《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》重点解读(完整版)
关于开展工会经济责任审计的几点建议
关于开展工会经济责任审计的几点建议发布时间：2021-07-01T16:15:55.153Z 来源：《科学与技术》2021年第29卷7期作者：姜娜[导读] 2019年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）姜娜身份证：11011119830213****，北京100061摘要：2019年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知强调，《规定》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，聚焦领导干部经济责任，既强化对权力运行的制约和监督，又贯彻“三个区分开来”要求，对于加强领导干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，确保党中央令行禁止具有重要意义。
对于工会审计如何落实《规定》精神，笔者从以下几个方面进行分析、探讨。
关键词：经济审计；质量控制；对策1经济责任审计的必要性一是，通过经济责任审计能够解决主要领导工作交接不清带来不利影响，能够明确责任划分的问题。
二是，经济责任审计的不断推进有利于加强干部队伍建设，增强干部队伍的综合素质，有利于组织人事部门选拔出适合岗位需要的干部。
三是，有利于加强廉政建设，构建不敢腐和不能腐有效机制，促使各环节的党员干部自我约束和自我管理。
四是，经济责任审计工作的持续推进，有利于健全监督与制约机制，促进工会经济管理水平的提升。
2工会经济责任审计存在的问题2.1对经济责任审计的认识不足经济责任审计是一项以党政领导干部为审计对象的审计监督活动，不仅要求审计机关和审计人员有着很强的责任感和使命感，被审计单位是否重视和配合也是经济责任审计开展的重要前提。
目前，在工会经济责任审计领域，“先审计，后离任”的原则得不到有效贯彻，大部分都是在领导干部调动或者退休后，才启动经济责任审计程序，这违背了审计原则，又弱化了审计监管效力。
「转」行政事业单位领导干部任期经济责任审计工作方案
行政事业单位领导干部任期经济责任审计工作方案为进一步规范审计行为，深化审计内容，提高审计质量，根据中央、省经济责任审计工作的有关规定，以及年度审计项目计划，制定本方案。
一、指导思想和工作目标认真贯彻落实......会议精神，坚持以科学发展观为指导，按照......部署，紧紧围绕经济和社会发展大局，同时结合干部监督管理工作的需要，对被审计领导干部任期内财政、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况作出客观、公正的评价。
要努力通过加强对权力运行的制约和监督，揭示被审计领导干部所在部门以及个人存在的违规违纪问题，促进被审计领导干部依法履行经济决策权、经济管理权、经济政策执行权，提高行政效能。
加强分析研究，注重从体制、机制、制度层面上发现问题并提出审计意见和建议，充分发挥经济责任审计的积极作用。
二、审计对象和范围审计对象：......。
审计范围：本次审计以对被审计领导干部所在的部门（单位）审计为主。
同时,对被审计领导干部兼职和分管的所属单位，以及行政拨款金额和资产规模较大、行政性收费项目较多的所属单位，以及有重大资金往来的其他单位进行必要的延伸审计和审计调查。
审计时间以近3年为主，对有关重大事项应作必要的追溯。
三、审计重点和内容（一）审计重点。
本次审计应紧扣审计目标的要求，以部门（单位）财政、财务收支为基础，核实其真实性，界定其合法性，分析其效益性。
要围绕被审计领导干部经济决策、财经法规政策执行以及财政资金分配、使用的全部过程，重点关注被审计领导干部任期内重大经济决策情况、事业投入及实施效果、国家财经法规执行情况、内部控制制度的建立健全及执行情况、个人遵守相关廉政规定情况。
在审计中，应重点揭示被审计领导干部履行经济责任过程中存在的严重违法违纪行为、重大管理疏漏、严重损失浪费等行为，并剖析原因，分清责任，提出有针对性和可操作性的整改意见。
（二）审计内容。
遵照法定审计职权，坚持以财政性资金审计为主线，聚焦被审计领导干部在部门（单位）的财政、财务收支以及有关经济活动中应负经济责任的履行情况进行审计。
经济责任审计的责任界定以及主要审计要点方法
经济责任审计的责任界定以及主要审计要点方法摘要：经济责任审计工作是新时期背景下对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员开展的一种与经济责任相关的审计工作，对国家经济管理具有重要作用。
在经济责任审计中，责任界定是十分关键的环节，同时也是审计工作的重点与难点内容，需要结合具体的审计内容制定科学合理的审计方法，对审计工作的重点内容与执行思路进行深入分析，在工作的过程中找到相关问题隐患，以此进行经济责任的精准设定。
在此需求下，本次研究对经济责任审计的责任界定以及主要审计要点方法，希望通过本次研究为经济责任审计工作开展提供一定的参考帮助。
关键词：经济责任审计；责任界定；主要审计要点；审计方法前言：现阶段，我国环境下的经济责任审计工作主要针对领导干部人员，对其任职期间的各项经济相关活动执行情况进行全方面审计，其中包括国家制定的经济政策的执行情况、相关决策部署、国有资产与经济的管理等。
从具体角度分析，可将经济责任审计视为是对领导干部人员在履行期间内需要履行的经济责任进行的全面审计。
经济责任审计与其他审计工作具有较大的差异性，对于国家财产安全、领导干部行为监督管理等方面具有显著的积极作用。
一、经济责任审计的责任界定原则（一）证据确定原则经济责任审计过程中，审计证据需要精准表明审计事项和相关既定标准的匹配水平，还是对领导人员责任承担类型明确的重要依据，因此经济责任审计证据的全面性、合理性具有重要作用[1]。
审计人员在取证期间需要秉持严谨认真和实事求是的态度，并对审计取证能够体现出的经济责任因果关系进行深入分析，确保证据链的完整性与层次性，以此为领导人员责任界定提供充足的数据信息支持。
与此同时，在经济责任审计过程中还需要做到以下几项：对于并未取得充分证据的审计事项保留意见，对于非审计事项并不做出评价，严格遵循证据确定原则开展经济责任审计工作。
（二）权责一致原则权责一致原则规定领导干部在工作中执行的权利需要和其承担的责任相对应，禁止出现有权无责或有责无权的现象。
经济责任审计结果运用有关问题的探讨
经济责任审计结果运用有关问题的探讨发布时间：2022-04-26T09:29:27.672Z 来源：《教育学文摘》2022年1期作者：卢海光[导读] 2019年4月25日，国家审计署发布卢海光漳州市农村商业银行股份有限公司 363000摘要：2019年4月25日，国家审计署发布《2019年度内部审计工作指导意见》（以下简称“《意见》”），阐述了提升内部审计质量、发挥内部审计作用的重要意义，并从计划性、时效性、覆盖面、监督广度及监督深度等方面，对做好内部审计工作提出了具体指导意见和保障措施。
同年七月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称“《规定》”），对原有《规定》内容进行了补充完善，以适应新形势对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计的要求。
在新形势下，国有企业领导人员经济责任审计存在哪些问题、面临哪些变化，应该采取哪些措施改进国有企业领导人员经济责任审计工作，是本文主要研究的内容。
关键词：经济责任；审计结果运用；问题探讨引言新形势下要做好国有企业内部审计工作，推动国有企业经济责任审计向纵深发展，并非一朝一夕之功。
企业要充分认识加强内部审计工作的重要性，根据自身的发展情况和实际需要，在《意见》和《规定》的指导下，统筹规划好内部审计发展工作，多措并举，通过不断强化企业内部审计来推动企业完善内部控制，提升企业管理经营效益，进而促进企业实现高质量发展。
1.经济责任审计是扎实推进全面从严治党的重要手段经济责任审计作为新时代中国特色社会主义审计监督体系的重要组成部分，以紧盯领导干部经济责任履行情况为主要抓手，坚持问题导向，突出审计评价，从源头上能够预防和惩治腐败，有效推动党员领导干部履职尽责，在促进权力在阳光下规范运行、党风廉政建设及预防职务犯罪等方面发挥积极作用，是落实党要管党、全面从严治党的“一把利器”。
2.经济责任审计结果运用存在的问题2.1审计结果评价难以量化导致对责任认定、履职评价不够准确客观《经济责任审计规定》第三十八条要求在审计查证或者认定事实的基础上，综合运用多种方法，坚持定性评价与定量评价相结合，依照有关党内法规、法律法规、政策规定、责任制考核目标等，在审计范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况，包括公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用中个人遵守廉洁从政（从业）规定等情况，作出客观公正、实事求是的评价。
认真学习贯彻新规定 推动经责审计新发展
审 计规 定 》以下 简 称 《 定 》 后 ， （ 规 ） 中共 四川 省 委 办 公
厅 、 政府 办 公 厅 于今 年 ５月 发 出 了《 于加 强 党 政 省 关 主要 领 导 干 部 和 国有 企业 领 导 人 员 经济 责 任 审计 工 作 的意见 》以下 简称 《 （ 意见 》。 ）全省 各级 审计 机关 和广
开 展 经济 责 任 审计 ， 促进 重 建 资 金 、 资 的管 理 使 为 物
用， 重建 政策 的贯 彻落 实 ， 重建 项 目的顺 利推 进 ， 确保 不 出重 大 问题 ．促 进 灾后恢 复 重建 工作 的顺 利进 行 ． 发挥 了积 极作 用 （ 大胆 探 索 ． 四） 不断建 立 和 完善 经 济责任 审计 制 度 。 后制 定 出 台了《 先 四川省 市 、 县两级 党政 主要 领导 干部 经 济 责任 审计 暂 行 办法 》 《 、 四川 省地 方 党 委 、 政 府 主要 领 导干 部任期 经 济责 任审计 操作 规程 （ ）、 试行 》 《 四川 省党 政领 导 干部和 国有 企业 及 国有控 股 企业 领 导 人员 任期 经济 责任 审计 评价 办法 （ 试行） 、 四川 省 》《 党 政 领 导 干部 和 国有 企业 及 国有 控 股 企业 领 导 人 员
６０名 ． 成 了一支 经 济责 任 审计 的专业 审 计 骨干 队 ５ 形 伍， 人员 业务 素质 和依 法 审计 能力不 断提 高 。
报或 批示 督促 有关 部 门认 真整 改 。 级组 织 、 各 纪检 、 人 事、 国资 委 、 政 等 与审 计 部 门密 切 沟 通 协调 和 通 力 财 合作 ，共 同研 究解 决 经济责 任 审计 中的重 大 问题 ． 排 除审 计实 施 中 的干扰 和阻力 ．审计成 果 得 到运 用 ， 机 构人 员和 经 费得 到基本 保 障 ． 动着 经 济责 任审 计 工 推
新时代行政事业单位内部经济责任审计工作存在的问题及建议
与财务部门分开办公；配备专业性强的审计人员，不应由 主要负责人直接领导内部经济责任审计工作，同时，单位主
财务部门或者其他管理职能部门兼任，明确内部经济责任 要负责人要定期听取内部经济责任审计工作情况汇报，加
审计人员履行内部经济责任审计职责，且明确规定内部审 强对内部经济责任审计工作规划、年度审计计划、审计情况
调动内部审计力量，增强审计监督合力，促进强化内部风险 防控。开展内部经济责任审计工作作为国家审计系统的重 要力量，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 提高政治站位，增强内部经济责任审计监督体系的权威性、 独立性，提高内部经济责任审计在行政事业单位的管理效 能，推进国家治理体系和治理能力现代化的新部署新要求。
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审计
工作的重要性，营造良好的审计工作环境，明确责任到人到 行政事业单位要加强对内部经济责任审计工作的统筹谋
事，提高内部审计人员的地位，充分调动内部审计人员的工 划，合理布局，进一步完善领导干部经济责任审计制度，提
作热情，以保障审计权力和职责的有效执行。二是完善内 高新时代内部经济责任审计工作质量和水平。一是各部门、
三、行政事业单位内部经济责任审计工作存在问题 的原因分析
一是单位领导站位不高，层次过低，对内部经济责任审 计工作认识不到位，没有安排具体工作；二是内部审计机 构、机制不完善，人员不明确，致使内部审计机构未发挥应 有的作用；三是内审人员业务水平有限以及工作权限有限， 专业性不强而又不深入学，政策把握不精准，法律法规掌握 不透彻，在分析问题时容易受到负责人和外界人士的干扰， 不能准确对领导干部的决策、管理等履职情况给予有效的 监督与评价；四是工作方式太单一，片面化严重，没有创新 工作方法，没有转变工作思路，不能站在审计角度去深入开 展工作，而是按传统方式开展工作或者应付了事。
党政部门主要领导干部经济责任审计目标、内容和方法
经济论坛党政部门主要领导干部经济责任审计目标、内容和方法郑威（承德市双滦区审计局，河北承德067101）摘要：在国家经济发展壮大的同时，对经济体系管理要更加重视，在不同的经济事故发生时，需要针对不同的领导部门以及各个领导干部做出相应责任审计工作。
本文主要阐述党政部门主要领导干部经济责任审计中的目标、内容和方法，希望对未来党政部门主要领导干部经济责任审计体系的完善有所贡献。
关键词：审计目标；审计内容；领导干部1审计目标审计工作的实施目的在于改正违法违纪现象，让资产管理以及各部门中所包含的经济问题浮出水面，让对党政部门主要领导干部所背负的责任进行合理分配，加强对党政部门主要领导干部的管理，将“违法必究”的管理理念深入各领部门，促进部门内部工作积极性以保障国家经济财产安全，推动部门的科学发展。
2审计内容（1）将国家所颁布的法规、文案等决策文件应当认真贯彻落实，各领导部门应当认真执行本职工作，推动部门内部发展，将上级领导部门下发的目标保质保量完成。
党政部门领导干部任职阶段所做出的阶段目标、计划制定等一系列工作，需要对相关单位以及相关行业进行核实，分析其中重要经济指标，判断党政部门领导干部制定计划是否按时完成，从而评价党政部门领导干部是否履行了服务经济社会建设所承担的职能。
（2）重大经济决策情况。
从多方面认真考察重大经济决策，例如：决策的合法性、决策的可靠性、决策的可实施性等，将党政部门领导干部任职期间做出的一系列重大经济决策整理数据，对相关决策方案以及对应项目的进度开展调查，进一步确认党政部门领导干部是否承担自身职能，而且需加强乱纪问题调查：其中包括：该决策是否存在贪污受贿、职能滥用、缺乏相关单位批准等一系列违法乱纪问题。
（3）财政收支包括预算、实际支出、实际收益等方面，对于每一阶段的经济动向进行合法性调查，严禁经济资源铺张浪费现象。
以下方面需重点调查：①决策是否科学合理；②经济利益所得情况是否真实，有无领导中途拦截经济财产、贪污受贿；③此决策是否给予部门、社会、群众带来直接效益；④是否严格执行中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”等要求；⑤补贴等经济费用是否落实；⑥有无部门领导利用职权对外贷款担保、诉讼等。
经济责任审计规定实施细则（3篇）
经济责任审计规定实施细则第一条为健全和完善经济责任审计制度，规范经济责任审计行为，根据《____审计法》、《____审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(____〔____〕____号，以下简称两办《规定》)和有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定本细则。
第二条本细则所称经济责任审计，是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。
第三条经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门(系统)、本单位科学发展为目标，以领导干部任职期间本地区、本部门(系统)、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况，加强对领导干部行使权力的制约和监督，推进党风廉政建设和____工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。
第四条领导干部履行经济责任的情况，应当依法依规接受审计监督。
经济责任审计应当坚持任中审计与离任审计相结合，对重点地区(部门、单位)、关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。
第二章审计对象第五条两办《规定》第二条所称党政主要领导干部，是指地方各级党委、政府、审判机关、检察机关，中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委(含党组、党工委，以下统称党委)正职领导干部和行政正职领导干部，包括主持工作一年以上的副职领导干部。
第六条两办《规定》第二条所称地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的对象包括：(一)省、自治区、直辖市和____，自治州、设区的市，县、自治县、不设区的市、市辖区，以及乡、民族乡、镇的主要领导干部;(二)行政公署、街道办事处、区公所等履行政府职能的政府派出机关的主要领导干部;(三)政府设立的开发区、新区等的主要领导干部。
第七条两办《规定》第二条所称地方各级审判机关、检察机关主要领导干部经济责任审计的对象包括地方各级人民法院、人民检察院的党政主要领导干部。