十七届三中全会讲稿

2、得出了“三个仍然和最需要”的基本结论
农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后， 最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。
一、党的十七届三中全会讲了什么
3、作出了“三个进入”的基本判断
我国总体上：
进入以工促农、以城带乡的发展阶段； 进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代 化道路的关键时刻； 进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社 会发展一体化新格局的重要时期。
加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步 繁荣发展农村文化。 大力办好农村教育事业。 促进农村医疗卫生事业发展。 健全农村社会保障体系。 加强农村基础设施和环境建设。 推进农村扶贫开发。 加强农村防灾减灾能力建设。 强化农村社会管理。
一、党的十七届三中全会讲了什么
归结为一句话
重农、强农、惠农、护农



二、我省农村改革发展的工作重点是什么


党的十七届三中会提出：
“一个长久不变”，就是赋予农民更加充分而有保障的土地 承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。
这是《决定》的一大亮点。由过去的承包期15年、30年不变，到 “长久不变”。即强调承包地对农民的财产权、物权属性，给农民吃 长效“定心丸”。
二、我省农村改革发展的工作重点是什么
11月6日，省委召开工 作会议。会议全面回顾总 结了改革开放以来浙江农 村改革发展的实践和经验， 研究部署了新形势下推进 我省农村改革发展总体思 路和目标任务，讨论审议 了《中共浙江省委关于认 真贯彻党的十七届三中全 会精神，加快推进农村改 革发展的实施意见》。

2020年目标任务 到2020年，全省农村居民人均纯收入超过 20000元，城乡经济社会发展一体化新格局基本 形成，成为农业现代化发展快、农民生活质量好、 新农村建设水平高、城乡发展差距小的省份。
二、我省农村改革发展的工作重点是什么（二）
推进农村改革发展的工作重点和政策举措 八 大 创 新

二、我省农村改革发展的工作重点是什么
（一）推进农村改革发展的总体思路和目标任务

2012年目标任务
农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制初步建立；农业 发展方式明显转变，高效生态农业发展水平显著提高；农村产业结构明显优 化，县域经济实力更加壮大；城乡公共服务均等化水平明显提高，农村人人 享有良好的教育机会和医疗服务，农村文化进一步繁荣，农民整体素质进一 步提升，农村劳动力就业更加充分，农村养老保险制度基本建立，农村基础 设施更加完善；农村社区建设取得明显进展，农村人居条件和农民生活质量 有较大改善；农村居民人均纯收入达到11000元以上，城乡居民收入差距扩
二、我省农村改革发展的工作重点是什么

第一个创新：推进农村土地使用制度创新 1、加快农村土地承包经营权流转
加快土地流转是促进规模经营、发展现代农业的必要 前提。只有推进土地流转，才能有效促进生产经营规模的 扩大，促进土地产出率、农业生产率和劳动生产率的提高 ，实现农业增效和农民增收，促进城乡一体化发展。 《决定》：“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转 包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经 营权，发展多种形式的适度规模经营”。
6、明确了“三个方面”的基本部署

积极发展现代农业，提高农业综合生产能力 确保国家粮食安全。 推进农业结构战略性调整。 加快农业科技创新。 加强农业基础设施建设。 建立新型农业社会化服务体系。 促进农业可持续发展。 扩大农业对外开放。
一、党的十七届三中全会讲了什么
6、明确了“三个方面”的基本部署

深入学习实践科学发展观
努力开创丽水农村改革发展新局面
市委副秘书长、市农办主任李华
2008年12月
一、党的十七届三中全会讲了什么 二、我省农村改革发展的工作重点是什么 三、丽水新农村建设在做什么
2008年10月，党的十七届三中全会在认真总结我国30年 农村改革发展成就经验的基础上，对今后一个时期深入推进 我国农村改革发展作出全面部署。全会通过《中共中央关于 推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
（这是重大政策转变的3大信号）
一、党的十七届三中全会讲了什么
4、提出了“六个方面”的基本目标任务





到二〇二〇年，农村改革发展基本目标任务是： 农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立； 现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食 安全和主要农产品供给得到有效保障； 农民人均纯收入比二〇〇八年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困 现象基本消除； 农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权 利得到切实保障； 城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本 文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基 本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步 完善； 资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环 境明显改善，可持续发展能力不断增强。
二、我省农村改革发展的工作重点是什么

第一个创新：推进农村土地使用制度创新
中国农地制度三次重大变迁 一是20世纪50年代初，土地改革结束了土地封建地主所有制，实现了 耕者有其田。 二是50年代中期起，农民土地个人所有制改造为土地集体所有制。 三是70年代末以后，实行家庭联产承包责任制，在土地集体所有的前 提下，农地由集体经营向以家庭经营变迁。 中国农地制度改革的三种不同主张 一是主张国有化。 二是主张实行土地私有制。 三是主张在集体土地产权下，进一步明确农民土地承包权。如实行“ 永佃制”。

二是增加建设用地数量、实现占补平衡的一个有效途径。 我省后备土地资源主要是海涂围垦、低丘缓坡开发利用、农村宅基地整理复垦这 三条途径，但海涂围垦成本很高，低丘缓坡开发利用潜力有限，农村宅基地整理复垦 虽然政策性很强，但复垦成本相对较低，复垦土地质量也相对较好。 三是保障农户宅基地权益的一个重要探索。 中央《决定》提出要“依法保障农户宅基地用益物权”，而农户的宅基地使用权 作为一种生活性使用，它的收益来自使用权的让渡。也就是说，只有通过宅基地使用 权流转，才能让农民拥有宅基地的收益权。
大的趋势得到有效遏制，70%以上的低收入农户（“低保”农户除外）家庭
人均收入超过4000元，消费水平明显提升；农村基层组织建设切实加强，农 民民主权利有效保障，农村社会管理更加完善；农村生态环境明显改善，可 持续发展能力不断增强。
二、我省农村改革发展的工作重点是什么
（一）推进农村改革发展的总体思路和目标任务

二、我省农村改革发展的工作重点是什么



第一个创新：推进农村土地使用制度创新 2、积极开展农村宅基地复垦整理 措施：
完善农村宅基地制度，严格农村宅基地管理，搞好农村宅 基地确权、登记和颁证工作，依法保障农户宅基地的用益 物权。 鼓励农民、农村集体经济组织和社会力量开展农村宅基地 和村庄整理。特别是广大山区要充分利用低丘缓坡开辟新 的农居点，建在耕地上的村庄逐步迁移，并退宅还耕。 积极稳妥地开展农户宅基地置换和流转的试点。鼓励农民 在政府主导下以宅基地置换城镇住房，使在城镇稳定就业 且有社会保障的农民能够逐步转化为城镇居民。 有条件的地方要积极探索农村宅基地有偿使用制度。
一、党的十七届三中全会讲了什么
5、强调了“五个必须”的基本原则
必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人 口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。 必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展 好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。 必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新 作为农村发展的根本动力。 必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、 城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。 必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工 作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。
二、我省农村改革发展的工作重点是什么



第一个创新：推进农村土地使用制度创新 2、积极开展农村宅基地复垦整理 意义：
一是解决村庄规模偏小、农居点分散等问题，提高基础设施建设和公共服务共享率。 目前全省1个行政村平均有3.6个自然村。通过宅基地整理转换，可推动自然村落 整合与农户相对集中居住，从根本上改变农居点多面广、建设效益和效率差的现状。

“两个转变”，就是家庭经营要向采用先进科技和生产手段 的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集 约化水平；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化 、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，着力提高组织 化程度。
这是对今后完善农村基本经营制度作出的一个方向性概括，我省农村改革发展的工作重点是什么

第一个创新：推进农村土地使用制度创新 3、探索开展集体建设用地使用权流转 目前，我国农村集体土地所有权与国有所有权的转换 仍然保留着计划经济的等级特点，即农村集体土地不能流 转，它本身不是一个完整的物权，权利转换的只能通过国 家对农村集体土地的征收、征用。 这种土地制度，一方面，使其成为地方政府以费代税 建立土地经纪业务的最大本钱。据统计，全国600多个地 方市政府每年获得的卖地收入达一万多亿元。另一方面， 也造成农民土地权益难以得有效保障，使农民的最大宗资 产不能盘活。
推进农村土地使用制度创新 推进农业发展方式创新 推进农民就业创业方式创新 推进农村投融资体制创新


推进农村社区建设方式
创新推进农村公共服务供给体制创新 推进农村社会管理体制创 新推进“三农”工作保障体制机制创新
二、我省农村改革发展的工作重点是什么

第一个创新：推进农村土地使用制度创新
土地是农民最基本的生产资料，是农民维持生计最基 本的保障，还是农民赖以生存的最后依托，更重要的是土 地应该成为农民家庭最重要的财产。从浙江实际看，人多 地少的省情和工业化、城镇化发展中不断增长的土地供求 矛盾十分突出，是一直困扰我省城乡经济社会发展的一大 突出问题，迫切需要我们从制度层面加以破解。