培训班名称加强党性修养专题培训班

1 培训班名称：加强党性修养专题培训班 主办单位：中国延安干部学院 培训时间：2012年7月9日—7月18日

弘扬延安精神 扎实做好科技经费监管服务工作 科技部科技经费监管服务中心 刘东金

根据组织的安排，怀着迫切和崇敬的心情，来到革命圣地延安，参加中国延安干部学院举办的第6期加强党性修养专题培训班。10天的时间，通过听取专题讲座、现场教学和阅读原著等方式，系统学习了我们党由弱变强、转败为胜、创造辉煌的历史，学习了毛泽东思想日益成熟、丰富发展和延安精神孕育形成、发扬光大的历史背景和精神实质，学习了党中央在延安执政13年间，加强党的领导、政权建设、经济建设、文化建设和干部人才队伍建设等方面的基本情况和历史经验。延安干部学院教学方式新颖，既有理论深度，又紧密联系实际，本次专题培训让我们每个学员得以重温历史，对新时期加强党性修养的必要性和紧迫性有了更深的认识。 一、继承和发扬延安精神，对加强党的执政能力建设和先进性建设具有重要意义 党中央在延安13年，形成了以“坚定正确的政治方向，解放 2

思想、实事求是的思想路线，全心全意为人民服务的根本宗旨，自力更生、艰苦奋斗的创业精神”的延安精神。延安精神是我们党性质和宗旨的集中体现、优良传统和作风的集中体现，是中国共产党人崇高品德和伟大情怀的集中体现，是我们党和人民的宝贵精神财富，无论过去、现在和将来，它都具有旺盛的生命力。 （一）坚定的理想信念、正确的政治方向是共产党员的立身之本 当年的延安，简陋的窑洞，艰苦的环境，为什么能够吸引了四面八方的有志人士来到延安？革命战争年代，为什么无数先烈义无反顾、为国捐躯？因为他们都有一个共同的理想信念。理想信念决定着人的言论行动，是人前进的灯塔，是人奋斗的动力。在宝塔山下，我们面对党旗，重温入党誓词，目的是进一步坚定理想信念。每个共产党员，从我们跨入党的门槛起，就要为共产主义事业奋斗终身。始终坚持正确的政治方向，也是抗大精神对我们的启示。随着改革开放的不断深化，社会主义市场经济的不断完善，我们党的政治思想建设和每个共产党员的理想信念都在经受着巨大的考验。新形势下，共产党员能否坚定理想信念，直接决定了复杂环境中能否坚持正确的政治方向，正确把握和服从服务大局的问题，也决定了个人利益和党的利益不一致的时候，是否能够毫不犹豫地牺牲个人利益，甚至牺牲自己生命的问题，这就是我们所说的“党性”，它是我们每个共产党员的立身之本。 （二）解放思想、实事求是是观察、分析和解决问题的根本 3

方法 解放思想，实事求是是延安精神的精髓。对于实事求是，毛泽东同志在《改造我们的学习》中指出，“这种态度，就是党性的表现，就是理论和实际统一的马克思列宁主义的作风。这是一个共产党员起码应该具备的态度。”实事求是既是马克思主义的认识路线和思想路线，也是我们共产党员基本的工作方法和科学态度。建设有中国特色的社会主义，不仅要求我们有坚定的理想信念，更要求我们每个共产党员，特别是党员领导干部应当具有科学发展，求真务实，解决实际问题的能力。如何做到实事求是，我想应该着重做到以下三个方面：一是要注重调查研究，全面、深入、系统地了解客观存在的事物及其内在联系，找准问题的根源，找出解决问题的方针、政策和办法；二是要踏踏实实做人做事，敢于坚持真理，讲真话，讲实话，力戒空谈，老实做事；三是要勇于开展批评和自我批评，及时认识和改正错误，“共产党员对任何事情都要问一个为什么，都要经过自己头脑的周密思考，想一想它是否合乎实际，是否真有道理，绝对不应盲从，绝对不应提倡奴隶主义”。 （三）以人为本、全心全意为人民服务是我们党的根本出发点 党中央在延安13年，形成和坚持了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的工作路线。“为人民服务”也成为广大共产党员和一切革命同志的普遍要求和行为规范。也正 4

因为党和人民群众的血肉联系，才使党领导人民取得了新民主主义革命的彻底胜利。在新的形势下，如何坚持党全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，需要我们从增强党性观念，维护党的形象，提高执政能力的高度去认识和实践。胡锦涛同志指出：“要坚持以人为本，坚持问政于民，问需于民，问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事”。增强群众观点要重点做到几点：一是增进感情。接近群众，体察民情，培养感情；二是抓好调研。到群众中去听取意见，汲取智慧，了解诉求；三是办好实事。把人民群从最关心、最直接、最困难的问题切实落实解决；四是接受监督。党务公开、政务公开，确保群众的知情权，参与权、选择权和监督权。 （四）艰苦奋斗、清正廉洁是我们党凝聚人心、战胜困难的强大力量 艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝。胡锦涛总书记强调：全党同志一定要牢记毛泽东同志倡导的“两个务必”。能不能艰苦奋斗、廉洁自律，不仅是个人品问题，更关系到党和国家的长治久安。领导干部在当前的形势下，加强党性修养，尤其要按照党中央的要求和部署，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，牢固树立过紧日子的观念、勤俭办事，带头反对铺张浪费和大手大脚花钱，带头抑制享乐主义和奢靡之风。带头执行《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》规定，严格控制“三公”支 5

出，严肃财经纪律。同时，要自觉遵守领导干部廉洁从政等各项纪律，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，秉公用权，防微杜渐，在勤政廉政上作表率，永葆清正廉洁之风。 二、解放思想，实事求是，扎实做好科技经费监管服务工作 “自力更生，艰苦奋斗”的南泥湾精神是延安精神的重要组成部分。在当今世界科技竞争已成为国际综合国力竞争焦点的大背景下，迫切需要我们继续弘扬延安精神，坚持走中国特色的自主创新道路。实践表明，真正的核心技术、关键技术是买不来的，必须依靠自主创新。党的十七大为走中国特色自主创新道路指明了方向。走中国特色自主创新道路，必须高举中国特色社会主义道路伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观；走中国特色自主创新道路，必须坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，深化科技体制改革，加快国家创新体系建设。 近期，全国科技创新大会在北京召开，这是党中央、国务院在深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期召开的重要会议，是一次深化科技体制改革的动员大会。在延安干部学院学习期间，我认真学习了大会精神和胡锦涛总书记、温家宝总理和刘延东国务委员的重要讲话。《中共中央国务院关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》把完善科技管理，提高科技资源的投入产出效率，作为加快科技改革发展的一项重大而紧迫的任务。《意见》明确提出要完善科技经费管理制度，强化经费使用监管，健全问责机制。结合延安 6

精神的学习，我也在思考科技经费监管服务工作，特别是如何在工作中更好地体现和弘扬延安精神。 （一）适应科技创新发展要求，优化配置财政科技经费资源 “十一五”以来，为加快建设创新型国家，各级政府不断加大科技投入，以充分发挥政府在科技发展中的引导作用，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。但是由于受我国科技管理体制的制约，长期以来在一定程度上仍存在条块分割、交叉重复的问题，科技经费资源配置不合理，资源利用率不高。适应科技创新发展，优化配置财政科技经费资源，首要的是建立国家层面的财政科技经费资源统筹协调配置机制，以减少或避免部门之间、部门与地方、地方与地方之间资源的重复交叉；二是要统筹科技创新各环节之间资源的配置，推动基础研究、应用研究和试验开发协调发展，要加大对科技创新薄弱环节，如科技成果示范、应用和转化等环节的投入；三是要建立稳定支持与适度竞争相协调的资源配置机制，促进科技事业持续、稳定、健康发展；四是要体现以人为本，提高人员经费保障水平，并加快推进事业单位收入分配制度改革，规范科研人员的薪酬制度。 （二）贯彻落实法人责任制，构建多层次经费管理体系 法人管理责任制是“十二五”国家科技计划管理改革的重要举措之一，法人管理责任制的提出为深化科技经费管理改革，逐步构建多层次经费管理和监督体系奠定的重要基础。法人责任制的落实贯穿于科技计划项目管理的全过程，在充分发挥项目承担单 7

位组织协调作用、支撑保障作用的同时，更要发挥其管理和监督作用。就科技经费管理而言，重点是要建立完善财务管理制度、内部控制制度、会计核算制度、资产管理制度、监督检查制度等，并确保相关制度的有效贯彻执行。 在科技部层面，建议会同财政部修订完善国家科技计划经费监督管理暂行办法，进一步明确国家科技计划项目各管理责任主体，包括科技部、财政部、项目组织管理（牵头或主持）部门、项目（课题）承担单位、课题合作单位在经费管理和使用中的责权，充分调动各级管理部门共同参与国家科技计划经费的管理；要进一步明确国家科技计划经费的监管方式，各种监管方式的功能定位，及其执行的程序和规范，减少监管工作的随意性，减轻项目（课题）承担单位和科研人员的负担；要充分发挥各级科技行政管理部门、社会中介机构和专家队伍的积极性，逐步构建多层次、系统化的科技经费管理体系。 （三）体现科技活动规律，进一步完善科技计划经费管理制度 “十二五”国家科技计划经费管理改革，按照继承发展的原则，调整完善了“十一五”经费管理办法，回应了科技界的关切，取得了良好的社会反响。有几个问题，值得进一步关注：一是不同部门、不同计划专项间财政资助研发经费管理政策的协调一致问题，要防止政出多门和单兵突进造成管理上被人垢病。如：“十一五”期间，国家科技计划经费取消人员费开支科目，而自然科学