事业单位转企改制案例
民企央企混改案例分享材料范文怎么写的
民企央企混改案例分享材料范文怎么写的随着我国经济体制改革的不断深化，民企与央企之间的混合所有制改革逐渐成为一个热门话题。
为了帮助大家更好地了解混改，本文将分享一些民企央企混改案例，同时提供一些范文写作技巧和注意事项。
一、案例分享1.华泰汽车与中国航发合资成立华航汽车2016年，华泰汽车与中国航空发动机集团有限公司（中国航发）合资成立了华航汽车有限公司。
这是一家以轿车和SUV为主要产品的新能源汽车制造企业。
华泰汽车持股51%，中国航发持股49%。
此次混改案例的成功实施，为华泰汽车注入了新的发展动力，同时也为中国航发进一步扩大了在新能源汽车领域的产业布局。
2.上汽集团收购通用汽车股份2017年，上海汽车集团股份有限公司（上汽集团）以37亿美元的价格收购了通用汽车公司（GM）在中国的一部分股份。
此次收购使得上汽集团成为通用汽车在中国的主要合作伙伴之一，同时也为上汽集团在汽车行业中的地位提供了巨大的助力。
3.中船重工与宁波舟山港合资建立中宁重工2017年，中船重工与宁波舟山港集团有限公司（宁波舟山港）合资成立了中宁重工科技有限公司。
该公司旨在成为国内领先的港口装备制造商和服务提供商。
中船重工持股55%，宁波舟山港持股45%。
此次合资，为中船重工拓展了新的市场领域，同时也为宁波舟山港提供了强有力的技术支持。
二、范文写作技巧和注意事项1.清晰明确文章主旨在写作之前，我们需要清晰明确文章的主旨，确保文章的内容紧扣主题，同时也要注意文章的逻辑性和连贯性。
2.结合实际案例进行阐述在文章中，我们需要结合实际案例进行阐述，从而使文章更加生动、具体。
同时，我们需要对案例进行深入分析，探讨其中的原因和影响因素等，从而使文章更具深度。
3.注意语言表达的准确性和流畅性在写作过程中，我们需要注意语言表达的准确性和流畅性。
避免使用过于复杂的词汇和语句，同时也要注意文章的语言风格和整体效果。
4.结合实际应用进行论述最后，在文章的结尾，我们需要结合实际应用进行论述。
安徽事业单位转企改制形式及职工安置做法
安徽事业单位转企改制形式及职工安置做法安置做法2007年，安徽省将全面启动经营服务性事业单位的转企改制工作。
转企改制三种形式转企改制的主要形式包括：先售后股。
将经营服务性事业单位经评估后的存量资产以净资产计价出售给单位职工。
在职工购买存量资产的同时，鼓励职工增资产入股。
允许社会法人、自然人作量投入。
对净资产额较大，职工难以一次性认购的，可采取分期付款和买、租、股结合的办法。
对本单位职工不能全额认购的，允许出售给社会法人或自然人。
兼并重组。
通过市场竞价的方式或由主管部门与兼并方协商一致的情况下，由兼并方出资收购其全部资产和负债，实行整体式兼并。
兼并重组既可在本系统内进行，也可跨系统进行。
停业破产。
对无力正常运转且难以实行重组的单位，采取先清算债权债务、分流安置人员，后申请停业注销的办法，实施自行解体。
对严重亏损、债务沉重和无力清偿的单位，可参照企业破产办法进行破产清算。
职工身份置换措施经营服务性事业单位转企改制时，应依法解除与职工的劳动关系，按照职工的实际年龄，每满一年发给职工一个月基本工资的经济补偿金，职工原有身份不再保留，可以由改制后的企业重新聘用并签订劳动合同，也可以进入社会自谋职业。
对重新聘用人员，经被聘用职工本人同意，可将其应得的经济补偿金转为改制后企业的个人股份。
经营服务性事业单位国有资产变现资金，首先用于支付职工历年欠发工资、缴纳职工社会保险费用和安置富余职工。
如国有资产变现资金仍有节余的，应按有关规定上缴财政。
转企改制后，职工将按国家和省有关规定，参加当地企业职工养老、医疗、失业等保险，纳入本地社会保障体系。
办理内退手续措施改制前的原在编在职在岗职工，距法定退休年龄5年内(含5年)且工作年限满20年，或工作年限满30年的，由本人申请、所在单位同意和主管部门审核，报人事部门复核批准，可一次性办理提前退休手续，并抄送劳动保障部门备案。
实行提前退休政策所需资金，将按照“不额外增加社保和财政资金支出负担”的原则处理。
成都体育中心转企改制的案例研究
成都体育中心转企改制的案例研究事业单位是我国推动国民经济发展,和社会稳定向前发展的特有的国家组织机构;是我国发展建设和谐社会,服务于人民的关键组织机构。
由于事业单位不以盈利为目的。
其中,公益服务事业性质的机构如公共体育场馆更是长期以来由国家或地方财政进行补贴,开展业务活动。
如何加快事业单位体制改革,使其能够快速适应社会主义市场经济体制,进而建立起一套完善的社会事业体制是目前事业单位改革的主要任务所在。
近年来,不少的地方事业单位按照中央部署的要求进行了一系列的事业单位改革探索,取得了显著成效。
公共场馆的运行一般是由统一的行政领导,在中央或地方的财政支持下,由事业单位的相关行政部门负责开展一系列活动。
与此同时,公共体育场馆的改革探索也在如火如荼的进行,如在现有的体育项目基础上进行创新,开发新的特色项目。
引进高端人才,为公共体育场馆建设注入新鲜活力。
公共事业单位的通病在于其运营和管理上。
国有资产的本质决定了事业单位的高保障性。
缺乏市场竞争会使得公共事业单位的发展长期处于疲软状态。
基于这些情况,如何能够在保障保证公共场馆的公益性下,既能提高场馆利用率、优化资源配置,又可以创造经济效益对于公共体育场馆的发展具有十分重要的现实意义。
为了响应国家大力发展体育事业的号召,顺应新的发展形势下的改革要求,着力于国家事业单位的分类改革,使公共体育场馆必须实现其公益性,同时又兼顾国有资产保值增值的需要。
本文以地方大型国有体育场馆改制为切入点,对成都体育中心转企改制进行案例分析。
在大量阅读国内外相关领域的文献以及相关案例研究的基础上,总结了前人研究成果,提出一些自己的想法。
基于中国现有机构的改革情况,在了解和借鉴国内外相关改革经验后,运用公共管理的理论及研究方法,对其国有体育场馆改制进行理论分析,一方面对成都体育中心的现行管理和运营方式有一定的借鉴意义。
另一方面,本研究也可作为其他大型体育类公共事业场馆的转企改革参考资料。
事业单位改制转企问题思考
改制转企有助于优化资源配置，提高 资源利用效率，减少浪费。
02
事业单位改制转企的必要性
适应市场经济发展的需要
市场经济环境下，企业作为市场主体 ，具有更高的灵活性和竞争力。事业 单位改制转企能够更好地适应市场经 济的发展，提高自身的市场竞争力。
改制转企后，事业单位将更加注重经 济效益和社会效益的统一，有利于资 源的优化配置和高效利用。
事业单位改制转企问题思考
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 事业单位改制转企的必要性 • 事业单位改制转企面临的问题 • 事业单位改制转企的策略和建
议 • 案例分析 • 结论与展望
01
引言
背景介绍
01
事业单位改制转企是我国经济体 制改革的重要内容，旨在推动事 业单位市场化改革，增强其自主 经营能力和市场竞争力。
政策配套不完善
改制转企不仅仅是企业自身的问题，还需要政府政策的支持。然而，目前相关政策配套不完善，如税收优惠、财 政扶持等政策未能及时跟上，制约了改制企业的发展。
市场竞争与生存问题
市场竞争激烈
事业单位改制转企后，需要直接面对市场竞争。然而，由于长期以来的体制问题，改制企业在市场竞 争中往往处于劣势地位，难以与国有企业和民营企业竞争。
产权关系不明确
改制后，企业需要建立清晰的产权关 系。然而，由于历史遗留问题，部分 事业单位的产权关系模糊，导致改制 后企业产权关系不明确，给企业发展 带来隐患。
法律法规与政策配套问题
法律法规滞后
目前，关于事业单位改制转企的法律法规相对滞后，无法满足改制转企的实际需要。在实际操作中，改制企业往 往面临无法可依、无章可循的困境。
详细描述
某市文化事业单位在改革过程中，通过资源整合、机构 重组和引入市场竞争机制等措施，激发了内部活力和创 新力。同时，改革也促进了文化产业的发展和文化市场 的繁荣，为社会文化事业的发展注入了新的动力。
事企改革相关问题的政策依据和参考
事企改革相关问题的政策依据和参考一、国家有关事企改革的政策政策一：2000年7月，中组部、人事部《关于印发〈关于加快推进事业单位人事制度改革的意见〉的通知》（人发［2000］78号）中明确提出：“逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇”，“全面推行聘用制度”，“建立解聘辞聘制度”，“形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降”的用人机制等制度。
政策二：2003年1月，中组部、中宣部、人事部、文化部专门印发了《关于印发〈关于深化文化事业单位人事制度改革的实施意见〉的通知》（人发［2003］14号）提出：“力争用3至5年的时间，逐步建立符合文化事业单位特点的单位自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套措施完善的人事管理体制”，“全面实行人员聘用制度”，“稳步推行人事代理制度”等。
政策三：2008年10月12日国务院办公厅又专门印发了《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）。
对经营性文化事业单位转制为企业后的社会保障、人员分流安置等作了专门规定。
其中明确提出：转制后具备条件的企业可按照有关规定为职工建立企业年金和补充医疗保险，并通过企业年金等方式妥善解决转制后退休人员的养老待遇问题。
企业年金和补充医疗保险的企业缴费分别在工资总额4%以内的部分，从企业成本中列支。
对转制时距国家法定退休年龄5年以内的人员，在与本人协商一致的基础上，可以提前离岗，离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按企业办法办理退休手续。
转制时，对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济补偿金，可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。
净资产不足的，财政部门也可给予一次性补助。
政策四：2011年3月23日中共中央国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中发〔2011〕5号文件下发。
举全院之力 解改革难题 增发展动力——广东省建筑设计研究院有限公司转企改制工作分享
30doi: 10.3969/j.issn. 1673-1093.2021.01.008ARCHITECTURAL DESIGN MANAGEMENT举全院之力解改革难题增发展动力—广东省建筑设计研究院有限公司转企改制工作分享文/王业纲（广东省建筑设计研究院有限公司)1单位概况广东省建筑设计研究院有限公司（简 称省建院）成立于1952年，是我国首批成 立的省级综合勘察设计院之一，全国高新科 技企业、广东省勘察设计行业龙头企业、广 州市总部企业。
转企改制前是省住建厅直属 的副厅级经营服务类事业单位.2020年5月30曰转企后成为广东恒健投资控股有限公 司的一级企业。
近年来，省建院队伍规模保 持在近3 000人，全年财务收入在20~23亿之间，具有工程勘察综合类、建筑行业(建筑 工程）、市政行业（燃气工程、轨道交通工程 除外）、风景园林工程设计专项、城乡规划 编制、工程咨询（建筑）、市政公用工程（给 排水、市政交通、环境卫生）、工程监理、招 标代理、施工图审查等多项甲级资质，充分 参与市场竞争，形成了以设计为主业、以规 划、勘察、咨询、总承包、审图、监理、技术研 发等为重要补充的产业格局，立足广东、面向国内外开展现代科技服务。
2改革背景2.1政策要求《中共中央办公厅国务院办公厅关于 印发〈关于从事生产经营活动事业单位改革 的指导意见〉的通知>(厅字〔2016〕38号）；《关于国有控股混合所有制企业开展员 工持股试点的意见》的通知（国资发改革 [2016]133 号）；《关于省属从事生产经营活动事业单位 改革若干问题的答复》(粵机编办发〔2018〕37 号）；《广东省从事生产经营活动事业单位改 革工作领导小组关于印发广东省2017年度 省属从事生产经营活动事业单位改革工作方 案的通知>(粵机编办发〔2017〕184号)等。
2.2自身发展需要以激发活力、增强竞争力、促进可持续体制改革发展为根本出发点，通过转企改制，实现以 下目标:一是彻底将事业单位体制改变为公 司制体制，为院更好参与市场竞争、实现可 持续发展扫清体制障碍;二是建立和完善现 代企业制度与公司治理结构,形成更具活力 和市场竞争力的企业体制、机制；三是着力 打造新型城镇化发展平台，促进企业的整体 转型升级，进一步强化全产业链运作所需要 的资本化、产业化能力，为广东省乃至全国 城乡规划建设发挥更加重要的专业支撑作 用，努力将广东省院建设成为治理完善、主 业突出、激励到位、运行高效的工程建设领 域全过程的一流综合设计集团。
事业单位转企改制文件（4篇）
事业单位转企改制文件(4篇)以下是网友分享的关于事业单位转企改制文件的资料4篇，希望对您有所帮助，就爱阅读感谢您的支持。
篇一2005年1月30日，经营服务型事业单位转企改制问题进入安徽省最高决策层的视线。
在当天的安徽省委常委会议上，其中一个很重要的议题就是研究审议由省编办提出的全省经营服务性事业单位转企改制意见。
在一些专家看来，此次会议传达出一个重要的信号：全省经营服务型事业单位转企改制将会“提速”。
转企改制势在必行事业单位可以分为行政执行型、社会公益型和经营服务型。
一种比较认同的改革做法是将行政执行类事业单位过渡为行政事务执行机构，激活社会公益类事业单位运行机制，而对于经营服务型事业单位则实行转企改制。
据了解，全省经营服务型事业单位大约有1万多个，职工约10多万人，分别占整个事业单位比重的16%和12%左右。
由于自身问题的日益凸现，这类事业单位已经走到了不得不改的地步。
首先是这类事业单位职能普遍弱化。
成立于上个世纪80年代的安徽省直某培训中心，主要承担干部培训的任务，但近年来培训任务一年比一年少，目前一年最多承担1―2期不足100人的培训任务。
中心除财政拨付的部分人员工资和按培训任务拨付的培训经费外，没有其他收入，为了维持运转，培训中心只好靠出租房屋收取房租过日子。
其次是这类事业单位大多处于惨淡经营状况。
由于这类事业单位大多成立于计划经济时期，长期依靠主管部门利用职权为其承接业务，职能单一，生存能力差。
随着市场经济体制的逐步建立和完善，这类单位常常是主管部门没任务，市场任务找不到，于是这类单位常年无事可做。
再次是这类事业单位存在大量的资产闲置和人才浪费。
由于无事可做，这些事业单位只好“不务正业”，国家投入大量资产无法正常发挥作用，闭置和浪费惊人。
据保守统计，安徽省这类事业单位沉淀了几十亿的资产。
人才浪费更是惊人，许多专业技术人员拿着单位工资，在外面做生意、搞业务、跑营销。
另外，这类单位不稳定因素多。
国企改革三年行动 案例
国企改革三年行动案例
随着中国经济的发展，国企改革已经成为经济发展的重要内容。
在过去的三年中，中国政府采取了一系列措施来推进国企改革，取得了一定的成效。
以下是几个关于国企改革的案例。
1. 太重集团：央企混改试点企业
太重集团是一家央企混改试点企业，其混改方案获得了国务院批准。
公司引入了包括腾讯、中信集团等在内的多家非国有股东，使公司的股权结构更加多元化。
公司还通过公开招聘、深化内部改革等方式提高了管理效率和竞争力。
2. 中国建筑：国企改革示范企业
中国建筑是中国国企改革的示范企业之一。
公司已经实现了股权多元化和公司治理的优化，其股权分散化程度高达99.5%。
公司还加强了内部体制机制改革，提高了企业的运营效率和管理水平。
3. 中国平安：央企混改试点企业
中国平安是央企混改试点企业之一，公司引入了包括腾讯、阿里巴巴等在内的多家非国有股东。
公司还在内部进行了改革，重视人才引进和培养，不断提高管理水平和创新能力。
以上案例展示了中国国企改革的一些成果和方向，国企改革依然面临着一系列的挑战和困难，但是中国政府和企业正在共同努力，推进国企改革，促进经济的可持续发展。
- 1 -。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
事业单位转企改制案例
霍桂峰*
【案件简介】
某文化出版类事业单位A总社，欲整体转企改制为B集团，将A总社资产装入B集团，安置事业编制人员，A总社事业法人注销，完成转企改制工作。
B集团在2005年按公司法人单位初始登记，其资产是经省国资委批复无偿划转的经审计的原属A总社的145家单位（含125家书店）的国家资本，上述附属单位主体资格、人员、业务较之划拨之前均没有发生变化，故B集团设立，不涉及人员安置及人员身份的变更问题。
B集团下属拥有各出版社及C书店集团，2008年转企改制时未按相关法律法规的要求履行必要的评估程序，但上述企业在改制时已将全部的资产投入了改制后的公司制企业，且将经审计的净资产账面值作为改制后的注册资本亦获得国有资产监督管理部门的确认。
除此之外，B 集团下属单位的改制过程取得了有权部门的审批、确认，履行了评估或取得有权机关暂不予以评估的核准文件、改制方案以及职工安置经职工代表大会审议通过，改制通知金融债权人等。
其改制履行了必要的评估、备案、审批、确认程序，相关改制过程符合当时法律法规之规定，合法合规。
【焦点问题】
事业单位转企改制，核心是按照规定注销事业单位法人，核销事业编制；经营类事业单位转制为企业后，必须按照现代企业制度要求，依法与在职职工签订劳动合同，实现由事业单位人员向企业人员的身份转换。
身份转换意味着事业身份的丧失，这会使得身份转换者的收入、社会保障乃至社会声望发生变化，势必会给转制改革带来一定的阻力。
鉴于此，必须在改革进程中切实按照指导意见要求妥善安置人员。
在身份转换过程中，对转制前已离退休人员，继续由企业服务和管理确实有较大难度，而且也不利于保障离退休人员的合法权益，这需要保留其事业身份、移交给转制单位的上级单位离退休人员管理部门或人事部门进行安置；对转企改制工作5年过渡期期间退休的人员允许其选择保留事业身份，在职期间实行企业职工工资福利等制度待遇，退休后可以纳入事业单位职工养老保险待遇、比照已经退休人员进行安置;在过渡期内符合提前退休条件的原有事业身份职工，也宜准许其提前退休，以尽可能地减少改革带来的震荡。
对国有资产处置，要求转企改制事业单位按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金，然后进行国有资产产权登记和工商登记。
对于人均国有资产较多的转企改制单位来说，问题不会很大。
但是很多转企改制单位并没有多少资产，使用的房屋、土地往往是上级单位所有，有的难以
*霍桂峰系德衡律师集团高级合伙人、山东德衡（济南）律师事务所执行主任、公司法业务中心副总监。
分割，有的则是上级单位不愿意分割，这势必会给转企改制带来现实的困难。
推进事业单位转企改制需要改制单位的上级主管部门自觉服从和服务于改革大局，为转企改制单位进入竞争激烈的市场创造基本的生存和发展条件。
在中央和省两级，许多类似的出版社等事业单位需要转企改制为企业，这些企业的隶属关系显然是一个非常复杂的难题。
按照指导意见的要求，转企改制单位需要逐步与原行政主管部门脱钩，其国有资产管理除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。
这次改制涉及的经营性事业单位，数量众多、规模普遍偏小，均由国资委直接监管显然难度较大。
对此，可采取一企一策方式加以解决，资产规模较大、可以独立运营的，允许其独立;也可以将多个转企单位按照合并同类项办法组建企业集团。
事业单位转企改制是一项艰巨、复杂、难点众多的改革事业，需要将顶层设计与实践探索有机结合，在改革推进中逐步破解这些难题，不断激活转企单位的活力和创造力。
【办案思路及历程】
1、2001年，B集团有限公司获批组建
（1）2000年12月12日，新闻出版署出具《关于同意组建B集团的批复》，同意A总社组建B集团。
（2）2001年6月，A总社出具《关于A总社改制为国有独资有限责任公司的请示》，申请设立国有独资企业“B集团有限公司”。
（3）2001年7月5日，省经济贸易委员会出具《关于同意A总社改制的批复》，同意将A总社改制为国有独资企业B集团有限公司。
（4）2002年8月26日，审计机构出具《审计报告》，载明A总社就拟划转的国有资产产权增加长期投资，资本公积，变更前的净资产，变更后的净资产，尚待办理国有资产产权登记变更。
2、2005年，B集团有限公司注册成立
（1）虽然早在2001年7月，改制已获得主管部门批复同意，但由于当时对B集团的领导体制未予明确，致使B集团有限公司未能及时注册。
（2）2004年3月8日，省文化体制改革领导小组办公室向省经贸委函告，同意省经贸委关于A总社改制的批复继续生效。
（3）2004年11月11日，省国资委出具《关于A总社改制为B集团有限公司国有资产划转的批复》，将B集团及其下属145家单位的国家资本变更为国有法人资本。
（4）2005年5月31日，省工商行政管理局出具《企业名称预先核准通知书》，核准企业名称为“B集团有限公司”。
（5）2005年6月20日，省国资委签署《B集团有限公司章程》。
（6）2005年6月1日，审计机构出具《验资报告》，载明B集团已将盈余公积-补充流动资本转增资本，变更后的实收资本为1亿元。
（7）2005年7月，省国资委出具《企业国有资产变动产权登记表》。
（8）2005年8月5日，B集团有限公司取得省工商行政管理局核发的营业执照。
B集团未按相关法律法规的要求履行必要的评估程序，但在改制时已将全部的资产投入了改制后的公司制企业，且将经审计的净资产账面值作为改制后的注册资本亦获得国有资产监督管理部门的确认。
【办案结果】
A总社整体改制为B集团，A总社资产装入B集团，安置事业编制人员，A总社事业法人注销，完成转企改制工作。
【办案随想】
事业单位转企改制在非诉讼律师业务中，最显著的特点是政策性强。
除法律知识外，主办律师应当熟悉新近出台的改制相关政策性文件。
尤其政策性文件的更新频率较快，要特别注意一些有了年头的文件是否已被废止。
事转企的重点难点是职工安置问题。
职工由事业编转为企业员工，身份转换、补偿款的计算与发放往往困扰管理层，一旦处理不好，改制会面临无法推动的阻碍。
从草拟改制方案，到最后改制完成，因老牌事业单位各类遗留问题多，整个转企程序复杂，历时较长，涉及的法律文书及公示文件等较多。
承办律师务必亲力亲为，不要贪图简便，省去重要步骤，为企业留下隐患。