新形势下加强农村基层民主政治建设的实践与思考
新形势下加强农村基层民主政治建设实践思考

新形势下加强农村基层民主政治建设的实践与思考摘要:积极推进和发展农村基层民主政治建设,对于加速我国农村现代化历史进程,建设富裕、民主、文明的社会主义新农村具有积极而深远的影响。
综观农村基层民主政治建设的进程和现状,扩大基层民主,保证村民自治不仅是党的主张和法律的要求,而且已经变成了广大群众的自觉行动,成为不可逆转的历史潮流。
实践中,只有不断加大宣传,完善立法,加快经济发展,才能确保我国农村基层民主政治建设的深入推进。
关键词:基层民主;法制建设;经济发展;依法治村扩大农村基层民主,实行村民自治,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,要求按照”生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字目标,扎实推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面协调发展。
积极推进和发展农村基层民主政治建设,对于加速我国农村现代化历史进程,建设富裕、民主、文明的社会主义新农村具有积极而深远的影响。
但是,民主是一个渐进的过程,要在具有二千多年封建思想影响和经济文化比较落后的广大农村开展民主政治建设,决非一蹴而就,需要长期探索和努力。
一、我国农村基层民主政治建设的现状分析改革开放以来,我国的村民自治经历了探索、发展、提高三个阶段,特别是1998年《村民委员会组织法》的颁布实施,使村民自治正式进入法制化轨道,标志着农村基层民主政治建设进入了一个新的阶段。
《村民委员会组织法》颁布实施后的村委会换届选举,被称之为广大农民群众参与最为广泛的”民主操练”。
党的十六大召开后,加强党的领导、充分发扬民主、坚持依法办事三者有机贯穿于村民自治的全过程,建立和完善了村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制,有效地实现了党的领导和村民自治的有机结合,进一步推动了农村基层民主的发展。
由于村委会的合法性建立在村民直接选举基础上,其民主性和权威性大大增强,因而农村基层民主政治建设呈现了一些新情况和新特点。
(心得体会范文)加强基层民主政治建设的实践与思考

加强基层民主政治建设的实践与思考基层民主政治建设是党在基层执政地位的基础。
近几年来,____(省、市、区、县)顺应基层民主政治发展方向,勇于实践,大胆创新,在推进基层民主政治建设上探索出了切合实际、符合发展要求的新路子,效果十分显著。
但同时也存在一些问题,需要进一步探索和研究解决。
一、我县基层民主政治建设的现状及特点(一)现状:第一,深化选举的民主程度,更加深入地落实广大党员和群众的选择权。
一是在群众性自治组织中全面推行“海推直选”。
坚持把村委会、社区居委会等群众性自治组织的选举,作为基层民主政治改革的突破口来抓。
早在____年,我县就在全省率先在宋河镇鲍河村村委会换届时推行“海推直选”,正式候选人由全体选民直接推荐产生,村委会成员由全体选民直接、差额选举产生。
XX 年、XX年两次村委会换届,全面推行了“海推直选”。
XX年,我县将村委会换届模式由农村向城镇社区进行延伸,在新市镇云杜社区进行了社区居委会成员“海推直选”试点。
在____年2月份启动的第三届社区居委会换届选举中,又全面推行了这一选举模式,顺利产生全县30个社区居委会新一届班子。
“海推直选”这一选举模式的全面广泛深入的推进,使广大群众的选举权得到了充分的落实。
二是在基层党组织中普遍进行“两推一选”。
XX年8月,我县又在在杨集镇进行了以“两推一选”镇党委书记和镇党委其他成员为主要内容的“杨集选举”,在省内外产生了广泛的反响。
以“杨集选举”为契机,乘势而上,分别在村党支部、社区党组织及乡镇党委换届选举中全面推行“两推一选”,广大党员群众参与民主选举的权利得到了有效保障。
三是在县直事业单位中试行领导班子成员“直选”。
借鉴村、镇民主选举的成功经验,将民主选举向县直事业单位拓展。
XX年4月,在县人民医院直接差额选举产生了院长、副院长。
XX年年12月,又分别在县中医院、县实验中学进行行政领导“直选”。
县直事业单位直选行政领导班子成员,实行了事业单位干部由委任制向选任制的突破,将我县基层民主政治建设提升到了一个新的层次。
加强农村民主政治建设思考

关于加强农村民主政治建设的思考[摘要]:扩大和发展农村基层民主,使广大农民充分行使自己的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重大问题。
本文从我国农村基层民主政治建设现出的一些新情况和新特点着手,分析了当前基层民主政治建设存在的问题,提出了具体的对策和建议。
[关键词]:农村民主政治对策建议如何扩大和发展农村基层民主,使广大农民充分行使自己的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重大问题。
经过三十多年的探索和实践,我国在农村基层民主建设中逐步形成了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治体系,广大农民参与民主管理的意识正在日益增强。
但是,一些地方在村务公开和民主管理中,依然还存在着重形式、轻实效,制度不健全、决策不民主等诸多问题。
这不仅与我国农村所面临的新形势、新任务不相适应,而且在一定程度上阻碍了农村经济和社会的健康、持续发展。
因此,积极探讨和完善村民自治机制,切实推进农村基层民主政治建设,对于构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村都具有重要的实践意义。
一1998年我国《村民委员会组织法》的颁布实施,使村民自治走上了法制化轨道,标志着我国农村基层民主政治建设进入了一个新阶段,呈现出了一些新情况和新特点:一是农民群众的民主权利发挥了作用。
村民自治就是在党的领导下,按照宪法和村委会组织法的规定,村里的干部由村民自己来选,村里的事务由村民自己来管,村里的财务由村民自己来理,村里的事情由村民自己来办。
因此,实行村民自治,在政治上尊重了村民的民主权利,让村民直接行使民主权利,保证村民的民主权利得到有效的实现。
二是基层党组织民主管理的能力提高。
实行村民自治后,村级组织的工作职能和工作重点正在发生新的变化,把发扬民主、依法办事作为农村工作的基本方法和基本手段。
上下之间,干群之间,逐渐由单向决定重大事项变为双向互动的关系,起到了化解矛盾,增加了解,消除误解,达到谅解的作用,密切了干群关系,这为农村社会稳定,经济持续发展提供了有利的环境条件。
我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策1(五篇范例)

我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策1(五篇范例)第一篇:我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策1 我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策内容摘要:随着改革开放的发展,我国的政治文明取得的长足的发展,尤其是基层民主政治的发展。
十七大指出把发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主政治权利作为社会主义民主政治建设的重大任务。
近年来,政治发展所取得成就是有目共睹的,然而,在这些成就的背后,我们也应该看到其中所蕴藏的一些矛盾与问题,为了实现更高层次的政治民主化,真正实现人民当家做主,我们不得不正视这些矛盾与问题,同时分析问题存在的原因,寻找解决问题的办法与对策,理性的对待基层民主政治发展的现状。
关键词:我国农村基层民主政治问题对策基层民主政治建设,尤其是农村基层民主政治建设对于社会主义政治文明建设具有极其重要的意义。
近年来,党和国家提出了建设社会主义新农村,这就要求把农村基层民主政治的发展摆在一个重要的战略地位上。
完善农村基层民主政治制度,有利于充分调动农民参与政治的积极性,提高农民的政治素质,有力的促进农村社会经济的发展,更能巩固我党在农村的执政地位。
通过对农村基层民主制度的分析,我们可以清楚地认识到,农村基层民主政治建设中存在一系列问题,包括村民自治与现行政治体制之间的冲突,村民自治与各种腐蚀民主自治的因素之间的冲突,村民民主意识淡薄,参政能力不高,村民监督措施较为乏力以及欠发达地区村民自治工作有待进一步加强等。
在新形势下,如何建设农村基层民主,达到真正实现农民当家做主,为新农村建设创造一个和谐、文明、协调的环境,是摆在我们面前的一个重要课题。
本文从历史唯物主义的角度出发,在通过对基层民主政治建设所存在的问题进行分析的基础上,提出了一些解决办法,包括协调各级组织之间的关系,完善配套设施建设,加大农村教育投入,大力发展农村经济等,相信这会对农村基层民主政治的发展起到一定的积极作用。
当然,由于知识面的缺陷,经验的不足,本文还存在许许多多的问题,希望以后可以吸取经验,取精华,去糟粕,提高自己提出问题,分析问题,进而解决问题的能力。
基层民主建设实践报告

基层民主建设实践报告一、引言在当代社会,发展基层民主建设具有重要意义。
基层民主建设是推动社会进步和实现良好治理的关键要素。
本报告将围绕基层民主建设的目标、方式、挑战以及未来发展方向等方面进行论述。
二、基层民主建设的目标基层民主建设旨在实现全体人民积极参与政治决策和公共事务管理的权利,促进社会公平正义,加强政府与民众之间的互动与合作。
其具体目标包括:1. 促进政府决策的科学化和民主化,确保决策符合广大民众的利益。
2. 增加公民参与社会事务管理的机会,提高其参与感和获得感。
3. 加强政府的透明度和问责制,增强政府的合法性和公信力。
4. 构建和谐稳定的社会关系,减少社会矛盾和冲突。
三、基层民主建设的方式基层民主建设可以通过以下方式来实现:1. 政府机构改革:建立健全基层人民代表大会制度,推进选举制度改革,确保代表的合法性和代表性。
2. 公众参与平台建设:建立与政府和社会组织合作的平台,包括互联网平台、公众听证会、社区议事会等,为公民提供参与社会事务管理的渠道。
3. 信息公开和政务公开:加强政府信息公开,保障公众对政府决策的知情权,同时提高政务公开水平,增加政策决策的透明度和公众监督能力。
4. 公民教育和培训:加强公民的法律、政治和公共管理等方面的教育和培训,提高公民的政策意识和参与能力。
四、基层民主建设面临的挑战在推进基层民主建设过程中,仍面临一些挑战:1. 公众参与意识不足:部分民众对基层民主建设缺乏认知和关注,参与热情不高。
2. 民众参与渠道不畅:尚需建立起多样化的、便捷的公众参与渠道,打破制约公民参与的壁垒。
3. 基层组织能力不足:一些基层组织在组织和引导居民参与方面还存在不足。
4. 利益诉求复杂多样:基层民主建设需要兼顾各方利益,协调不同群体的利益诉求,增加难度。
五、基层民主建设的未来发展方向为了进一步推进基层民主建设,应采取以下措施:1. 加强宣传教育:提高公众对基层民主建设的认知和关注度,倡导全民参与和建设共同的精神家园。
关于我国农村基层民主政治建设的思考

关于我国农村基层民主政治建设的思考近几年来,我国农村基层民主政治建设不断推进,但仍然面临着许多问题。
对此,我有以下几点思考:一、强化法制建设,加强基层民主管理在农村基层民主政治建设中,存在着法制薄弱、法治观念淡薄等问题,这给基层民主管理带来了障碍。
因此,我们要加强法制建设,使其法律法规基础更加健全,才能更好发挥法律的制度约束作用。
同时,我们还需要让农民了解法律知识,增强依法治理的意识和观念,形成良好的法治环境,保证基层民主管理的有序运行。
二、拓宽民主渠道,推进农村民主选举我国农村地区民主选举的实行取得令人瞩目的成绩,但也存在着一些问题。
例如,选举渠道不够畅通,民主进程不够开放。
为此,我们要进一步拓宽民主渠道,让更多的农民参与其中。
同时,我们还要加强对候选人的教育和培训,提高他们的素质和能力,推动农村基层民主建设迈上新台阶。
三、加强民主文化建设,提高农民参与意识相较城市居民,农民参与意识相对较低。
为此,我们需要加强民主文化建设,提高农民参与意识。
要通过举办各种形式的民主活动,让广大农民深入了解民主政治的内容、形式和方法。
同时,也要发挥媒体宣传的作用,深入解读民主政治的优势和意义,提高农村居民的民主素养和政治意识。
四、注重群众诉求,实现民主决策基层民主政治建设的目的是为了实现农民的利益,因此,我们要注重听取群众的诉求,建立相应的反馈机制,根据民意做出民主决策。
在农村基层民主管理中,领导干部要深入解决实际问题,形成尊重民意、听取民声、贴近群众的良好风气,为推进基层民主建设注入新的动力。
综上所述,我国农村基层民主政治建设仍需加强,我们要进一步加强法制建设,拓宽民主渠道,加强民主文化建设,注重群众诉求,实现民主决策。
只有这样,才能促进农村基层民主政治建设健康发展,推动农村建设和谐社会,让广大农民享受到更多的民主权利和红利。
对加强基层民主政治建设的新思考

政法论坛对加强基层民主政治建设的新思考□曹志清(泰山学院党委宣传部山东泰安271021)摘要加强基层民主法治建设,对于实践依法治国基本方略,推进依法行政,促进“三个文明”协调发展,全面建设小康社会具有十分重要的意义;要突出重点,狠抓关键,扎扎实实地做好基层民主法治建设的各项工作,切实保障基层群众的知情权、决策权、参与权、监督权;要切实加强基层民主法治建设的组织领导,不断完善党委统一领导、各方齐抓共管的推进机制,采取抓点带面、整体推进的工作方法,坚持以人为本、执政为民的根本方向,发扬求真务实、与时俱进的改革精神,不断优化基层民主法治建设环境。
关键词基层民主政治建设意义策略中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:1009-0592(2006)10-151-02加强基层民主政治建设,是党的十六大提出的一项战略任务,也是加强党的执政能力建设、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的迫切要求。
当前,我国正处在一个十分重要的发展时期,社会利益关系更为复杂,新情况新问题层出不穷,既面临着发展的机遇,也面临着严峻的挑战。
深化改革、加快发展、维护稳定,迫切需要按照党的十六大和十六届四中全会提出的要求,积极推进基层民主政治建设,把坚持党的领导、依法治国和人民当家作主有机统一于构建和谐社会、全面建设小康社会的伟大实践中,以实现科学执政、民主执政、依法执政。
下面,笔者就如何加强基层民主政治建设略以管见。
一、加强基层民主政治建设的重大意义基层是整个社会的细胞,是人民群众最基本的生活和活动场所。
基层民主是整个社会主义民主的基础。
基层民主健全与否,直接关系到整个社会主义民主政治的兴衰成败。
扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最广泛的实践。
加强基层民主政治建设,对于实践依法治国基本方略,坚持科学发展观,推进依法行政,促进“三个文明”协调发展,全面建设小康社会,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
新时期加强基层民主政治建设的思考

新时期加强基层民主政治建设的思考摘要:基层民主制度主要是指我国的基层群众性自治制度,是指基层群众性自治组织形式及其运作方式,它是基层群众性自治组织自我教育、自我管理、自我服务的方式、方法、程序的总和,是人民直接参与管理国家事务和社会事务的一种形式,是社会主义民主制度的一个重要方面。
关键词:基层民主;政治建设党的十七大报告提出“要健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理机制,把城市社区民主政治建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体”。
十八大报告更是重申“社区治理”、“农村治理”、“发挥基层各类组织协同作用,实现政府管理和基层民主有机结合”的基层民主政治建设方略。
本文拟从社区与农村的角度谈谈基层民主政治建设的一点思考。
一、不断完善民主决策,努力提高民主自治水平民主决策是民主自治的关键,也是居民参与决策民主的重要形式。
发展基层民主,关键是使广大居民真正拥有决定本居住地区重大事项的决策权。
建立新的居民自治组织体系,完善民主决策机制,这是新形势下坚持党的群众路线,加强基层民主政治建设的重要前提。
近年来,湖南省新晃侗族自治县街道各社区,依据自治组织的原则,普遍建立了社区成员代表大会、社区议事委员会、共建理事会等自治组织,并制定了相应的工作职责和议事规则。
由社区通过居民民主推选,产生的热心社区工作、有议事能力的居民代表,以及人大代表、政协委员等各种成份代表组成的社区成员代表大会为社区自治组织的权力机构和决策机构,代表全体居民行使选举产生社区居民委员会,推选社区议事委员会,讨论决定事关全体社区人员的公共事务、公益事业、社会活动等重大事项,共同参与社区的建设与管理。
社区议事委员会为居民成员的议事监督机构,在社区成员代表大会闭会期间行使阶段性重大问题的讨论,定期听取和评议社区居民委员会的工作报告,监督评议社区居民委员会及其工作机构的工作。
社区居民委员会为社区成员代表大会的执行机构,对社区成员代表大会负责并接受其监督。
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新形势下加强农村基层民主政治建设的实践与思考摘要:基层群众自治制度确立为我国民主政治的四项制度之一,坚持和完善基层群众自治制度作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要内容,推进农村基层民主政治建设,切实保障农民群众当家做主的权利,是关系农村改革、发展和稳定的重大现实问题。
改革开放以来,农村经济社会发生了深刻变化,农村基层组织建设也随之面临着许多新情况新任务新要求。
在建设社会主义新农村中,通过村务公开民主管理有效地调动农民群众的积极性,加强农村基层民主政治建设具有重要意义。
关键词:村务公开;基层组织;民主管理中图分类号:g41 文献标识码:a文章编号:1009-0118(2012)08-0192-02基层群众自治制度确立为我国民主政治的四项制度之一,坚持和完善基层群众自治制度作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要内容,推进农村基层民主政治建设,切实保障农民群众当家做主的权利,是关系农村改革、发展和稳定的重大现实问题。
改革开放以来,农村经济社会发生了深刻变化,农村基层组织建设也随之面临着许多新情况新任务新要求。
随着新农村建设的推进,农村社会公共事业的发展,涉及到一些农民切身利益的利益调整、利益协调更加突出,农村社会关系复杂化、矛盾多样化,传统的矛盾疏导机制与组织效用减弱,农村公共事务管理日益凸现出来。
通过村务公开民主管理能够有效地调动农民群众的积极性,加强和改进新形势下农村基层民主政建设治具有重要意义。
一、农村基层民主政治发展轨迹(一)民主治理路径的初步自探阶段十一届三中全会后,随着农村经济体制的改革,农村形势发生的深刻变化给农村基层民主建设带来了新挑战,特别是在农村普遍实行联产承包责任到户以后,农民逐渐有了自己的经济支配权,在此情况下,很多乡镇基层政权和村级两委会面对日益发展的农村形势,出于社会治理的需要,有些地方自发地把农民组织起来,创立了村民委员会这一组织形式,而农民对民主的学习、理解和接受还有一个过程,所以,在相当长时间内,村民自治制度并没有承担起国家所期望的民主功能。
这一现状实际上告诉我们,要想使这种自发的、朴素的原生民主承担起农村民主政治的使命,完成自发性民主到制度性民主的转型,还需要国家的动员、推动,需要国家制度建构,使乡村民主进入到制度建设的轨道。
(二)国家关注、动员和推进阶段促使农村自发民主进入国家关注、动员和推进阶段的原因是多方面的,除了上述所说的农村自发性民主向制度性民主转型需要国家自上而下的推动外,还因为改革开放后农村政治自发演绎格局需要国家重塑与农民的关系,并在乡村重建合法性基础,以此实现对乡村社会的有效治理和整合。
这一时期基本上还是停留在重塑国家与农民关系的尝试阶段。
这种现状,需要重新思考农村基层民主政治的发展进路。
(三)农村基层民主深入发展推进的全新阶段20世纪80年代以来,在推进农村基层民主政治建设中,形成了具有中国特色的村务公开制度,这是农村基层民主实践的与时俱进。
二、村务公开民主管理制度的现状与成效以大丰镇村务公开为例,该镇辖区内现共有10个行政村,38个片区都设置了村务公开栏,由原来的单一的财务公开扩大到现在包括村务、党务三公开,通过认真组织和实施,村务公开工作正朝着正常化、规范化、制度化方向迈进。
(一)村务公开的现状1、公开机制逐步健全镇村务公开工作通过不断探索,逐步健全和完善了三项机制:一是领导机制。
成立了由党委书记担任组长,镇长为副组长,党政办、纪检办、社会事务办、财政有关部门组成的领导小组,真正形成了党委领导、政府主抓、民政牵头、纪委协调部门配合的工作格局。
二是工作协调机制。
建立和健全了从上到下的村务公开组织网络,做到上有领导小组的联络协调,指导检查具体工作小组,下有实施工作组和评议监督小组,逐步形成了镇政府为第一责任人,村两委为第一执行人,村民代表为第一监督人,村民群众为第一评价人的“四个第一”工作网络和工作机制。
三是监督机制。
紧紧依靠群众力量,发挥村务公开监督小组的作用,完善其职责,进一步强化了对村务公开,特别是财务公开工作的监督和管理。
2、公开意识逐渐加强随着村务公开工作的深入,村干部的思想认识在不断提高,逐步由“要我公开”向“我要公开”转变。
过去,各村虽然建立起了村务公开栏,村里的财务和事务也对群众进行公开,但在实际操作中不少村干部存在“繁、怕、难”情绪,往往为应付上级检查,才不得已公开,造成公开不及时、不完整,数字较粗糙笼统。
近年来,大家普遍感到村级工作既要注重经济发展,也要注重政治民主,把知事权、议事权、监督权还给群众,让村民参与到村级事务的管理中来,为发展创造了一个良好的环境。
3、公开内容逐步丰富现在村务公开的内容,除了上级规定的固定公开项目之外,各村可根据本村实际,加以充实完善。
近年来,针对农村发展形势和群众关心的热点问题,适时调整了村务公开栏目和内容,并增设了随时公开栏目,即时公开村务动态,逐步形成了由固定栏目、固定时间向因时调整、即时公开转变。
4、公开形式逐步多样化、规范化近年来,一些村针对农村人员居住分散,外流多、难集中等特点,积极探索灵活多样的公开形式,不断创新工作方法,运用各种途径辅助公开村务,如镇集中宣传动员期间,各村创办宣传栏,编印村民宣传小册、播放村广播等形式公开和宣传,使村务公开工作向农户广泛延伸,且更能体现灵活性、针对性和有效性,公开形式逐步由单一性向多样性转变。
群众对村务公开的监督力度,逐步形成了由随意、单向向规范、双向转变。
(二)村务公开取得的主要成效1、村务公开促进了党群干群关系的融洽农村干群关系是重要的人际关系和社会关系之一,是农村社会各项事业发展的基础。
良好的干群关系只有在干部和群众之间互知、互信,并自动化解矛盾而非不断积累矛盾的环境下,才能生成和维系。
事实表明,村民对村务活动不了解,会有被“蒙在鼓里”的感觉,总是担心或怀疑干部立身不正、办事不公。
多数村干部本身没有什么问题,他们为群众操了很多心,干了不少事,但由于村务不公开,群众不了解,社会风气的不正,群众往往从坏的方面推测干部,形成许多误会。
让群众知情、知根、知底,使过去因不公开造成的矛盾得以化解,群众对干部由误解变理解,由怀疑变信任,由反对变支持,促进基层干部与群众的感情沟通、思想沟通和工作目标上的协调一致。
2、实行村务公开促进农村基层干部廉洁自律近年来,一些农村基层干部为政不廉,以权谋私,在土地承包、宅基地审批、扶贫物资发放中优亲厚友,用集体财产请客送礼、大吃大喝,甚至贪污受贿,腐化堕落的现象呈上升趋势,引起了农民群众的强烈反映。
启动和健全人民群众的监督机制,推行三公开制度,从源头上防止和遏制腐败现象的滋生蔓延,农民群众对与自身利益息息相关的事项最为关心,对于监督村务具有极大的积极性。
村务公开的内容都是发生在群众身边的事情,他们了解得最清楚、最深入,这种监督比任何高层次的监督都更直接,因而也更有力、更有效。
通过村务公开,干部办事是否公道,行为是否廉洁,政绩是否明显,群众一目了然。
可以说,村务公开是适应农村新形势的最具体、最简单、最有效的监督制度。
3、实行村务公开促进农村社会的稳定这是实行村务公开所带来的最大的社会效益之一。
民主管理与集权式管理相比程序复杂了,但它自身能化解矛盾,使干部与群众之间形成良性互动的机制,这种机制具有很大的稳定性。
在公开状态下,权力的运行受到监督,腐败的霉菌无藏身之处,有了矛盾和问题很快就会得以化解。
村务公开是以开放的姿态,自主消化农村社会矛盾,治理农村社会,维护社会稳定。
4、实行村务公开促进了民主意识的提高,有利于村级民主政治建设三、深化村务公开的对策与思考坚持把村务公开为抓手,作为事关民生的重要举措来抓,有针对性地改进存在的问题,形成更加良好的村务公开基层民主氛围,扎实推进农村基层组织建设。
(一)从村官抓起,强化领导机制,保障工作有力农村工作的重点和难点都集中在村一级,一个地方的富裕和文明程度如何,往往取决于基层组织尤其是村级领导班子的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。
俗话说,“村看村,户看户,群众看党员,党员看干部”,村干部直接与群众打交道,村干部的政治素质如何、帮富带富能力如何,直接影响着群众的思想和行动,他们的所思所想、所作所为,在群众眼里就是政策导向、前进方向,因而,村干部无疑就成了带领农民致富的关键角色,也是建设的核心力量,因此重点消除“懒官”、“软官”、“贪官”、“庸官”、“虚官”,以确保村务公开民主管理组织有力。
(二)深化宣传教育机制,不断提高认识充分利用各种方式和渠道,广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准,让基层干部克服思想顾虑,树立公仆意识和群众、法制观念,勤政廉政,切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。
同时,广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权,充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性,切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督公开等问题,为村务公开奠定坚实的思想基础。
(三)在监督机制上进一步完善村务监督委员会是实现群众监督的基本形式之一,过去村务监督小组组长由村干部或纪检委员担任,村里的当家人、管财人、监督人都是“自家人”,村务监督小组活动很不规范,有些村只是“虚名”而已,有的村从来没有开展活动。
近几年,镇党委、政府从四个方面规范村务监督委员会,一是教育村干部端正态度,重视村务监督委员会的地位和作用;二是村务监督委员会成员必须由村民代表依法选举产生;三是加强对村务监督委员会成员的政治思想教育和业务培训,使他们有能力参与村务、财务的管理和监督;四是制定一套较为完整、完善的村务公开工作制度,规范他们的操作行为。
通过以上做法,促使村务监督委员会真正起到监督的作用。
(四)创新机制上下功夫,实现村务公开民主管理关键点突破村务公开的关键和重要内容是财务公开,财务公开是群众最关注的热点问题之一。
推行村务公开,财务公开必须先行到位。
为管好用好村集体有限资金,控制村级各项支出,从源头上有效地防止村干部腐败行为发生,实行村集体账户委托管理,在保证村集体资金的所有权、使用权、监督权、审批权不变的前提下,实行“集中管理、统一开户、分户核算”,实行内控制度,即专户统管制度、电子开票制度、备用金使用和管理制度、统一票据及印章管理制度、统一记账制度,这样村务监督委员会能够为村里把好收支审核关,村民能积极参与把好监督关,真正实现了财务管理的透明化。
村务公开工作是构建农村基层民主政治建设的“阳光工程”,通过村务公开和民主管理工作,广大村民成了明白人,村干部成了清白人,有效地促进农村社会的和谐、稳定,因此健全和完善村务公开民主管理制度,是顺利推进农村改革和发展,扎实推进农村基层组织建设,加快新农村建设进程的迫切需要。