煤矿防治水细则课件

强化企业 主体责任
在国家减少行政许可的大背景下，强调企业的主体责任，取消了行 政审批，将审批权限下放，企业有自主经营决策权利，更应该有 安全生产保障人和财产免受损失的责任。本次修订的多个条款明确 了煤炭（煤矿）企业负责人或者煤炭（煤矿）技术负责人。
强化水文 基础工作
提出和增加了“探、防、堵、疏、排、截、监”七项综合防治措施， 强化了水文动态监测系统；强化了物探勘查手段在水文补充勘探中 的应用；井下泵房应当积极推广无人值守和地面远程监控集控系统。
突出水害致灾因素的准确预测、水文地质条件的
精细探查、事故隐患的超前治理、水害防范措施
的主动有效，提高水害防治技术水平和能力。
强调生命至上和责任主体
以人为本 生命至上
将作业人员第一时间撤离放在首位。如暴雨洪水可能引发淹井等事 故灾害紧急情况下、探放老空水瓦斯等有毒有害气体超标时、突 （透、溃）水征兆时、以及应急救援方面等多条款强调危险时刻紧 急撤人措施。
》中加以补充和规 国煤矿水害防治具有 一些小煤矿、资源整合 也需要通过《煤矿防
范。
重要借鉴意义，需要 矿井，水文地质资料不 治水规定》的修订，
通过修订《防治水规 定》加以体现、落实。
全面、不真实、不可靠， 难以保障安全生产。
进一步细化和具体化 技术标准和管理措施。
修订思路
增强针对性和可操作性
理顺规章规范层级关系 理顺《煤矿安全规程》与其他规程、规定、规范的关系。
图模式
第七章 水害应急处置 第一节 应急预案及实施 第二节 排水恢复被淹井巷
如，针对“三专两探一撤”，各类煤矿要
体现先进性和适用性法 鼓励“四新”（新工艺、新技术、新 材料、新装备）的使用和推广。吸纳 补充近年来煤矿水害防治先进适用技 术和装备以及管理经验。
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科学规范各项措施的工作ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ准、工作流程
配备满足工作需要的防治水专业技术人员 （达到什么水平），配齐专用探放水设备 （物探、钻探），建立专门的探放水队伍； 使用物探和钻探两种方法相互补充、相互 验证；赋予调度员、井下带班人员、班组 长紧急情况撤人的法律权力。
工艺、装备等方面 促预防，先行先试， 压水、顶板水、地表水） 通过修订做好衔接，
均取得了一系列新 大胆实践，建立健全 的治理方法、技术手段 而且《煤矿安全规程
的 成 果 ， 亟 需 在 水害防治标准、制度。 以及现场管理等方面存 》中关于防治水部分
《煤矿防治水规定 这些规定和制度对全 在漏洞和问题；特别是 内容相对比较原则，
一些地区、一些煤矿 推进水害的科学治 企业依据国家有关规 理、区域治理、综 定，结合实际，出政 合治理，防治技术、 策、立标准、抓源头 、
近年来，一些煤矿重特 大水害事故暴露出企业 在水害因素精细探查、 四类水害（老空水、承
《煤矿安全规程》防 治水部分内容与现行 《煤矿防治水规定》 要求不尽相同，需要
目录
第八章 水害应急救援 第一节 应急预案及实施 第二节 排水恢复被淹井巷
第九章 罚则 第十章 附则 附录一 矿井水文地质主要图件内容及要求 附录二 含水层富水性的等级标准 附录三 防隔水煤（岩）柱的尺寸要求 附录四 安全隔水层厚度和突水系数计算公
式 附录五 安全水头压力值计算公式 附录六 采掘工作面水害分析预报表和预测
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矿安全规程》的配套技术标准，尽量避免出现与《煤矿安 全规程》主要内容重复、矛盾、“打架”等现象。
和可操作性。如对地表水、顶板水、
底板水、老空水等四种不同类型水害
的防治要求进行细化完善。
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完善和提高标准 把地面区域治理、离层水防治、受老空水
修订思路
影响煤层的分区管理、“三专两探一撤” 等有关工作要求固化为细则具体规定。比
坚持从实践中来，到实践中去，不断
把《煤矿安全规程》作为煤矿安全生产法规体系中母法，
提炼。注重与煤矿生产实际相结合，
其他规定、规范、细则为下位法，作为《煤矿安全规程》
针对具体条款修改，要深入煤矿调研，
的配套技术标准和技术规范。《煤矿防治水细则》是《煤
充分听取一线工程技术人员的意见， 进一步提高《防治水规定》的适用性
录
修订后
第一章 总则 第二章 矿井水文地质类型划分及基
础资料 第一节 矿井水文地质类型划分 第二节 基础资料 第三章 矿井水文地质补充勘探 第一节 一般规定 第二节 水文地质补充调查 第三节 地面水文地质补充勘探 第四节 井下水文地质补充勘探
目录
第四章 矿井防治水 第一节 地面防治水 第二节 防隔水煤（岩）柱的留设 第三节 排水系统 第四节 水闸门与水闸墙 第五节 疏干开采和带压开采 第六节 注浆堵水
施行时间
目
修订前
第一章 总则 第二章 矿井水文地质类型划分及
基础资料 第一节 矿井水文地质类型划分 第二节 矿井防治水基础资料 第三章 水文地质补充调查与勘探 第一节 水文地质补充调查 第二节 地面水文地质观测 第三节 井下水文地质观测 第四节 水文地质补充勘探 第五节 地面水文地质补充勘探 第六节 井下水文地质勘探
背景
理念的提升
装备的发展
标准的完善
事故教训
衔接《煤矿 安全规程》
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五个转变：过程治理向 源头预防转变、由局部 治理向区域治理转变、 由井下治理向井上下结 合转变、由措施防范向 工程治理转变、由治水 为主向治保结合转变； 七位一体：理念先进、 基础扎实、勘探清楚、 科技攻关、综合治理、 效果评价和应急救援。
第五章 井下探放水 第六章 水体下采煤 第七章 露天煤矿防治水
第四章 井下探放水 第五章 矿井防治水技术
第一节 地表水防治 第二节 顶板水防治 第三节 底板水防治 第四节 老空水防治 第五节 水体下采煤 第六节 防隔水煤（岩）柱留设 第七节 防水闸门与防水闸墙 第八节 注浆堵水 第九节 井下排水系统 第六章 露天煤矿防治水
学习煤 矿 防 治 水 细 则 葛文葛2
背景
修订的重要性和必要性
《煤矿防治水规定》自2009年12月1 日施行，已近8年。8年来，一方面，煤矿 水害防治理念、基础管理、技术创新以及 装备水平等都得到了很大提升和发展，需 要总结吸纳和固化；另一方面，《煤矿防 治水规定》中有些管理规定已不适应新形 势发展的需要，个别条款规定束缚了技术 创新和成果应用，亟待修订完善。