事业单位公益服务清单制度推行路径的探索
公益事业制度
公益事业制度一、引言公益事业作为社会发展的重要组成部分，对促进社会进步和改善人民生活起着重要作用。
为了加强和规范公益事业的发展，各个国家和地区都建立了相应的公益事业制度。
本文将从公益事业制度的定义、目标、原则、体系和实施等方面对公益事业制度进行介绍。
二、公益事业制度的定义公益事业制度是指为了推动公益事业的有效开展而建立的法律、法规、政策、规范等制度体系。
它是公益事业发展的基本保障，旨在提高公益事业的效益和社会影响力。
三、公益事业制度的目标公益事业制度的目标是为了推动公益事业的健康发展，提高公益事业的质量和效益，促进社会公平正义，改善人民生活，实现社会主义现代化。
四、公益事业制度的原则1. 公益优先原则：按照公益为先的原则，保障公益事业的发展和实施。
2. 法治原则：依法推动公益事业发展，建立健全的法律法规体系，加强对公益事业的监督和管理。
3. 民主原则：加强公众参与，推广社会组织参与公益事业的方式，提高公益事业发展的决策透明度和公众信任度。
4. 立体化原则：建立多种形式的公益事业组织和运作模式，满足不同群体的需求。
五、公益事业制度的体系公益事业制度的体系包括以下几个方面：1. 政策和法律法规制度：包括国家公益事业政策和相关法律法规，为公益事业的发展提供法律依据和政策支持。
2. 组织机构和人员制度：包括公益事业组织的设置、人员招聘、管理体系等制度，为公益事业组织提供合理的组织结构和人员管理。
3. 资金支持和管理制度：包括公益事业的资金来源和使用、资金监管等制度，保障公益事业的经济可持续发展和资金使用的透明公正。
4. 项目管理和监督制度：包括公益项目的立项、实施、监督和评估等制度，确保公益项目的有效实施和资金的合理使用。
5. 社会组织和公众参与制度：包括社会组织参与公益事业的方式和条件，以及公众参与公益事业的渠道和途径。
六、公益事业制度的实施1. 建立健全公益事业法律法规体系，明确公益事业的法律地位和基本原则。
新时期公益类事业单位预算绩效管理改革思路初探
新时期公益类事业单位预算绩效管理改革思路初探公益类事业单位在预算绩效管理方面的改革是一个重要的议题，对于提高公益事业的效益和社会影响具有关键意义。
本文将从以下几个方面探讨新时期公益类事业单位预算绩效管理改革的思路。
建立科学的绩效评价指标体系。
传统的绩效评价主要依靠经济指标，对于公益类事业单位来说，这种评价方式是有局限性的。
在改革中需要建立科学的绩效评价指标体系，将财务、社会效益、公共服务等多维度因素纳入考虑。
还需要根据不同公益事业的特点，量化和定制绩效评价指标，使其更加符合实际情况。
改革预算编制和执行流程。
在传统的预算编制和执行中，公益类事业单位主要依靠经验和惯例，缺乏科学性和针对性。
为此，需要明确预算编制的原则和方法，增加事前评估和风险控制的环节，以提高预算编制的准确性和合理性。
在预算执行过程中，应加强对绩效目标的跟踪和分析，及时调整预算使用方式，保证公益事业的顺利进行。
建立有效的激励机制。
公益类事业单位的工作性质特殊，往往不能直接以经济利益来激励员工的工作积极性。
需要建立一套适合公益类事业单位的激励机制，包括内部激励和外部激励。
内部激励可以通过绩效考核、晋升制度等方式来实现，外部激励可以通过公开竞聘、奖励评选等方式来实现。
这样可以使员工更加积极主动地投入到公益事业中，提高事业单位的整体绩效。
加强各级政府对公益类事业单位的监管和支持。
作为公益事业的主管部门，政府应当加大对公益类事业单位的监管力度，建立健全监督机制，加强对预算绩效管理的指导和培训。
政府还应当加大对公益事业的支持力度，提供更多的资金和资源，为公益类事业单位改革提供保障。
新时期公益类事业单位预算绩效管理改革思路可以从建立科学的绩效评价指标体系、改革预算编制和执行流程、建立有效的激励机制和加强政府监管和支持等方面入手。
通过这些改革措施的实施，可以提高公益事业单位的绩效水平，推动公益事业取得更好的发展。
新时期公益类事业单位预算绩效管理改革思路初探
新时期公益类事业单位预算绩效管理改革思路初探
随着社会的不断发展，公益类事业单位在社会中的地位和作用越来越重要。
目前公益类事业单位的预算绩效管理仍然存在一些问题，影响着公益类事业单位的发展和效益。
有必要对新时期公益类事业单位的预算绩效管理进行改革，以提高效率和效益，更好地为社会服务。
一、当前公益类事业单位预算绩效管理存在的问题
1. 预算管理缺乏科学性和规范性。
目前公益类事业单位在制定预算方面存在着一些问题，比如说，预算编制过程中缺乏科学的依据和方法，导致预算管理不够科学和规范。
2. 绩效评价缺乏客观性和公正性。
在绩效评价方面，公益类事业单位存在着一些问题，比如说，绩效评价过于主观，缺乏客观性和公正性，导致绩效评价结果不够准确和公正。
3. 预算管理和绩效评价缺乏有效的对接。
在实际操作中，公益类事业单位的预算管理和绩效评价之间存在着一定的脱节，导致预算管理和绩效评价之间缺乏有效的对接和协调。
1. 建立健全的预算管理体系。
为了加强公益类事业单位的预算管理，可以建立健全的预算管理体系，包括预算编制、执行和监督等环节，确保预算管理的科学性和规范性。
2. 建立客观、公正的绩效评价体系。
为了提高公益类事业单位的绩效评价水平，可以建立客观、公正的绩效评价体系，包括绩效评价标准、指标体系和评价方法等，确保绩效评价的客观性和公正性。
新时期公益类事业单位的预算绩效管理改革是一项复杂而长期的工作，需要各方共同努力，通过加强预算管理的科学性和规范性、提高绩效评价的客观性和公正性、加强预算管理和绩效评价的对接和协调等措施，推动公益类事业单位的预算绩效管理不断完善，为社会提供更好的公益服务。
清单制度工作方案
清单制度工作方案背景为了保证公司内部管理的规范性、有效性和普适性，建立清单制度是非常必要和重要的。
清单制度可以帮助我们规范工作流程，提高工作效率，减少工作中出现的错误和失误。
因此，我们需要建立一个清单制度的工作方案，以确保清单制度的顺利开展和实施。
目的本方案的主要目的是对公司内部建立清单制度进行规范、系统化的管理，明确制定清单制度的程序和具体内容，保证清单制度的完整性和实效性。
内容1. 确定清单制度的适用范围清单制度适用于公司的所有业务、部门和岗位。
每个部门和岗位需要根据工作特点和需求确定适用的清单类型和清单内容。
2. 设计清单制度的制定程序每一个清单的制定需要经过以下程序：•需求分析：确定清单制度的需求和目的，明确清单的适用范围和制定的基础。
•制定草案：由制定清单的部门或岗位进行清单的编写和设计。
•审核：由相应部门或岗位的负责人对草案进行审核，确定清单内容和格式是否符合规范。
•批准：由公司高层领导进行批准，确保清单制度的实效性和完整性。
•实施：将已批准的清单制度实施，进行公示和推广。
3. 确定清单的分类和内容根据清单的功能和适用范围，我们可以将清单分为以下几类：•基本信息类清单：记录公司的基本信息，如部门、岗位、排班等。
•工作流程类清单：记录工作流程的具体内容，如生产流程、工单流程、维修流程等。
•质量控制类清单：记录产品或服务的质量要求和标准，如质检标准、ISO认证等。
•客户服务类清单：记录客户服务的流程和标准，如服务流程、服务标准、服务记录等。
4. 设计清单的标准化格式为了保证清单的统一性和规范性，我们需要制定标准化的清单格式，统一清单的用词和格式。
5. 制定清单实施和更新机制制定清单制度之后，我们需要确保清单制度的实施和更新。
为此，我们需要建立以下机制：•清单实施：对已制定的清单进行培训和推广，确保清单的实施和应用。
•清单更新：定期对清单内容进行更新和修订，确保清单内容符合实际要求和标准。
公益事业单位管理制度
一、总则第一条为加强公益事业单位的管理，规范事业单位的运行，提高公共服务水平，保障社会公共利益，根据《中华人民共和国事业单位登记管理暂行条例》等法律法规，结合本单位的实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位的全体工作人员，以及与单位相关的各类活动。
第三条本单位以服务社会、满足人民群众需求为宗旨，坚持公益性和服务性原则，不断提高公共服务质量和水平。
二、组织机构与管理第四条本单位设立理事会，作为单位的最高决策机构，负责制定单位的发展战略、重大决策和年度工作计划。
第五条理事会下设若干专业委员会，负责具体事务的决策和管理。
第六条本单位实行主任负责制，主任负责单位的全面工作，对理事会负责。
第七条本单位建立健全内部管理机制，明确各部门职责，确保各项工作有序开展。
三、财务管理与资金使用第八条本单位严格执行国家财政法规，确保财务收支合法、合规。
第九条本单位设立财务部门，负责单位的财务管理和资金使用。
第十条本单位资金使用遵循以下原则：（一）坚持预算管理，编制年度预算，经理事会审议通过后执行；（二）合理配置资金，确保资金使用效益最大化；（三）加强资金监管，确保资金安全。
四、公共服务与质量管理第十一条本单位以提供优质公共服务为目标，不断提高公共服务水平。
第十二条本单位建立健全公共服务质量管理体系，确保服务质量。
第十三条本单位定期对公共服务进行评估，根据评估结果改进工作。
第十四条本单位加强与相关部门的沟通与合作，共同推进公共服务事业发展。
五、人员管理与培训第十五条本单位建立健全人事管理制度，确保人员配置合理、高效。
第十六条本单位对工作人员实行岗位聘任制，明确岗位职责和工作标准。
第十七条本单位加强工作人员的培训，提高工作人员的业务能力和综合素质。
第十八条本单位鼓励工作人员参加各类专业培训和进修，提升自身能力。
六、监督与考核第十九条本单位建立健全监督机制，确保各项制度得到有效执行。
第二十条本单位设立监察部门，负责对单位内部及工作人员的监督。
如何提升事业单位公益服务水平
如何提升事业单位公益服务水平 提高公益服务水平、满足人民群众需求，是事业单位改革的出发点和落脚点。我馆牢牢抓住这一宗旨，以群众需求为导向，以转变作风建设为契机，改作风、树形象、强素质、促发展，取得了一定的成效。
一、转变思想观念，改进工作作风。由于历史原因，事业单位多与所属政府行政机关有着千丝万缕的联系，机关工作的不良作风在事业单位也有所显现。主要表现为门难尽、脸难看、工作不在状态等。这在一定程度上削弱了事业单位的功能和作用，降低了工作效率，影响到了事业单位的自身建设和发展，影响到了党和政府在人民群众心目中的形象。我们清醒的认识到作风建设是党风、馆风建设的重要组成部分，直接影响到我馆科研和服务工作水平。我们着力从创新意识、服务意识、协作意识、责任意识等方面进行加强和改进，广泛征求民意，推动作风建设深入人心。经过广泛的调研和讨论，大家一致认为做好档案工作必须要做到：(1)要有良好的工作态度。一是要把工作当作事业干，全身心投入。二是要把工作当作专业干。档案工作是一门学问，是一门专业，要在工作中肯钻研、边干边学。三是要把工作当作乐趣干。要学会享受工作，从中感受劳动的乐趣。(2)要有昂扬的精神状态。作为党员领导干部，更要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，做到始终有旺盛的革命斗志，有饱满的工作热情，有干不好工作、完不成任务就食不甘味、寝不安席的工作劲头。(3)要有一流的 工作标准。每位同志，都要争当标兵，努力做到“五不让”：一是不让领导布置的工作在自己这里延误；二是不让需要办理的文件在自己这里积压；三是不让各种差错在自己这里发生；四是不让来办事的同志在自己这里受到冷落；五是不让单位的形象在自己这里受到影响。上下同心，其利断金。事实证明，只要我们心往一处想，劲往一处使，形成一股磅礴的合力，必将克服一个又一个困难。
二、结合“绩效工资”实施，围绕“服务城建、服务南通”目标，建立绩效考评机制。我馆以“绩效工资制度”实施为契机，积极推行绩效考核工作。在绩效考核制度中，始终把服务质量作为重要的考核依据。通过建立“纵向到底、横向到边”的绩效管理格局，严格绩效考评，定期召开馆务会进行绩效分析，大力实施绩效改进，科学开展绩效评估，借助于绩效管理激发单位全体干部职工的内生动力。（1）是抓制度。推行绩效管理，制度是保证。通过召开专题全体会议，各科室组织人员对个人绩效管理实施细则分组系统学习，确保对考核细则的认识到位、理解到位、执行到位。（2）是抓方案。多次召开绩效专题会议，研究工作实施方案，并对各部门提出具体要求，确保在规定时限内出台本部门考核方案。（3）是抓落实。对照个人岗位职责，在对绩效考核指标进行层层分解的基础上，适当增减个人个性指标与共性指标，进一步明晰个人目标任务，明确工作责任。（4）是抓考评。结合考评细则，通过多层次、全方位的讨论，将个人绩效考评成绩分为平时绩效成绩、个人个性指标得分、工作努力程度等多项。通过科 学、合理的考评架构，切实将绩效考核作为平时工资发放和年终评优评先的重要参考依据。依托绩效考核制度，围绕服务质量做文章，切实让各项工作做到有据可依、有章可循。
新时期公益类事业单位预算绩效管理改革思路初探
新时期公益类事业单位预算绩效管理改革思路初探
在新时期，公益类事业单位的预算绩效管理改革是一个迫切的需求。
在当前经济形势下，公益类事业单位面临着预算收入不足、绩效评估不准确等问题，而预算绩效管理改革可以提高财政资源的利用效率，实现事业单位的长期可持续发展。
公益类事业单位需要建立科学合理的预算编制和执行制度。
预算编制应该根据事业单位的使命和目标，确定合理的收入和支出预期。
预算执行则需要建立严格的流程，对预算使用进行监督和控制，确保每一笔资金都得到有效利用。
公益类事业单位需要加强绩效评估和考核机制。
绩效评估应该根据事业单位的目标和指标，采用科学的方法和工具进行量化和评估。
考核机制应该和绩效评估相结合，建立起完整的激励和制约机制，使得绩效评估结果能够真正起到推动事业单位改进的作用。
公益类事业单位需要加强内部管理和信息化建设。
内部管理要做到精细化和规范化，建立起科学合理的流程和制度，提高工作效率和质量。
信息化建设则是提高管理效能和服务水平的重要手段，通过信息系统的应用，实现对预算和绩效的实时监控和分析，为决策提供科学依据。
公益类事业单位需要加强对外沟通和合作。
与政府部门和社会组织建立良好的合作关系，充分利用外部资源和力量，共同推动公益事业的发展。
加强对外沟通，提高公众对事业单位工作的认知和理解，增加社会支持和参与度。
新时期的公益类事业单位预算绩效管理改革需要从制度、机制、管理和合作等方面入手，建立起科学合理的预算编制和执行制度，加强绩效评估和考核机制，加强内部管理和信息化建设，加强对外沟通和合作。
只有如此，公益类事业单位才能够更好地发挥作用，推动社会进步和发展。
公益事业单位规章制度
公益事业单位规章制度第一章总则第一条为了加强公益事业单位的管理，规范工作流程，保障人民群众的利益，特制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于所有公益事业单位的管理工作，并与法律法规保持一致。
第三条公益事业单位应当遵循依法、独立、公正、透明的原则，深化改革，提高绩效，切实发挥社会效益。
第四条公益事业单位应当建立健全科学、规范、有效的管理制度，规范工作流程，完善内部控制，提高管理效率，不断提高服务质量。
第五条公益事业单位应当建立健全激励机制，激发干部职工的积极性，提高工作效率，确保工作目标的实现。
第六条公益事业单位应当建立健全民主决策机制，充分发挥职工的主体作用，积极参与管理，推动工作不断向前发展。
第七条公益事业单位应当加强对职工的教育培训，提高综合素质，提升岗位能力，不断提高服务水平。
第八条公益事业单位应当建立健全考核评估制度，明确工作任务，检查工作完成情况，及时纠正工作不足，提高工作质量。
第九条公益事业单位应当加强成本控制，提高资源利用效率，保证经费安全，确保公益事业的可持续发展。
第二章组织机构第十条公益事业单位应当建立健全组织机构，明确各部门职责，合理设置岗位，确保工作流程畅通。
第十一条公益事业单位应当设立领导机构，明确领导人员的职责，负责全面领导工作。
第十二条公益事业单位应当设立办公室，负责行政管理、人事管理、财务管理等工作。
第十三条公益事业单位应当设立综合业务部门，负责全面组织、协调和管理工作。
第十四条公益事业单位应当设立人力资源部门，负责人员招聘、培训、考核等人事管理工作。
第十五条公益事业单位应当设立财务部门，负责财务预算、会计核算、资金管理等财务管理工作。
第十六条公益事业单位应当设立宣传部门，负责宣传推广工作，增强公众对公益事业的了解和支持。
第十七条公益事业单位应当设立监督检查部门，负责监督、检查、评估工作，确保工作的顺利进行。
第十八条公益事业单位应当设立法律事务部门，负责法律事务处理，保障公益事业单位的合法权益。
公益行业工作总结推动社会公益事业的途径
公益行业工作总结推动社会公益事业的途径在当今社会，公益事业的发展越来越受到关注。
作为从事公益行业的一份子，我深知推动社会公益事业的重要性。
通过总结自己的工作经验，我认为以下几个途径可以有效地促进公益事业的发展。
一、加强宣传和教育，提高公众参与度公益事业离不开公众的支持和参与。
因此，加强对公益事业的宣传和教育是非常重要的。
我所在的组织会定期举办公益讲座、展览和志愿者培训等活动，向公众传递公益的意义和价值，激发大众的参与热情。
同时，我们还通过多种媒体平台，如社交媒体、微信公众号等宣传公益项目，吸引更多人了解和参与其中。
二、建立合作伙伴关系，实现资源共享公益事业的资源往往有限，与其他组织或机构建立合作伙伴关系可以实现资源的共享。
在过去的一年中，我们积极与企业、学校、社区等建立合作关系，共同开展公益项目。
通过资源共享，我们能够更好地满足公益事业的需求，提高项目的可持续发展性。
同时，合作伙伴关系也提供了更多的机会和平台，促进了公益事业的覆盖范围和影响力的扩大。
三、加强组织管理，提高工作效率公益事业的管理和运作对于推动事业发展至关重要。
我们组织注重建立科学的管理体系，并进行规范的组织运作和控制。
通过合理分工和团队协作，我们能够更好地发挥每个成员的专长，提高工作效率。
同时，我们还积极引入信息化和智能化技术，简化流程，提高管理水平。
这些措施不仅提高了工作效率，也为公益事业的持续发展创造了良好的管理环境。
四、创新公益模式，提高社会影响力公益事业需要与时俱进，在传统公益模式的基础上加以创新。
我们关注社会热点问题，根据实际需求开展相关的公益项目，提供有针对性的解决方案。
例如，我们在去年推出了一项线上募捐活动，利用互联网和移动支付的便利性，吸引更多人参与捐赠，最大限度地提高善款使用的透明度。
创新公益模式不仅为公益事业注入新的动力，也提高了公益事业在社会中的影响力。
总结起来，推动社会公益事业的途径是多种多样的，但核心的目标是相同的，那就是通过加强宣传和教育，提高公众参与度；建立合作伙伴关系，实现资源共享；加强组织管理，提高工作效率；创新公益模式，提高社会影响力。
江苏深化公益类事业单位改革的r探索与思考
江苏深化公益类事业单位改革的r探索与思考蒋凯渊;贾雷【期刊名称】《中国机构改革与管理》【年(卷),期】2017(000)007【总页数】4页(P18-21)【作者】蒋凯渊;贾雷【作者单位】江苏省编办事业机构编制处【正文语种】中文公益类事业单位主要面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障，面广量大，情况复杂。
多年来，江苏省积极探索政事分开、事企分开的有效形式，切实增强事业单位公益属性，不断提高公益服务质量和效率。
（一）明确功能定位，进一步强化公益属性在改革中，始终坚持促进公益事业发展目标定位，发挥公益类事业单位职能，最大限度地释放公益类事业单位发展活力，为公众提供更加优质高效的公益服务。
一是充分发挥规划引领作用。
积极参与公益事业的统筹规划，指导引领公益类事业单位与民办单位之间、公益类事业单位内部的科学布局，促进各类公益事业的可持续发展。
《江苏省事业单位机构编制管理办法》明确，重点社会公益事业项目需要办理事业单位机构编制事项的，机构编制管理机关应当参与项目立项的研究、论证工作。
《省委省政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》要求，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。
常州市出台《机构编制部门参与社会事业发展规划布局和项目立项的意见》，突出了机构编制宏观指导和前置管理，强化了公益类事业单位的功能定位。
二是探索推动去行政化改革。
研究制定《关于进一步完善全省科研事业单位机构设置审批的通知》，明确新设科研事业单位不再明确行政级别。
支持省产业技术研究院探索建设现代事业法人治理结构，实行理事会领导下的院长负责制，采取项目纽带的方式设立若干专业研究所，激发创新创业活力。
会同省人力资源社会保障厅印发《江苏省行业协会商会与行政机关脱钩涉及事业单位机构编制调整的实施意见（试行）》，推进行业协会商会去行政化工作。
支持苏州市探索中小学取消校长级别，实行职级制，设置特级、高级（含一等、二等）、中级（含一等、二等）、初级共四级六等职级。
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事业单位公益服务清单制度推行路径的探索作者：张建涛侯鹏吴园园
来源：《魅力中国》2018年第43期
摘要：加强事业单位公益服务水平应当立足现实，积极探索新的服务理念和方式。
在提供公益服务的事业单位中推行公益服务清单制度，可以有效提高事业单位公益服务水平，同时也可强化对提供公益服务事业单位的监督管理。
通过探索建立事业单位公益服务清单推动事业单位服务水平，应积极推动多元主体的协作互动，同时加强对事业单位的创新性监管。
关键词：事业单位；公益服务；清单制度；探索
在提供公益服务的事业单位中推行公益服务清单制度，能进一步厘清事业单位和政府部门以及社会组织的关系，构建权责一致、责任清晰和服务高效的事业单位公益服务体系。
通过编制公开事业单位公益服务清单，进一步推动事业单位业务信息公开化和透明化。
进一步强化事业单位的绩效考核标准，推动事业单位依法依规履职尽责，完善公益服务体系。
一、我国具有公益服务的事业单位现状
随着我国经济发展以及党和国家机构改革的不断深入，公益服务类事业单位改革也面临新的挑战，部分地区存在机构设置不科学、职责交叉不清、公益服务质量不高、人员素质参差不齐等突出问题。
首先，由于我国公益服务类事业单位和企业不同，不以追求經济效益为目标，不具备生产经营能力，所需支出大多由政府财政负担，容易导致部分事业单位缺乏前瞻性和创新性，公益服务质量和社会参与度不高，缺乏市场竞争机制和配套的监管机制，造成事业单位缺乏活力，社会效益不高。
其次，部分事业单位和政府主管部门之间权责不明晰，不仅要履行自身职责，也要承担部分政府主管部门职责，造成工作无法深入。
个别事业单位的公益服务与政府主管部门行政权利交叉混合，从一定程度上影响公益服务质量。
再次，部分公益服务类事业单位没有真正运用聘任制等方法调动工作人员积极性，人事薪酬制度已不适应当今社会发展现状，也无法满足服务社会的目标要求，给政府职能转变和“放管服”改革造成一定阻力。
二、推行事业单位公益服务事项清单制度的有效途径
推行事业单位公益服务清单制度，可以进一步明确事业单位公益服务的业务范围和职责权利，厘清事业单位和政府部门以及社会组织之间的关系，编制公开清单，能有效增强事业单位业务信息的透明和公开度，并能接受民众和舆论监督，对事业单位绩效考核提供行之有效的社会监管手段。
通过建立事业单位公益服务清单和配套监管机制来构建一整套权责明晰、服务高效的公益服务体系。
[1]
（一）确定清单编制原则。
一是多元性原则。
制定清单主体并非政府部门单方，而是事业单位、政府部门和社会组织的多元互动。
二是多方共赢原则。
制定清单要以满足社会大众的公益服务需求、实现多方共赢为基准。
三是公开透明原则。
清单内容是基于社会大众需求，将多方评估的公益服务全方位进行展示。
（二）制定清单的主要目的。
一是厘清事业单位职责。
确定事业单位业务范围，对本单位的职责范围进行自查，列出业务范围。
以公开承诺为目标，根据列出的业务范围，细化相关的公益服务事项、办理地点、依据以及相关材料等；明确公益服务范围，剔除非公益服务职能，以事业单位的经营服务和公益服务作为划分标准，将百姓和企业关注度高、办理率高的服务事项列出，对机构服务重叠和越位等情况进行登记明确，对非公益服务的职责进行整理和转移。
二是方便企业群众办事。
根据清单上的每项公益服务事项制定工作步骤，明确每项公益服务事项名称，事项责任主体等多个要素，并统一进行公示，办事群众和企业可以在相关网站上查看服务指南和操作流程，使各具体服务事项在实施过程中做到有章可循[2]。
清单内容要涵盖卫生医疗、教育办学、住房、保险等民生重点领域，根据服务对象的不同将公益服务划分为特定人群补助类、免费服务类和政府提供保障类。
在公益服务具体实施过程中，工作人员应当本着便民、利民的原则，尽量简化工作环节，减少操作程序，切实提高办事服务效率。
三是方便政府对事业单位进行监管。
政府相关部门可以根据清单内容健全对事业单位的事中事后监管制度，完善责任追溯，突击抽查和专项检查等机制。
同时也可以赋予公众监管权利，将公众监管纳入到事业单位监管体系中来。
（三）建立清单配套机制。
一是强化清单透明机制。
由于公益服务清单事项较多，涉及到社会服务的多个方面，如果办事群众和企业对办理流程不熟悉，会造成办事效率降低，因此列出清单时就要考虑执行力的问题。
在公布事业单位公益服务事项清单时要在政府网站上建立搜索页面，方便群众检索，同时由相关政府部门统一通过纸媒、网媒和论坛进行宣传。
企业和群众办事结束后，可利用网络在线评价功能，对服务情况进行反馈和评价。
二是建立对事业单位监管机制。
公益服务清单在实施过程中严格遵循“服务接受监督，失责必被追究”的原则，拓展群众投诉举报渠道，强化社会监督作用。
按照清单建立责任追究制度，对不作为、乱作为等行为，按照相关程序进行问责，追究相关岗位的主体责任[3]。
三是完善对事业单位的绩效考核机制。
对事业单位有监管
职责的部门要依据公益服务清单建立绩效管理框架，明确绩效考核标准。
事业单位要完善内部绩效考核制度，推出公益服务绩效审计制度，加大财政财务收支审计。
完善多重绩效评估机制，实现自我评价、领导评价、专家评价和社会评价的多元结合，建立以绩效评估为基准的考核制度。
总之，提供公益服务的事业单位是我国社会公益服务的重要组成部分，针对当前我国社会公益服务不规范，不完善的现状，具有公益服务职能的事业单位应当履职尽责，晒出公益服务清单，明确职责权限，推动承担公益服务的事业单位回归到公益服务的本质，提升我国社会公益服务总体水平。
参考文献：
[1]叶宇峰，杨建俊.宁海县推行事业单位公共服务清单制度的探索与实践[J].宁波通讯，2016（07）：63-64
[2]高红.论基本公共服务清单制度：公共价值管理的视角[J].求实，2017，（7）：43-53
[3]郯城县编办.郯城县推行事业单位业务范围清单化管理的实践与思考[J].机构与行政，2018，（6）：34-36
河北省机构编制委员会办公室课题，课题编号：SL2018010。