事业单位对外投资的概念9页word文档
对外投资管理办法
对外投资管理办法引言随着全球经济一体化和企业国际化步伐的加快，越来越多的中国企业选择在国外进行直接投资或者其他形式的合作。
这种行为也被称为“对外投资”。
虽然对外投资带来了巨大的商业机会，但是也存在着一定的风险。
因此，国务院于2014年7月31日发布了《关于对外投资进行安全审查的管理办法》（以下简称“管理办法”），旨在规范对外投资行为，保障投资方的利益。
一、对外投资的定义对外投资指的是在中国境外以各种形式对外投资的活动。
包括但不限于股权投资、金融机构的承销、融资租赁、海外并购等。
二、对外投资安全审查的适用范围管理办法适用于以下三种情况：1. 投资金额超过境内上级审批权限或企业注册资本10%以上的对外投资行为；2. 对敏感行业进行重大投资的行为；3. 在同一个行业领域内，通过一定的资本关系构成垄断或者垄断可能的对外投资行为。
三、参与对外投资安全审查的部门涉及到对外投资安全审查的部门为外交部、商务部、国家发展和改革委员会、财政部、国家安全保障机构、军事等有关部门。
这些部门可以在其职责范围内对参与对外投资的企业和个人进行安全审查。
四、对外投资安全审查的程序对外投资安全审查程序如下：1. 提交申请。
企业和个人应承担起主体责任，提出对外投资的申请，并提交相关申请材料。
2. 借助信息平台审查。
外交部、商务部、财政部、国家安全保障机构等有关部门将通过信息平台借助第一时间进行评估和安全审查。
3. 评估并层层传递。
有关部门对涉及的投资方案进行评估，并将评估报告层层传递，供各级别政府参考。
4. 安全审查结论。
审查各部门根据自身职责，对投资结论给出具体的安全审查意见，并把意见及处理结果及时反馈投资方。
五、对外投资实施后的管理管理办法规定，外商投资企业应当遵守中国法律、法规，维护国家安全和社会公共利益，履行社会责任，保护境内企业和公民合法权益。
1. 外商投资企业应当按照中国法律的规定组织经营活动。
2. 对外提供的服务应当符合中国法律的规定和有关承诺。
对外投资概述
贷：公允价值变动损益
10
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短期投资
4）2005年12月31日，计算债券利息2万元
借：应收利息
2
贷：投资收益
2
5）2006年1月1日，将该债券出售（公允价值118万元）
借：银行存款
120
公允价值变动损益
10
贷：交易性金融资产—成本
100
—公允价值变动 10
应收利息
2
投资收益
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135 000
交易性金融资产—成本 195 000
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长期债权投资
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长期债权投资
❖长期债权投资的涵义
▪ 是企业为取得债权所作的投资，其持有时间一般超 过一个会计年度。这种投资的目的是为了获取高于 银行存款利率的利息，并保证按期收回本息。
▪ 按照投资对象可以分为长期债券投资和其他长期债 权投资。长期债券投资是企业的一种非衍生金融资 产，按照企业的意图可划分为持有至到期投资和可 供出售金融资产。
用成本计量最相关
随时销售 （交易性金融资产） 用公允价值计量最相关
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可供销售 （可供出售金融资产） 用公允价值计量较相关
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投资概述
❖投资的核算思路
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处置时的核算
资产负债表日的核算 （后续计量）
持有期间的核算 （投资收益的确认）
取得投资时的核算 （初始计量）
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短期投资
▪ 狭义的投资仅指对外投资（本讲所指的投资均 为狭义投资），即企业为了通过分配来增加财 富，或为谋求其他利益，而将资产让渡给其他 单位所获取的另一项资产
六章对外投资管理
（三）对外投资项目的环境分析
硬环境是指与投资活动直接相关的物质条件状 况，包括自然地理状况、人力资源和物质资 源的状况。如原材料、燃料、运输、通讯、 人力、技术等。
软环境是指社会政治体制、经济体制、产业 发展、通货膨胀状况等，包括政府投资、外 贸、财政、税收、金融、外汇、科技、工商 管理、法律等环境（在理财环境中已有阐述， 在此不再赘述）。
六章对外投资管理
第六章 对外投资管理
第一节 对外投资管理概述 ★第二节 对外直接投资 ★第三节 证券投资 第六章 小结
第一节 对外投资管理概述
一、对外投资的种类与管理目的 二、对外投资决策的依据
一、对外投资的种类与管理目的
（一）对外投资的概念 （二）对外投资的种类 （三）对外投资的目的
（一）对外投资的概念
投资是指将财力投放于一定的对象，以期望 在未来获取特定收益的行为。投资具有以下特点： 第一，对象性。财力必须投放于特定对象上，如 实物、有价证券等。第二，预付性。投放财力是 在经营过程之前发生的，具有预付的性质，只有 在预付款形成生产经营能力或实际运转后才能收 回。第三，目的性。投放财力总是为了一定的目 的，为企业的近期或远期目标服务的。第四，风 险性。投资收益只能在未来才能实现，由于客观 情况的不确定，其特定收益目标也就具有一定的 风险。
（一）对外投资的概念
投资包括对内投资和对外投资两种。对 外投资是指企业为了特定的投资目的，以 现金、实物资产、无形资产等方式、或以 购买有价证券的方式向企业外部主体进行 的投资。与其对应的为对内投资，即把财 力投在企业内部，购置各种经营用或服务 用资产的投资。广义的投资概念包括对内 投资和对外投资，狭义的投资概念仅指对 外投资。在本章的讨论中，主要以狭义的 投资概念为基础。
对外投资讲义课件
对外投资讲义课件1. 简介外部投资是指企业将其资金投入到其他国家或地区的企业、项目或者资产中的行为。
对外投资可以帮助企业扩大市场、获取资源、降低成本等，但同时也面临着一系列的风险和挑战。
本次课程将介绍对外投资的概念、意义、流程和注意事项，帮助学员全面了解和掌握对外投资的核心知识和技能。
2. 对外投资的意义对外投资对企业来说具有以下几个重要的意义：•扩大市场：通过对外投资可以进入新的市场，增加销售渠道，扩大产品市场的规模。
•获取资源：对外投资可以获取到其他国家或地区的资源，包括原材料、技术等，提升企业的核心竞争力。
•降低成本：通过对外投资可以在低成本地区建立生产基地，实现成本的降低。
•风险分散：对外投资可以降低企业在国内市场的依赖程度，分散经营风险。
3. 对外投资的流程对外投资的流程一般包括以下几个环节：3.1 目标选择在对外投资前，企业需要明确投资的目标，包括投资的国家或地区、行业、企业或项目等。
选择目标需要考虑多个因素，包括市场规模、政策环境、竞争程度等。
3.2 尽职调查在确定投资目标后，企业需要进行尽职调查，全面了解投资目标的财务状况、经营情况、法律风险等。
尽职调查是对外投资的关键环节，可以帮助企业识别和评估投资目标的风险和机会。
3.3 合作协议在完成尽职调查后，企业需要与投资目标达成合作协议，明确双方的权益和责任。
合作协议应包括投资金额、股权结构、经营管理方式等内容。
3.4 资金筹集在确定合作协议后，企业需要筹集足够的资金用于对外投资。
资金筹集的方式可以包括自有资金、银行贷款、股权融资等。
3.5 实施与管理一旦完成资金筹集，企业就可以开始实施对外投资，并进行投资管理。
实施阶段需要根据合作协议进行企业并购、项目建设等操作，并进行后续的管理和监督。
4. 对外投资的注意事项对外投资涉及到多种风险和挑战，下面列举了一些对外投资的注意事项：•环境风险：投资国家或地区的政治、经济环境可能发生变化，企业需要时刻关注风险情况，并做好应对预案。
新形势下事业单位对外投资管理的途径探讨
新形势下事业单位对外投资管理的途径探讨摘要: 事业单位对外投资作为国有资产的组成部分，对其的管理长期以来处于相对缺位状态，管理比较薄弱。
笔者从事业单位投资现状，事业单位对外投资存在的问题，并从实践角度提出了加强管理的有关建议，为进一步加强国有资产监管管理提供了路径。
关键词：事业单位对外投资管理途径为进一步加强和规范事业单位财务管理，提高资金使用效益，财政部对《事业单位财务规则》进行了修订。
新修订的规则自2012年4月1日起施行。
事业单位对外投资是国有资产的重要组成部分，也是事业单位履行事业职责、获取经济收益的来源之一。
但长期以来，我国对事业单位对外投资的管理一直处于相对缺位状态，职责的缺位造成了管理的薄弱。
如何加强事业单位对外投资的监管是当前摆在我们面前的重要课题。
一、事业单位对外投资的方式和概念事业单位对外投资，是指事业单位依法用自身所拥有的固定资产、流动资产、无形资产等资产向其他单位进行的投资，包括组建全资或参股企业、合资、合作企业等投资行为。
事业单位对外投资按资产形态分为固定资产投资、流动资产投资和无形资产投资。
按照投资形式分为债权投资、股权投资。
二、当前事业单位对外投资管理存在的问题1、对外投资项目决策程序不规范自财政部”两个令”发布以来，从中央到地方纷纷加强了对国有资产使用管理的研究和探索，各地资产使用规章制度己经基本建立，但是在执行过程中，却存在执行不到位的问题。
按照财政部36号令的规定”事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核后，报财政部门审批”但在实际执行过程中，却存在很多未经审批、未进行可行性研究、未签订对外投资合同等问题为事业对外投资带来了很多的隐患。
2、对外投资资产管理不规范，资产使用效益低下部分事业单位对被投资企业的监管不力，存在重投资、轻管理的现象，对投资项目的经营决策、经营管理情况、财务状况、经济效益等情况重视不够，造成投资资产使用效益的低下。
对外投资管理规定
对外投资管理规定对外投资是指在国际市场购买国外企业股权、合资、合作等方式，从而实现对外扩张、多元化经营的一种重要手段。
我国对外投资管理规定是保障国家经济安全和利益，规范和引导企业对外投资行为的基础性文件。
本文就我国对外投资管理规定进行详细解析，分析其主要内容及应用。
一、对外投资管理的法律依据1、《中华人民共和国对外投资法》《中华人民共和国对外投资法》是我国法律体系中对于对外投资管理方面的基础性法律。
该法律于2009年3月28日通过，2009年9月6日执行。
《对外投资法》统一规定了中华人民共和国境内企业、个人对外投资的范围、基本原则、审批、备案制度以及对非依法对外投资的行为的处罚等内容。
2、《国务院关于加强对外投资管理的若干规定》《国务院关于加强对外投资管理的若干规定》于2014年5月8日经国务院一致通过，自同年5月17日起施行，是我国对外投资管理的重要政策文件。
该规定围绕“鼓励、规范、引导”三个基本原则，落实大力推动“一带一路”战略、促进境内外经济联动、促进中国制造转型升级等目标，进一步强化了对外投资的管理。
二、对外投资管理的主要内容1、对外投资审批制度CIIIPDF]博客专栏-机构改革启动后对外投资将加强管理[PDF]中华人民共和国政府采购网Attachment12/20074415784502.doc我国的对外投资需经过审批机构审核批准后才能实施。
根据《对外投资法》规定，对外投资是分级审批和备案的。
其中，超过规定投资额度的大额项目，应当报国务院批准。
2、对外投资备案制度对于符合条件的对外投资，应当在前期申请审批后及时备案。
根据《对外投资法》规定，除了国务院规定的需要取得批准的投资项目，其他投资项目都应当在取得相应证件之后，向所在地县级以上人民政府商务主管部门进行备案。
3、对外投资准入前国家安全审查制度为了加强对外投资管理，保障国家经济安全和利益，我国对外投资准入前实行国家安全审查制度，这也是一种管理模式的转变和提升。
关于事业单位对外投资相关问题的探讨
业单位在投资业务上所 占用的资金，应 同材料 的账面价值 一起 调 整 到“ 事业基金——投资基金 ” 中去 。 这样 也就 使 ‘ 事业 基 金 — — 投 资基金 ” 科 目金额应与“ 对外投资 ” 金额相等 。 针对一般纳税人以材料对外投资的核算 中的相关 问题 ，笔 者 认为在核算中应明确合同协议价 的内容 ，以不含税 的合 同协议价 为基础来计算相关增值税 ， 并将 此增值税 调整 到“ 事业基金——投 资基金 ” 中去 。 三、 关于 以无形资产对外投 资的核算 事业单位 以固定资产对外投资 ， 应按评估 价或 合同、 协议确 认
一
、
现行 《 事业单位制度》 第 １ １ ７号科 目“ 对外投 资” 使用说 明中规 的 会计 分录 为 ： 定， 属于一般纳税人的事业单位向其他单位投 出材料 ， 按合 同协议 借： 对外投资 （ 协议价值加上应 支付 的相关税 费） 确 定的价值 ， 借记本科 目， 按材料账面价值 （ 不含增值税） ， 贷记“ 材 贷： 事业基金——投 资基金 （ 协议价值） 料 科 目， 贷记“ 应交税金—— 应交增值税 （ 销 项税 额） ｝ 目。按合 应 交税金 （ 应 支付 的相关税费） 同协议确定的价值扣除材料账面价值与应交增值 税的销项税额的 借： 无形资产基金 （ 无形资产净值） 差额 ， 借 记或贷记“ 事业基金— —投资基金” 科 目； 同时按材料的账 无 形 资产 摊 销 （ 无 形 资产 的摊 销 额 ） 面价值借记“ 事业基金— — 般基 金” 科 目， 贷记“ 事业基金—— 投 贷： 无形资产 （ 无形资产入账价值） 资基金 ’ 肇｝ 目。属于小规模纳税人 的事业单位对外投 出材料 ， 按合 下 面 以例 子 来 进 行 具 体 说 明 。 同协议确 定的价 值 ， 借 记本科 目， 按材 料账面价值 （ 含税） 贷记“ 材 例 １ ： 甲事业单位 （ 不 实 行 内部 成 本 核 算 ） 将 一 项 专 利 权 投 资 料’ ， 干 斗目。按合 同协议确走的价值 与材料账面价值 的差额 ， 借记或 于某股份有限公司 。专利账面余额为 ８ ０ ０ ０ ０元， 已摊销 ２ ０ ０ ０ ０ 贷记“ 事业基 金——投 资基 金 ” 科 目； 同时， 按材料账 面价 值 ， 借 记 元， 该专利经双方确定的价值为 １ ０ ０ ０ ０ ０元。 “ 事业基金——一般基金 ” 科 目， 贷记“ 事业基金——投资基 金 ” 科 借： 对外投资 １ ０ ５ ０ ０ ０ 目。事业单位向其他单位投入 的无形资产， 按双方确定 的价值 ， 借 贷： 事业基金——投资基金 １ ０ ０ ０ ０ ０ 记本科 目， 按账面原价 ， 贷记“ 无形 资产 ” 科 目， 按其差额 ， 借记或贷 应 交税金——应交营业税 ５ ０ ０ ０ 记“ 事业 基金——投资基金 ” 科 目； 同时按无形资产账面价值 ， 借 记 借： 无形资产 基金 ６ ０ ０ ０ ０ “ 事业基金—— 一般基金 ” 科 目， 贷记“ 事业基金——投资基 金 ” 科 目。针对 以上规 定， 笔者认为存在 以下 问题 。 二、 关于一般纳税人以材料对外投资的核算 是应 明确“ 合 同协议确定 的价值 ” 是含税价还 是非含税价 。 根据增值税 会计 处理规定， 将 自产 、 委托加工或购 买的货物 作为投 资， 提供给其他单位或个体经营者， 应视 同销售货物计 算应缴增值 税。 据此， 事业单位对外投 出材料时在对 外投 资的计价 中应包含增
事业单位对外投资存在的问题及对策建议
事业单位对外投资存在的问题及对策建议【摘要】事业单位对外投资存在着风险管控不足、资源浪费和监管不到位等问题。
在这种情况下，我们需要加强风险管理、优化资源配置及加强监管力度等对策建议。
通过这些措施，可以有效降低投资风险、提高资源利用效率，并加强对投资行为的监督。
未来，我们需要更加关注对外投资事业单位的发展方向，以确保其稳健可持续的发展。
政策制定者需要借鉴其他国家的成功经验，制定更加严格的监管政策，促进事业单位对外投资的健康发展。
这些举措将有助于优化我国事业单位对外投资环境，为事业单位的发展提供更好的保障。
【关键词】事业单位、对外投资、问题分析、风险管控不足、资源浪费、监管不到位、对策建议、加强风险管理、优化资源配置、加强监管力度、总结与展望、未来发展方向、建议政策制定者。
1. 引言1.1 背景介绍事业单位对外投资是指国家事业单位在国内和国际市场上进行投资活动，以谋求更好的经济效益和资源利用率。
随着市场经济的发展和改革开放的深入推进，我国的事业单位在投资活动中逐渐走向国际化，对外投资规模逐渐扩大，涉及的领域也逐渐多元化。
事业单位对外投资存在着诸多问题，如风险管控不足、资源浪费、监管不到位等，这些问题严重影响了事业单位对外投资的效益和经济效果。
事业单位作为国家的重要经济组织，其对外投资活动不仅关系到自身经济效益，更关系到国家整体经济稳定和发展。
深入研究事业单位对外投资存在的问题并提出解决对策建议，对于优化事业单位对外投资结构，提高投资效益，促进经济持续健康发展具有重要意义。
本文旨在深入剖析事业单位对外投资存在的问题，并提出相应的对策建议，旨在为进一步完善事业单位对外投资政策提供参考和借鉴。
1.2 研究目的本文的研究目的旨在深入探讨事业单位对外投资存在的问题及对策建议，具体包括风险管控不足、资源浪费和监管不到位等方面的问题分析，并就如何加强风险管理、优化资源配置以及加强监管力度提出有效的对策建议。
通过对这些问题进行深入分析和研究，旨在为事业单位在对外投资过程中提供指导和帮助，促进其稳健发展和可持续增长。
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第 1 页 事业单位对外投资的概念事业单位利用货币资金、实务资产和无形资产向其他单位的投资 事业单位对外投资的分类 按投资权益属性分债权性投资（如债券投资）和权益性投资（如股票投资等）； 按投资期限分短期投资（一年以内）和长期投资（一年以上）； 按出资形式分货币资金出资、实物资产出资和无形资产出资。 事业单位对外投资的管理要求应按规定程序报批；应以不影响本单位专业活动为前提；以实物资产、无形资产对外投资的，应按规定进行资产评估。 事业单位对外投资的确认与计量按规定设置“对外投资”科目，以货币资金出资时，应按实际支付的款项记账；以实物资产或无形资产出资时，应按评估确认的价值记账。投资期内取得的利息、红利等各项投资收益，应记入当期收入。转让债券取得的价款或债券到期收回的本息与其账面成本之间的差额，应记入当期收入。报表列示 在资产负债表上以“对外投资”项目按账面价值列示。 事业单位对外投资的审计思考事业单位的对外投资是指事业单位依法用自身所拥有的固定资产、流动资产、无形资产等资产向其他单位进行的投资。对外投资是事业单位资产的重要组成部分，也是经济责任审计的重点和难点之一。 （一）审计中发现的问题 第 2 页
1、对外投资项目未经有关部门审批。部分事业单位及下属部门利用赠款、试验费、合作经费等对外投资，未经上级主管部门和国家有关部门的审批。由于机构改制、人员变动等原因，事业单位对这部分投资失去控制，造成单位的国有资产流失。 2、“投资可行性论证报告”严重失实。事业单位对外投资的重要依据是“投资可行性论证报告”。“投资可行性论证报告”是否客观、真实、可靠，决定对外投资的成败。在具体的审计实践中，一家事业单位的“投资可行性论证报告”预计公司投产后的年销售额为20190万元，公司实际投产后3年的年平均销售额为180万元，不足“投资可行性论证报告”预计年销售额的百分之一。该公司由于出现巨额亏损，无力继续经营，于投产3年后倒闭，造成巨额国有资产的流失。 3、对外投资未列入单位的资产总额。事业单位应设置“对外投资”会计科目，所有的对外投资应记入此科目，作为单位的资产组成部分。审计中发现部分单位的对外投资记入“科研成本”、“其他应收款”、“合同预收款”中，未按规定记入“对外投资”会计科目中，不能反映单位真实的对外投资和资产组成情况。 4、对外投资无收益。事业单位对外投资的目的是在保持国有资产保值的前提下获得对外投资收益。在审计中发现，部分事业单位对外投资项目经营管理不善出现亏损，投资无收益，造成国有资产流失。 5、存在各种舞弊现象。审计中发现事业单位对外投资项目中存在隐匿投资收益、投资收益体外循环、小集体和个人占有投资收益、设立小金库、通过借款转移投资、改制时低估资产等舞弊现象。 第 3 页
（二）出现上述问题的原因 1、对外投资不谨慎。部分事业单位对外投资不谨慎、随意性较大，不重视“投资可行性论证报告”的真实性、可靠性、客观性。对外投资项目论证不充分，决策程序不规范，缺乏监督。存在盲目投资、感情投资、关系投资的现象，许多对外投资项目因此而失败。 2、单位对外投资项目疏于管理。部分事业单位存在重投资、轻管理的现象，对投资项目的经营决策、经营管理情况、财务状况、经济效益等情况重视不够。未建立投资项目后期跟踪管理监督机制，投资单位的合法权益受到侵害。 3、缺乏管理人才和经验。在事业单位全资或控股的投资项目，由于单位选派的经营管理人员缺乏管理经验，不懂市场行情以及如何进行市场运作，导致经营决策失误、管理不善，投资项目经营陷入困境甚至出现亏损，造成国有资产流失。 4、经营者责任心不强。由于多数事业单位未对全资或控股的投资项目规定实现销售额、上缴利润等具体经营指标和严格的奖惩制度，事业单位选派的经营管理者工作无压力，经营责任心不强。 （三）建议和对策为了规范事业单位对外投资，提高资金的使用效益，防止国有资产流失，维护投资单位的合法权益，必须加强对外投资的管理。 1、加强“投资可行性论证报告”可靠性、真实性、客观性。事业单位对外投资项目前期决策是决定投资效益的关键，对外投资项目要进行详细的可行性研究。应根据项目性质，组织有资格的单位和人员编制第 4 页
可行性分析报告，对投资项目在技术和经济上是否合理和可行进行全面的、科学的分析和论证，作多方案比较和评价。事业单位应建立健全投资项目评估制度，通过设立投资评估小组，要求有关业务部门、投资主管部门、财务部门等参加，必要时可邀请单位内外的有关专家，审核项目可行性分析报告，论证可行性研究报告的可靠性、真实性、客观性。要进行法律咨询，听取法律专业人士的意见。投资评估小组在对可行性分析报告实事求是地进行综合评估的基础上，提出是否投资的倾向性意见，为领导的最后决策提供依据。 2、完善对外投资的决策和审批制度。首先，单位领导成员要按照民主集中制的原则，对投资事项通过有投资评估小组成员参加的行政办公会等会议形式认真研究，在充分讨论“投资可行性论证报告”和认真听取投资评估小组提供的咨询意见的基础上，严格按照本单位相应的投资决策权限，对投资事项实行集体决策，确保事业单位对外投资决策的合法、科学、合理。其次，要建立重大投资项目的审批制度。根据国家有关规定，需审批的投资项目，各单位应按投资管理权限报上级主管部门和国家有关部门审批。 3、使用合格的管理人才。对全资或控股的投资项目应选派思想政治水平高、组织能力强、精通业务、懂经营、善管理的人员担任主要经营者，由单位财会部门推荐熟悉业务、善理财的人员担任财务主管。必要时可外聘优秀的管理人才协助进行管理。 4、建立经营责任制和严格的奖惩制度。为提高投资效益、保证国有资产保值增值，各单位应创造条件建立投资项目经营责任制，逐步建立，第 5 页
完善考核及奖惩制度。对投资决策正确、经营得当，取得较好经济效益的项目，应根据具体情况，对有关人员予以奖励；对投资决策失误导致经济损失的、经营管理不善造成亏损的，应及时采取措施予以纠正，根据具体情况，对主要责任人及主管领导给予行政及经济上的相应处罚。对失职、渎职，造成重大损失的，要追究有关责任人及领导的责任；构成违纪的由纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关。 5、充分发挥内部审计的监督作用。要加强对投资项目的内部审计监督管理，对外投资项目的可行性论证分析是否真实、客观、可靠，是否集体决策，是否得到上级主管部门及国家相关部门的审批等，都要纳入内部审计的范畴。建立健全投资项目的定期内部审计制度和定期考核制度，对投资项目的经营管理、财务状况和经济效益及时准确地进行分析评价，不断改进经营管理，提高投资效益。实行经营责任制的项目，经营成果和各项经济技术指标须经内部审计确认，方可按规定兑现奖惩。 企业与事业单位对外投资会计处理的差异 一、事业单位是从事非盈利性活动，以社会效益为最高准则的预算单位。其从事经济活动的资金来源，从总体上看，主要是财政的预算拨款，即事业经费的拨款。而这笔资金，系国家预算的事业经费支出计划。年终国家以核销事业单位的全年经费拨款总额，确认本年度事业预算计划完成的情况。所以事业单位用于对外投资的资金，不能将属于国家预算的事业资金转为投资基金。而只能用“结余分配”净额转第 6 页
出的资金作为投资基金。即从全年的“事业结余”、“经营结余”中，除去交纳所所得税和按比例提取“专用基金——职工福利基金”之后，将未分配的结余转入“事业基金——一般基金”。再从这笔滚存结余资金中转出，用来作为对外投资的资金。由此可见，事业单位对外投资规模是十分有限的。因而事业单位对外投资的目的，主要只是为未分配完的结余资金和闲置的资金“寻找出路”而已。以此取得投资收益，提高资金的利用率。 事业单位对外投资业务核算的主要内容，只有初始投资成本的确定和投资损益的确认两个方面。设置的会计科目，也只有反映投资成本的“对外投资”和确认投资损益的“其他收入”两个科目。具体账务处理方式，首先它没有以投资期限的长短，区别长期投资与短期投资。它也不要依照投资的性质，划分为债权投资与股权投资。至于投资成本的确认，也比较单一。如果是以实物或无形资产投资，其投资成本按评估价或协商价入帐。如果是以有价证券投资，则按实际支付的全部款项作为投资成本。即债券面额或溢价、折价金额加有关税费。股票股价加有关税费。如果购买证券时，支付已到期尚未领取的债券利息，或已宣告发放尚未领取的现金股利，也包括在证券投资的成本之中。当转让、收回投资或收取利息、股息，须确认投资损益时，则以实际收取的金额与该项投资的原成本相抵销，将其差额直接记入当期的“其他收入”账户的贷方或借方。由于事业单位的资金，系国家财政资金，它是国家预算的组成部分。所以事业单位的对外投资，除一方面要反映这一事项的业务发生之外，还要同时反映投资基金的来第 7 页
源，以接受国家对事业单位预算资金使用的监督，防范国有资产的流失。即借记“事业基金——一般基金”，贷记“事业基金——投资基金”。 二、企业是盈利单位，它以追求利润最大值为目标。 其经营（营运）资金，通过接受投资（包括国家投资）以及举债等手段取得。它是一种偿还性资金（如获利后首先交纳所得税与清算债务，为投资者派利等）。因此企业对外投资目的，除了利用生产经营过程中暂时闲置的资金，在冒最低限度风险的前提下，取得一定的收益外，还有是为了参与外单位的经营决策，控制其业务性能，以配合自身的经营，进而扩充发展自己；或是为将来扩充自身的经营规模作必要的准备；或者是为积累整笔资金，以供特定用途的需要。基于上述企业对外投资的目的，在核算此项业务时，包括对初始投资成本的确定，投资的期末计价与投资损益的确认。具体的账务处理方式，则是根据投资期限划分长期投资与短期投资；按照投资的性质区分债权性投资、权益性投资和混合性投资；根据投资内容，区分实物性资产投资、货币性资产投资和无形资产投资。投资的入账成本确定，有价证券以债券面值与股价金额加支付的税金，经纪人佣金，手续费等作为入账成本。如果买价中包括已到期尚未领取的债券利息和已宣告发放尚未领取的现金股利，均应从投资成本中扣除，单独列入“应收利息”，“应收股利”账户。待以后收取利息与股利时转销。至于溢价与折价购入的债券，应将溢价与折价金额单独列账，并在投资期内将溢价与折价金额，按直线法或实际利率法进行摊销。以放弃非现金