浅析政府信息公开
关于政府信息公开制度的价值分析
增 强政 府行为 的透 明度， 在行政机关 与老百姓之间搭建一座信息 桥 府信 息属于公共所有。 就是为众服务 的， 只有政府及 时向社会提供客 梁， 来达到促进 行政的 民主化 、 提高行政办事 效率 、 构建法 治政府 、
实 现 依 法 治 国 的最 终 目的 。
观 的信 息 ， 民才 能很 好地参与到 国家管 理中。没有知 情权 ， 民 公 公 的选 举权和参政权无 法实现。而且随着 公民社会的成 熟和 发展， 会
存 和负 责处置 的信 息 。而 所谓政 府信息公 开是指政府 部 门通过 多 种 方式 公开其政务 活动，公开有利于公 民实现 其权利的信息 资源 ， 允 许用 户通过查询 、 阅览、 复制 、 下载 、 录、 摘 收听、 观看等方式 ， 法 依 利 用各级政府部 门控 制的信息 。 政府信 息公开。 也称之为政务 公开， 其 实质 就是运用一切 行政手段和信 息手 段，揭 去政府神秘的面纱 ， 于人民 。法理上 。 民主权理论正是政府信 息公开制度建 立的立论 人
支持， 人们通过媒 体等了解政府信息 ， 可以发表言论 ， 提出意见和建
议 ， 接影响政府 的决策 。相反 ， 直 没有 公民了解情况 ， 谓 自治 ， 所 将
是 一句 空 话 。只 有 让 人 民群 众 了 解 政 府 所 掌 握 的 信 息 ， 能 充 分 发 才
信息披漏工作 中得到 了较好 的体现 ， 以说是交上了～份高分考卷 。 可
同时，从这次突发事件 ，也引发 了许 多学者对政府信息公 开制度 价 挥 广大人 民群众 的主观能动 性。也才 能让 公民在信 息资源 的获取
值 上 的 探 讨 ， 文 也从 法 理 的 角 度 浅 作 分 析 。 本
一
行政公开的意义
行政公开的意义篇一：浅谈政府信息公开的意义浅谈政府信息公开的意义[摘要] 党的十八大报告提高“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”。
政府信息不仅是政府活动的重要资源，更是社会的宝贵财富。
从民主政治的角度来看，向国家请求信息公开，是人民所拥有的基本权利，被称为“知情权”；反过来，公开信息又是政府的义务和责任。
因此，政府信息公开是现代行政的特点，又是信息社会的基本要求。
[关键词]政府；信息公开；意义政府是最大的信息拥有者和控制着，信息时代信息已是最重要的资源。
政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是现代社会政府的责任。
《中华人民共和国政府信息条例》于2007年1月17日在国务院第165次常务会议上通过，并于2008年5月1日起施行。
《条例》的制定是我国社会主义民主法制建设的一件大事，对实现科学执政、民主执政、依法执政、推进我国社会主义民主和法制，构建阳光政府是有重大的意义的。
努力完善相关的配套设施，有效的促进政府信息公开，为建设公开、透明、廉洁、高效的政府而不断努力。
一、政府信息公开的含义政府信息公开是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，及时、准确地公开发布也就是指政府主动或者依申请将在公共事务管理领域中掌握的公共信息依照法定的程序、范围、方式、时间向社会公开，以便社会成员能够方便地获取和使用这些信息的制度。
（一）政府信息公开的主体包括权利主体和义务主体两方面，权利主体指有权获得政府信息的人，义务主体则是负担信息公开义务的人。
从主体、客体、对象关系视角而言，这里的义务主体即为公开的主体，权利主体即为公开的对象，信息即为公开的客体。
（二）在法律上，政府信息公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。
浅析我国电子政务与政府信息公开的意义
浅析我国电子政务与政府信息公开的意义作者：张莫晨来源：《商品与质量·学术观察》2012年第12期摘要：电子政务的发展是一个复杂的系统工程，2008 年5 月1 日实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》，是我国第一部规范政府信息公开、保障公民知情权的行政法规。
各级政府部门必须对此有正确的认识，尽快转变观念，把电子政务的发展放在优先发展的战略上。
关键词：电子政务信息公开网络建设近几年在党中央和国务院的要求下，全国的电子政务与政府信息公开在稳步发展，它是政府部门为适应当前经济发展和社会转型而建立符合科学发展观要求体质机制的着力体现，是转变政府职能、提高行政效率的有效手段。
各级政府部门利用信息技术，扩大信息公开，促进信息资源共享，提高了行政效率，改善了公共服务，有效推动了政府职能转变。
一、电子政务的含义和发展状况电子政务，也被称为电子政府，是一种全新化的政府管理模式，是20世纪90年代初由美国率先提出。
它的实质是政府部门在公共管理和社会服务中运用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术集成，打破行政机关的组织界限，在网络上实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间和空间即部门之间的分隔限制，形成精简、高效的政府运作模式，向社会公众提供优质、全方位的服务。
电子政务的应用改变了政府提供服务的方式，对政府管理体制的创新产生积极影响。
目前，我国电子政务已进入新阶段。
这个新阶段的主要标志体现在：我们已经不再把电子政务作为一个战术问题，二十将它提升到了涉及政府职能转变、依法行政的战略高度；电子政务从过去局部推进状态进入整体规划、网络整合、数据集中、应用层交互的时期；电子政务将过去技术驱动以技术驱动发展的特点，改为以业务需求为动力，实施成功率大大提高；政府信息化不再是在计算机、网络平台上对原有流程进行简单复制，而是与政府行政体制管理改革相结合的同步进行。
[1]二、我国政务建设中信息公开存在的问题尽管电子政务代表了政务信息公开发展的趋势和方向，但是，建立和完善电子政务系统不是一朝一夕能完成的工程，我国目前现有的条件所限，制约因素客观地存在并产生作用，1.电子政务规划和建设还不规范。
浅析如何将政府网站建成政府信息公开的第一平台
On How to Build Government Websites as the First Platform of Government Information Opening
作者： 赵建青[1]
作者机构： [1]中国人民大学公共管理学院博士研究生,北京100872
出版物刊名： 中国行政管理
页码： 96-97页
主题词： 政府网站;政府信息公开;平台
摘要：本文分析了政府网站如何办好政府信息公开专栏，完善政府信息公开目录；在此基础上，提出要围绕政府中心工作，应从第一时间发布权威信息、提高信息原创性等方面不断拓展政府信息公开的广度和深度；并要不断完善政府网站工作机制和制度规范，保障信息公开工作依法平稳有序进行；同时，要注意处理好信息公开与保密、网站建设与信息公开的关系。
浅议政府信息公开的意义
浅议政府信息公开的意义[摘要]政府信息公开是建设民主法治社会的必然要求，是转变政府职能、深化行政管理体制改革的一个重要举措，对于推进政府信息化建设、强化对政府的有效监督、促进经济发展具有重要意义。
[关键词]政府信息；信息公开；意义一、政府信息公开概述（一）信息未来学家托夫勒曾把人类社会的发展过程分为三个阶段：第一阶段是以农业经济为基础的农业社会；第二阶段是以工业经济为基础的工业社会；第三阶段是以信息经济为基础的信息社会。
当今社会是一个信息社会，信息与我们的生活息息相关，成为社会发展的重要资源。
由于信息的复杂性、广泛性，不同研究领域的学者从不同的角度作出不同的定义。
微观信息经济学领域将其解释为传递中的知识差；《辞海》将其定义为：一音讯、消息，二通信系统传输和处理的对象。
有学者认为人类通过感官或设备摄取信息，通过头脑或机器处理信息，通过科学研究和创造性思维产生新的信息，通过语言、文字、图形、电磁记录等交流信息，并根据积累的信息进一步认识和改造世界。
因此，信息是主观与客观互相联系、互相作用的结果。
笔者根据信息传输所依附的载体将信息定义为数据、信号、图像、音讯、文字等。
（二）政府信息政府信息，通常是指政府机构依照法律规定行使行政权力，履行行政职责收集、获取、处置、利用、保存、发布、传播的所有信息。
国外一些国家制定的政府信息公开法对信息定义的范围比较宽泛，包含了所有书写的、电子的和其他形式保存的内容。
如韩国《公共机关信息公开法》规定：“信息是指公共机关在履行其义务的过程中起草、获得与管理的事项，它们以文书、图画、照片、胶卷、磁带、幻灯片以及由计算机所处理的媒介等予以记录。
”泰国《官方信息法》规定：“信息是指传送事项、事实、数据、或者任何东西的材料，不论这种传送是通过这种材料本身还是通过其他任何方式，也不论是以文件、档案、报告、书籍、图表、地图、图画、照片、胶片、声像录音或者计算机保存的形式组织还是任何其他方式展示。
简述信息公开的概念及主要内容
信息公开的概念及主要内容
一、信息公开的概念
信息公开是指政府、企事业单位、社会组织等机构或组织将其所掌握的信息向社会公众公开披露的行为，旨在保障公众的知情权，提高政府工作的透明度，防止腐败和滥用权力。
信息公开通常包括主动公开和依申请公开两种形式。
二、信息公开的主要内容
1. 政府信息公开
政府信息公开是信息公开的主要内容之一，其目的是让公众了解政府的工作情况、政策制定过程、行政许可、行政处罚等信息，以提高政府的透明度和公信力。
政府信息公开的主要内容包括政府机构的组织结构、职责范围、工作规划、决策过程、财务预算、行政许可、行政处罚、政府采购等信息。
2. 企业信息公开
企业信息公开是企业向公众公开其经营管理信息、财务信息、环境信息、社会责任信息等的行为。
其目的是提高企业的透明度和公信力，增强企业与公众之间的信任和理解。
企业信息公开的主要内容包括企业年度报告、财务报表、企业社会责任报告、环境绩效报告等。
3. 社会组织信息公开
社会组织信息公开是指社会组织向公众公开其组织结构、业务活动、财务状况、决策过程等信息的行为。
其目的是提高社会组织的透明度和公信力，增强社会组织与公众之间的信任和理解。
社会组织信
息公开的主要内容包括社会组织的年度报告、财务报表、业务活动报告等。
浅谈我国行政法中的信息公开制度
１ 我国关于致府信息公开的界定
《 中华人民共和国政府信息公开条例 》中所称 的政府信息 ，是指 行政机关在履行职责过程中制作或者获取 的 ，以一定形式记录 、保存 的信 息 ， 也包括教育 、医疗卫生 、计划生育 、 供水 、 供电、 供气 、供 热 、环保、公共交通等 与人 民群众密切相关的公共 企事业单位在提供 社会公共服务过程 中制作 、获取的信息 。 对于政府信息公开 的界定 ，学者们有许多不同看法 ，大多数学者 认为政府信息公开是指政府及其部 门以相关法律为依据 ，通过政务活 动 ，公开有利于公民实现其知情权 的信息资源 ，允 许公 民通过查 询 、 阅览 、复制 、下载 、摘录 、收听 、观看等形式 ，按照相关法律合法利 用各级政府所控制的信息。 笔者认为 ，政府信 息公 开就是行政主体依据法律法规有关规定主 动或依 申请将政府信息公开的行政行为。
悲剧的前奏或者 可能二者兼而有之 。知识将永远统治无知 ，因而准备 成为他们 自己主人 的人一定要用知识 赋予的力量武装 自己。 第二 ，出于利益冲突考虑或者为了进行地方保护。在我国虽然是 实行市场经济 ，但社会 主义国家 ， 政府仍然是市场的 主导 ，政府手里 尚掌握有控制市场主体的准入 、市场 资源的配置等关 系公 民个人与群 体切身利益的实权 。实施行政公开之后 ， 无疑会使一部分领导对权力失 去操纵能力 ，这对于一贯喜欢将权力玩于股 掌间的人来说是非常不能 接受 的。他们信奉 “ 民可使 由之不可使知之”的愚 民思想 ，将手 中的 权术 神秘化 、私人化 ，大搞权钱交易 、损公 肥私的勾 当，极 大地损 害 了政府在公众中的形象。 第三 ，制度 的不健全 。这是一个非常重要的原因。制度上的缺陷 导致外 部机制 的软弱 ，仅靠 道德 的约束是远远 不能达 到法治 的 目的 的。 “ 一个法律程序是正当的 ，至少意 味该程序能够满足程序正义的 基本要 求 。因为这是使某 个法律程 序具备规 定性和正 当性 的必要 条 件 。”因此必须从制度上人 手， 只有依靠 国家 的强制力 和制度的惯性， 才能使局面得到根本性 的扭转。 ４ 完善政府信息公开工作 的建议
政府信息公开的必要性
政府信息公开的必要性政府信息公开是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，及时、准确地公开发布也就是指政府主动或者依申请将在公共事务管理领域中掌握的公共信息依照法定的程序、范围、方式、时间向社会公开，以便社会成员能够方便地获取和使用这些信息的制度。
政府信息公开是一件好事，大家都希望公开的范围越来越大。
这是因为政府信息公开有利于保障公民、法人和其他组织获取政府信息，这样也能够充分发挥政府信息巨大作用，同时也保障了公民知情权。
那么，政府信息公开的必要性到底有哪些呢？下面小编就为大家介绍一下政府信息公开的必要性。
▲一、充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出，要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。
上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。
所谓信息化，是指充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。
我们知道，20世纪90年代以来，伴随信息技术的创新和信息网络广泛普及，信息化已成为全球经济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进。
进入21世纪后，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。
一方面，广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。
信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。
信息网络更加普及并日趋融合。
信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。
同时，互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的新载体。
随着经济全球化和国民经济与社会发展信息化的飞速发展，信息在经济发展和社会管理中的作用越来越突出。
据统计，我国目前有80%的信息控制在政府部门手中，包含着众多行政管理信息、市场信息、服务信息、宏观决策信息等。
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必须是 现实 的信息 ，而不是 未来 的信息 ，因为未 来的信息 是不 确定 的 ；其 次 ，政 府信息 必须是 真实 的 、客观 的 ，而不 是虚假 的和杜 撰
的 ，否则这样的信息会误导公众 ， 至会造 成社会 的动荡 ；再次 ，政 甚 府信息必须具有一定的新颖性 ， 超过 时效 的信 息会误导公众做出错 误 的决策 ；最后 ，政府信息必须具有相关性 ，与公众 的生活息息相关 ， 与政府机关的职权与职责 及公共 利益 紧密相 连 ， 样的政 府信息才有 这 参考性和指导性 。 政府信息信息来源 、内容 、 形式 以及获 得政 府信 息的方式和 程序 必须是正当的 ，非经正 当的程序得来 的信息 ，不得 记录在案 、不得出 示 、不得公开 。政府信息 大多是在行政权 的行使过 程中 ，依职权 获得 的信 息 ，只有职权合法 的行使 ，其获得 的信 息才具 有记录和运用的正 当性 ，这是 基本的法律和价值判断的标准。
中众多行政管理信息 、市场信息 、服务信息 、宏观决策信息等 ，公开 以上信息 ，对于企业和个人考察社会和分析市场 ，进而科学的安排生 产 、生活 ，合理的配置资源都具有重要 的参考 、 指导作用 。 政府信息公开不仅包括政府机关持有的信息公开 ，还包括政府行 政行为的依据 、内容 、结果的公开 ，把政府行为置于公众监督下 ，是 反腐倡廉的重要举措。从权力运行过程看 ，政府信息公开有利于破除 权力运行的隐蔽性 ，为治理腐败提供预防机制 ；从权力制约方面看 ， 政府信息公开有利于激励公民参与权力监督 ，为治理腐败提供监控机 制 ；从权力主题方面看 ，政府信息公开有利于促使政府工作人员廉洁 自律 ，为治理腐败提供激励机制 。 经济全球化时代的政府管理方式已逐渐由过去单纯的政治统治 ， 转向公共 管理和 社会服 务 。公 民参与政 府管理和 决策 的程度 日益提 高 ，政府不再依赖单纯的行政命令 ，更多的是政府机关与公众之间的 信息交流 ，这也是当今行政的重要趋势。政府信息公开通过为公民与
关键词 政 府信 息 公 开发 布 大 众 知 情 权
随着信 息在 社会中的重要 性的凸现 ， “ 信息公开 ”一词才逐渐 出 现 。信息公开在社 会生活中 ，于不同场合有不 同所指 ，最广义的信息 公开包括立 法机关 、 行政 机关以及司法机关在 内的所有国家机关的信 息公开 ，许 多国家也正是在这一范围上制定信息公开制度的 。
南 红 科 效 ２ １年第 期 ０２ ９
科 学 管 理
浅析政府信 息公 开
李 洪 宾
河南 省民权县委党校 ４ ６ ０ 河 南 民 权 ７８０
摘 要 信息公开是近代发展起 来的制度形态 ，是政 治民主和法治条件下的产物 ，在我 国又可称 为政府信 息公 开或政务公开 ．政 府信息公开 已成为透 明政府 的必要 条件之 一，信 息公 开的 目的在于保障公 民的知情权 ，适应加强廉洁政府的建设需要 ，我 国积极建立 了一 系列的政府信息公开制度和 实施办法。 目前 ，我 国政府信 息公 开制度还 不是 十分的稳 定和 完善 ，仍然需要进一步的建设和完善。
我国对信息 的定义 ，一般 从两个角度对其界定 ，一种是从理论的 角度 ，抽象 的定义信息 ，认为信 息是 客观世界上各种事物的变化和特 征的最新反映 ，是 客观 事物之 间的联 系的表征 ，也是客观事物变化和 特征的实质 内容 。另一 种是从 实用的角度具体的定义信息 ，把信息作 为消息 、数据 、 情报 、资料 、知识等的同义词 ，或作为它们的统称 。 较为通用 的信息概念 ， 指能 反映事物存在和运动差异的 ，反映客观 是 事物特 征 的 ，是发 生源发 生的 ，经过加 工和传递 ，可 以被接收 者接 受 、理解和利用 的消息 、信号及 各种 内容的情况或知识的总和 。而政 府信息是指政府所掌握和 拥有 的信息 ，具体 说来 ，政府信息是指各级 人民政府及其职能部 门以及依 法行使 行政 职权的其他组织在其管理或 提供公共服 务过程 中制作 、获得 或者拥有的信息。它涉及立法 ，行政 管理等各领域 ，覆盖社会政治 、经济 、科技 、文化 等各个方面 ，对公 民 、法人 、 其他组织 的社 会生活 与经 济活动在当今信息社会里有非常 广泛的影响 。
１ 政 府 信 息 的 内 涵
着参政权的重要角色 。同时 ，知情权不仅是一种被动性地接受信息情
报的权利 ，还更是主动地对政府信息情报进行请求的权利 ，具有请求 权的特点 。公民的知情权是对政治的充分参与对权力的有效监督 、政 府与公民之间和谐的关系才 能得 到有力 的保障
２２ 政 府 信 息公 开 的 内 涵 ，
政府之间提供双向信息沟通与交流的平台 ，促进公民对政府行政的参 与 有助于增强公众对政府的信赖 ，是国家管理走上民主 、科学化的 决策之路。 政府信息公开不仅要考虑可行性 ，而且要考虑其实现的效率和效 益。信息的保存需要成本 ，为民众提供 信息也需要成本。 由于财政的 约束 ，在传统体制下 ，民众不得不负担 这种成本 ，甚至会使民众因经 济原因而无法获得政府信息。但现在信 息技术条件下诞生的因特网 ， 彻底改变了这种状 况。通过在因特 网上发布政府信息可以减少成本 ， 利用因特网发布政 府信息 ，使全体民众可以平等地行使其知情权 。对
政务的公开透明 ，既满足公众的知情权 ，也是公民社会的政治道 义 。公开信息 ，实现公众对政府的监督 ，是建设廉洁 、高效 、法治政
府的必 由之路 。公 民和 政府是 现代法治 社会 中两个最基本 的法律 主 体 ，公民参与是防止权力腐败的重要力量。政府信息公开具有重要的 理论和现实意义 。充分发挥政府信息对群众生产 、生活和经济社会活 动的服务作用 。我 国 目 前有８ ％ ０ 的信息掌握在政 府部 门手中 ，包含着