事业单位下属企业发展现状及对策

企业发展现状与展望

从这么多年的工作经验以及与政府部门沟通的情况可以看到：事业单位开办的企业在不断发展和完善的运行过程中，从财务管理、经营管理、销售管理的角度，以及成本效益原则来看，在市场化改革发展进程中普遍会遇到的很多的矛盾和问题，主要体现在以下几个方面，值得共同探讨。

一、事业单位下属企业发展中存在的问题

（一）事业单位体制本身制约了下属企业的发展

1：事业单位预算的编制对完成企业经营目标的影响。事业单位财政实行国家预算，收入支出均被纳入预算范围内，实行“收支两条线”的管理办法。各基层单位为了完成预算指标，在年初编制预算的时候，往往将收入指标编列为合理范围内的较低点，尽量压缩；而将支出指标编列为合理范围内的较高点，尽量扩大。但是总体财务预算还是会比较紧张，往往会因此造成对下属企业的财务控制加强，合理的加强是正常的管理范畴，但是过度的控制则会对企业的发展造成负面的影响，导致企业自主性降低，在科技创新、人才引进、市场开拓等环节造成一定的影响。

2：人事制度影响企业发展策略及实施。企业要想不断壮大和发展，一定要有长远的打算和富有前瞻性的整体规划，其中决策者起到了关键的作用。事业单位的主要负责人基本实行领导干部委任制，领导干部流动性较大，基层单位领导往往抱有平稳过渡的心态，不求有功但求无过，对开办企业的发展不会投入很大的热情和精力，尤其是那些

即将要退居二线的管理者表现尤为明显。即使有的领导干部对于所在的单位以及下属企业很有想法，也想有所作为，但如果经营思路跟下一继任者不相一致，企业的发展规划也只能半途而废，有的甚至会前功尽弃。这势必制约了事业单位下属企业的长远发展。

3：对外投资决策过程繁杂，决策层的主观性较强，对外发展动力不足。在当今开放的市场经济中，企业要发展，仅限于经营本单位本地区的天然资源，还远远不够，要想在广阔的市场经济中分一杯羹，必须要有走出去的战略眼光。但事业单位的性质和制度决定了企业走出去的道路并不平坦。机会是不等人的，而对外投资复杂和漫长的审批决策过程就制约了企业走出去的进程，等上级主管部门讨论研究直至做出决定，企业早已错过了好的投资机会。这点从迅腾这么多年发展的历程其实也可以看得很明显。

4：没有充分发挥本单位及企业的专业优势，经济效益得不到提高。按市场运作机制下，企业没有与主要业务开展所相对应的资质，就不能进行相应的工程招投标，当然也就不能充分利用现有资源，发挥本单位自身专业优势，实现理想的经济效益。

5：专业人才流失严重。国家提倡事业代为改变经营思路，走企业化管理的路子，可是现在很多事业单位下属企业很多是企业化运作，事业模式的管理，由此对企业发展产生不利影响，对人、特别是人才的积极性造成影响，导致留不住人才，进而形成恶性循环。

（二）缺乏健全的激励机制，制约了员工主观能动性的发挥由于事业单位长期以来习惯了吃大锅饭，对于经营企业没有象

私营企业、现代企业那样有前瞻性和忧患意识，很多事业单位下属企业的领导人都是由事业单位指派，容易将事业单位的一套行事风格带到企业来，因此除了事业单位制度本身的制约外，还会造成企业缺乏健全的激励机制，阻碍员工主观能动性发挥。

二、企业发展的思路

针对以上事业单位下属企业在发展中存在的问题和矛盾，要想有所改观，个人以为必须从以下几个方面着手做好工作。

（一）加强资源整合，提高整体效益。

（二）完善各项管理机制和制度，为实现目标提供制度保证

1.建立健全各项管理保障制度，保证既定政策的延续性。如果没有建立适合市场经济条件的企业管理制度，就会在企业用工、资金运作等方面存在较大的随意性；其管理模式也往往会随着上级管理者的变动而发生改变，因此，必须建立一整套健全、完善的企业制度作保证，从而保证既定政策的延续性，以实现企业的最终目标。

2.建立配套奖惩激励机制，提高企业职工工作积极性和主观能动性。在奖惩激励机制的作用下，当企业有很好的发展前景，预期会有丰厚回报的时候，在利益的驱动下，企业的目标就会有可能实现，在企业工作的员工，也会以极大的工作热情，尽量发挥他们的专业所长，为企业去打拼，从而创造更大的经济效益。

（三）充分发挥自身优势，做到物尽其用，人尽其才，避免资源浪费和人才流失

要发挥人才特别是专业技术人才及专业技术上的独特优势，在人才培

养、工资待遇等诸多方面给予政策倾斜，充分调动专业技术人才的工作积极性，发挥他们的一技之长，为企业创造更大的经济效益。首先要招聘懂管理、有经验的经营管理人才；其次在企业发展初期，应该要有相对稳定及可持续的人事制度及激励措施，以解除人才的后顾之忧。

总之，要将事业单位下属企业做强做大，在残酷的市场经济竞争中立于不败之地，必须对现有的企业运作模式进行有效的改革，加强财务管理和资源整合，初期特别是系统内的资源整合，充分发挥自身优势，完善企业内部管理制度，从而提升企业的综合竞争力及整体效益，做到企业的长效发展。