解读《长江三角洲城市群发展规划》
长江三角洲城市群发展规划全文完整
长江三角洲城市群发展规划2016 年 6 月目录长江三角洲城市群（以下简称长三角城市群）是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。
为优化提升长三角城市群，在更高层次参与国际合作和竞争，进一步发挥对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用，依据《国家新型城镇化规划（2014—2020 年）》《长江经济带发展规划纲要》《全国主体功能区规划》《全国海洋主体功能区规划》，特制定本规划，作为长三角城市群一体化发展的指导性、约束性文件。
长三角城市群在上海市、江苏省、浙江省、安徽省范围内，由以上海为核心、联系紧密的多个城市组成，主要分布于国家“两横三纵”城市化格局的优化开发和重点开发区域。
规划范围包括：上海市，江苏省的南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州，浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城等26 市，国土面积21.17 万平方公里，2014 年地区生产总值12.67 万亿元，总人口1.5 亿人，分别约占全国的 2.2%、18.5%、11.0%。
规划期为2016—2020 年，远期展望到2030 年。
图 1 长三角城市群范围图第一章规划背景长三角城市群正处于转型提升、创新发展的关键阶段，必须立足现有基础，针对突出矛盾和问题，紧紧抓住重大机遇，妥善应对风险挑战，实现更大跨越，成为我国经济社会发展的战略支撑。
第一节重大意义以改革创新推动长三角城市群协调发展，有利于促进产业升级，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业现代化，辐射带动周边区域和中西部地区发展，增强国家竞争力。
优化提升长三角城市群，是加快形成国际竞争新优势的必由之路。
长三角城市群是我国参与国际竞争的重要平台。
优化提升长三角城市群，全面提高开放水平，集聚创新要素，形成与国际通行规则相适应的投资、贸易制度，培育具有全球影响力的科技创新高地，有利于提升国际国内要素配置能力和效率，带动国家竞争力的全面增强。
答记者问 《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》
答记者问《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》近日，推进长三角一体化发展领导小组办公室印发了《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》（以下简称《规划》）。
《规划》是由生态环境部会同国家发展改革委、中国科学院编制。
生态环境部有关负责人就《规划》出台的背景、总体思路、主要内容等回答了记者提问。
问:请介绍一下出台《规划》的背景情况？答：长江三角洲（以下简称长三角）地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。
2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。
李克强总理在2019年《政府工作报告》中明确提出编制实施长三角区域一体化发展规划纲要。
2019年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，强调紧扣一体化和高质量抓好重点工作，推动长三角一体化发展不断取得成效。
在这样的背景下，生态环境部会同国家发展改革委、中国科学院编制了《规划》，主要目的是聚焦上海、江苏、浙江、安徽共同面临的系统性、区域性、跨界性突出生态环境问题，加强生态空间共保，推动环境协同治理，夯实长三角地区绿色发展基础，共同建设绿色美丽长三角，着力打造美丽中国建设的先行示范区。
问:长三角区域生态环境保护面临怎样的形势？答：长三角区域区位条件优越，发展水平高、活力强。
2019年，长三角以不到全国4%的国土面积，聚集了全国16%的人口，集中了约1/4的科研力量，产生了约1/3的有效发明专利，占据了近1/4的经济总量。
近年来，有关部门和三省一市根据中央关于生态文明建设的有关部署，积极推动区域生态环境共保联治，促进高质量发展与高水平保护，取得积极成效。
长江三角洲城市群建设与可持续发展研究
长江三角洲城市群建设与可持续发展研究长江三角洲城市群位于中国东部，横跨江苏、浙江、上海和安徽四个省份，是中国最具发展潜力和活力的经济区域之一。
本文将从城市群的建设与可持续发展这两个方面进行研究。
一、城市群建设长江三角洲城市群以上海为核心，围绕其发展形成了一体化的城市群网络。
这一城市群的建设不仅是落地于地理形态，更是基于城市之间的紧密联系和产业间的协同发展。
城市群的建设涉及基础设施的完善和创新驱动型发展模式的转变。
首先，基础设施的建设是城市群建设的关键。
长江三角洲地区通过大力发展公共交通、交通枢纽和物流运输等基础设施，实现了城际之间的高效连接。
例如，“复兴号”的推出让长三角地区的高铁交通更加便捷，市民可以在短时间内快速到达周边城市。
此外，城市间的隧道、桥梁和高速公路也在不断完善，为人们提供更加方便的出行条件。
其次，城市群的建设需要转变发展模式。
长三角地区一直以来以制造业为主导，但这种模式已经不适应当今社会的需求。
为了实现可持续发展，长江三角洲城市群正在转型为创新驱动型经济。
以上海为代表的这一城市群正在大力发展高新技术产业，聚集人才和资源，吸引创新企业和研究机构入驻。
科技创新和知识产权保护也成为城市群发展的重点，这种模式的转变将推动长三角地区高质量发展。
二、可持续发展可持续发展是长江三角洲城市群未来的发展方向。
长三角地区作为中国的经济中心之一，必须面对资源环境压力和经济高质量发展之间的平衡。
在城市群的可持续发展中，应重点关注生态环境保护、资源利用和人居环境改善。
生态环境保护是城市群可持续发展的基础。
长江三角洲地区的生态环境一度面临巨大的压力，水污染、空气污染和土壤污染等问题较为突出。
为了解决这些问题，政府和企业需要加大环境治理力度，促进绿色发展。
例如，上海已经采取了一系列举措来改善空气质量，包括加大治理力度、推动能源清洁利用和发展新能源等。
资源利用是可持续发展的重要方面。
长江三角洲地区经济发展迅猛，但也耗费了大量的资源。
高中地理城市等级体系综合题
高中地理城市等级体系综合题（考试总分：240 分考试时长： 120 分钟）一、综合题（本题共计 20 小题，共计 240 分）1、（12分）下图示意我国东部某区域铁路与城市分布。
读图完成下列要求。
（1）描述该区域的城市分布特征。
（2）比较图中甲、乙两城市的服务等级，并说明原因。
2、（12分）阅读材料，回答下列问题。
2017年4月1日，国家决定设立“雄安新区”。
雄县、安新和容城是河北省经济比较落后的地区，三县总人口仅100多万，而面积达1500多平方公里，以农业用地为主。
“雄安新区”距离北京、天津各100多千米，城际高铁20分钟即可到达，高速仅1小时车程。
下图为“雄安新区”区位示意图。
（1）图示地区，等级最高的城市是__________，城市等级越高，数量越__________（多或少）。
（2）“雄安新区”的建设可以缓解京津冀地区日益严重的城市问题，这些城市问题主要表现为__________。
（3）“雄安新区”的开发将使该地区农业生产结构发生明显变化，主要影响因素有__________、__________。
（4）从地理位置、资源和环境的角度，简述“雄安新区”的区位优势。
3、（12分）阅读材料，回答下列问题。
树料一：2017年11月，江苏省委、省政府公布《头于加快建设扬子江城市群的意见》描绘了未来扬子江城市群发展蓝图。
下图为“正在建设中的扬子江城市群一级高铁环”，通过一级高铁环将扬子江城市群八市串联在一起，并实现快速通达全国各地。
材料二：2018年1月《江苏省政府工作报告》中提出，深入实施《“中国制造2025”江苏行动纲要》，该纲要提出制造强省主要指标（见表）。
（1）扬子江城市群中数字5代表的城市为_________，该城市群城市等级体系特征为_________。
（2）简析扬子江城市群发展的有利条件。
（3）简述建设扬子江城市群一级高铁环的意义。
（4）为实现制造强省，江苏省可采取的主要措施有_________ 。
长三角城市群2030规划
长三角城市群2030规划介绍长三角城市群是中国经济最发达的城市群之一，主要包括上海、江苏省的苏州、无锡、南京、浙江省的杭州、宁波、温州、安徽省的合肥等。
长三角地区的城市间联系紧密，具有很强的经济互补性。
为推动长三角地区的进一步发展，制定了长三角城市群2030规划。
本文将对长三角城市群2030规划进行介绍。
背景长三角地区经济发展迅速，但同时也面临一些挑战，如交通拥堵、环境污染等问题。
为了实现长三角地区经济的可持续发展，中国政府决定制定长三角城市群2030规划，以推动长三角地区的一体化发展。
规划目标长三角城市群2030规划的目标是建设世界一流的城市群，以实现长三角地区的创新驱动发展、绿色发展和高质量发展。
具体目标包括：1.提升长三角城市群的国际竞争力；2.构建创新型城市群，推动科技创新；3.加强生态环境保护，打造绿色低碳城市群；4.建设高效便捷的交通网络，提升区域互联互通；5.推动人才流动，实现优势互补。
主要措施长三角城市群2030规划提出了一系列主要措施，以实现规划目标。
1.建设创新驱动型城市群：通过加强科技创新，提升长三角地区的科技创新能力，培育具有全球竞争力的高科技企业和人才，推动产业升级和经济转型。
2.推动绿色发展：加大环境保护力度，促进资源节约和循环利用，建设生态友好型城市群。
通过减少污染排放、提升能源利用效率等措施，改善长三角地区的环境质量。
3.建设高效便捷的交通网络：加强交通基础设施建设，提升交通运输效率。
规划中提出了加快铁路、公路、航空等交通网络建设的具体措施，以缓解长三角地区的交通拥堵问题。
4.推动人才流动：建设人才交流平台，促进人才在长三角地区的流动和交流。
通过建立人才引进政策和人才评价机制，吸引和留住高层次人才，推动长三角地区的人才互补发展。
5.加强合作联动：加强长三角地区各城市间的合作联动，推动资源共享和优势互补。
通过加强政府间的沟通协调和合作机制的建立，实现长三角城市群的整体协同发展。
长江三角洲城市群规划及发展
长江三角洲城市群规划及发展一、长江三角洲及城市群的概述•长江三角洲位于我国东部沿海、沿江发达地带，长江三角洲城市群交汇部，区位优势突出，经济实力雄厚，其核心城市上海是世界最大城市之一。
其总面积约为5万平方公里。
这里是我国河网密度最高的地区，平均每平方公里河网长度达4.8-6.7公里。
平原上总共有湖泊200多个。
长江三角洲河川纵横，湖荡棋布，农业发达，人口密，城市众多。
在全国经济中占有重要地位，号称中国的“金三角”。
其主要城市有上海、南京和杭州等。
长江三角洲既是地理区域又是经济区域。
长三角城市群经济领先区域•近年来，长三角以其良好的基础设施、发达的科技教育和日趋完善的投资环境，成为国内外投资者关注的“热土”。
2004年上半年，这一地区以占全国2%的陆地面积和约占10%的人口数量，创造了全国26%的GDP，完成了全国37%的外贸出口额，吸引了全国52%的实收外资，其经济总量领先于我国另外两大城市群——珠江三角洲和京津唐地区。
•近年来长三角占中国经济总量也由不足1/5提升到接近1/4，尤其是苏北和浙西南将成为最具增长潜力的地区，对拉动整个地区经济增长、促进长三角核心地区产业配置有极其重要的作用。
长三角城市群发展区域•长江三角洲城市群是世界第六大城市群，根据城市发展理论和对长江三角洲城市群发展趋势与走向的分析，目前长江三角洲城市群的发展已进入城市带发展规律的第二阶段。
即着重发展中心城市城郊地区，加强城市功能定位，加快整个城市带城市网络高级化。
1.长三角城市群经济社会整体发展策略·区域内具有综合服务功能的核心城，上海。
·区域内新兴的中心城市，如苏州、无锡。
·区域内重要功能型城市，如旅游与加工产业中心苏州、无锡，行政文化和商业中心南京、杭州，港口集散中心宁波、舟山、大小洋山等。
·区域内欠发达地区中心城市，如上海的崇明、苏北的扬州、南通，浙北的嘉兴、湖州。
·区域内中心城市的郊区城镇；如上海的松江，杭州的萧山等。
长江三角洲城市群发展规划
长江三角洲城市群发展规划概述长江三角洲城市群是中国东部地区一个由上海、南京、杭州和苏州等城市组成的城市群。
长江三角洲城市群是中国经济最为发达的城市群之一，也是中国改革开放以来经济快速发展的重要引擎。
随着中国城市化进程的加速和城市规模的增长，长江三角洲城市群的发展规划显得尤为重要。
本文将探讨长江三角洲城市群的发展规划。
1. 城市功能优化长江三角洲城市群规划的首要任务是优化城市功能。
通过发展先进制造业、现代服务业和高新技术产业，提高城市群整体经济竞争力。
此外，还应着重发展教育、医疗、文化和旅游等服务业，提高居民生活质量。
2. 城市间的协调发展长江三角洲城市群涉及多个城市，要实现协调发展的关键是加强城市间的合作与协调。
建立联动发展机制，推动城市群内城市间的资源共享、互补发展，提高城市群整体实力。
政府应加强沟通协调，推动各城市间的合作项目和重大建设，增强城市群的整体竞争力。
3. 交通基础设施建设长江三角洲城市群交通基础设施的建设非常重要。
要加快铁路、公路、水运和航空等交通网络的建设，提高城市群内部的互联互通，方便人员流动和物资交易。
此外，还应推动城市群内的智能交通系统建设，提高运输效率。
4. 土地资源合理利用长江三角洲城市群土地资源有限，要合理利用土地资源是城市群发展的关键。
应加强土地规划和管理，推进土地的集约化利用，提高土地利用效率。
同时，要加强土地保护，保护耕地和生态环境，确保城市群的可持续发展。
5. 环境保护与生态建设长江三角洲城市群的发展不能忽视环境保护和生态建设。
要加强污染物的排放控制，推动清洁能源的使用，减少对环境的影响。
此外，还应加强生态修复和保护，建设生态景观带和生态保护区，提高城市群的生态环境质量。
6. 人才引进与培养长江三角洲城市群发展需要大量的高素质人才。
政府应加大人才引进力度，吸引国内外优秀人才来到城市群工作和创业。
此外，还应加强人才培养和教育，提高本地人才的素质，为城市群的可持续发展提供人力资源支持。
国务院关于长江三角洲城市群发展规划的批复
法 律 法规 部门
同时
、
、
以 及调 整 公布 本办事 效 率
。
。
本单 位 报建 审 批 事项 清单 工 作 在 简 政放权 的
要 坚持放管结合 优 化服 务
、
，
，
，
建立 透 明
、
规范 城 市 规 划 通 讯 》
、
《
２０
１
５
年 合订本已 经推 出
。
，
有
高效 的 协 同 监 管 机 制
、
构 长 江 三 角 洲 城 市 群 发 展 工 作
，
国 务 院 有关 部 门 要 切
建 网 络化 度 创新 位 开放
、
开 放型
一
、
Hale Waihona Puke 体 化 发展 格 局、
，
持 续在 制 实 履 行 职 能 研 究 制 定 支 持 长 江 三 角 洲 城 市 群发 展
、
科 技 进步
、
产业 升级
城 乡 统筹
，
全 方的 具 体 政 策
，
在有 关 规 划 编制
。
、
体制 创 新
、
项目安
、
绿 色 发 展 等方 面 走 在 全 国 前 列
，
联 手 打 排 等 方 面 给 予积极 支 持
国 家发 展改革 委
、
住房 城
造 具有 全 球 影 响 力 的 世界 级 城市 群 际 竞争 新优 势
，
加 快 形 成 国 乡 建 设部 要 加 强 对
《 规 划 》 实 施 情 况 的 跟 踪 分析 和
《
更好 服务 于
长江三角洲城市发展
建设一批高水平的科研机构和 孵化器，培育创新型企业和高 科技人才。
加强知识产权保护，营造良好 的创新环境。
生态环境保护
强化长江三角洲地区的生态环境保护意识，推动绿色发 展。
推广绿色生产方式和生活方式，降低能源消耗和污染物 排放。
加强区域内水、空气、土壤等环境质量监测和治理，改 善环境质量。
该地区地势平坦，河网密布，气 候温和，具有得天独厚的自然条
件和丰富的资源。
长江三角洲地区是中国经济最发 达、人口最密集、城市群最集中
的地区之一。
历史发展与现状
长江三角洲地区自古以来就是中国的经济中心，其发展历程可追溯至春秋战国时期。
改革开放以来，长江三角洲地区凭借其优越的地理位置和政策支持，经济迅速发展， 成为中国经济发展的引擎之一。
续发展。
合肥都市圈
1
合肥都市圈以合肥为核心城市，包括芜湖、马鞍 山、铜陵、安庆等城市。
2
该都市圈的发展重点在于推进科技创新和产业升 级，加强城市间的协同发展，提升整体经济实力 和国际竞争力。
3
合肥都市圈在交通、生态环境保护和文化旅游等 方面也加强了合作，推动区域一体化发展。
04
长江三角洲城市发展的政 策与建议
长江三角洲城市发展
目录
• 长江三角洲城市发展概述 • 长江三角洲城市发展的优势与挑战 • 长江三角洲各都市圈发展状况
目录
• 长江三角洲城市发展的政策与建议 • 长江三角洲城市发展的未来展望
01
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ长江三角洲城市发展概述
地理位置与特点
长江三角洲位于中国东部沿海、 长江入海口处，包括上海市、江
苏省南部和浙江省北部地区。
长江三角洲城市群发展规划【全文完整精编】
长江三角洲城市群发展规划2016 年 6 月目录第一章规划背景 (2)第一节重大意义 (2)第二节发展基础 (3)第三节突出矛盾 (4)第四节重大机遇 (6)第二章建设具有全球影响力的世界级城市群 (7)第一节指导思想 (7)第二节基本原则 (7)第三节战略定位 (8)第四节发展目标 (9)第三章构建适应资源环境承载能力的空间格局 (11)第一节强化主体功能分区的基底作用 (11)第二节推动人口区域平衡发展 (12)第三节构建“一核五圈四带”的网络化空间格局 (13)第四节打造一体化城乡体系 (16)第四章创新驱动经济转型升级 (16)第一节共建内聚外合的开放型创新网络 (17)第二节推进创新链产业链深度融合 (17)第三节营造创新驱动发展良好生态 (18)第五章健全互联互通的基础设施网络 (19)第一节构筑以轨道交通为主的综合交通网络 (19)第二节构建泛在普惠的信息网络 (22)第三节提高能源保障水平 (24)第四节强化水资源安全保障 (26)第六章推动生态共建环境共治 (27)第一节共守生态安全格局 (27)第二节推动环境联防联治 (29)第三节全面推进绿色城市建设 (32)第七章深度融入全球经济体系 (33)第一节提升对外开放层次 (33)第二节建设高标准开放平台 (34)第三节加速集聚国际化人才 (35)第四节培育本土跨国公司 (35)第八章创新一体化发展体制机制 (36)第一节推动要素市场一体化建设 (36)第二节建立基本公共服务一体化发展机制 (37)第三节健全成本共担利益共享机制 (39)第九章规划实施 (39)第一节加强组织领导 (40)第二节推动重点工作 (40)第三节营造良好舆论环境 (40)长江三角洲城市群（以下简称长三角城市群）是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。
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解读《长江三角洲城市群发展规划》
作者：张俊
来源：《地理教育》2017年第02期
日前，国家发改委公布了最新的《长江三角洲城市群发展规划》，长三角城市群规划范围包括江浙沪皖三省一市。
长三角城市群由以上海为核心、联系紧密的多个城市组成，规划范围包括：上海市，江苏省的南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州，浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城共26市，国土面积21.17万平方千米。
一、发展目标
中期目标：至2020年，基本形成经济充满活力、高端人才汇聚、创新能力跃升、空间利用集约高效的世界级城市群框架，人口和经济密度进一步提高，在全国2.2%的国土空间上集聚11.8%的人口和21%的地区生产总值。
远期目标：至2030年，长三角城市群配置全球资源的枢纽作用更加凸显，服务全国、辐射亚太的门户地位更加巩固，在全球价值链和产业分工体系中的位置大幅跃升，国际竞争力和影响力显著增强，全面建成全球一流品质的世界级城市群。
二、城市群分区
长三角城市群被细分为“一核五圈四带”，一核为上海。
五大都市圈为：南京都市圈，包括南京、镇江、扬州三市。
提升南京中心城市功能，加快建设南京江北新区，加快产业和人口集聚，辐射带动淮安等市发展，促进与合肥都市圈融合发展，打造成为区域性创新创业高地和金融商务服务集聚区。
杭州都市圈，包括杭州、嘉兴、湖州、绍兴四市。
合肥都市圈，包括合肥、芜湖、马鞍山三市。
苏锡常都市圈，包括苏州、无锡、常州三市。
建设苏州工业园国家开放创新综合试验区，发展先进制造业和现代服务业集聚区，推进开发区城市功能改造，加快生态空间修复和城镇空间重塑，提升区域发展品质和形象。
宁波都市圈，包括宁波、舟山、台州三市。
四条发展带为：沪宁合杭甬发展带，依托沪汉蓉、沪杭甬通道，发挥上海、南京、杭州、合肥、宁波等中心城市要素集聚和综合服务优势，积极发展服务经济和创新经济，成为长三角城市群吸聚最高端要素、汇集最优秀人才、实现最高产业发展质量的中枢发展带，辐射带动长江经济带和中西部地区发展。
沿江发展带，依托长江黄金水道，打造沿江综合交通走廊，促进长江岸线有序利用和江海联运港口优化布局。
沿海发展带，坚持陆海统筹，协调推进海洋空间开发利用、陆源污染防治与海洋生态保护。
沪杭金发展带，依托沪昆通道，连接上海、嘉兴、杭州、金华等，以中国（上海）自由贸易试验区、义乌国际贸易综合改革试验区为重点，打造海陆双向开放高地。
三、城市定位
《规划》将长三角城市群中的各城市重新进行了定位。
长三角城市群大中小城市齐全，拥有1 座超大城市、1 座特大城市、13 座大城市、9 座中等城市和42 座小城市，各具特色的小城镇星罗棋布，城镇分布密度达到每万平方公里80 多个，是全国平均水平的4 倍左右，常住人口城镇化率达到68%。
其中将上海定位为超大城市，南京定位为特大城市，杭州、苏州、合肥则为I 型大城市。
此结果一出，在社会上引发了不同城市的等级之辩，特别是“杭州不如南京”的声音四起。
其实，我国城市等级的划分，是以城区人口的数量划分城市规模的。
2014年11月，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》，用城区常住人口数量将城市划分为五种：1 000万人以上的城市为超大城市； 500万～1 000万人的城市为特大城市；300万～500万人的城市为Ⅰ型大城市，100万～300万人的城市为Ⅱ型大城市；50万～100万人的城市为中等城市；20万～50万人的城市为Ⅰ型小城市，20万人以下的城市为Ⅱ型小城市。
官方划分城市规模所用的人口指标是城区常住人口，其对城区的定义是：城区是在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其它区域。
在全新的长三角城市群版图中，上海继续处于最核心的位置。
《规划》将上海定位为“全球城市”，这一学术界谈论已久的观点，正式写入国家级规划。
也对上海提出了着眼全球、着眼未来的全新定位。
对于上海的超大城市名号，没人会有意见。
但同样是发达省份的省会，凭什么南京就是特大城市，而杭州却只是“大城市”。
杭州人难免会觉得不公平。
而如果按照市域常住人口计算，2014年杭州的常住人口为889万，超过南京的822万。
换言之，同为省会的杭州之所以在城市规模上“输给”南京，是因为其下辖的县市区中，有4个县市的常住人口按规定并不计算在内，就是杭州下辖的两个县（桐庐县、淳安县）和两个县级市（建德市、临安市），城区常住人口没有达到特大城市标准。
南京则不同，只有市辖区，已经实现全域市区格局，常住人口达到822万，其中城镇常住人口667万，达到国家特大城市标准。
类似的例子还有苏州，它的市域常住人口达1 059万，但昆山、常熟、太仓、张家港四个县级市的人口不能计算在内。
其实，从城市本身实力而言，南京和杭州的定位一直是长三角的副中心城市，不相上下。
从两地的经济、生态、人文等多项指标对比发现，经济方面杭州在GDP总量、固定资产投资、财政收入和第三产业增加值方面都超过南京，而且杭州互联网产业发展势头迅猛，新经济优势胜过南京，南京产业转型压力大过杭州。
但交通、人文方面，南京高校资源、铁路资源等均胜过杭州。
南京拥有南京大学、东南大学、南京农业大学、河海大学、中国药科大学、南京理工大学、南京航空航天大学、南京师范大学共8所985、211大学，而杭州同类高校只有浙江大学1所。
南京被定为长三角特大城市后，经济发展空间会得到提升，其中很关键的就是用地指标和政策等。
同时，一个城市的等级和人口，直接影响它的经济发展，城市等级不一样，资源投入不一样，经济发展空间自然也不同。