综合检验检测中心建设项目-项目书-资金申请报告

====Word行业资料分享--可编辑版本--双击可删==== 源-于-网-络-收-集 第一章 项目摘要 1.1 项目概况 项目名称:xx县综合检验检测中心建设项目 建设单位: xx县质量与计量检测所 法人代表: 建设地点: xx县 建设目标与范围 建设目标：为构建全县统一的公共检验检测技术平台，推动我县检验检测服务业快速发展，提升检验检测能力与水平，改善公共服务质量和效率，促进经济发展提质增效升级，在全xx地区率先整合xx县检验检测机构及资源，围绕建设xx级红枣产品检测中心和xx级节水灌溉产品检测中心项目，实施综合建站，以完善检测手段为重点，全面提升检测能力和水平，实现对区域性农副产品、建材产品、节水灌溉产品、农资产品和关系民生的计量项目提供专业、高效、公正等一站式检验检测服务，同时对全县食品、农业、畜牧、水产、医药等产品质量安全实施全过程监管，通过对xx县检验检测资源的有效整合，为全地区乃至全省检验检测机构整合探索一条可行之路，同时有效改善和提高及周边地区产品安全检验检测水平达到主要检测指标与全国接轨。 综合检验检测中心包括以下分中心： 1、xx级红枣产品检测中心（涵盖全部农副产品从田间到餐桌的全过程检验、各类食品、水质、） ====Word行业资料分享--可编辑版本--双击可删==== 源-于-网-络-收-集 2、xx级节水灌溉产品检测中心（涵盖节水灌溉产品、农膜、各类管材） 3、县级建筑建材检测中心（涵盖民建、公路、水利） 4、县级畜禽产品检测中心（涵盖畜牧、渔业等检测项目） 5、计量检测中心（涵盖水表、电表、燃气表、热能表、各类衡器、燃油加油机、CNG加气机、可燃气体报警器、血压计、压力表、医疗器械等贸易结算、安全防护和医疗卫生的民生计量检定项目） 主要建设内容 （1）建设综合检测中心5000平方米 （2）购置主要仪器设备50台（套） 项目总投资与资金筹措 项目总投资3300万元，主要xx补助资金30%，地区补助资金20%，当地配套10%、自筹40%。 建设期限 项目立项批复下达后，一年内完成土建工程，三个月完成实验室资质认定评审工作。 项目组织实施与管理 为保证本项目的顺利实施，项目建设期间在xx地区质量技术监督局和发改委等有关部门指导下，成立由xx县常务副县长为首的，由xx县政府及县直各相关部门领导组成项目建设领导小组。领导小组下设项目管理办公室、技术攻关小组、项目实施小组，办公地点设在xx县质量与计量检测所。 ====Word行业资料分享--可编辑版本--双击可删==== 源-于-网-络-收-集 项目运行费用与效益分析 该项目实施计划工程建设费用预计2500万元、5个专业检测中心运行所需仪器设备购置费 800万元，总需费用3300万元。本项目的实施的回报主要在社会长远利益。项目投入建成后，综合质检中心将每年对全县56万亩红枣、 9 万吨的肉产品、5万亩蔬菜、水果等经济作物、94家工业企业、每年数亿元投资的建筑工程、水利工程和道路工程、40余万亩节水灌溉农田所使用的节水灌溉产品以及事关千家万户民生计量产品的实施检验检验和质量控制，每年减少全县因产品或工程质量问题而带来的各类损失数千万元。 同时该综合检验检测中心的建立，也将彻底扭转xx县各部门间专属实验室布局结构分散，重复建设严重，设备配置较低，检测能力较弱，服务水平不高，市场机制和社会力量未能充分发挥等现实问题，在减少各职能部门重复投资检验检测机构，还能更好的为政府部门的决策和企业的技术创新提供了有力的技术支持，最重要的是能为xx地区检验检测机构整合工作整体推进起到示范引领作用。 项目完成后，有利于更好地完成xx县农业投入品监督管理和各类产商品质量安全监督检测工作，促进xx县农业生态安全、粮食生产安全的提高，对推进检验检测环境的改善，规范检测市场秩序，提高产品及工程质量，保证经济持续健康发展，必将产生良好的生态效益、社会效益和经济效益。 项目完成后可使全县检测项目的检测精密度整体提高30%左右，检测的灵敏度提高5-10倍，检测范围扩大数倍，检测业务数量提高====Word行业资料分享--可编辑版本--双击可删==== 源-于-网-络-收-集 200%，提高了检测能力、科研研究和快速反应的能力，将大大提高工作效率和工作质量。为“xx”品牌农副产品的推广、产品质量安全和快速处理重大食品或工程质量安全事故提供技术保证。 项目建设单位将通过实验室资质认定、法定计量技术机构审核和xx产品质量监督研究院的认可，该项目基础条件优良, 检测能力和主要检验人员队伍素质较高，并常年从事产品质量检验和计量检定工作，有实施本项目建设的工作基础和经验。 1.2 项目符合申报条件 （1）主要产品区域优势明显。xx县现有红枣种植面积万亩，其中已经进入胜果期的达到 万亩，种植面积数居全国之首，同时，因为红枣产业的蓬勃发展，目前全县共建立有各类规模的红枣加工企业 家，年加工红枣可达 万吨，未来xx县还有可能引入 家红枣深加工企业，根据产业规划，红枣产业将是xx县经济的一个重要组成部分。 另外，中企xx节水有限公司是 最大的节水灌溉产品企业，该公司下属共有 家企业从事节水产品的生产，涉及各类产品20余种，公司年产值近2.5亿元，其年产量、产品种类、市场占有率和研发能力在同行业中均是首屈一指。该公司和 一起也被 列为重点帮扶企业，有望成为xx地区首批上市企业。 （2）检验检测工作基础较好。根据 下发的《关于xx地区检验检测资源整合意见稿》的内容，中心建立后，所有检验检测人员均由原各单位从事相关工作的人员组成并从事相关的检验检测工作，因此人员的专业素质可以满足要求，能够保障检测工作正常开====Word行业资料分享--可编辑版本--双击可删==== 源-于-网-络-收-集 展。 （3）具备综合建站条件，以现有主要产品质量检验检测中性为依托，建设综合性检测中心，检测业务范围包括农产品及食品、工业产品、建筑建材、畜禽产品和计量检定等五个方面，并覆盖种环境监测、土壤化验、卫生防疫、节能减排、药品检测等四个行业。综合检验检测中心的建设具体承担单位确定为xx县质量与计量检测所。

第二章 项目建设背景及必要性 2.1 项目建设的背景 《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》（国办发[2011]58号）中明确“检验检测为重点发展的高技术服务业”。同时，2013年初，国务院《政府机构改革和职能转变方案》明确了“整合一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构”的任务。xx地区检验检测产业虽初具雏形，整体实力有所提升，但与“高技术服务业”的要求还有相当的距离。为此 专门下发了《xx地区检验检测资源整合方案（讨论稿）》，准备在全区范围内实施检验检测资源整合工作，并且确定了xx县为试点县。 截止2015年4月10日。xx县共有10家各类检验检测机构，====Word行业资料分享--可编辑版本--双击可删==== 源-于-网-络-收-集 涉及质监、食药、环保、建设、农业等多个部门，涉及工业产品、环境监测、食品检验、卫生防疫、药品检验、工程质量等多个领域，检验检测能力尚处于初级定量监测方面。这些检验检测机构为政府部门的行政执法和企业的技术创新提供了有力的技术支持，但普遍存在布局结构分散，重复建设严重，设备配置较低，规模普遍较小，检测能力较弱，服务水平不高，体制机制僵化，行政色彩浓厚，市场机制和社会力量未能充分发挥等问题，难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求，迫切需要通过整合和体制机制创新做大做强，激发活力，提高核心竞争力。 从专业技术方面分析，产品质量检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对产品质量实施科学、公开的监测、评价的技术保障体系。产品质量检验检测体系是产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施产品质量管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强产品质量检验检测体系建设，对于确保消费安全、促进产业结构战略调整和提高产品市场竞争力等方面具有十分重要意义。 2.2 项目建设的必要性 现行的检验检测机制存在诸多弊端，通过建立县级综合检验检测中心以实现资源整合势在必行。 一是实现执法与检测相对分离，确保检测的公正性和行政执法====Word行业资料分享--可编辑版本--双击可删==== 源-于-网-络-收-集 的严肃性。现有事业性质的检验检测机构大多同时承担着技术检测与辅助执法的工作，执法与检测不分。推进执法与检测分离，从制度上保障检测机构的独立性和公正性，有利于解决政府部门“既当运动员，又当裁判员”的问题，符合市场要求，代表了改革的方向，同时还有利于规范和加强政府行政执法工作，推进行政执法体制改革。 二是切实解决多头检测、重复检测和检测结果不互认的问题。各政府检测机构的检测项目高度重叠，如全县从事建材产品检测的检验检测机构有3家，从事水质检测的有5家。各政府部门通常只认可本部门下属检测机构的检测结果，从而可能造成对企业的多头检测、重复检测，既增加了企业负担，又增加了政府成本。 建设县级综合检验检测中心是优化资源的迫切需要 切实解决政府重复投入、检测资源浪费的问题。政府检测机构重复购置仪器设备的现象较为严重，关键仪器设备雷同。因此，该项目的实施能从根本上改变重复投入的态势。同时，通过综合实验室的建立，可以提高检验检测机构的核心竞争力，提升服务质量，增强其公共服务能力。 促进优势产业良性发展的保障 随着我县 和 产业的日益兴起，要想把优势转化为胜势，就得不断在产品研发和提质提量上寻求突破，而xx级红枣产品和节水灌溉产品检测中心的一大作用就是集合和调用xx、地区和县级三级技术力量，为xx县红枣和节水灌溉产业的健康发展提供科学依据