南浔区政府工作报告

政 府 工 作 报 告 2010年1月20日在区第二届人民代表大会第四次会议上 湖州市南浔区人民政府区长 高 屹

各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2009年工作回顾 2009年是很不平凡的一年，也是南浔建区以来经济社会发展最为困难的一年，更是全区人民砥砺奋进、经受严峻考验的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以科学发展观为统领，围绕“项目建设推进年”和“招商引资攻坚年”两项大活动，全力保增长、调结构、增活力、重民生、促稳定，经济实现平稳较快发展，社会保持和谐稳定，较好地完成了区二届人大三次会议确定的各项目标任务。 全年可实现地区生产总值195.57亿元，同比增长9%；完成财政总收入18.17亿元，同比增长8.3％，其中地方财政收入8.48亿元，同比增长14.9％；完成全社会固定资产投资91.1亿元，同比增长12.5%；实现社会消费品零售总额76亿元，同比增长15.2%；城镇居民人均可支配收入23242元，农民人均纯收入11836元，同比分别增长6.5％和9.2％。十项为民办实事任务全面完成。 一年来,我们主要做了以下六方面工作： (一)积极应对，经济发展保持平稳 项目投资稳步增长。全面开展“项目建设推进年”活动，扎实推进4大类70个区重点项目建设，完成投资45.47亿元，其中，城乡一体、产业提升、生态建设、民生改善等4大类项目分别完成投资13.23亿、26.84亿、1.8亿和3.6亿元。工业发展势头强劲，完成工业性投入54.37亿元，同比增长11.8%，其中汇源石化、莱茵电梯、创盛汽配等20个项目开工建设，盛特隆不锈钢、洪波线缆、久盛强化地板等18个项目竣工投产。积极争取中央扩大内需资金支持，共有15个项目争取到新增中央预算内投资3933万元。 消费需求不断扩大。贯彻落实国家和省、市促进消费的各项政策，努力增强居民消费能力，推动消费较快增长。扩大旅游消费，积极开展“一卡在手、南浔畅游”旅游惠民等活动，全年接待国内游客453.5万人次，境外游客12.5万人次，实现门票收入3351.5万元，同比分别增长12.6%、3.5%、11.3%。促进房地产市场健康发展，商品房销售面积达到31万平方米，增长43.6%。认真做好家电、农机、汽车下乡等工作，累计兑付财政补贴591万元。完善城乡消费设施和服务体系，丝行埭农贸市场完成搬迁，练市、双林农贸市场完成改造，菱湖中心农贸市场开张营业，新增农村便利店配送中心16家。 企业帮扶扎实有效。深入开展“解难题、送服务”活动，积极帮助企业应对危机，提振企业发展信心。建立完善百名领导“一助一”帮扶企业机制和“6+X”项目协调机制，加强对支柱产业、重点企业和困难企业的指导和扶持。大力实施“畅通工程”，有效帮助企业解决实际问题。认真落实税费减免政策，取消、暂停和降低行政事业性收费13项，减轻企业负担6955万元。强化资金、土地、人才等要素保障，新增贷款37亿元，增长240%；完成供地2024亩，增长73.9%；引进“南太湖精英计划”团队2个、高层次人才102名。 (二)加快转型，发展后劲不断增强 产业结构逐步优化。紧紧抓住国际金融危机形成的倒逼机制，加快推动产业转型升级。大力发展先进制造业，完成规模以上工业总产值470.3亿元，增长2.8％。推进“扶大育强”工程，深入开展“新象新牛”企业争创活动，新增市级明星企业2家，久立、长城等9家企业被评为第二届“新象新牛”企业。发展壮大块状经济，新型纺织、木业、电磁线、电机、电梯、不锈钢等六大产业实现产值352.88亿元、利税23.38亿元。大力发展高效生态农业，实现农业总产值30.97亿元，增长2.3%。粮食生产保持稳定，新增市级以上示范性农民专业合作社9家、市级现代农业示范园区4个、市级农业龙头企业4家，新增无公害农产品基地3.71万亩、区校合作项目52个，新雅“百千万”水产生态养殖基地、温氏家禽产业化等重点项目稳步推进。大力发展现代服务业，实现服务业增加值55.8亿元，增长13.9%。南浔农村合作银行营业大楼开工建设，国际旅游度假中心主体工程基本完工，南浔国际建材城B区、C区竣工交付，巨人通力等4家工业企业完成主辅分离试点。 发展空间有效拓展。抢抓全省实施开发区整合提升的机遇，不断优化产业空间布局，着力打造“1+4+1”平台，促进湖州市临沪工业区、四大工业功能区和内河临港产业带联动发展。全面启动临沪工业区建设，一期工程征拆工作稳步推进，路桥工程陆续开工。练市、双林、菱湖、和孚四大工业功能区基础设施和配套建设有序推进，平台承载能力逐步提升。编制完成《南浔区内河临港产业发展规划》，确定“一带两区多点”布局，临港产业发展效应日益显现。完成区级和试点镇新一轮土地利用总体规划修编初步方案，全区土地资源空间配置更趋科学合理。 创新步伐明显加快。巩固省级科技强区创建成果，实施省级以上重大科技项目18个，开发省级以上新产品96只，新认定高新技术企业9家，实现高新技术产业产值160亿元。加快创新平台建设，科技创业园启动建设，中电21所浙江分所落户南浔，电机高新产业园完成规划；新增省级高新技术企业研发中心3家，特种不锈钢管产业列入省级高新技术特色产业基地，木业科创服务中心被认定为国家级示范生产力促进中心。大力推进知识产权战略，世友木业成为全市首家荣获中国专利发明优秀奖企业，湖磨磨具入选全国企事业知识产权试点单位；全区新增专利申报量1094件、授权量638件、省级专利示范企业2家。深入实施品牌战略，新增中国驰名商标7件、浙江名牌7只、省著名商标5件，木业行业成功创建浙江省区域品牌。 生态建设积极推进。大力推进节能降耗减排，万元GDP综合能耗下降5.2%，COD排放量下降3.2％，SO2排放量实现零净增，空气质量和行政交界断面水质进一步改善。切实提高污水处理能力，新建污水管网79.8公里，6个新建污水厂全部投入正常运行。深入实施“811”环境保护新三年行动计划，皮革行业污染整治顺利完成。加快淘汰落后产能，关停高能耗高污染低产出企业40家，完成节能技改项目45个。大力发展循环经济，实施循环经济项目21个，新增省级清洁生产企业8家。积极推进生态镇村创建，新增省级生态镇1个、绿化示范村6个，新增市级生态镇4个、生态村12个。坚持节约集约利用土地，推进土地卫片执法检查与整改，全年完成土地复垦560亩、土地整理2.15万亩、土地开发1.1万亩。 (三)注重统筹，城乡面貌逐步改善 城市形象稳步提升。全力加快新区建设，行政综合楼基本竣工，行政服务中心、图书档案中心、文化艺术中心完成主体工程，联谊路和向阳路东段基本建成，朝阳西路、万顺路南段启动建设，南林路南段启动改造。大力改善老城区面貌，完成梅月路、江南路、同心路、永安北路等“四路”改造，适园西路全面打通，泰安路西段改建、南西路新建工程顺利启动，嘉业路中段东侧立面改造基本完成，街道亮化率达到98%，城区新增绿地面积20.3万平方米。完成农民新村建设85万平方米，城中村改造取得突破性进展。加强城市综合管理，“六小行业”、违章占道、街景广告等专项整治取得积极成效。中心城区建成面积新增1.2平方公里，累计达到14.5平方公里。 城乡设施不断完善。加大基础设施建设力度，城镇功能逐步增强，人居环境不断优化。练市万兴路、双林全兴东路、菱湖河滨路、和孚荻港路完成改造，千金镇区道路修复工程全面完成。完善区域交通体系，练杭高速公路即将通车，三新公路双林到善琏段、墙莫公路完成80%工程量，建成农村联网公路92.3公里，改造农村公路低承载桥梁43座，实施农村公路大中修80公里；新增中心城区公交线路两条，新开通南浔至和孚、千金两条城乡公交班线。切实改善小城镇环境，和孚镇完成小城镇环境综合整治，旧馆镇成功创建平原地区首个省级森林城镇。积极配合国家和省市重大项目建设，长湖申航道改造及旧馆大桥新建、南林大桥顶升工程顺利进行，特高压征迁安置工作稳步推进。 新农村建设扎实推进。深入实施新农村实验示范区重点区域“1221”行动计划，示范带练和段基本建成。扎实推进“百千工程”，创建市级全面小康建设示范村暨农村新社区4个、省级整治提升行政村42个。加快农业农村设施建设，建成标准鱼塘1.79万亩、标准堤防400公里，改造农村机埠100座，完成河道清淤350公里。新建农村社区服务中心50个，改建农村福利中心8个。创建新农村电气化镇4个、电气化村20个、信息化示范村10个。全区所有行政村实现调频有线广播“村村响”。 (四)激发活力，改革开放持续深化 对外开放步伐加快。坚持开放带动，落实招商引资“一号工程”、“一把手工程”和“一票否决制”，全年完成合同外资2.57亿美元、实到外资1.2亿美元、市外内资10.76亿元，“招商引资攻坚年”活动取得明显成效。稳定对外贸易形势，扎实开展“保市场、保订单”活动，完成进出口总额7.59亿美元，其中出口5.52亿美元，东盟、非洲等新兴市场出口额增长30.75%。南浔不锈钢对外贸易预警机制示范点被评为省级示范点。加大对外经济合作力度，新增对外投资项目2个。 接轨上海成效初显。深化接轨上海战略，编制完成《南浔区全面接轨上海，加快区域合作三年规划》，建立区域合作办公室，接轨工作实现常态化。不断深化区域合作，积极与黄浦区开展友好合作交流。加强产业和要素对接，全面开展农业、旅游、科技、人才、电机等系列接轨活动，成功举办湖州市临沪工业区暨南浔内河临港产业带上海推介会，全年引进沪资项目21个，农产品供沪成交额12.2亿元。积极扩大“世博之路、南浔起步”影响力，成功举办“辑里湖丝故乡——南浔迎世博”主题活动，参与世博工作成效显著。我区在第四届长三角投资发展论坛上被评为“长三角最具投资价值县市(区)”。 各项改革进展顺利。稳步推进“扩权强区”改革，顺利承接市级有关部门下放的159项经济社会管理权限。深化企业产权制度改革，久立特材成功上市，实现我区企业上市零突破；尤夫上市首发正待证监会审查，丰泰等企业上市辅导有序推进。努力推进金融创新，拓宽中小企业融资渠道，全区第二家小额贷款