洛南县农业三年强优计划

洛南县农业三年强优计划 （2011—2013）

为了进一步发挥我县农业优势，加快建设绿色特产基地，促进农业增效、农民增收，使农业对县域经济发展的基础作用进一步增强，根据我县实际，制定本计划。 一、发展现状 “十一五”期间，我县农业快速发展，“洛牌”特色产业不断壮大，农业龙头企业建设全面起步，产业化经营水平不断提高，农业经济实力显著增强。2010年，全县农业总产值达到22.14亿元，实现增加值12.57亿元，分别占全市的22.06%和21.65%，比全市第二名高出6.49亿元和3.2亿元，居全市第一。 一是“洛牌”特色产业迅猛发展。被评为“中国最负盛名特色品牌县”、“陕西特色品牌县”。到2010年，“洛猪”突破“双百万”，生猪饲养量100.17万头，仔猪出栏103.5万头，跃升到全省第5位，被列为全省生猪“一县一业”示范县和百万头生猪大县。“洛桑”栽植10万亩，养蚕1万张，跻身全省前10位。“洛果”发展到40万亩850万株，位居全省第一，名列全国前茅，成为全国“十大金牌核桃县”和“中国核桃无公害科技示范县”。“洛烟”实现产值1.21亿元，烟税2420万元，总产居全省第二、单产居全省第一，被列为全国现代烟草农业示范县。“洛薯”种植8.15万亩，其中马铃薯6.93万亩、红薯1.22万亩，总产17.52万吨。 二是农业龙头企业建设全面起步。生猪深加工、九州缫丝、成华马铃薯精淀粉加工、天玉核桃油加工、全市烟叶物流中心等一批农业龙头企业相继开工建设，基本实现了“一个洛牌产业一个龙头企业”的发展目标，农业产业化初具雏形。 三是农民专业合作社发展迅速。到2010年，全县共发展各类农民专业合作社180个，入社社员2.1万人，辐射带动农户2.6万户，创建省级“百强示范社”3个，基本实现了“乡镇全覆盖、产业全覆盖”的目标，被列为全省“农民专业合作社示范县”。 以合作社为龙头，以一村一品为抓手，共发展“一村一品”专业村235个，累计认定“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）基地15个，认证“三品”产品17个，荣获“陕西省无公害农产品产地环境合格县”和“一村一品先进县”。 四是农业生产条件得到改善。大力实施坡改梯、退耕还林口粮田建设、农业综合开发等项目，全县共新修基本农田3.2万亩，新增有效灌溉面积2.4万亩，使耕地保有面积达到46.37万亩，人均1.3亩，保有基本农田39.6万亩，有效灌溉面积14.19万亩，在全市率先实现了农村人口人均一亩基本农田、户均一亩水浇地的“双一亩”目标。 尽管我县农业发展比较优势明显，初步呈现出特色产业强、龙头企业强、农民专业合作社强、农业基础强的特征，但与农业的优势和潜力比，整体实力还相当薄弱，对县域经济发展的支撑作用还很不够，主要存在四大问题：一是不大。即洛牌特色产业发展规模不大、总量偏小，适度规模经营水平低；二是不优。即农业的内部结构和区域化布局不优；三是不强。多数农业龙头企业尚在建设之中，经济实力不强，全县目前仅有一个市级龙头企业，还没有一家国家级和省级农业产业化龙头企业；四是不名。即缺乏知名品牌，没有国优省优品牌和产品。 二、目标任务 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以发展高产、优质、高效、生态农业为目标，以建设现代农业体系和提高农产品产量、质量和效益为重点，以促进农业增效、农民增收为核心，坚持区域化布局、专业化分工、标准化生产、产业化经营、品牌化创建、科技化支撑，加大政策扶持力度，加强农业基础设施建设，加快转变农业发展方式，经过三年努力，把洛南建成商洛农业强县、陕南农业大县、全省产业名县和关天经济区绿色特产基地。 （二）目标任务。到2013年，全县农业总产值达到38亿元，实现增加值21.2亿元，年均增长 19.7%和19 %，农业总产值高出全市第二名10亿元以上，对县域经济发展贡献明显增强；实现农民人均纯收入年均增长22%，达到6737元，位居全市第一；农业产业化水平显著提高，五大“洛牌”农业龙头企业全部投产达效，力创一个国家级、一个省级农业产业化龙头企业，全面推广落实“农户+合作社+龙头企业”三位一体经营模式，全县实现每个农户有2-3个增收产业、参加2-3个合作社的目标，农民专业合作社总数达到300个，入社农户占到总农户的70%以上。农业区域布局和内部结构更加优化，农业特色产业带和农业园区建设初具规模；按照“5+X”的产业规划，实现五大洛牌和两个区域性产业产值 29.4亿元，七个产业收入要占到经营性收入的90%以上，使经营性收入占到农民人均纯收入的60%以上；粮食总产稳定在17万吨，全县粮经比达到6∶4。具体目标是： 1、生猪产业。制定生猪产业提等升级计划。突出规模养殖，以城关、景村、灵口、古城、永丰、石坡、麻坪、石门、柏峪寺、四皓、保安等11个镇为主，建成万头村20个、万头场8个、千头场80个、百头场2200个，使规模养殖占总饲养量的60%以上；突出良种繁育推广，健全良繁体系，存栏基础母猪8万头，确保年生产良种仔猪160万头；加快规划建设古城草店、城关中心等现代畜牧养殖小区，示范引领全县畜牧业提等升级；全力加快生猪屠宰深加工项目，年屠宰加工生猪80万头。到2013年，全县生猪出栏80万头，出售仔猪80万头，屠宰加工80万头，生猪产值12亿元，实现农民人均收入3000元。 2、蚕桑产业。突出发展强村大户，以城关、永丰、卫东、四皓、三要、灵口、高耀、景村、寺坡等9个镇为重点，建设千亩村20个，百亩组50个、十亩户3000户，全县每年新增加桑园面积2万亩。坚持实施千户养蚕示范工程，抓好养蚕基础设施建设，新建小蚕共育室150处、专用蚕室3000间。实施蚕桑产业提效工程，积极发展桑枝食用菌加工。到2013年，全县累计发展桑园11万亩，发展养蚕户1.2万户，养蚕5万张，发展桑枝食用菌1000万袋，实现产值1.2亿元，农民人均收入300元。 3、核桃产业。坚持“建管并重”方针，以石门、石坡、古城、麻坪、城关、四皓、灵口、景村、柏峪寺、寺坡、三要、永丰、卫东等13个镇为重点，坚持每年点播核桃8万亩，良种栽植5万亩，综合科管600万株，实施高接改造30万株。制定核桃产量翻番计划，建立健全核桃发展档案，开展核桃面积、株数、品种普查，落实分类科管措施，加强核桃科管提效，主攻单产效益。使良种建园株产达到3.2公斤，实生老树株产达到4.5公斤，全县挂果株数平均株产达到4公斤以上，努力实现核桃产量三年翻番。到2013年，全县核桃发展到70万亩1630万株，其中挂果良种株数190万株，核桃产量2万吨、产值4亿元，农民人均收入1000元。 4、烟叶产业。瞄准现代农业目标，继续抓好烟叶生产区域布局，以景村、柏峪寺、灵口、城关、石门、石坡、古城、永丰等8个镇为重点，建设改造基本烟田20万亩。全力实施现代烟草农业项目，建好古景片区现代烟草农业示范园区。稳定烟叶生产税收奖励政策，加快烟叶防灾体系建设。到2013年，全县烟叶种植面积稳定在8万亩以上，产烟叶25万担，产值2.5亿元，实现税收5500万元，农民人均收入625元。 5、薯类产业。以保安、洛源、石门、麻坪、石坡、巡检、寺耳等7个镇为重点，建设北部秦岭沿线马铃薯产业带，突出抓好小整薯、地膜覆盖、垄沟种植三项增产技术，实施马铃薯高产创建工程，努力实现全县洋芋亩产5000斤；大力推广实施洋芋玉米紫豆角蔬菜间套工程，提高单产效益，努力实现亩均收入5000元，发展高效农业。到2013年，薯类面积发展20万亩，其中洋芋面积15万亩，薯类总产45万吨，实现产值4.5亿元，农民人均收入1125元。 6、中药材产业。建设洛源至寺耳秦岭沿线百里连翘产业带和景村至三要丹参产业带。大力实施果药、粮药间套模式，加快野生连翘资源改造，建设规范化的种植基地。以东方红中药材合作社为依托，扩大苦参、二花等药材种植。到2013年，全县建成规范化丹参基地2万亩、发展连翘7万亩。药材总面积稳定在13万亩，实现产值2亿元，农民人均收入500元。 7、蔬菜产业。依托张坪水库建设，集中规划建设永丰卫东、城关尖角、保安文峪等蔬菜规模种植区，建设商品蔬菜基地，扩大景村露地蔬菜种植面积，提升蔬菜发展水平和效益。到2013年，全县发展蔬菜面积7万亩，其中设施蔬菜1万亩。实现蔬菜产值3.2亿元，农民人均收入800元。 （三）投入计划。实施农业强优，必须不断加大投入，保障目标实施，三年投入50亿元。其中政府和项目投入1.09亿元，农民自筹资金42.95亿元，争取银行贷款4.44亿元，吸引社会资金投入1.52亿元。发挥政府和项目资金的引导示范作用，实现“四两拨千斤”的功效；充分发挥农民的投入主体作用，集中资金发展主导产业；下大气力组建小额信贷担保公司，实施集体土地流转和农民房产、林权等产权抵押配套改革，引导信贷资金向农业倾斜，扩大组建扶贫互助基金会，强化资金注入，开展资金互助，全力突破农业发展贷款难问题。按照市场需求，鼓励和引导社会资金向农业投入，发展适度规模的农业企业。2011年筹集项目资金3830万元，落实信贷资金1.28亿元，总投入15.37亿元；2012年筹集项目资金3480万元，落实信贷资金1.48亿元，总投入16.73亿元；2013年筹集项目资金3580万元，落实信贷资金1.68亿元，总投入17.9亿元。 三、保障措施 （一）抓规模，全力推进基地建设上台阶。洛牌产业规模不大、总量偏小仍是我县农业发展的薄弱环节和潜力所在，必须坚持扩大规模扩张总量提升速度不动摇。要因地制宜，按照“一村一品”、“一乡一业”的发展思路，强化区域布局，全力加快生猪、蚕桑、核桃、烤烟、薯类等特色产业上规模、上水平。制定农业区域布局规划，产业发展任务直接下达到村，落实到组到户到地块，并建立档案，实行动态监测评估。要加快健全土地流转市场，积极引导和规范土地承包权有序流转，努力推进适度规模经营，生猪生产着重推广“120”和“510”生产模式，烤烟户均种植规模达到20亩以上，核桃实现人均50株以上，蚕桑产业要户均栽植5亩养蚕15张以上。同时，有计划地培育一批薯类和蔬菜大村大户，不断优化区域布局，实现基地总规模和农户适度经营两个规模效益。 （二）抓龙头，全力推进农业产业化经营。要按照工农一体、以工促农、以工带农的要求，采取更有力的措施，把支持农业的重点更多的放在支持和培育农业龙头企业上来，继续广泛开展招商引资，多渠道引进项目和资金，加快我县农业龙头企业的重组和建设。要落实更加优惠的扶持政策，按照一个产业舞起一个龙头企业的思路，集中力量、分期分批帮促农业龙头企业投产达效。到2013年，争取把九州、成华、天玉建成产值超2亿元、财安超10亿元的农业龙头企业集群。加强同雨润、西农大等大企业集团、科研院所的合作，积极争引大企业、大集团、大项目入驻洛南。继续加大对农民专业合作社的扶持力度，加强规范化管理，以建“大社、强社、名社”为目标，积极争创全国全省强社、名社，推进农民专业合作社的联合和重组，不断提高农民生产经营的组织化程度。新发展各类农民专业合作社80个，发展社员7000户，带动农户20000户，以“龙头企业+合作社+农户”为模式，建立健全农业服务体系。 （三）抓标准，全力推进品牌战略实施。要不断加大科技投入，围绕洛牌产业引进和消化吸收一批关键技术，积极引进西农大和雨润集团、华阳生猪等科研院所和知名企业来我县建设核桃试验站、生猪产业试验示范区。大力开展技术培训，不断提高农业和农产品的科技含量。要积极推进标准化生产，探索和制定洛南特色的产业标准，提高农产品的商品率和市场竞争力。要坚持实施品牌带动战略，聘请知名专家研讨论证、包装推介，扩大宣传，提高影响力，力争把“华阳种猪” 、“秦丝”、 “洛南核桃”、“洛南豆腐”、“洛源豆腐干”、