私情与公意：晚清军费协济运作的实态——以曾国藩、胡林翼私函为中心的考察

作 者 简 介 刘 增 合 ，暨 南 大 学历 史 系教 授 、博 士 生导 师 （ 东 广 州 ，５ ０ ３ ） 广 １６ ２ 。
（ 此 类 关 于 解 协饷 制度 的 印 象 ，散 见 各 类 著述 ， 不枚 拳 。
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故迭见 ，故实不 易 明了 ，人事指 代更难厘 清 。如从 抉隐发微 、窥破真 相方 面看 ．奏章碍 于各种顾 忌 ．难
清代协 饷制度 在太平天 国时期 的运 作主要表 现为 军费协 济 和筹 措 ．它遵 循协 饷制度 的基本 规程——
直 省与 户部奉 旨行事 ，在 户部 指拨 之下 ，以有 余 补不 足 ．酌盈 剂虚 ．内臣与 疆吏互 相 配合 。各 司其职 ．
户部 扮演着 军费协 济 的主导 因素和统兵 督抚 的救赎者 这是 今人对 清代 军费协 济运作 和 协饷制度 的基本 认 知和 印象 。①这一认 知 和印象 ，与 清代会 典 和户部 则例对 相关 制度 的描述也 基本 一致 。然而 ．揆诸 当
首先 列示 曾国藩 私人 函札 。曾氏 向各 方致 函 、复 函中 ，注重 别分 人情宦 势 ，公意 与私情 俱有 思量 。
动机不 同 ．私 函与奏折 即显示 出不 同的意蕴 曾 氏在奏 疏 中对军 情形势 曲加剖 白．而私 函所述 实情危 机 远超奏疏 所言 ：“ 国为 敝军进兵必 由之路 ，人非至愚 ，断无不 思救援之 理 。无 如鲍张不 来 ，宋 郑抱病 ， 宁 虽奏疏 中强作夸 大之言 ，镇定之象 ，而寸心 实忧灼无 地 。 ｌ应对 总理衙 门询 问 ，外省官员 是选择具 奏陈 ”１ ＿
咸同时期曾国藩胡林翼左宗棠李鸿章等私人函札相当程度上反映出战时军费协济的另外一种真相折射出督抚之间基于军费协济在公意与私情平衡取舍的复杂情态下户部不仅不属于主导因素反而成为督抚大员刻意提防的异己力量
荸Ｊ繇 富 ２１年第９ Ｉ ： ０２ ‘ 期
历 史 学
私情与公意 ：晚清军费协济运作的实态
以 曾 国藩 、胡 林 翼 私 函为 中心 的考 察
刘 增 合
『 摘
要 ］清代 协 饷 制 度 在 成 同时 期 主 要 是 指 军 费协 济和 筹措 。研 究 统 兵 大 员 督 抚 司 道 筹 济 军 饷 的 实际 运
作 ． 当 事 者 的 私人 函 札 不 可 或 缺 ，它 可在 相 当程 度 上 突破 既 有 奏 折 类 文 献 的 局 限 。 曾 国藩 、 胡 林 翼 大 量 的 私
函文 献 ．揭 示 出户部 与 各 战 区省 份 疆 臣之 间的 关 系 并非 如 协 饷 规 制 显 示 的 那样 和谐 有 序 、 中规 中矩 ，而 是 互
为 戒 备 与 彼 此 利 用 并 存 ．关 系非 常复 杂 。 军 费筹 济 并 未 遵 循 协 饷 规 制 的 一 个 突 出例 证 是 曾 国藩 对 粤厘 的筹 策 ， 主 客 关 系是 否 融 洽 成 为 军 费 筹 措 的 一 个 重要 指 标 私 情 与 公 意 是 否 妥 当 平衡 ，既 考 验 着 成 同 战 时 的 当事 人 ，
￥本 文 系 国 家 社 科 基 金 项 目 （ １ Ｚ ０ ８ 、 教 育 部 社 科 规 划 基 金 项 目 （０ Ｊ ７ ０２ 、 广 东省 社 科 基 金 项 目 １Ｂ Ｓ４ ） １ ＹＡ７０ ３ ）
（ Ｄ１Ｃ Ｓ １ Ｇ ０ Ｌ ０ ）和 暨南大学创新基金 资助项 目的阶段 性成果。
事者 私人 函札 ，上 述认知却 是一种 虚幻 的假象 ，大清会 典 和户部则 例 这类制度 条文 基本 上遮蔽 了鲜活 生
动 的 内情 。成 同时期 ，曾国藩 、胡 林翼 、左宗 棠 、李鸿 章等 私人 函札 相 当程 度上反 映 出战时军 费协济 的
另外 一种真 相 ，折 射 出督抚 之 间基于军 费协济 ，在“ 公意 ”与 “ 私情 ”平衡 取舍 的复杂情 态下 ，户部 不 仅不 属于 主导 因素 ．反 而成 为督 抚大员刻 意提 防的异 己力量
情 还是 私下 相告 ，以官话 应付还是 推 心置腹 ．言辞 斟酌 之间 实在是别 见 一番周 折 。下文 “ 官话 ”一语 ， 曾 氏虽未 明言 其意 ，但 它 显然 与 “ 私下 真话 ”已有 不少 的距 离 ：“ 炮等 件 ．覆奏 时 ，不必 会列 敝衔 ， 洋 总署 系 以私 情相商 阁下 ．不必 以官话应 之 卓 见 以为如何 ？ 此疆 彼省督 抚私下 协商厘 金收入 的支 配 ， ”回 而且 相约 同辞具疏 ，已经不是 寻常所 见单章 飞奏 ，神龙 见头 不见尾 ：“ 停止 粤厘一 疏 ，未蒙俞 允 。前 以 本省 三成万 不敷用 ．曾经 函请筠 帅商之 阁下 ．粤 省与两江各 支一半 ，想蒙鉴 及 。顷又奉到 寄谕 ，粤七江
一
、
曾 胡 私 函 之 独 有 价 值
理解 晚 清制 度 ，通 常情 况下 ，臣僚 的奏章 和 皇帝 的谕 旨因存 世 总量 较大 ．易 于解 读 ．最 受学 人关 注 ；公牍 、札 文 、详 文 、咨 文亦 因官报征 录 ，使用 方便 。惟私 人 函札 由各 方收 藏 ．散 漫难稽 。暗语 和典
咸 同时 期 ，督抚 要员 与统兵 大员 的私密性 函札数量 非常 庞大 ，解读 不易 。本文侧 重解 读 曾国藩私人
函 札 ，必 要 处 ，藉 胡 林 翼 等 人 的 函 札 加 以 参 证 ，初 步 揭 示 咸 同 战 时 军 费 筹 济 运 作 的实 际 样 态 ， 以 匡 正 世 人 对 晚 清 协 饷 制 度 习 惯 性 认 知 的偏 差
见真情 ，类多 官样文章 ；相对 而言 ，私人 函札则恰 好能够发覆 真迹 ，显露 内情 。督 抚要员 对于军 费筹济
这一重 大 问题 向来不敢 怠慢 ，对 上峰 、平行 、属下选 择何种 文书 ，如何行文 ，断语 轻重 ．情 势缓 急 ，动 机诉求 ，交谊深 浅等 ，均有 十分 慎重 的考量 。尤 为关键 的是 ，学人研 究 中赖 以支撑 的奏折 文本往 往与历 史 实态有 一定 距离 ，上 奏者 受 不 同动机 的支 配 ，为 文或 圆滑平 顺 ．不 留痕 迹 ．或别 有诉 求 ．真音 在话 外 。这种情况极 大地考 验着研究 者 的敏 锐性和判 断力 私 函文献 的有 效利用 ．则 可使研究 者深入 历史情 景 ，甚至能够 将相关 奏折 的描述 加 以证 伪 曾国藩 和胡林 翼的数则 私 函堪 为佐 证
也 给 今人 如 何 认 知 协饷 制度 提 供 了必不 可 少的 参 照 空 间
『 键词 １曾 国 藩 关
胡 林 翼
成 同 时期
协 饷 制 度
军 费筹 济
［ 中图分类号］Ｋ ５ ［ ２ ２ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］ １０ — ３ ６ （０２ ０ — ０ ９ １ ００ ７２ ２１ ） ９０９—０