安全风险评估制度与安全风险辨识、评估与分级管控制度

安全风险评估制度与安全风险辨识、评估与分级管控制度安全风险评估制度一、项目部成立以项目经理为组长，副经理、总工程师为副组长，其他班子成员、副总经理、各部室负责人为成员的工程项目安全风险评估领导小组。

工程项目安全风险评估领导小组职责：分析工程项目存在的安全风险种类；分析各种安全风险造成灾害的可能性、可能产生的最大经济效益评估；决定工程项目取舍。

___设在安监处，具体负责小组日常管理工作。

二、凡以项目部名义承揽的工程项目都必须进行安全风险评估，特别是协作项目更应该进行详细的安全风险论证。

三、工程项目安全风险等级评定：根据工程项目安全威胁大小将工程项目评定为“高安全风险项目”、“较高安全风险项目”、“一般安全风险项目”三类高安全风险项目：高突、高瓦斯矿山(隧道)项目，水害特别严重的工程项目［平巷(洞)≥___m3/h、斜井(巷)≥___m3/h］，高硫化氢项目(涌出浓度≥30ppm)，海拔≥___m的工程项目。

较高安全风险项目：突出矿山(隧道)项目，水害较大的工程项目［平巷(洞)___m3/h～___m3/h、斜井(巷)___m3/h～___m3/h］，硫化氢较严重的工程项目(涌出浓度6.666ppm～30ppm)，海拔___m～___m 的工程项目，地热、地温超过相应规程规定的工程项目，软弱、偏压、流沙等不良地质项目。

一般安全风险项目：无不良地质灾害的工程项目，有毒有害气体涌出浓度小于相应规程规定的工程项目，无突出危险的矿山(隧道)第1 页共10 页项目，海拔___m以下的工程项目。

四、工程项目安全风险论证内容：水害、瓦斯灾害、不良地质灾害（软弱、偏压、膨胀岩层、岩溶、流砂层等）、硫化氢、地热地温、区域气候、风沙等。

五、项目安全风险评估依据：业主提供的技术文件。

六、项目安全风险评估方法1.根据业主提供的技术文件，分析项目存在的重大灾害因素；2.确定必须的安全投入额度；3.分析可能造成的安全灾害损失程度；4.估价企业抵御灾害的能力及承受损失的极限；。

5.估价可能产生的最大效益回报；6.编写项目安全风险评估报告。

七、原则上不参与“高安全风险项目”投标工作(经过领导小组分析、论证确实存在高额经济效益回报，装备水平、技术力量能满足工程需要，通过加强安全投入、安全控制可以规避安全风险的，可以参与投标工作)。

八、从工程项目开发开始对工程项目进行安全风险论证、评估。

九、未进行安全风险评估的工程项目不得开工。

十、项目开工前，项目经理部必须根据安全风险类别制定相关的安全投入方案、安全管理目标、安全管理办法，否则，不得开工。

安全风险辨识、评估与分级管控制度第一章总则第一条根据《交通运输__关于推进安全生产风险管理工作的意见》__通知要求，为进一步加强对风险的识别、分析、评价及动态（范本）管理，建立健全安全预防控制体系，推动安全管理方式的革新，特制定此办法。

第二条本办法在其它安全管理制度的基础上，针对隐患前期安全管理工作,进一步提出了安全生产风险管理的具体要求。

第三条本办法所称的安全生产风险管理包括风险识别、风险评估、风险控制、风险应对和风险变更五个方面。

第二章基本术语第五条事故是指导致工程发生人员伤害、经济损失、环境影响、工期延误或工程耐久性降低等不利后果的事件。

本办法重点考虑引起人员伤害的事故。

第六条风险是指某一事故发生的可能性和潜在不利后果的组合。

第七条本办法所提到的风险特指发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤亡或健康损害的严重性的组合。

第八条风险源是指可能导致事故发生的各种因素或其组合，主要包括施工过程中涉及的人、物、环境因素以及管理环节等。

第九条参照LEC的评估方法（附件7）和相关法律法规要求，本办法将风险划分为以下四个级别：1.一级风险是指采用LEC评估方法分数值高于___分的（分数值≧320）或按相关法律法规要求需要编制专项施工方案并___召开专家论证的分部分项工程所涉及的主要风险；2.二级风险是指采用LEC评估方法分数值在___分到___分之间的（160≦分数值<320）或按相关法律法规要求需要编制专项施工方案的分部分项工程所涉及的主要风险；3.三级风险是指采用LEC评估方法分数值在___分到___分之间的（70≦分数值<160）风险；4.四级风险是指采用LEC评估方法分数值低于___分的（分数值<70）风险。

第三章___机构及职责第十条各项目部应成立安全生产风险管理小组。

项目经理任组长，支部书记、技术负责人、生产经理、安全总监任副组长，工程、技术、船机、安全等部门管理人员和现场负责人为组员。

第十一条项目部安全生产风险管理小组负责对本单位的安全生产风险管理工作进行___、策划与实施。

第十二条公司安委会负责公司安全生产风险管理工作的统筹安排与部署。

安委会办公室负责收集、汇总、统计分析和适时公布项目部上报的各类风险和控制措施，并对各项目部安全生产风险管理工作的具体事宜进行指导、监督与帮助。

第四章安全生产风险管理内容（一）风险识别第十三条新工程开工前或跨年度工程在年初时，项目部安全生产风险管理小组应参照有关法律法规、标准规范、施工图纸、施工___设计及相同、相似工程发生的隐患、事故类型对总体工程或全年施工的全过程进行风险识别。

第十四条项目部进行风险识别的___：1.项目经理或技术负责人应___技术人员依据施工___设计、施工图纸等，按照相关法律法规的要求，对单位工程中的分部分项工程进行识别，填写《分部分项工程清单》（附件1），并由技术负责人进行审核，上报至公司安委会办公室。

2.项目部应明确安全生产风险管理小组各成员的风险识别工作职责。

各成员依据职责，负责对风险逐一进行识别，并填写《安全生产风险调查表》（附件2），并采用LEC评估方法初步对风险进行打分评价。

3.项目部应对以下风险源可能导致的风险进行识别：1）工程项目所在地区的地质、水文、气象条件、周围政治环境及人文文化；2）工程项目___机构的设置和施工人员的配备；3）工程项目的施工区域、办公区域及生活区域的平面布置；4）工程项目的施工工艺和流程；5）工程项目所涉及到的生产物料、设备及装置；6）工程所涉及到的有害作业（粉尘、高温、高压、噪声等）；7）工程所涉及到的辅助生产的生活卫生设施。

第十五条项目部安全管理人员将各成员填写好的《安全生产风险调查表》进行整理后，形成本工程统一全面的《安全生产风险登记表》。

（二）风险评估第十六条项目部安全管理人员将整理好的《安全生产风险登记表》提交给项目部安全生产风险评估小组，由项目经理或技术负责人___安全生产风险管理小组成员召开安全生产风险评估专题会议。

第十七条各成员应在安全生产风险评估专题会议对各自识别的风险源进行详细的描述，由安全生产风险管理小组对风险源可能导致的风险采用LEC评估方法进行打分，逐个确定《安全生产风险登记表》中风险的分数值。

第十八条安全生产风险管理小组应根据《安全生产风险登记表》中风险的打分情况，将导致二级以上（包括二级）风险的风险源确定为本单位重大风险源，可委托安全管理人员编制本单位《重大安全生产风险源清单》（附件3）。

第十九条《安全生产风险登记表》、《重大安全生产风险源清单》，在本单位进行公示，三级及以上安全生产风险和《重大安全生产风险源清单》经项目部技术负责人审核，项目经理审批后，上报公司安委会办公室。

第二十条公司安委会办公室将各项目部上报的《安全生产风险登记表》中的风险源进行统计，并按照工程类型进行统计和分类，建立并不断完善安全生产风险数据库，有针对性地指导公司安全生产风险管理工作的开展。

第二十一条公司安委会办公室___安全监督部、质量技术部、船机管理部、工程管理部、治安保卫部等相关部门对各项目部上报的《重大安全生产风险源清单》中的内容汇总整理后，确定公司职业健康安全重大风险源。

第二十二条安委会办公室负责编制公司《重大安全生产风险源清单》，经公司安委会批准后，发文进行公示，各相关部门、单位___进行重点管控。

（三）风险控制第二十三条四级风险控制措施：1.项目部应在产生或存在四级风险的施工区域、作业岗位、设备、材料、贮存场所设置相应的警示标识。

2.项目部应为施工人员配备符合国家标准和行业标准的个人安全防护用品，施工人员必须正确佩戴和使用。

3.项目部指定专人定期进行巡查，并___开展“低级错误、常规隐患”专项整治活动。

4.项目部应结合安全培训教育、安全技术交底等方式对施工人员进行风险告知，使施工人员充分了解施工过程中可能存在的安全生产风险、控制措施及应急处置方法，并留存相关记录。

第二十四条三级风险控制措施：1.采取四级风险控制措施。

2.项目部应在产生或存在三级风险施工区域的入口处设置安全生产风险公告栏，主要公布存在的岗位安全生产风险、控制措施及应急处置方法。

3.项目部项目经理或技术负责人每月应___安全生产风险管理小组成员以分部或分项工程为单位，结合实际施工进展情况，召开月度安全生产风险分析会议，审核已识别风险的控制措施，补充识别未知风险并制定风险防控措施，分析确定当月风险控制重点。

1）项目部月度安全生产风险分析会应由技术负责人主持，对下月施工生产所涉及到的安全风险进行通报、梳理和再评估，完善重大风险源的风险控制措施，可由技术负责人委托本单位安全管理人员将会议讨论内容汇总整理后，编制项目部《月度安全生产风险预控表》（附件4）；2）《月度安全生产风险预控表》经项目部技术负责人、安全总监或主管领导审核，项目经理审批后，于当月___日前上报公司安委会办公室；3）项目部应将审批后的《月度安全生产风险预控表》和月度安全生产风险分析___及时发布到各施工区域和班组；4）公司安委会办公室___安全监督部、质量技术部、船机管理部、工程管理部、治安保卫部等相关部门将各项目部上报的《月度安全生产风险预控表》中的内容汇总整理后，编制公司《月度安全生产风险预控表》（附件5）；5）公司《月度安全生产风险预控表》经公司技术负责人、公司安全总监审核，公司主管领导审批后，于当月___日前报上级单位主管部门；第二十五条二级风险控制措施：1.采取三级风险控制措施。

2.项目部项目经理应___工程、技术、安全、质量等部门管理人员对产生或存在二级风险的分部分项工程，进行专项施工方案的编制，并由项目部技术负责人进行审核。

3.专项施工方案经项目部审核合格后，报公司工程管理部，由公司技术负责人___工程、安全、质量、船机、专家组等管理人员进行审核，由公司技术负责人审批。

4.产生或存在二级风险的分部分项工程开工前，项目部应进行安全生产风险确认，执行开工许可制度。

1）项目部项目经理或技术负责人应___安全生产风险管理小组成员确认现场作业条件符合后，由安全总监/主管领导和技术负责人签发《施工作业许可证》（见附件6）；2）作业许可签发后，现场负责人方可___施工人员进行施工；5.项目部应指定专人对产生或存在二级风险的分部分项工程进行现场监督，建立监督管理制度，明确责任人，根据实际适时建立视频监控系统进行现场监督。