农业财政论文经济绩效论文
现代农业发展财政扶持的重要性-农业发展论文-农业论文
现代农业发展财政扶持的重要性-农业发展论文-农业论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——【内容摘要】：随着今年来我国经济的快速发展与农业现代化进程的加快，现代农业的发展将面临着新的挑战与机遇，推进新农村建设是仍是我国社会经济发展的一项重要任务。
本文主要是对我国财政扶持现代农业发展现状的探讨分析，从中找出问题所在，并提出相应的解决措施。
【关键词】:财政扶持；现代农业；重要性在我国全面建设小康社会的大局下，建设现代农业是符合时代发展的需要，也是新农村建设的首要任务。
怎样才能充分发挥财政职能的作用，大力支持现代农业发展，是现阶段财政支农工作不可或缺的重要组成部分。
因此，促进现代农业的发展,实现从传统农业向现代农业发展阶段的转变,相关部门必须要加大财政的农业投入,加快农业发展,使农业适应现代化大生产的需要,从而实现城乡、工农的协调发展。
一、现阶段现代农业发展所面临的问题（一）农业科技满足不小现代农业发展的需要研究表明，当前我国农业经济与农业科研脱节的问题相当突出,并且日益加大，使得农业科技成果转化率不高。
同时，伴随市场经济体制和机构改革的不断发展,基层农技推广体系经费不足、机制不活等，严重阻碍了现代农业科技与农业产业的结合与发展。
（二）财政投入满足不了现代农业发展的需求从近几年情况看,由于支农资金的投入量不足，满足不了现代农业发展的需要，然而农业支出的绝对量却逐年增长,因而，可以看出当今财政支农仍处于低水平状况。
此外，各地财政支农资金对项目流通领域的补贴较多,而对农民的直接投入少之又少。
（三）财政支农资金的管理体制不够完善由于我国当前财政支农资金的管理体制不够完善，传统的分块管理,难以形成合力，不能发挥其应有的作用。
同时，各种渠道的投资实施范围、在使用方向、项目安排和建设内容等方面存在许多不足。
此外，在财政支农资金的管理过程中还存在着资金预算执行慢、中间环节多以及支出进度不平衡等问题,导致资金不能及时足额到位,从而影响到财政资金的使用效益。
浅谈财政绩效评价——以农业科研事业单位为例
１财政 绩效 评价 的 内涵 １、财 政绩 效 财 政绩 效 是对 财 政 预算 管 理水 平 、 财政 资 金投 入 与 产出 结 果 的 比较 、 支 出效益与 结构 及财 政资 金与 经济 发展水 平适 度性 、财 政资金 规模 与实 力 、 财政运 行平稳 可持 续性等 多方面状 况 的综合反 映 ，是 政府 财政现 实能 力、调 控能 力和可 持续能 力的具 体体现 。通俗 的财政 绩效可 以理解 为财政 收支活 动 的完成 情况 与既定 目标 的差 距分析 。
益为 目标 。只有 把 财政 投入 和社 会 的福 利 、百姓 的福 祉 更直 接 地联 系在 一 起 ，财政 投 入 的 绩效 才 能得 到 更 直接 的体 现 。
ห้องสมุดไป่ตู้
最理 想 的财政 资 金运 行结 果应 是 在既 经济 、节 约 ，又 高 效率 的情 况 下 实现预 期的 目标 ，也就 是经 济性 、效率性和 有效 性的高 度统 一。但 是在实 际 工作 中，三者往 往不 能达成 一致 。例 如 ，有时 为了考虑 有效 性，实现 社会 目 标 时 ，不 得不牺 牲一些 经济性 、效率 性 。因此 ，要对收 支活动进 行科 学、客 观 的评价 ，就不 能片面 地 、孤 立地分 析其 中的某 一个要 素 ，而是 要针 对评价 对 象 ，评 价 目的的不 同而有所 侧重 ，从经济 性 、效率性和 有效性 三者 之间 的
２、财 政绩 效 评 价 财 政绩 效评 价就 是运 用 科 学的 方法 、标准 和程 序 ，对财 政 收支 活动 的 业绩 、成就和 实际 工作做 出尽可 能准确 的评价 ，在此基 础上 对财政 绩效进 行 改善和 提高 。也就 是说 ，财 政绩效 评价 是按照 统一 的标准 ，运用科 学 、规 范 的方法 ，对财 政总 体运行过 程及 结果进 行客观 、公正 、系统 的衡量 ，在此 基 础 上进 行 比较 和综 合评判 。 财 政绩 效 评价 主 要 有 “ Ｅ”评 价 原 则 ，即 ：经 济性 （ ０ ｍＹ） ３ Ｅ ０ 、 Ｃ ｎ 效率性 （ ｆ ｉ ｉ ￣ ｙ Ｅ ｆ ｃ ｅ ｃ ）和 有效 性 （ ｆ ｅ ｔ ｖ ｎ ｓ ） ］ Ｅ ｆｃ ｉｅ ｅｓ 。 “ ３Ｅ”评 价原 则 是 财 政 绩效 评 价 内 涵 的三 个 基 本 要 素 ，所 谓 “ 经济 性” 是指 以最低 费用取 得～定 质量 的资源 ， 在达 到一 定支 出 目标 的情况下 ， 如 何实现支 出最 小；所 谓 “ 率性 ”是指财政 的投 入与产 出 的关系 ，可用投入 效 产 出 比来衡量 ；所谓 “ 有效 性”是指 财政收 支活 动结果 在多大程 度上 达到 了 社会 、经济 、政 治等 方面 的预期 目标 。
财政学 三农问题论文
摘要“三农”问题历来是中国社会经济生活中的一大基本问题，不是中国特有的，但有中国特有的客观实际，是我们走向现代化进城中最艰巨的任务。
三农问题，不仅是一个现实问题，也是战略问题；不仅是一个经济问题，也是政治问题。
它始终是中国农业现代化和城市化进程中最重要的问题，是中国实现小康和现代化的关键。
三农问题即农村、农业和农民问题，要实现解决好三农问题，必须得结合中国实际，统筹城乡经济社会发展，实行积极的财政政策，加大对三农的投入，关注政府的购买性支出和转移性支出，建立完善的补贴农民农业支持保护的制度，实现增加农民税收。
无论如何，解决三农问题，要因地制宜，抓住主次矛盾，符合农民发展需求和经济发展规律。
关键词：三农问题财政经济“三农问题”三农问题是指农业、农村、农民这三个问题。
农业问题，主要是农业产业化的问题，市场经济是以市场为导向，根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体质不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。
农业太弱，土地难以实现规模化经营，导致机械化作业难以推广，造成农业投资回报率低，成本加大，影响农业企业的形成，最终制约农村劳动力的有序转移。
农村问题，一个主要问题是户籍制度改革，以往户籍制度将城乡二元分割，形成了城乡之间经济发展，文化水平的较大差异。
农村问题，出现基础设施条件太差，生存质量难以保障，生态和环境压力加大，农村农业与生态资源的开发利用缺乏产业布局规划与土地利用规划，无序开发与无序利用不到有效控制。
农民问题，主要是素质和减负两个问题。
农民素质问题主要是指文化素质，提高农民素质是富民强国的重要举措，而农民负担问题直接影响农民收入的增加。
农民数量过多，农业与社会就业都不充分，因此农民收入也较少，由于农民收入低，也直接影响到农村消费市场启动，内需市场难以启动，农民生活质量与农村经济的发展压力就越来越大。
在1998年10月，在十五届三中全会上，江泽民同志就已指出：“农业、农村和农民问题，是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，没有农村的稳定，就没有全国的稳定，没有农村的小康，就没有全国人民的小康，没有农业现代化，就没有整个国民经济的现代化，稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。
财政支农研究论文
财政支农研究论文 一、发展农村经济是新农村建设的基本要求 新农村建设的关键是农村经济的发展问题。这是因为，没有农村经济的持续稳定增长，不能从根本上解决农民收入，就无法让农民生活宽裕，就难以促进乡风文明的进步；同时，在经济发展中处理不好人和自然的和谐关系、只看当前利益不顾长远发展，就不可能实现农村生态环境的改善和保护。
由于社会、经济和自然条件不同，城市与乡村成为人类社会发展过程中难以割舍又相互区别的两大组成部分，二者既在各种状况下相互对立和矛盾，又相互补充和结合。从经济发展实践来看，在工业化初期，世界各国普遍以农业支持工业、为工业提供积累；在工业化达到相当程度后，各国又都采取了工业支持农业，城市支持农村的发展战略。
新农村建设对我国农村经济发展提出了新的要求。首先，我们要全面加强农业综合生产能力建设，搞好农田水利、农地整治等农业基本建设，严格保护耕地和基本农田；增加粮食生产投入，抓好粮食生产，保持粮食价格稳定。其次，要进一步加大促进农民增收的力度，千方百计增加农民收入，完善粮食生产直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴等政策措施，建立农民增收的长效机制。第三，要大力发展农村公共事业，加强农村基础设施建设，逐步使社会保障和基础设施建设的投入重点由城市转向农村地区，切实解决好农村义务教育、医疗卫生和基础设施建设等问题。第四，要加大对农村生态环境的改造治理力度，建立人和自然的和谐关系，维护农业生产的可持续性，让农业生产保持低消耗、低污染的良性循环。
二、农村经济发展的财政支农政策扶持 在我国农业进入新阶段之后，我们应该本着“工业反哺农业、城市反哺农村”的原则，改进财政支持农业和农村发展的政策，促进农村经济的繁荣，为社会主义新农村建设奠定坚实的基础。
1.加大财政对农业的投入力度，财政投入倾向农业和农村 我国的国情决定了政府始终是农业投入的重要渠道，而财政对农业的投入则是政府支农的主要手段。我们要坚持“多予、少取、放活”，加大各级政府对农业和农村投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。考虑到农村经济的现状和农村发展的需要，今后农业财政支持政策的一个基本取向是：采取有效措施，坚持两个“反哺”的原则，逐步提高财政支农支出的总量，体现财政投入对农业和农村的倾斜。转贴于中
农业经济管理类论文
农业经济管理类论文范文一：农业经济管理问题分析在大力发展农村经济，缩小城乡差距的背景之下，农业经济的发展成为当下第一产业发展所面临的主要问题。
因此，研究农业经济管理当中所存在的问题，就需要切实立足于我国的基本国情和农村的实际发展情况，进行调研分析。
在此，笔者从当下农村发展的现状出发，分析农业经济管理当中面临的主要问题，从而结合对于新农村发展的认识和农业经济的管理，提出一些具有针对性的建议措施，旨在增强农业经济管理水平，更好的存进新农村建设。
一、农业经济管理当中存在的主要问题1.地方政府认识不到位。
在当下的新农村建设当中，由于堤防政府对于农业经济发展认识不充分，从而导致在实践当中存在诸多问题。
当下在国内很多地方政府虽然在党的政策作用之下，开始了新农村的建设，但是对于内涵性的东西没有充分认识，没有把农村人力资源开发放在新农村建设的首位。
因此，在农业经济管理当中，导致实效不大。
而且，在农业经济管理当中，当地的地方政府还没有树立起强烈的人才意识，多数乡镇政府没有把农村的农业经济管理作为一项准公共服务而纳入公共财政框架。
地方政府对于农业经济管理的核心价值没有正确的认识，从而导致在后续工作实践当中，诸多问题得不到贯彻落实，问题重重。
2.农村经济结构不合理。
在当下我国现代化建设当中，农村与城市发展存在较大的差异，虽然国家政府复制，促进发展，旨在缩小城乡差异，但是农村的现状在当下不能够得到实质性的解决。
我国人均可耕地面积少，伴随着先进农业工具的应用，农业生产效率大大提升。
也因此，导致农村劳动力资源与有限的耕地资源的矛盾不断凸显。
而长期在这种环境之下发展，农业经济管理当中的问题也会逐步出现，因为城市发展当中，沿海地区甚至出现了用工荒，而农村却出现了大量的剩余劳动力。
这样便在农村经济发展当中，出现了人力资源的浪费。
而农业经济结构的不合理便会导致在人力资源还未得到有效的利用和开发前，大量的剩余劳动力涌向城市，给城市也带来诸多方面的压力和困惑。
做好农业单位财务绩效管理的思考
做好农业单位财务绩效管理的思考【摘要】农业单位财务绩效管理对于农业生产经营具有重要意义。
本文围绕建立科学的财务绩效评估体系、规范财务管理流程、加强内部控制、提高财务透明度、以及利用信息化技术提升管理效率等方面展开讨论。
通过财务绩效管理，可以有效监控和评估农业单位的经济运行情况，为企业发展提供有力支持。
在指出财务绩效管理对农业单位发展的重要性，并提出未来发展方向。
做好农业单位财务绩效管理需要全面考虑各个方面的因素，不断创新和完善管理模式，为农业单位的可持续发展提供稳定的财务支撑。
【关键词】农业单位、财务绩效管理、科学评估体系、内部控制、财务透明度、信息化技术、发展方向。
1. 引言1.1 背景介绍农业作为国民经济的基础产业，在我国具有重要的地位和作用。
随着经济的发展和农业现代化进程的推进，农业单位的财务管理也变得愈发重要。
由于农业单位的特殊性和复杂性，如何做好农业单位的财务绩效管理成为一个亟待解决的问题。
农业单位的财务绩效管理不仅涉及到经济效益的提升，更关系到农业生产的稳定和可持续发展。
传统的财务管理模式已经不能满足当前农业单位的管理需求，需要建立科学的财务绩效评估体系，规范财务管理流程，加强内部控制，提高财务透明度，利用信息化技术提升管理效率。
只有通过不断改进和创新，才能更好地推动农业单位的发展，实现农业现代化的目标。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨农业单位的财务绩效管理，分析其现状存在的问题与挑战，提出有效的对策和建议。
通过对农业单位财务绩效管理的研究，可以帮助农业单位更好地把握财务状况，提高财务运作效率，实现可持续发展。
也可以为相关农业单位的管理者提供参考，促进农业单位财务管理水平的提升，为农业现代化和可持续发展提供有力支持。
通过本文的研究，旨在为农业单位的财务绩效管理提供一定的借鉴和指导，促进农业单位财务管理水平的提高，为农业单位的发展做出积极贡献。
1.3 重要性农业单位的财务绩效管理是提升整体经营效益、确保财务稳健运行的关键保障。
我国财政农业支出与农业经济发展的关系
我国财政农业支出与农业经济发展的关系农业是我国的基础产业之一，在我国的农业支出中，财政支出是一项非常重要的支出。
财政农业支出不仅有助于促进农业经济的发展，还有助于保障农民的生产和生活。
本文将从农业经济发展的角度探讨我国财政农业支出的重要性和作用。
首先，财政农业支出对于农业经济发展具有重要的作用。
财政支出可以帮助农民改进生产技术、提高生产效率，从而增加农业生产的收益。
政府可以通过提供种子、化肥、农药等农资补贴，降低农业生产成本，促进农产品价格的下降，从而提高农民的收入水平。
此外，财政支出还可以提供农业科技和人才培训，帮助农民更好地运用现代技术和方法，提高农业生产的技术含量和科技水平。
其次，财政农业支出还可以保障农产品的市场供应和价格稳定。
政府可以通过补贴流通企业、建设农产品加工企业、扶持农村电商等方式，加强粮食储备能力和促进农产品销售，保障市场供应和价格稳定，保障农民的利益。
再次，财政农业支出还可以改善农村基础设施、保障农户居住条件和环境卫生，促进农民生产和生活的发展和改善。
政府可以通过农村公路、农村电网等基础设施建设，提供农村教育、医疗等公共服务，改善农村居民的生活环境和生活品质。
此外，财政农业支出还可以帮助农民应对自然灾害和环境污染等风险。
政府可以建立农业保险制度，降低农民面临自然灾害等风险时的经济损失，增强农民的生产信心和安全感。
同时，政府可以加强环境保护，减少环境污染对农业生产带来的损害，保护农产品的品质和安全。
总之，财政农业支出对于促进农业经济的发展、保障农民生产和生活具有重要的意义。
政府应加强农业支出的投入，提高财政农业支出的效益，促进农业的可持续发展。
同时，政府也应当制定合理的财政农业支出政策，提高农产品的质量和安全性，让农民能够分享到农业发展的成果。
农业经济发展论文3篇
农业经济进展论文3篇第一篇1当前我国低碳农业经济进呈现状分析全球进展的不均衡，这是目前全球低碳农业进展所面临的重要问题之一。
我国作为进展中国家，低碳农业还是处在开发的初期阶段，能够实现技术的创新，提升能源的利用率，从而让循环农业能够有格外大的提高空间。
然而，由于我国人口数量众多，农夫的总体素养比较低，缺少低碳农业、高效农业经济的进展意识。
同时，由于环境的变化，这就为进展中国家的农业造成了格外大的冲击。
进展中国家由于土地的破坏相当严峻，从而造成了生物多样性倍受严峻打击，暴雨与泥石流等自然灾难素不断地发生，这就让这些进展中国家在加快农业经济进展、改进生态环境等方面承受了格外大的压力，从而也体现出进展中国家对于农业生产的重度依靠。
中国在生态农业的总面积位居全球其次的基础之上，着重推广农业固碳技术，并且降低高碳能源和化肥等的运用。
要通过重建农业湿地系统以进展我国农业循环经济的进展。
尽管已经取得了进步，但是照旧未能取得较大的改观，所以，中国低碳农业经济进展还是处在进展之初，这就需要不断加快进展的步伐，从而稳步推动低碳农业经济之进展。
当前，我国处于低碳农业进展的最初阶段，主要面临的问题如下：一是我国的农业资源较为分散和孤立，大多数属于粗放型的农业进展形式，或者是从粗放式经营往集约式经营进行转化，这是农业生产进展的重要规律，能够很好地降低农夫群众对于土地、环境所具有的依靠，运用技术创新和农产品的循环利用，全面促进我国农业经济的规模化进展、集约化进展、标准化生产等，并且提升低碳农业的总体进展成本。
因此，我国的农业生产结构亟待调整，这就需要整合全国农村各处分散的土地，实施集体经营管理，运用先进技术来提升土地利用率，形成更加高的生产效率。
二是财力和物力支持的投入上不足。
我国农村有大量农业基础设施比较差，甚至有所缺失。
我国各级政府的支持力度还显得不够大，而且各地政府的财力水平也不均衡，一部分地方缺少足够的力量进行更加多的支持，从而导致当地的节能、节水与减排等举措无法有效地施行。
云南省财政支农支出及其绩效的实证研究
云南省财政支农支出及其绩效的实证研究摘要云南省是我国农业大省，其农业经济的发展对于全国的农业经济也有着重要的影响。
农业现代化是云南省发展的必由之路，而财政支农支出则是实现农业现代化的重要保障。
本文通过实证研究的方式，探讨云南省财政支农支出的现状和绩效，为其未来的财政支农工作提出建议和借鉴。
引言财政支农是指政府为促进农业、农村发展而从财政预算中拨出一定资金的行为。
云南省地处南方，其农业发展具有独特的地域特色。
2019年，全省农业生产总值达到6636.3亿元，而实现农业现代化对于云南省农业经济的可持续发展至关重要。
财政支农支出则是实现农业现代化的重要抓手，本文旨在探讨云南省财政支农支出的现状和绩效，为未来的财政支农工作提供借鉴。
本文研究内容本文通过分析数据和统计方法，对云南省财政支农支出的实际情况和绩效进行研究。
主要内容包括：1.云南省财政支农支出的情况分析。
通过分析云南省财政支农支出的总量、结构、比重等指标，对其整体情况进行分析。
2.云南省财政支农支出的绩效分析。
对云南省财政支农支出的效益、效果、效率等指标进行研究，分析其绩效情况。
3.影响云南省财政支农支出绩效的关键因素分析。
通过分析云南省财政支农支出的投入、政策、市场等因素对其绩效的影响，探讨其关键因素。
云南省财政支农支出的情况分析云南省财政支农支出的总量根据《云南省2019年政府工作报告》，2019年云南省地方财政支农支出总额为339.24亿元，比上年增长21.6%。
其中，县级财政支出占比最高，达到了53.3%。
云南省财政支农支出的结构根据《云南省2019年政府工作报告》，云南省财政支农支出主要包括水利、种业、商业、林业、动植物保护等方面的支出。
其中，水利和种业的支出占比最高，分别为30.1%和26.6%。
云南省财政支农支出的比重根据《云南省2019年政府工作报告》，2019年云南省地方政府支农支出比重为5.19%，比上年上升0.86%。
与全国平均水平相比，云南省地方财政支农支出比重略高于全国平均水平。
《完善财政体系实现农民增收论文》
《完善财政体系实现农民增收论文》编者按：本文主要从完善财政支农机制，提高财政支出效率；发挥财政政策导向作用，促进农业结构调整；加大财政调控力度，支持农业产业化发展；调整农业基础设施财政投入机制，为农民增收提供基础和保障；加大农业科技教育的财政支持力度，发挥其在农民增收中的作用进行论述。
其中，主要包括：财政支出的效率相当低下、搞好农业结构调整，优化资源配置、农业是弱质产业，投资收益率低、适当调整投入方向、完善投资体制、对项目建成后的管理职责和权限进行合理划分、拓展出口加工区功能，促进加工贸易转型升级、完善海关监管，推行贸易便利化等，具体请详见。
摘要。
财政应积极调整支农政策的重点，完善支农机制，充分发挥财政政策的导向作用和协调作用，切实促进和保证农民增加收入。
关键词：财政政策：“三农”问题；农民增收解决我国“三农”问题的关键是农民增收问题。
而农民增收离不开财政的支持。
解决农民增收问题必须完善财政体制。
我国现行的财政支农机制存在许多不合理和不完善的地方，如财政支农管理体制不完善，财政支农重点不突出等，对农民增收产生了不利的影响。
因此，如何完善财政政策机制，如何发挥财政政策的作用以增加农民收入，成为亟需解决的问题。
一、完善财政支农机制，提高财政支出效率从目前财政支农的现状看，财政支出的效率相当低下。
以农产品政策补贴支出（其中主要是粮食价格补贴和粮食风险基金等）为例，最终落到农民头上的实惠不足国家财政支出的50%.因此，要切实将增加农民收入落到实处，必须理顺和完善财政支农机制，提高财政支出效率，确保支农资金收到实效。
一是理顺支农资金管理体制。
目前支农资金分散，管理多头，政出多门，效益不高。
为此，必须理顺各部门间的关系，明确财政管理各项支农资金的主体地位，设立隶属于各级财政部门的支农资金管理机构，将分散于各部门的资金统归其管理，集中使用，形成财政支农的强大优势，集中财力办大事。
二是调整支出结构。
我国财政农业支出60%至70%左右用于人员供养及行政开支，而用于建设性的支出比重不高；在农业建设资金中，用于大中型水利建设比重较大，而农民可直接受益的中小型基础设施建设比重较小；在农业投入中，直接用于流通环节的补贴过高，而一些关系农业发展全局的基础性、战略性、公益性项目，或没有财政立项支持，或缺乏足够的投入保障。
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农业财政论文经济绩效论文： 安徽省农业财政支出经济绩效实证研究
摘 要：通过建立计量经济模型,并利用Eviews6.0软件,分别从安徽省财政支农绩效情况、中央和安徽省财政支农绩效的比较以及安徽省农业财政支出与农村居民消费水平之间关系三个方面,分析了安徽省从1995到2006年的农业财政支出的经济绩效,在此基础之上,对提高安徽省财政支农经济绩效进行了相关对策的选择与分析。 关键词：安徽省;农业财政支出;经济绩效; 1 引言 近些年来,安徽省财政支出的涉农资金在不断的增加。1990年的农业财政支出为3.17亿,而到了2006年已经增长到了33.93亿。安徽省各级财政部门在不断加强和改善农业财政宏观调控的同时,还支持了一大批事关安徽省农业长远发展的重大项目和工程的建设。尽管如此,从安徽省的农业现状可以看出安徽省的农业基础薄弱、农村发展滞后和农民持续增收困难的状况没有发生根本改变。农业发展相对滞后和农民收入增长缓慢也渐渐成为对国家经济和社会安定繁荣的隐患。由此可见,对安徽省的农业财政支出的经济绩效进行更深入的研究还是很有必要的。加大涉农资金的投入,提高农民的收入,促进农业的发展,是推动我国经济和社会进步和健康发展的重大举措。 2 文献综述 国内许多学者主要是基于不同的视角,使用不同的方法来研究我
国财政农业投入的绩效情况。其中张谛,翟印礼,陈立双(2008)通过对我国农业投资份额的变动趋势同世界农业投资份额变动规律的比较,结合我国农业发展面临的新形势和新环境,系统总结了国外财政农业投入经验对我国的启示与借鉴。林江鹏,樊小璞(2009)使用数据包络分析方法对我国13个粮食主产区的土地治理项目的财政支出的使用效率进行研究,指出造成非有效的原因,并引入交叉有效排序方法对各地区的土地治理项目资金使用效率进行综合评价。孙文祥,蔡方(2005)通过对我国财政支农经济绩效的实证分析,得出从整体上看,我国财政支农具有显著的经济效益等结论。刘辉(2009)通过对中国财政农业支出效益进行分析,探讨中国财政农业支出政策的优化路径,以提升政府财政对农业的支持效率。这部分学者主要是从财政对农业投入的总体经济绩效来分析的,多数学者的研究表明,我国财政支农总体上是呈显著的正面效应的。也有些学者的研究表明我国财政支农绩效不容乐观。王建明(2010)通过对我国1986~2006年农业财政投资与农业经济增长关系的实证分析,发现以支农支出、基本建设支出、农村救济费和农业科研投资为代表的农业财政投资对农业经济增长有稳定的协整关系。王汉章,李上炸,刘伯恩(2009)通过实证模型分析了国家财政各项支农投入在促进农业发展中的贡献,并由此剖析了财政支农支出的现状,提出今后财政支农政策的调整思路。王文普,陈伟(2008)根据VAR模型和VCE模型,选取我国1978~2005年的农业产出和财政农业支出为样本数据,从三个层面分析了财政农业支出及其结构与
农业经济增长之间关系。韩林(2009)通过对我国财政农业支出结构优化的研究,提出了优化我国财政农业支出结构的一系列措施。这部分学者主要是从财政农业投入的结构绩效进行分析的。结构绩效主要反映不同类型的财政投入对农业产出影响水平的差异。这些学者的研究表明,各项支农投入整体上是相辅相成的。也有些学者认为我国财政支农的结构有待优化。李正彪,文峰从农户经济行为的视角进行分析财政农业投资的绩效、原因和对策,指出提高财政对农业的投资与农民理性经济行为的兼容性可以促使农民理性经济行为与政府支农目标趋同,提高财政支农绩效。他们是从财政对农业投入的社会绩效来分析的。也有学者研究局部地区的支农绩效。但很少人研究安徽省农业财政支出经济绩效。本文将对安徽省的财政支农经济绩效进行实证分析研究,从而找到解决安徽省现有农业财政支出中存在的问题的最佳途径。 3 财政支农经济绩效实证分析 安徽省财政支农包括很多方面,主要有农业基本建设支出,农业科技三项费用等。财政资金的来源和去向的不同在一定程度上决定了财政支出促进第一产业发展效果的好坏。 3.1 财政支出结构与经济绩效 如表1所示,可以看出,自1990年以来,安徽省农业涉农资金在逐年增长,从1990年的3.17亿,上升到2006年的33.93亿。然而安徽省的农业财政支出占总财政支出的比重却有所下降。从1990年的5.15%到
2002年的2.23%,从2003年比重又有所上升,之后比重又开始下降。但安徽省的农业财政支出占总财政支出的比重平均值在4.05%。在各项支出中,农村救济费的比重有不断上升的趋势。农业科技三项费用的比重从1990年到1999年也是呈上升趋势的,然而从2000年开始又开始逐渐有所减少。相应地,农业基本建设支出的比重从1990年到2000年呈上升趋势,之后的比重就上下浮动了。从整体来看,安徽省的农业财政支出相对较稳定,但具有不断被其他财政支出所侵蚀的趋势。 从表2可以看出,方程1的R2值非常低,说明它的回归的结果很不理想。同时,这个回归结果也可以得出,安徽省的每年的第一产业增加值之间并没有明显的线性关系。利用计量经济学软件对Yt和Yt-1的关系进行散点图分析,可以得到如下的情况,见图1。 从图1中可以很直观的看出,直到目前为止,安徽省的每年的第一产业增加值之间还没有形成明确的相依增长或者递减的关系,这正同模型1回归的结果相符合。此外回归结果还表明农业财政支出每增长1亿元,可以导致下一年度的第一产业增加值下降0.25亿元,可见,加大农业财政投入对于促进第一产业发展不具有很显著的经济作用。农业财政支出对经济增长的推动作用在很大程度上取决于支出结构的变化,为了进一步分析农业财政支出结构对第一产业发展的影响,可以构造计量经济模型(3)： 尽管回归结果不是很理想,但可以看出,农业财政支出的不同项目对第一产业增长的影响具有很大的差异。农业科技三项费用支出和农
村救济费每增加1亿元,可以带来第一产业的增长。尤其是农业科技三项费用带来的增长。然而农业基本建设支出每增加1亿元,第一产业增加值却在减少。由此可见,农业科技三项费用促进经济增长的效果最为显著,农村救济费用的促进效果次之,农业基本建设支出的促进效果最不佳。因此,安徽省的农业财政支出结构还有待调整和优化。 3.2 中央和安徽省农业财政支出与经济绩效 在安徽省目前的财政体系中,农业支出主要来源于中央政府和安徽省政府这两个方面,不同的资金来源的经济效率存在一定的差异性。为了更好的分析中央与安徽省的农业财政支出的经济绩效,建立计量经济模型(5)： 从R2和DW的检验值的估计结果来看,方程拟合的不是很理想,但还能够接受。由表4显示的结果可以看出,中央和安徽省农业财政支出的效果刚好相反,中央对农业财政支出对第一产业的增长贡献为负,而安徽省对农业财政支出则能够提高第一产业增加值。中央对农业财政支出每增加1亿元,第一产业增加值将下降0.09亿元;而安徽省对农业财政支出每增加1亿元,可以使得第一产业增加值上升8.36亿元。出现这种现象可能是因为中央的财政投入往往在很大程度上需要适合不同地区的协调和均衡发展,而且中央对安徽省第一产业的发展状况会存在信息不对称的问题,因而中央很难以最优的方式进行安徽省的农业财政投资和具体分配,导致其支农效率有所下降。 3.3 安徽省农业财政支出与安徽省农民人均纯收入的实证分析
为了分析安徽省农民人均纯收入与安徽省农业财政支出的关系,从而更好的研究安徽省财政支农的经济绩效,建立计量经济模型(7)： S=α+BKi（7） 其中,S表示安徽省农民人均纯收入,Ki表示安徽省农业财政支出。假设此置信度为0.05,利用1995~2006年的相关数据得到的回归估计结果如(8)所示： S=682.66+12.40Ki（8） 从表5可以看出回归的结果还是比较理想的。DW值表明安徽省农业财政支出与安徽省农村居民消费水平直接存在着正相关。P=0.000564<0.05,说明二者之间确实是正相关的。由此可见,安徽省的财政支农总体来看效果还不错,存在一定的经济绩效。 4 提高安徽省财政支农经济绩效的对策分析 基于以上对安徽省财政支农绩效的实证分析,可以看出要想提高安徽省的财政支农绩效,仍是任重而道远。本文将给出以下建议： (1)加强农业投入固然重要,但是要制定一个合理的目标方案并且还要加强考核工作。不切实际的加大安徽省的农业投入,然而财政支农专项资金没能及时的细化,也没能很合理的使用这部分专项支农资金,财政支农的加大投入也是徒劳。各市、县(区)财政部门也要尽快制定支农预算执行目标计划,督促和指导基层用款单位制定量化的执行进度指标,切实加强预算执行考核。 (2)在加强农业财政投入的同时,更重要也是更关键的问题是要优
化安徽省的农业财政支农结构,来进一步提高安徽省的财政支农的效率。因为中央政府和安徽省地方政府对安徽省的农业发展的信息不对称以及支农资金的使用与管理的困难,中央政府应该给安徽省地方政府更多的自主权,这样对于提高安徽省的财政支农效率具有很重要的意义。 (3)优化安徽省的财政农业支出结构。要科学的界定好安徽省的农业财政支出范围,还要精简管理机构,减少财政供养人口方面的支出以及各种事业费,加大农业基本建设和支援农业生产这两方面的支出。要科学的拨款、用款,注重均衡合理的使用。不同项目的支农资金要不同的对待,从而才能充分发挥财政支农资金的使用效益。 (4)要加大农业科技三项费用的支出。因为科技对整个安徽省的经济增长起到相当重要的作用。而对安徽省的农业科技三项的投入还很匮乏。所以农业财政支出应该加大科技的投入,完善农业生产条件,广泛的实行农业科技创新与科技普及,促使安徽省的农业生产方式有所改变。加大农业科技的投入还可以利用一些政策,比如税收优惠政策等。多鼓励国内外的企业加大对安徽省的农业投资,同时也要积极鼓励农民采用新技术来进行农业生产。 (5)如果仅仅靠农村救济费,不能从根本上解决农民的贫困问题。因此应该将农村救济费与各种能够使农民脱贫的项目联系起来,最大程度的为农民创造一个良好的生产环境,增强他们自主生产的能力,让他们形成一个靠自己的努力来脱贫致富的理念。这样才能使得农民的