的措施。
首先，在1932年伪满当局正式宣布废除清廷延续近二百多年的王位世袭制度。
然后，伪满当局又委任蒙古王公为省长，或其他伪满高官。
蒙古王宫贵族保有少部分的原有权利，并保留着丰厚的薪金与名义上较为尊贵的地位。
这一些列措施就打破了长期以来由蒙古王公的统治制度[4]（P.973）。
而这些为伪满政府所谓的被任命的蒙古高官实则有名无实，实际权力则完全掌握在日本人手中。
从日本对伪兴安省的行政区划调整可以看出，日本通过对伪满政区的调整，目的就是一步步削弱蒙古王公所固有的权利，同时也逐步增加自己对蒙东地区的殖民统治，并为自己侵略扩张进行准备，以此来适应战争与侵略的需要。
三、伪满对民众的管控伪满时期蒙东地区省制之下设有若干旗。
1933年，伪满政府颁布《旗制》，规定旗下不再设札萨克，而设旗长，使旗和县具有相同的地位，且旗长由伪满洲国中央直接委派，受兴安省长的监督，有一定任期[5]（P.19）。
1934年伪满开始实行14省制，到1936年北满特别区被撤销，至1937年伪满兴安各省设置的旗制才基本趋于定制，具体情况如下：兴安东省辖5旗，巴彦旗、莫力达瓦旗、布特哈旗、阿荣旗与喜扎嘎尔旗。
兴安西省辖6旗，扎鲁特旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗与奈曼旗。
兴安北省辖6旗，额尔克纳右翼旗、额尔克纳左翼旗、索伦旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左翼旗榆新巴尔虎右翼旗。
兴安南省辖8旗，库伦旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼后旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁左翼前旗，科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎赉特旗榆库伦旗，共25旗[5]（P.973）。
其中旗长多由蒙古人担任，日本人多对旗长起监视与探查的作用。
旗以下的基层单位设努图克嘎查制、街努图克制，这种制度有别于伪满其他省份的保甲制与街村制。
努图克制源于清代蒙古八旗所设的苏木制度。
苏木是以血缘为纽带，后逐渐转化成了地方性的基层管理制度。
后来蒙古王公将自己的土地分给了自己的子孙与亲属，便形成了努图克制。
最后努图克制逐渐替代了苏木，至伪满时，努图克制度已趋于完善。
而在努图克制度之下设有嘎查，其地位与今天的村同级。
在伪满建国之初，伪满政府依旧维持了现有的努图克制度。
1936年伪满当局开始推行新的努图克制，将原来“属人主义”的努图克制度，变成了“属地主义”，逐渐消除努图克与嘎查的属性。
各个旗之下一般设置至少10个左右的努图克，在努图克下设若干的嘎查，每个努图克设有公所，每个公所设有官员称为努图克达，其一般设有努图克达1人，副努图克达1人。
努图克达直接听命于旗长，并负责管理努图克的基本日常事务[6]（P.145）。
虽然在伪满初期蒙东地区的基层组织努图克嘎查制实行的是有别于其他省保甲制，但到了1936年伪满当局颁布了《暂行保甲法》，并在1937年开始以兴安南省为试点进行推广[7]（P.216）。
之后，保甲制开始在蒙东地区进行全面推行。
其中名义上保甲长由努图克达兼任，但实际上的权利却掌握在保甲助理身上，而保甲助理多为日本人，或亲日派人士担任，他们的主要作用就是监视努图克达，并对人民的活动进行监视。
保甲制度作为户籍与基层管理制度，将基层民众编入“保”“甲”内，然后再用连坐制度对人民进行监控，并对民众的户籍状况进行严格登记与审查，这样做一是为了加强对民众的管控，巩固日本在蒙东地区的殖民统治。
二是日本人希望借此制度从基层打击抗日游击队等地方武装力量，并在地方利用当地的亲日官员对抗日武装力量的动向进行严密的排查与监视，以此来减少关东军在基层民众中的管控成本。
同时伪满当局还利用旗制与基层政区大肆开展奴化性教育，大力去除蒙古语与汉语教材，推行日语教材。
并尝试在基层推行日本的传统宗教神道教，以此来打击蒙古民众普遍信仰的藏传佛教，保甲制度其实就是在利用地方上原有的势力来维护伪满洲国在地方的统治，并更好的开展对人民奴化的一系列措施。
总结日本侵略者所建立的伪满政权为了加强对蒙东的统治，通过一系列的行政区划改革逐步实现了将蒙东地区殖民化的目的。
从战略意义上看，蒙东地区地处向苏联与外蒙古进攻的要冲地带，日本为了完成对整个蒙古与苏联侵略扩张，蒙东地区自然就成为了日本军事战略基地。
日本借利用行政区划调整为名，自上而下的对蒙东地区旧有的区划体系进行改革，省制方面的调整直接导致了原有蒙古王公权利的削弱，而日本借对旗制与基层政权组织的改革来加强对人民的奴化与监控，并以此来打击抗日武装力量。
日本侵略者虽表面奉行“民族自治”，在蒙古人所担任要职的地方，给他们足够多的俸禄与虚名的地位，但在实际权利的则控制上日本人手中。
从省到旗，大大小小的日本官员掌握了全部大权，而蒙东地方中所谓的省长、旗长等官员已完全沦为日本当局的傀儡。
参考文献：[1]伪满洲国政府公报[M].第1号，1932.[2]伪满洲国政府公报[M].第3号，1934.[3]伪满洲国政府公报[M].第2822号，1934.[4][日]满洲国史编纂刊行会编.东北沦陷十四年史吉林编写组译.满洲国史（分论）下册[M].内部刊行，1990.[5]伪满洲国政府公报[M].第21号，1932.[6]车霁虹.伪满基层政权研究[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社，2000.[7]治安部警务司.满洲国警察史[M].1942.[责任编辑：褚永慧]历史探讨832019·3世纪桥。