形势与政策
大学形势与政策课程内容
大学形势与政策课程内容引言大学形势与政策课程是一门在当代大学教育体系中占据重要地位的学科。
通过这门课程，学生能够了解和掌握国内外的政治、经济、法律、文化等方面的形势与政策，提高自身的综合素质和社会适应能力。
本文将介绍大学形势与政策课程的内容与意义。
课程内容大学形势与政策课程的内容十分丰富多样，包括政治、经济、法律、文化、科技等多个领域。
下面将对其中的几个重要内容进行介绍。
政治方面政治方面的内容主要包括国内外的政治形势、政治制度和政治文化等。
学生通过学习了解各个国家的政治制度和政治运作方式，可以更好地理解世界政治的格局和不同政治体制的优缺点。
同时，政治文化的学习也能提高学生的政治意识和政治素养，培养良好的公民意识。
经济方面经济方面的内容主要包括国内外的经济形势、宏观经济政策和经济发展理论等。
学生通过学习了解各国的经济发展模式，可以更好地把握当前国内外经济形势的动态变化，增强对经济问题的理解和分析能力。
掌握宏观经济政策和经济发展理论也能够为学生将来从事相关行业提供基础知识。
法律方面法律方面的内容主要包括国家法律制度、法律知识和法治文化等。
学生通过学习了解国家的法律制度和法律法规，可以提高自身的法律意识和法律素养，增强法律意识对于维护自身权益的重要性的认识。
同时，了解法治文化也能促进学生的法治观念和法治精神的培养，注重法治思维方式的养成。
文化方面文化方面的内容主要包括国内外的文化传统、文化遗产和跨文化交流等。
学生通过学习了解和比较不同国家的文化特点和传统，可以增加自身的国际视野和跨文化交流能力。
在全球化的背景下，跨文化交流能力越来越重要，这也是大学形势与政策课程中文化方面的重要内容之一。
科技方面科技方面的内容主要包括国内外科学技术的发展状况和科技政策等。
学生通过学习了解各个领域的科技发展动态，可以增加对科技创新的认识和理解。
同时，掌握科技政策也能引导和促进学生对科技的关注和参与，培养创新精神和创业意识，为将来的科技发展做好准备。
国际形势与政策
国际形势与政策引言目前，随着全球化进程的加速推进和各国相互联系的加深，国际形势与政策对于国家的发展和安全至关重要。
本文将以较为宏观的角度，对当前国际形势进行分析，并探讨与之相关的政策。
国际形势的变化1.全球化与经济发展：全球化深入推动了各国经济的发展，促进了产业链的全球分工与合作，进一步加强了各国的联系与交流。
然而，随之而来的是全球性问题的加剧，如贸易摩擦、能源安全以及环境污染等，这些问题对国际形势带来了新的挑战。
2.大国关系与地区冲突：当前，大国之间的关系日益复杂，地区冲突不断升级。
例如，中美关系的紧张局势对整个国际格局产生了深远影响。
同时，中东地区的局势动荡不安，各种冲突和恐怖主义活动不断出现。
这些问题对于全球治理和和平发展构成了威胁。
3.科技与信息化进程：随着信息技术和互联网的飞速发展，信息的传递和传播愈加频繁和迅速。
科技的进步为国际交流提供了便利，然而，信息安全也成为了一个新的挑战。
国际社会面临着隐私保护、网络安全等问题的持续挑战。
国际政策的应对在面对复杂多变的国际形势时，各国政府需要制定相应的国际政策来应对挑战。
以下是一些重要的国际政策方向。
1.多边主义：国际合作与多边主义是解决全球问题的重要途径。
各国应加强对国际组织的支持和参与，通过协商和合作解决争端，推动全球治理体系的完善。
2.经济合作：经济合作是实现共同繁荣的关键。
各国政府应推动自由贸易、维护多边贸易体制，同时加强区域经济整合的努力，提升本国在全球经济中的地位与议程。
3.和平与安全：和平与安全是国际社会最关注的议题。
各国应加强军控与裁军合作，维护地区与全球的和平稳定。
同时，打击恐怖主义是各国的共同责任，需要加强情报分享、打击源头和根除恐怖组织等方面的合作。
4.可持续发展：可持续发展是解决全球环境和资源问题的关键。
各国政府应加大环境保护和能源转型的力度，推动可持续发展的国际合作，共同应对全球气候变化等问题。
5.科技创新：科技创新是提高国家竞争力的关键。
形势与政策
一、名词解释（每题5分，共20分）1．政策：是指党或国家在一定历史时期为实现自己的路线、任务而规定的行动纲领和行为准则，是一个国家或政党实现自己的领导、体现自己的意志的具体举措，其本质是阶级利益和阶级意志的体现，具有强烈的阶级性。
（p10）广义上讲的政策包括一个国家的基本路线（总政策）、大政方针（根本政策，也即国策）和具体性策略。
2．形势观：形势观是人们对社会发展一定历史阶段中的本质、特征和矛盾所持的基本观点和看法。
（p6）3．科学发展观：第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。
（p27）4．社会主义和谐社会：就是指构成社会的各部分各种要素出于一种相互谢帖的状态。
从当前讲，就是要努力形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处的局面，使经济更加发展、民主更加健全、文化更加繁荣、人民生活更加殷实。
（p85）5．爱国主义：广义上说，爱国主义是指对自己国家的忠诚和热爱；倡导各民族平等团结，具有团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神，具有民族自尊心、自信心和自豪感，同时把民族精神与以改革创新为核心的时代精神结合起来的一种深厚的情感。
（p138）6．次贷：美国的次级抵押贷款，即次级按揭贷款，主要是指一些贷款机构向信用程度较差和收入不高的借贷人提供的贷款，其服务对象为债务与收入比率较高、信用低、发生违约概率较高的贷款购房者。
（p164）7．经济全球化：经济全球化是指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围内的有机经济整体；经济全球化是指贸易、投资、金融、生产等活动的全球化，即生存要素在全球范围内的最佳配置。
（p181）8．非传统安全：是指传统安全问题之外的其他安全问题，这些问题过去一般被界定为低政治安全问题，如经济安全、恐怖主义、环境污染、人口爆炸、毒品走私、跨国犯罪、艾滋病传播等。
（p196）1．简述分析和判断形势的基本原则和方法基本原则（p15）：1.坚持唯物主义的基本原则和实事求是的思想路线，把握形势发展的客观规律。
形势与政策
形势与政策形势与政策是指在一个特定时期或环境下的政治、经济、社会、文化、科技、安全等方面的总体状况，以及相关的决策和规划。
形势和政策是内在联系的，形势是政策制定者能转化为动力的基础，也是政策执行者能接受度和实施程度的主要标志，政策的正确性和有效性决定了形势的发展方向和格局。
因此，形势与政策的研究是政治、经济、社会等领域的重要组成部分，是各种决策的基础和前提。
形势和政策是不断变化的，他们的主要变化原因是外部和内部的因素。
外部因素主要是国际和国内的环境，如世界经济形势、国家之间的关系、国际范围内的局势等。
内部因素主要是经济、政治、社会、文化、科技等方面的变化，如经济发展状况、政治体制改革、社会问题的增多等。
形势和政策的变化对于政治和经济的发展都具有重要影响。
形势的变化对于政策制定者来说，是制定正确决策和采取适当行动的前提。
政策制定者需要了解形势的变化情况，把握形势发展的方向和趋势，基于此制定相应的政策，以适应形势的发展。
形势的变化对于企业来说同样也是如此，企业需要对市场的变化有所了解，针对不同的形势制定相应的营销策略和经营决策，以保证企业的发展。
政策的制定需要根据形势的实际情况，有针对性地解决问题。
例如，在经济危机时期，政策制定者需要采取一些措施，以促进经济的发展和稳定。
政策制定者同时需要考虑到各种各样的因素，如政策的可行性、成本、社会影响等，制定合理的政策。
形势与政策的互动是一个相互影响的过程，政策的执行状态也反过来影响形势的发展。
因此，政策的执行只有真正落实到位，才能实现形势的变化。
例如，在环境保护方面，政府不断出台相关的政策，但是在落实方面还存在很多问题。
这种情况下，即使政策制定得好，如果不能真正实施，也无法实现形势的转化和发展。
总之，形势与政策是一个相互影响的关系。
政策是针对形势制定的，而形势的变化也要求政策的调整和改变。
形势和政策的变化对于政治、经济、社会、文化等领域都具有重要的影响，需要政府和企业等各方关注和处理。
论国际国内形势与政策
论国际国内形势与政策随着全球化进程的加快和各国经济政治利益的日益交织，国际形势越来越复杂多变，务实和理性的国家需要摸清形势并采取灵活的应对措施。
本文将从国内外两个层面来分析形势与政策。
一、国际形势与政策1. 多极化趋势加速国际局势的变化永远跟不上国家政策调整的节奏，但中美关系已经成为经济政治上的前沿，在这一点上，全球经济体正经历着新的变化。
面对美国的强硬立场，中国已经作出了反击。
尽管路还很长，多极化发展，根据各方面的实际需求，也是势不可遏了。
这是一个新的时代，存在着很多不确定性和挑战，但同时也意味着新的机遇。
2. 不确定性因素增加对于国际关系来说，不确定性是一个永恒主题。
全球经济格局的不确定性和动荡性，虽然加剧了全世界的不安，但对科技创新和发展等领域提出了新的机遇。
在这种情况下，各国都需要加强与其他国家的合作，共同应对挑战。
3. 继续推动互联网开放与追求智慧共享互联网、大数据等技术的不断发展，已经成为全球经济增长的重要来源。
中国作为全球互联网大国，将加强与其他国家的合作，推动开放发展；同时，不断提高本国的互联网发展能力，确保互联网的和平与安全。
二、国内形势与政策1. 人民福祉与发展我国的经济发展已经走过了一段艰难的过程，但人民生活水平和福利水平还有很大的发展空间。
尽管中国的经济依然面临不确定性，国家政策仍然在为促进经济增长和创新发展做出努力。
2. 科技创新科技创新是中国发展的核心因素。
有了越来越多的支持，创新生态环境变得更加优化，这将推动社会的发展和经济增长。
与此相伴的是，政策与资金等相关资源开始逐渐普及，专业人才也逐渐得到重视。
3. 巩固地方政权地方政权在中国的发展中发挥着重要作用。
加强地方政权，密切联系人民群众，将有助于解决一系列的贫困问题，同时推进国家的现代化建设和经济发展。
因此，推动和加速事业发展，是应对挑战的必由之路，国家政策会一直先后视之。
总体而言，随着国际关系的不断变化，我们需要紧密关注全球变化，并推动合作加强各国之间的联系。
第一讲：《形势与政策》概述
2. 实事求是是分析形势的基本观点
——计划经济体制 邓小平：“冷静观察、稳住阵脚、韬光养晦、沉着应对。” —— 有计划商品经济体制 ——以计划经济为主、市场调节为辅的计划与市场相结合 的经济体制 ——社会主义市场经济体制
3. 矛盾分析和阶级分析是分析形势的基本方法
矛盾分析方法：是指运用马克思主义的对立统一 规律即矛盾观点去观察分析问题，就是矛盾分 析的方法。 阶级分析方法：运用马克思主义关于阶级和阶级 斗争的观点去观察和分析阶级社会的社会现状 和历史现象。 “台湾问题” 另外：归纳演绎的方法、分析综合的方法、比较 首先要求分析各阶级在一定生产关系中的经济地位及其 分类的方法；实践调查的方法 。 剥削阶级消灭后今天还有没有阶级斗争？ 不同阶层的差别和矛盾。
二、政策概述及制定政策的依据、原 则和程序
（一）政策概述 （二）制定政策的依据、原则和程序 （三）检验政策的客观标准
（一）政策概述
1. 政策的概念及要件
政策是指国家、阶级和政党等组织机构为实现某一目标 （政治、经济、文化、社会）而确定的行为准则。 路线、方针、政策三者的区别与联系 : 路线是人们认识世界、改造世界所采取的基本准则。从 范围上看，有总路线和具体工作路线；从内容上看， 有思想路线、政治路线和组织路线。 方针是指国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目 标而制定的指导原则，有总方针和基本方针之分。 路线、方针、政策之间是制约和服从的关系。 意思相近，在内涵上无本质区别。
其次还要分析各阶级的政治立场和意识形态及其力量对 比的变化。 工作重心转பைடு நூலகம் “抗日民族统一战线”
（三）判断形势的标准 1. 生产力标准概述
生产力标准就是以是否有利于发展社会生产力 作为衡量和检验一切社会现象有无历史进步性的根本 尺度。
形势与政策重点复习
1形势就是事物发展的状态和趋势。
形势的特征：客观性，变化性，复杂性，联系性，阶段性，发展性，规律性。
2政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
政策的特征; 阶级性, 时效性,主观性,权威性,导向性,策略性3形势与政策的区别: 1.形势是客观的，政策是主观的。
2.形势是多样的，政策是有针对性的3.政策的制定和出台总是滞后于形势。
4: 1.形势是政策制定的依据，政策是形势发展的主观影响。
2.制定出台正确的政策，必须依据对形势的正确分析。
3.正确的政策，必须是能够反映、符合事物发展客观规律的政策。
4.形势变了，政策也要随之变化。
5分析形势应坚持的基本原则：客观性原则；本质性原则；发展性原则；系统性原则6分析形势的一般方法：历史探究法；比较分析法；利益分析法7党的十七大把科学发展观写入了党章。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
第一，是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求。
第二，是我国基本国情的客观要求。
第三，当代世界的发展实践和发展理念是提出科学发展观的重要借鉴。
第四，是实现全面小康社会的客观要求。
8怎样深入贯彻落实落实科学发展观？（一）贯彻落实科学发展观的根本要求第一，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。
第二，深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。
第三，深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。
第四，深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。
（二）贯彻落实科学的伟大意义第一，科学发展观是我党新时期的执政理念，贯彻落实科学发展观是协调好党与人民群众的关系，提高党的执政能力的关键。
第二，科学发展观是我党新时期的指导方针，贯彻落实科学发展观是促进我国政治稳定和政治发展，构建社会主义和谐社会的保障。
形势与政策的理解
形势与政策的理解1. 哎呀,说到形势与政策,大家是不是觉得头都大了?别急,让我们用轻松点的方式来聊聊这个话题吧!2. 形势与政策,听起来像是个超级复杂的东西,但其实它就像是我们国家的"天气预报"。
你想啊,天气预报告诉我们该穿什么衣服,该不该带伞。
同样,形势与政策告诉我们国家现在是啥情况,我们该怎么做。
3. 比如说,现在国家大力发展科技创新,这就是当前的一个重要形势。
小明听说后兴奋地跟他爸爸说:"爸,我要学编程!"他爸爸笑着说:"好啊,这可是顺应形势的明智选择!"4. 再说政策,它就像是学校的校规。
校规告诉我们该做什么,不该做什么。
政策也是一样,指导我们的行为。
有次小红听说国家鼓励发展新能源,她就对同学说:"以后我要买电动车,为保护环境出一份力!"5. 形势和政策其实是紧密相连的。
形势就像是"病情",政策就是"药方"。
国家根据当前形势制定相应的政策,就像医生看了病情开药方一样。
6. 有人可能会问:"为啥要学习形势与政策啊?"这就像问为什么要看天气预报一样。
你总不想大晴天带把伞出门,或者下雨天穿凉鞋吧?了解形势与政策,能帮我们做出更明智的选择。
7. 举个栗子,现在国家大力发展乡村振兴。
小李听说后,决定毕业后回老家创业。
他兴奋地说:"我要把咱们村的土特产卖到全国各地!"这不就是抓住了形势,顺应了政策吗?8. 形势与政策的学习,其实就是要我们睁大眼睛看世界。
不能像井底之蛙,只看到头顶那一小块天。
我们要像老鹰一样,站得高,看得远。
有个同学说:"我觉得学了形势与政策后,看新闻都有感觉了!"9. 当然,形势和政策也不是一成不变的。
它们就像流动的水,随着时间和环境的变化而变化。
所以我们要经常关注新闻,跟上时代的步伐。
小王就说:"我每天都看新闻联播,感觉自己越来越懂国家大事了!"10. 学习形势与政策,还能让我们更好地理解国家的决策。
形势与政策2000字
形势与政策经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，作为一名大学生，深刻、全面地了解国内外的形势是非常必要的，而学习这一门课程是对我们学生进行形势与政策教育的主要渠道，帮助我们掌握正确分析形势的立场和观点。
形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。
只有了解国内外的形势与政策才能更好地帮助发展中国，认识中国，了解我们与世界的差距以及我们自身的不足。
我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。
与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位；依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生；利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自身的大理想，大发展。
作为当代大学生如何把握时代脉搏，跟随时代形势显得特别重要。
通过形势与政策课的学习，使我们了解如何去分析，判断形势的变化与政策的制定。
为我们走出校门，走向社会打好基础。
通过对《形势与政策》课的学习，我对当今变幻多端的国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解。
作为一名大学生，深刻、全面地了解国内外的形势是非常必要的，而学习这一门课程是对我们学生进行形势与政策教育的主要渠道，帮助我们掌握正确分析形势的立场和观点。
是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，是帮助我们掌握正确分析形势立场和观点的方法。
形势与政策关系的概述
形势与政策关系的概述一形势与政策关系的概述（一）区别：1、形势是客观的，政策是主观的2、形势是多样的，政策是有针对性的3、政策的制定与出台总是会滞后于形势（二）联系：1、形势是政策制定的依据，政策是形势发展的主观影响2、制定出台正确的政策，必须依据对形势的正确分析3、正确的政策必须是能够反映、符合事物发展客观规律的政策4、政策随形势的变化而变化二分析形势应坚持的基本原则客观性本质性发展性系统性三经济形势的特点客观实在性差异性、不平衡性突发性基础性与决定性发展阶段与连续的有机统一性结构性效益性科技性四影响经济形势的主要因素1、经济体制2、经济政策3、经济规模4、产业结构5、创新6、外贸五经济形势的分析的方法宏观分析法中观分析法微观分析法数学模型方法回归分析法数理统计分析方法趋势外推分析方法企业经济效益分析方法六科技形势的特点科技性技术性理论性应用性经济性政治性论理性社会性七科技形势分析的原则1、科技发展战略目标制定原则2、科技体制保障原则3、科技经费投入原则4、科学技术研究创新原则5、科技理论研究成果转化应用原则6、科技道德教育原则7、技术成果的评价原则8、科学技术引进学习原则八科技形势分析的方法主要讲统计法和效益法九分析政治形势的指标1、基尼系数判断一个国家分配平等程度的指标，表示占总人口一定百分比的社会成员所拥有的收入额在全部居民收入总额中所占的比重。
该系数可在0和1之间取任何值。
系数越小，分配平均程度越高，贫富悬殊越小。
低于0.2，绝对平均；在0.2~0.3表示比较平均，在0.3~0.4表示相对合理；在0.4~0.5，表示收入差距较大；在0.6以上表示收入差距悬殊。
国际上通常把0.4作为警戒线。
2、GDP 是显示一个国家和地区经济状况的重要指标3、CPI 衡量通货膨胀的主要指标之一4、恩格尔系数食品支出占消费总支出的比重，其实质是通过个人、家庭或成学习型社会，进入人力资源强国行列。
主题：坚持以人为本、全面实施素质教育高等教育改革第七章高等教育（十八）全面提高高等教育质量。
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当前我国农产品价格上涨的原因
农产品价格为什么在近期出现暴涨？有成本的因素，有天气异常的因素，有人为因素，有市场的因素，
也有非市场因素。在各种因素共同的作用下，从而推动了我国近期农产品价格暴涨。笔者认为，近期的农
产品价格暴涨的主要原因如下：
一、农产品生产成本持续增加，是农产品价格上涨价的基础原因。
目前我国农产品生产规模小,农业生产资料价格近几年来一直是居高不下高，特别是农药、化肥价格一
直在较高水平上运行，且呈持续走高的趋势。而我国目前仍然处在传统农业向现代农业的转型阶段，农业
化生产规模效率较低，农产品生产技术落后等原因，致使农业劳动生产率不高，是增加农产品成本的一个
重要原因。农村劳动力价格近年来出现了较快的增长也是一个因素。以我县为例，农村劳动力的日工资由
05年工资40-50元/天，增加至80-90元/天，这也是导致农产品成本增加的另一个重要的因素。农产品生
产成本的增加，减少了农民的生产收益，从而严重影响到农民生产的积极性，导致农产品的生产面积减少，
影响了产量，从根本上导致了农产品价格一直呈上涨的态势。
二、农产品流通成本上升，是当前农产品价格上涨的重要的原因。
目前致使农产品流通成本上升的主要因素为：一是农产品的物流环节较多，价格形成链条长；二是农
民组织文化程度低，农产品的交易成本高；三是运输费用负担较重，运输成本明显增加；四是农业服务收
费较高，农产品批发市场发展规模不够;五是物流技术落后，致使运输损失率高；六是基础设施“瓶颈”制
约，资源未能有效配置；七是税制设计存在不足，农产品企业税负较高等。因此在考虑农产品价格上涨因
素时，除供求因素外，还要注意到流通成本对农产品价格上涨的影响。流通成本的上升，对当前农产品价
格的上涨形成了明显的推动。
三、城镇建设规模继续扩大，城镇人口的积聚膨胀，是农产品价格上涨的需求增加原因。
在农产品价格自涨因素里，不单是来自然方面的因素，还有来自人为方面的因素。如，在一个时期，
过多、过急地增加农产品消费人口数量，造成农产品生产增长与消费增长不平衡，即需求大于供给，在物
以稀为贵的规律作用下，农产品也会因此而涨价。从1978年至2004年，全国城市总数由193个增加到668
个，即净增了475个，是前30年的7.8倍。城镇人口也由1978年的1.7亿，增加到2006年的5.77亿，
新增的城镇人口数几乎相当于解放初全国总人口数。由于推进城镇化建设能给地方政府及政府官员本人带
来多方面的利益与好处，所以今后5～10内，地方官员们会不顾国家一切禁令，超负荷、超承载能力的继
续推进城镇化建设，膨胀城镇人口，从而造成农产品生产与消费之间严重失衡，影响农产品价格继续上涨。
四、近期国内国际热钱的涌入，是当前推动我国农产品价格上涨的投机原因。
从许多来自于市场的信息中可以看出，一些从房地产市场退出的游资，已经开始介入农产品市场，而
且，这些游资已经不光是国内的一些民间资本，更有一些国际“炒家”推波助澜。有报道分析，目前有近
万亿元游资正对我国农产品实施“成本狙击”和“价格催涨”，而这些炒家中，有不少是已经进入国内的
“热钱”。这些豪赌人民币升值而“潜伏”已久的“热钱”，利用目前人民币尚未升值的“过渡期”，通
过因异常天气带来的自然灾害因素制造概念来推高行情。而许多迹象表明，近年海外游资热衷炒作我国农
产品的目的，除了获取暴利之外，更是隐藏了实现对我国农产品相关产业链控制的目的。它们的手法首先
是利用资本收购或参股一些国内的农产品企业，然后在国内的农产品期货市场推高价格。
五、近期异常天气的增加和各种自然灾害的频繁出现，是我国当前农产品价格暴涨的诱因。
今年初至今，我国异常的低温天气既导致了蔬菜供应青黄不接的时间延长，又影响了蔬菜的产量，进
而导致蔬菜价格大幅度上涨。以大蒜为例，今年天气异常，温度低，大蒜生长期已经推迟了，往年大蒜成
熟期在5月中下旬，而今年则要等到6月份了，上市时间也将推迟一个月左右。初步预计今年本地的大蒜
产量将比往年减产两成，而其他地域大蒜产量的情况也基本一致。不难看出，由于农业生产受天气的影响
较大，农产品的产量因恶劣天气的影响减产，从而影响市场的供需紧张，导致价格上涨。但这种影响仅仅
局限于一定时期内。
综合以上因素，不难看出，当前影响我国农产品价格暴涨的成因具有多样性和复杂性。并不是某一个
因素影响的结果。如何引导我国农产品价回归到合理范围内，作为价格主管部门将采取何种对策积极应对，
本人认为应采取的措施主要为以下几点：
一是加强监测预警分析，及时掌握农产品价格动向。各级价格主管部门，要在坚持重要商品价格监测
分析制度的基础上，根据今年以来价格变动的新情况，重点加强对农产品的价格监测工作。只有及时掌握
农产品的价格变动情况，了解农产品的市场变化，加强价格监测的预警分析，才能切实增强各级政府对农
产品价格的宏观调控和价格监管决策科学性、有效性和预见性。
二是降低农产品的生产成本，促进农产品增收增效，从而保证农产品价格平稳运行。农业生产成本主
要包括化肥、农药、种子等生产资料、土地费用以及用于组织和管理农业生产所发生的人工、农机修理折
旧、水费、电费、信息咨询费、运输费等等，这些费用贯穿农业生产整个过程的始终，是农产品进入市场
最后定价的有效参照。农业生产的各项成本费用涉及社会的方方面面，既有企业的生产、流通费用，也有
管理部门的各项事业性费用。因此，各部门、各行业、各企业要树立大局意识、全局意识，不仅要坚决纠
正和杜绝损害农民群众利益的行为，而且还要千方百计采取多种有效措施，努力把自己所在环节的费用实
实在在地降下来，最终达到降低农产品生产成本的目的。
三是降低流通成本，稳定农产品价格。当前农产品价格上涨的主要原因是农产品成本推动和流通成本
的上升。当前政府的政策需向流通领域倾斜，通过采取切实可行的政策降低流通领域成本来达到稳定农产
品价格的目标。主要采取的措施为：减少流通环节，缩短农产品价格形成链；加快批发市场建设，促进合
理价格形成；完善基础设施建设，降低运输损失率；积极发展电子商务，降低交易成本；在全国“五纵二
横”主要公路干线上建立鲜活农产品运输国家级“绿色通道”，部分省份建立地区级的“绿色通道”。对
在“绿色通道”上合法装载运输鲜活农产品车辆实行免收车辆通行费，降低运输成本等方式，政府要充分
发挥在流通领域的作用，切实降低农产品的流通成本
四是各地积极运用财政补贴、价格调节基金等多种方式，支持建设大型农产品生产基地，从而大大提
高抵御各种自然灾害对农产品价格形成的影响能力。大型农产品生产基地的建设，是有效抵御自然灾害对
农产品价格影响的有效方式之一。我国农产品生产方式落后，由于种植规模小，生产效率低下，农业科技
成果在农产品生产过程中的的应用含量低，使抗御自然灾害的能力低下，致使农产品产量、品质受制于自
然因素较大。大型农产品生产基地的建设是解决上述问题的有效途径之一。大型农产品生产基地的建设不
但使农产品生产规模化有了较大幅度地提高，同时在生产过程中大量应用高科技成果，使之受自然因素制
约的影响较小，使农产品的产量、品质得以保证。如湖南省全省用于扶持副食品生产的价格调节基金已占
到当前基金使用数额的40%，邵阳市先后投入980万元，建设该市最大的白马田蔬菜基地。吉林、山西等
很多省份也都对蔬菜生产、流通给予了很大资金支持，从而增强抵御各种自然灾害对农产品价格形成的影
响能力
五是各级价格主管部门要严厉打击借干旱、低温、暴雨等异常天气因素对农产品的炒作，以及囤积居
奇、哄抬价格的行为，使农产品价格回归合理范围。针对当前国内国外“热钱”借异常天气带来的自然灾
害因素之由，来制造概念推高农产品行情，从而获取暴利。同时这些国外“热钱”的涌入更是隐藏了实现
对我国农产品相关产业链控制的目的。因此各级价格主管部门要积极行动起来，大力开展农产品市场秩序
专项整治工作，严肃查处捏造散布涨价信息，哄抬价格的行为；严厉打击囤积居奇；严肃查处相互串通，
操纵市场价格；严厉查处垄断货源、阻断流通渠道，造成市场脱销断档的行为。通过以上规范价格行为，
从而进一步规范农产品市场价格秩序，使一些不正常的农产品价格回到合理范围。
六是积极推动建立低保、最低工资、基本养老金与物价水平相适应的动态调整机制，保障低收入人群
的基本生活需要。为了确保低收入群体不因价格上涨而降低生活质量，更好地构建和谐社会。各级地方政
府要“以民为本，积极推动建立低保、最低工农产、基本养老金与物价水平相适应的动态调整机制，保障
低收入人群的基本生活需要。作为价格主管部门应及时发放价格调节基金，以帮助解决最低收入群体的生
活需要。
七是继续完善“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制。按照国务院的要求，各级地方政府增加投
入，建设重要农产品生产基地，增加重要商品储备，促进产销衔接配套。