长治市屯留三级干部会议

中共屯留县委书记郭泽兵在全县２０１２年三级干部暨劳模表彰大会上的讲话实施五大推进提升内涵发展为跻身中部百强县而努力奋斗——在全县２０１２年三级干部暨劳模表彰大会上的讲话中共屯留县委书记郭泽兵同志们：新春伊始，万象更新。

“两节”刚过，我们就在这里隆重召开全县三级干部暨劳模表彰大会。

会议的主要任务是全面贯彻落实中央和省市一系列重要会议精神，认真总结去年工作，安排部署今年各项工作，进一步动员全县广大干部群众解放思想，增强信心，真抓实干，千方百计推进转型跨越，全面加快跻身中部百强县步伐。

一、肯定成绩，总结经验，增强跻身中部百强县的信心过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我们结合全县实际，制定并实施了“二四六”发展战略。

经过全县人民的共同努力，经济社会走上了又好又快发展的路子，取得了令人瞩目的新业绩，实现了“十二五”的良好开局。

一是经济发展好中求快，迈上了新台阶。

全县各项主要经济指标增幅均达到两位数，市委、市政府下达的六大类考核指标全面完成，其中有２９项指标超额完成，实现了超计划、超同期、超历史。

地区生产总值完成９２．３亿元，同比增长１５．３％；财政总收入完成１５．５亿元，同比增长２５．９％；一般预算收入完成５．０１亿元，同比增长２２．１％；全社会固定资产投资完成６０．１亿元，同比增长３６．９％；规模以上工业增加值完成６７．９７亿元，同比增长２２．３％；社会消费品零售总额完成８．７亿元，同比增长１６．９５％；城镇居民人均可支配收入达到１６０８６．８元，同比增长１６．６％；农民人均纯收入达到８３０９．８元，同比增长１９．６％。

二是重点工作扎实推进，开创了新局面。

项目建设上，坚持实施项目带动战略，以１０个非煤非电项目为抓手，全力推进总投资为１３４．９亿元的１０１个项目，其中万吨多晶硅、百万吨ＨＦ乳化油、百万套新型矿工防护装备、４０万吨聚氯乙烯、２０万吨结晶葡萄糖等３５个项目竣工建成。

接受了省市两次大观摩，得到了省市主要领导的高度评价。

全面创优发展环境，加快招商引资步伐，共引进项目２２个，总投资１３２．４亿元，拟引资４９．３亿元，其中中博会签约项目１０个，名列全市第二。

工业新型化上，以打造新型能源供应基地和煤化工循环经济集聚区为目标，加快煤、焦、电等传统产业提档升级，推进新能源、新材料、装备制造等新兴产业发展壮大，“两带六园”的工业布局初步形成。

农业现代化上，以增加农民收入为核心，以“一村一品”为重点，加快发展五大特色产业板块，优质玉米达到４５万亩、设施蔬菜达到５．２万亩、核桃干果林达到６．５万亩、小杂粮达到３万亩、苗木花卉达到２５００亩，建成投资千万元以上的规模养殖企业４个，规模养殖小区达到１２０个；农村新的“五个全覆盖”超额完成，全市农村街巷硬化全覆盖工程现场会在我县召开。

全县新农村建设整体水平大幅提升。

市域城镇化上，以打造宜居县城为目标，着力提升城市承载力和服务功能，热电联供集中供热一期工程全面完工。

小城镇建设加快步伐，中心村改造快速推进。

以浩洋国际酒店、圣源世纪城等为重点的一批现代服务业项目加快建设。

全市投资最大、战线最长、地形最复杂、工程量最大的城际路完成投资５亿多元。

城乡生态化上，加快推进绿化、气化、净化和健康四个屯留建设，全县森林覆盖率达到２９．１％，县城绿化率达到４３．６％，人均公共绿地面积达到１０．０３平方米；空气质量二级以上天数达到３５９天。

三是社会大局和谐稳定，营造了新氛围。

着力实施了“七大民生工程”。

教育优先工程，投资２０００万元的新建机关幼儿园开工建设，寄宿制小学“一颗鸡蛋”营养工程在全市率先实施，新建职业中学实现整体搬迁。

全民健康工程，新农合参合率达到１００％；人口计生工作服务水平全面提升；全县农民体育健身工程覆盖率达到１００％，全省农民体育健身工程现场会在我县召开。

保障扩面工程，城镇居民基本养老保险纳入省级试点县；实现养老、医疗、工伤、失业、生育“五险”合一；新改扩建６所敬老院，有４所投入使用。

就业增收工程，城镇新增就业３１００余人，转移农村劳动力４０００人，城镇登记失业率控制在２．１％；新招聘教师和医护人员２３２名。

住房安居工程，投资１６００万元的新建保障性住房加紧建设，馨苑小区保障性住房投入使用。

农村危房改造完成３２０户。

文化惠民工程，深入推进“文化低保”工程，大力加强文化设施场所建设，建成乡镇文化站９个，村级文化活动室１００个，农家书屋２９４个。

社会管理创新工程，深入开展“平安屯留”创建活动，全力做好信访稳定工作，严格落实安全生产责任制，全县未发生一起重特大事故。

四是党的建设全面加强，激发了新活力。

以县乡村三级换届为重点，全面加强领导班子和干部队伍建设。

创先争优和下乡住村活动扎实开展，“党建网联工程”和“强基创先工程”全面实施，丰宜镇“公推直选”乡镇党委书记成为全市试点。

大学生村干部“五位一体”教育培养工作经验在全省进行了交流，成为全市“党建十佳创新项目”之一。

严格落实党风廉政建设责任制，深入开展“整顿纪律作风、创优发展环境”活动，扎实推进党务公开和县委权力公开透明运行工作。

加大案件查办力度，全年共立查案件３８起，有力地推动了反腐倡廉建设。

与此同时，大力推进民主法制建设，全面启动“六五”普法，人大、政协职能充分发挥，统战、武装、群团等工作成绩显著。

一年来，全县多项工作步入国家和省市先进行列。

成功创建国家园林县城、全国计生优质服务先进县和山西省文明和谐县城；被文化部命名为中国民间文化艺术之乡；被农业部表彰为全国农机化专业合作社示范点；连续第七次荣获全国科技进步先进县；被省政府表彰为全省治超工作先进县。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是四套班子精诚团结的结果，是各乡镇各部门辛勤工作的结果，是全县广大干部群众拼搏实干的结果。

在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在全县各行各业、各条战线上的广大党员干部和群众，向在屯投资兴业的各位企业家，向关心支持屯留经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩来之不易，经验弥足珍贵。

回顾过去一年的工作，我们有以下几点体会：一是必须坚持科学发展，创新发展思路。

去年我们制定实施了“二四六”发展战略。

一年的实践证明，这一战略符合科学发展观要求，是科学发展观的屯留化、具体化。

随着形势的发展和时间的推移，大家会越来越深刻地体会到“一要人气、二要空气”的理念既是时代的要求，也是群众的意愿。

二是必须坚持第一要务，狠抓项目建设。

我们始终把加快发展作为解决屯留一切问题的总开关，突出抓好项目建设和招商引资，先后实施了一大批大项目、好项目，为解决屯留的问题，提升县域实力夯实了基础。

三是必须坚持创优环境，构建发展优势。

我们始终坚持“三不”原则，全面创优发展的硬环境和软环境，形成了“风景这边独好，人气这里更旺”的氛围，为构建发展新优势提供了条件。

四是必须坚持民生至上，造福广大群众。

坚持把保障和改善民生作为第一目标，想方设法让广大群众共享发展成果，低调务实办了十件实事，得到了群众的好评。

五是必须坚持维护团结，凝聚发展合力。

全县上下心往一处想、劲往一处使、力往一处聚，营造出了干事创业、奋发有为的浓厚氛围，增添了发展的动力。

二、分析形势，明确任务，夯实跻身中部百强县的物质基础２０１２年是我县负重赶超、攻坚克难的一年。

做好今年的各项工作任务艰巨、意义重大。

从面临的形势来看，纵向比，我们的发展速度较快；横向比，差距非常明显。

面对上级下达的重任务、群众期盼的高目标和全市各县区你追我赶、竞先发展的新态势，特别是在省十次党代会长治代表团讨论时，市委田书记明确提出到２０１６年屯留要跻身中部百强县行列的新要求，我们深感压力大，任务重。

要实现这一目标，必须充分发挥自身优势，进一步增强忧患意识、危机意识、发展意识，负重赶超，奋力攻坚，努力做好今年的各项工作。

从面临的机遇来看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力扩大内需，加大对重点领域、薄弱环节和重大民生工程的投入，着力改善中小企业的生存环境等政策措施，为我们提供了争投资、跑项目、促发展的机遇。

山西获批国家转型综改试验区，今年将进入实质性阶段，先行先试的最大政策和综改试点县市的成功经验，为我们推动转型跨越发展增强了信心。

省市提出要将上党城镇群建设成具有国家性意义的城乡一体化发展范式，我县又是上党城镇群“一核双圈”中最有区位优势的县，为我们快速推进城镇化，建设中部百强县提供了极大机遇。

综上所述，可以说是机遇和挑战并存，希望和困难同在。

只要全县上下齐心协力、攻坚克难，今年的各项工作一定会有新的突破。

面对新形势、新任务、新机遇，结合一年来的工作实践，县委考虑需要将“二四六”发展战略中的“四”赋予新的内涵，由单纯的“四化”建设变为稳步构建和谐，同步推进四化，快步促进转型，跑步争上项目。

这样我们的发展思路就更加科学、更加完善、更加全面。

赋予“二四六”发展战略新内涵是基于以下几点考虑的：一是思维的辩证性。

“二四六”发展战略中原来的“四”只注重“四化”建设，没有统筹兼顾改革、发展、稳定。

现在的“四”注重了经济与社会发展的协调，社会事业的发展进步，公平正义和人民生活的幸福感。

稳步构建和谐，就是要统揽全局、兼顾各方，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以经济和谐发展带动人与自然的和谐，以领导班子的和谐带动党内和谐，以党内和谐带动社会和谐，以文化大发展大繁荣带动全民文化素质大提升。

也就是说要在一个和谐的环境中求发展、求稳定；同步推进“四化”，就是要把工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化作为一个有机统一的整体来推进，实现“四化”建设统筹兼顾、互促互动、同步推进；快步促进转型，就是转型要快，不能小脚老婆走路慢慢腾腾，早转早主动、越快越占先，这样才能在转型跨越的伟大实践中占据先机、赢得主动、走在前列；跑步争上项目就是在争取上级政策、资金、项目上以百米冲刺的速度跑步。

在推进项目落地和建设上要跑步，也就是争项目要“跑”，上项目要“快”。

二是历史的规律性。

从国内经济发展历程看，建国初期注重的是增加投入、加快发展；改革开放初期，注重的是提高质量、提高效率；上世纪９０年代开始，注重的是经济增长方式与经济体制“两大根本性转变”；进入新世纪，注重的是科学发展。

坚持科学发展就必须正确处理好创造ＧＤＰ与保障民生；快速跨越与保护环境节约资源；追求当下的爆发力和涵养可持续发展的后劲；正视现有发展格局、产业结构的必然性和着眼转变经济发展方式、提升产业结构的必要性“四个关系”。

能否处理好上述“四个关系”是领导科学发展能力高低的具体体现。

在条件能快的情况下不快，是丧失机遇、坐失良机；在条件不具备、不能快的情况下“硬发展”是盲目蛮干，遗祸子孙。

因此，我们要保持清醒头脑，科学认识和把握经济发展的阶段性特征，用发展的眼光观察和处理经济社会建设中的突出矛盾，不断开创科学发展新局面。