常州市武进区委书记在民生幸福行动大会上的讲话

1 在全区“民生幸福行动”动员大会上的讲话 沈 瑞 卿 （2009年2月27日）

同志们： 今天，我们在这里召开全区“民生幸福行动”动员大会。在“五大行动”中，民生幸福行动，既是其他四大行动的出发点，也是落脚点。我们推进“五大行动”，归根到底，最后都要落实到、体现到民生幸福上。今天会议的主要任务是：以“再吃两年苦，辉煌十一五”为动力，全面部署今后两年民生工作的各项任务，在全区上下进一步营造“重民生、抓民生、促民生”的浓厚氛围，从而把“幸福的武进人、文明的武进人、自豪的武进人”从响亮的口号，转变为武进大地最广泛的共识、最生动的实践和最靓丽的风景。刚才，徐区长作了一个很好的工作报告，几个单位分别作了表态发言，向全区人民作出了庄严的承诺。下面，我再强调三点意见： 一、要把民生幸福作为第一追求来坚持 英国著名哲学家欧文曾经说过，人类的一切努力就是追求幸福。人民是否幸福，历来是评判一个国家、一个政党、一段历史成功与否的重要标准。邓小平同志南巡讲话提出的“三个有利于”中，很重要的一条就是“是否有利于提高人民的生活水平”。当前和今后一个时期，实施民生幸福行动，意义重大、任务艰巨、使命光荣。 1、民生幸福是现代化建设的迫切需要。不同的历史阶段，民生幸福也有着不同的内涵。建国前，民生幸福的主要内涵就是人民要“当家作主”站起来；建国后，民生幸福的主要内涵就是人民要“吃饱穿暖”富起来；进入历史新阶段、新时期，民生幸福的主要内涵又转变为人民要“全面小康”甜起来。对我们武进而言，随着全面小康的胜利实现，百万人民对幸福的追求也都在不断攀升。我 2

们制定的武进版本基本现代化指标体系中，五大类28项33个指标，每一个指标都事关民生幸福，其中直接涉及民生的指标就达20项25个之多，改善民生、促进民生的任务十分艰巨。可以说，今后两年，是我区率先基本实现现代化的攻坚阶段，也是对照现代化标准、同步提升人民幸福程度的关键时期。民之所想，即我们的旌旗所向；民之所盼，即我们的动力所在；民之所需，即我们的工作所趋。我们一定要把民生幸福摆在更加突出的位置，切实把民生事业做实、做好、做强，努力把武进的基本现代化建设成为一个群众广泛认可的现代化，一个看得见、摸得着，时时处处、每家每户都能感受到幸福的现代化。 2、民生幸福是执政为民的迫切需要。全心全意为人民服务, 是我们党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。党的十七大明确提出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。省委、省政府也于去年出台了《关于切实加强民生工作若干问题的决定》。在深入推进科学发展的今天，各级对民生问题的重视程度前所未有，各方对民生幸福的关注广度前所未有，各地对民生改善的推进力度也前所未有。可以说，重视民生工作就是最大的政治，改善民生问题就是最大的发展，促进民生幸福就是最大的政绩。我们要牢记，老百姓在我们心目中的份量有多重，我们在老百姓心目中的份量就有多重。武进干部的政绩，是用全区百姓的幸福量出来的，是用百万人民的甘甜称出来的。只有百姓感到自豪，干部才能真正感到自豪；只有百姓心中有幸福，干部心中才能真正有幸福；只有百姓脸上有光彩，干部脸上才能真正有光彩。我们一定要牢固树立“发展经济是硬道理，改善民生是硬任务”的执政理念，扎实推进民生幸福行动，在持续改善民生上谋求更大的突破。 3、民生幸福是社会和谐的迫切需要。马克思和恩格斯指出，要将普遍幸福放置在社会主义最高价值的崇高地位。和谐社会的终极目标，应当是社会各个阶层共同享有的普遍幸福，是个人体验和 3

社会评价高度统一的一致幸福，是物质财富的增长和精神世界的愉悦同样兼顾的全面幸福。国内许多地方在构建和谐社会时已经将“幸福指数”纳入“和谐指标”之中，国家统计局也正在制定国民幸福指数、人的全面发展指数和社会进步指数等统计指标。可见，民生幸福作为和谐社会的重要体现，已经成为社会各界的广泛共识。当前，我们正处于一个经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的特殊时期，影响社会和谐的矛盾和问题依然突出，还有相当一部分群众的就业、教育、医疗、社会保障等诸多困难亟待解决，人民群众的幸福水平还处在一个急需加快提升的层次，离和谐社会的建设标准还有较大差距。我们一定要从加快构建社会主义和谐社会的高度，来认识和推进民生工作，突出共建共享、公平普惠，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，齐声演绎“民生大合唱”，共同谱写“幸福进行曲”，协力奏响“和谐最强音”，加快把武进打造成为文明协调的“和谐之区”。 二、要把民生幸福作为第一任务来推进 今后两年，我们要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，认真抓好《民生幸福行动工作计划》的组织实施，在夯实经济基础、促进社会进步的同时，更加注重人本身的内心感受和主观感知，更加注重成就感和幸福感的得到与满足，更加注重不断增加人民福祉，努力把武进大地建设成为人人幸福、家家快乐、处处和谐的乐土。 1、要围绕“天天都有好心情”，大力提升人文素质。幸福不幸福，很大程度上是一种主观感受。没有正确的世界观、人生观、价值观，纵使屋有黄金万两，家有良田千顷，也不见得有多幸福。因此，实施民生幸福行动，首要任务是要改造和提升人们的精神世界。要紧紧依托各类思想舆论阵地，深入实施文化大发展大繁荣战略，引导人们正确把握人生的目的、意义和价值，正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、 4

积极向上的社会心态，使广大群众天天都拥有一个好心情，乐观面对生活，尽情追求理想。一要引导群众树立上进之心。大力弘扬近年来武进在“两个率先”中迸发和砺炼的时代精神，努力使每一位武进人都能在瞬息万变的时代洪流中，把握时代脉搏、激发生命动力、昂扬进取精神，依靠自己勤劳的双手，开创幸福的生活。二要引导群众树立感恩之心。通过各种形式宣传武进的新变化、新发展，使广大干部群众在体验和享受这种新变化、新发展的同时，进一步认识和明白这种变化依靠什么，今后的发展需要什么，我们应该干些什么，从而引导群众给党和政府、社会和单位多一些理解,少一些埋怨；为武进的辉煌、社会的和谐多一些行动，少一些杂音。三要引导群众树立仁义之心。大力发扬“出入相友，守望相助，疾病相扶”的优良品格，使人与人之间多一些融洽，少一些隔阂；多一些团结，少一些摩擦；多一些宽容，少一些计较，在全社会形成团结互助、平等友爱、融洽和谐的人际环境和良好风尚。 2、要围绕“家家都有好收入”，大力增加百姓收入。民富是幸福的重要物质基础。我们要坚持富民优先方针，全面落实富民举措，多方挖掘增收潜力，让无业者有业、就业者乐业、有志者创业，努力使家家都有好收入。一要不断拓展创业性收入。坚持创业富民，优化创业环境，降低创业门槛，加强创业帮扶，引导创业者正确看待当前“危”与“机”的关系，善于抓住创业成本较低、入市竞争较小、发展前景广阔的有利时机，以创业实现自我富裕，以创业扩大社会就业，以创业带动群众共富。二要切实提高工资性收入。通过创造就业岗位、提高就业能力、强化就业服务等手段，努力使经济发展的过程成为就业规模持续扩大的过程，产业升级的过程成为就业压力不断缓解的过程，城乡一体发展的过程成为统筹城乡就业的过程，使每个有就业愿望和就业能力的劳动者找到一份职业、获得一份收入。三要努力增加财产性收入。建立有利于群众多元化投资的渠道，引导群众通过债券、股票、基金、保险等投资手段和不 5

动产抵押、转让、出租等交易、流转方式，使他们逐步从存款保值向投资生财转变，有效增加群众的财产性收入。 3、要围绕“人人都有好保障”，大力完善社会保障。 社会保障，是人民生活的“安全网”。没有“后顾之忧”，才能“一身轻松”。我们要按照城乡统筹的发展要求，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系。重点要筑牢“五条保障线”：一要筑牢养老保障线。加快建立新型农村社会养老保险制度，积极扩大企业职工基本养老保险和农民工养老保险覆盖面，不断加大全区养老服务设施建设力度，形成五保供养标准自然增长机制，确保人人老而有保、老而无忧、老而颐养天年，力争到2010年，全区范围内基本建立新型农村社会养老保险制度。二要筑牢城镇职工医疗保险保障线。不断完善医保政策，提高城乡居民合作医疗保险筹资和补偿水平。三要筑牢失地农民基本生活保障线。加快推进被征地农民基本生活保障工作，确保到今年底实现“即征即保、应保尽保”。四要筑牢城乡低保保障线。以城乡低保一体化为目标，建立健全低保标准同经济发展相适应的增长机制，确保弱势群体时刻感受到社会大家庭的温暖，同享经济社会发展的成果。五要筑牢社会救助保障线。完善扶老、助残、救孤、济困等社会救助和社会福利体系，大力发展慈善事业，建立全方位、多层次，互为补充、互相衔接的社会救助体系，形成老有所养、弱有所助、困有所济、难有所帮的社会保障框架。 4、要围绕“个个都有好选择”，大力健全公共服务。优质的公共服务是民生事业的重要内容，是民生幸福的直接体现。我们要大力发展社会事业，优化公共资源配置，全力推进教育、卫生、体育等社会事业服务体系的城乡全覆盖，促进公共服务均衡发展，不断满足各类人群的不同需求选择。一要大办全民受益的教育。大力实