养老服务调研报告4篇
养老调查报告范文4篇
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服务业发展调研报告4篇_调研报告_
服务业发展调研报告4篇为深入全面了解xx县养老服务机构的基本情况，探索解决城乡人口老龄化的途径，xx县老龄办与有关部门联合成立调研组，深入基层进行调研，摸底调查，重点对居家养老、住养服务机构、老年康复护理机构、家政服务机构等几个方面进行认真调查，现将调查情况报告如下：一、全县养老服务业机构的基本情况xx县辖22个乡镇(办事处)，截止XX年底，全县总人口121.4070万人，60岁以上老年人16.9530万人，占全县总人口的13.96%，老龄化形势十分严峻。
近年来，县委、县政府认真贯彻落实省政府办公厅《关于加快发展养老服务业的意见》(鲁政办发〔XX〕25号文件)和市政府《进一加快养老服务业发展的意见》(菏政发〔XX〕42号文件)，加快养老服务业发展，特别是在财力有限的情况下，全县各级政府采取积极措施，广泛动员社会力量，多形式、多渠道投资，成立不同档次的社会养老服务机构，大力发展农村五保供养事业。
截止XX年3月底，全县城乡养老服务机构29处，其中：现有住养服务机构(包括敬老院、老年公寓、老年服务中心)共20所，共有床位2429个，全县五保对象达5193人，乡镇(办事处)敬老院集中供养对象1572人，集中供养率为30.27%，老年公寓、老年服务中心两处养老人员240人，平均收费标准分别为450元/月、710元/月。
全县居家养老服务机构5处，老年康复护理服务机构4处，护理人员153人，随着养老服务机构管理和服务水平的不断提高，加上人民生活水平的不断提高，农村家庭条件好、子女务工在外的“空巢老人”需要养老服务的越来越多，我县目前正在加大对部分乡镇敬老院的投入，进行改建、扩建，加大对五保对象的供养率，使老年人共享社会发展成果。
二、存在的主要问题及原因分析1、养老服务能力不足。
全县养老服务机构中、住养机构占20所，但由于住养机构大都是乡镇(办事处)敬老院，基本上接纳的有自理能力、半自理能力的农村老人。
全县养老机构没形成规模，养老服务机构少，入住率不高，农村敬老院的硬件设施跟不上，由于资金缺乏，从环境、床位和设施上，与养老服务需求和精神需求有一定差距。
农村养老的调研报告-调研报告3篇
农村养老的调研报告-调研报告3篇农村养老的调研报告-调研报告1长期以来，我国农村社会保障始终处于社会保障体系的边缘，农牧民游离于社会的保障网外，他们的生、老、病、死基本上由个人或家庭来承担。
随着市场经济的不断深入，特别是非农化与城镇化进程的加快，农牧民也同样面临市场风险和程度同等的生活风险，对社会保障的需求也提高，而目前以城乡属性分层社会保障的做法既不合理，也不公。
建立和完善农村牧区社会保障是全面建设小康社会的需要，本文仅就农村牧区养老保障现状、问题进行了研究探讨，并提出了一些建议。
一、农村牧区养老保障现状及存在问题目前全区参加“农村牧区社会养老保险”计划的农牧民人数约有85万人，还不到全区农牧业人口的7%，而90%以上农村牧区人口的老年保障，几乎全部依靠家庭保障。
而随着城镇工业化进程的加快，农村牧区富余劳动力不断向城镇转移，农村牧区面临的人口老龄化压力与日俱增，传统的家庭养老面临挑战，现有的农村社会养老保障不能更好的适应当前农村经济社会的发展。
（一）家庭养老功能日渐弱化，农村老年人赖以养老的主要模式受到挑战一是农村牧区人口的老龄化日趋严重。
据抽样数据显示，截至20xx年底，农村牧区人口中60岁以上老人的比重为6。
2%，预计到20xx年前后，农村人口老龄化的程度将比现在高出2—6个百分点。
二是农村牧区家庭结构日趋小型化。
随着计划生育的实施，农村牧区家庭结构出现了小型化的趋势。
据抽样统计20xx年农村牧区家庭户均人口下降为3。
72人。
家庭小型化使农村牧区老年人“养儿防老”的压力增大。
这种压力一方面表现为经济供养，另一方面是与父母分开居住，越来越多的老年人独自生活。
三是土地养老功能弱化。
家庭联产承包责任制后，农牧民拥有了土地使用权，但没有所有权。
这不利于农村老年人利用土地所有权的置换为养老提供一定的保障。
由于土地比较收益不断降低，土地在农牧民家庭总收入中的比重不断下降，进一步降低了土地的保障功能，农牧民难于完全依赖土地实现养老保障。
关于养老服务工作的调研报告
关于养老服务工作的调研报告调研报告: 养老服务工作一、调研目的本调研报告旨在了解目前养老服务工作的现状、存在的问题以及未来的发展方向。
通过对养老服务工作的调研，可以帮助相关部门和机构更好地规划和改进养老服务工作。
二、调研方法本次调研采取了定性和定量相结合的方法。
通过问卷调查、访谈和数据收集等方式，对养老服务机构、养老院以及老年人等相关群体进行调研。
三、调研结果1. 养老服务机构现状调研发现，目前养老服务机构数量逐渐增加，但在规模和服务质量上存在差异。
大型养老机构设施较为完备，提供全方位的专业服务，而小型机构则存在服务内容单一、设施简陋等问题。
2. 养老院现状养老院普遍存在人员不足、护理质量参差不齐、饮食不合理等问题。
一些养老院面临着住满率不高的挑战，同时也存在一些老年人对养老院的认可程度不高，更倾向于居家养老。
3. 老年人需求调研结果显示，老年人对养老服务的需求主要集中在医疗护理，社交活动和心理支持等方面。
老年人希望能够获得专业的医疗服务和护理照料，并能够有机会参与社区的各种活动，保持社交生活。
四、问题分析1. 服务质量差异养老服务机构之间存在服务质量差异的问题，这主要源于机构的规模、人员配置和管理水平等方面的差异。
需要加强对养老服务机构的监管，提高服务质量标准和培训要求，确保老年人获得高质量的服务。
2. 人员短缺问题养老院普遍存在人员不足的问题，导致护理质量参差不齐。
应加大对养老服务人员的培训力度，提高其专业水平和服务意识，同时鼓励更多的人从事养老服务工作，增加人员供给。
3. 养老模式转变随着老龄化程度的加深，传统的养老模式已经无法满足老年人的需求。
应该开展居家养老和社区养老服务，为老年人提供更全面、个性化的照料和支持。
五、发展方向1. 建设大型综合养老机构应推动建设大型综合养老机构，提供医疗、养老、康复、教育等全方位的服务，为老年人提供更便利的养老条件。
2. 加强社区养老服务加强社区养老服务，鼓励老年人参与社区活动，促进老年人之间的交流与互助。
社区居家养老服务调研报告
社区居家养老服务调研报告一、引言随着我国人口老龄化进程的加快，养老问题日益成为社会关注的焦点。
社区居家养老作为一种新型的养老模式，因其能够满足老年人在熟悉环境中享受养老服务的需求，逐渐受到青睐。
为深入了解社区居家养老服务的现状和问题，我们进行了此次调研。
二、调研目的本次调研旨在全面了解社区居家养老服务的发展情况，包括服务内容、服务质量、服务需求等方面，为进一步完善社区居家养老服务体系提供参考依据。
三、调研方法本次调研采用了问卷调查、访谈和实地观察相结合的方法。
我们在多个社区发放了问卷，对老年人及其家属进行了调查；同时，对社区工作人员、养老服务机构负责人和部分老年人进行了访谈，并实地观察了社区居家养老服务设施的运行情况。
四、调研结果（一）服务内容目前，社区居家养老服务主要包括生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等方面。
生活照料服务如助餐、助浴、助洁等较为常见，但服务质量参差不齐；医疗保健服务主要包括定期体检、健康咨询和康复护理等，然而，医疗资源的整合和服务的连续性仍有待加强；精神慰藉和文化娱乐服务相对薄弱，难以满足老年人的多样化需求。
（二）服务质量老年人对社区居家养老服务的满意度总体不高。
主要问题包括服务人员专业素质不高、服务响应不及时、服务内容与需求不匹配等。
例如，一些服务人员缺乏专业的护理知识和技能，无法为老年人提供有效的帮助；部分社区的养老服务热线经常无人接听，导致老年人在遇到紧急情况时无法及时得到援助。
（三）服务需求调研发现，老年人对医疗保健和生活照料服务的需求最为迫切。
同时，他们希望能够增加精神文化方面的服务，如组织兴趣小组、开展文化讲座等。
此外，老年人对服务的便捷性和个性化也提出了更高的要求，希望能够根据自己的身体状况和生活习惯定制服务方案。
（四）服务设施社区居家养老服务设施建设取得了一定进展，但仍存在不足。
部分社区的养老服务中心场地狭小、设施陈旧，无法满足老年人的活动需求；一些社区缺乏无障碍设施，给老年人的出行带来不便。
村级老年人健康服务需求调研结果报告范文
村级老年人健康服务需求调研结果报告范文[正文]一、背景与目的随着人口老龄化的加剧，老年人健康问题已成为社会关注的焦点。
为了更好地了解村级老年人对健康服务的需求，我们开展了一次调研活动。
本报告旨在总结调研结果，为相关部门提供决策参考。
二、调研方法本次调研采用问卷调查的方式，共发放问卷100份，回收有效问卷90份。
调查对象为村级老年人，调研时间为2021年9月。
三、调研结果1. 健康知识需求根据调研结果显示，老年人对健康知识的需求较高，其中65%的受访者表示希望通过健康讲座、培训等形式获取更多养生保健知识，46%的受访者希望能够参加定期举办的健康知识普及活动。
2. 健康咨询需求调研表明，在面对健康问题时，64%的老年人希望能够得到专业的健康咨询，45%的受访者表示希望能够获得有关疾病预防和治疗的指导。
3. 养老服务需求根据调研数据显示，绝大多数老年人（82%）认为养老服务是他们最关心的问题之一。
同时，56%的受访者表示希望村级能够提供更多的社交活动，以帮助他们建立社交网络，缓解孤独感。
4. 医疗服务需求就医是老年人关注度较高的问题之一。
调研结果显示，64%的老年人表示希望能够得到家庭医生签约服务，45%的受访者希望医院能够开设健康体检套餐，方便进行常规体检。
五、建议与措施基于以上调研结果，我们提出以下建议和措施供相关部门参考:1. 加强健康宣传教育，通过开展健康讲座、培训等活动，满足老年人获取养生保健知识的需求。
2. 建立健康咨询机制，提供专业的健康咨询服务，解答老年人的健康问题。
3. 加强村级养老服务建设，扩大社交活动的覆盖面，帮助老年人建立社交网络，改善生活质量。
4. 推行家庭医生签约服务，提供个性化的健康管理服务，方便老年人就医和健康管理。
5. 鼓励医院开设健康体检套餐，并提供合理的价格，方便老年人进行常规体检。
六、结论本次调研结果显示，老年人对健康服务的需求较高，特别是对健康知识、健康咨询、养老服务和医疗服务的需求更为迫切。
养老服务体系2021年建设情况调研报告
养老服务体系2021年建设情况调研报告养老服务体系2021年建设情况调研报告X月下旬至XX月上旬，市人大调研组，赴XX县开展养老服务体系建设情况调研，实地察看养老机构建设、运营情况。
采用四不两直的方式，调研XX县、XX区农村敬老院管理和养老服务机构老人生活起居情况，详细了解我市养老服务体系建设的现状及存在的问题。
同时，委托XX县人大常委会进行调研，提交调研报告。
现将调研情况报告如下：一、工作成效和做法近年来，市政府高度重视养老服务体系建设，不断强化养老基本服务保障，积极推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，有力推动了全市养老服务业的健康发展。
截至20XX年底，全市户籍人口XXX.XX万人，其中：XX周岁以上老人XX万人，占总人口的XX.X%；XX岁以上老人XX.X万人，占总人口的XX%，已迈入老龄化社会。
全市现有各类养老机构XXX家，其中公办养老机构XXX家，民办养老机构（含公建民营）XX家，医养结合养老机构XXX家，共拥有养老床位XXXXX 张，每千名老年人拥有养老床位数XX.X张。
（一）养老服务机制日趋完善。
市政府将养老服务工作作为保障和改善民生的重要举措，编制了《XX市养老服务业发展十三五规划》《XX市养老服务设施布点专项规划》，保障养老服务体系建设顺利实施。
将养老服务机构布局纳入总体规划，采取多种方式保障专业规划的养老设施用地需求。
健全完善养老机构补贴制度，对在市中心城区城市规划区竞买土地新建的养老机构，每张床位给予X.XX-X.XX万元的补贴；对社会资本投资养老机构建设，给予建设补贴、运营补贴等补助。
深化农村敬老院改革，把农村敬老院管理服务人员工资报酬和管理服务经费纳入财政预算，保障公办养老机构日常运转。
（二）养老服务投入不断增加。
十三五以来，累计投入养老资金X.X亿元，福彩公益金投入X.XX亿元。
加大养老服务基础设施投入，拨付资金XXXX余万元，对全市XX家农村敬老院实施提档升级和消防设施改造。
关于养老的调研报告
关于养老的调研报告3篇关于养老的调研报告一：中国是一个人口大国，随着社会的不断发展，人口老龄化问题日趋严重，老龄人口的过快增长已经给中国社会经济发展带来了一些不利的影响。
第六次人口普查显示，我国大陆总人口数已达13.39亿，60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，是世界上人口老龄化规模最大、发展速度最快的国家之一。
近年来，为了解决各种复杂的老年问题，国家颁布了许多社会福利政策，目的是不断地完善社会养老保障制度和体系，使老年人群体老有所依、老有所靠。
根据这一问题，本公司进行了一次全国范围内的抽样调查，以北京和上海两大城市为例，共有706份问卷，其中北京市有403份，上海市有303份。
通过对调查问卷的整理和分析，我们了解到了一些有关养老问题的真实状况：1、是否担心自己今后的养老问题担心和不太担心可以说是各占一半，有将近43%的人对自己今后的养老问题有所担心，57%的人不太担心或尚未考虑养老问题。
从所获得的数据可以看出，在北京上海这样的一线大城市，人们对自己今后的养老问题并不是很担忧。
一是北京上海的社会保障体系更完善，医疗卫生设施更发达;二是北京上海的养老机构非常多，并且有完善的养老保障制度做后盾;三是在北京和上海工作生活的人要面对的其他方面的问题(譬如说房价问题)比较多，因而养老问题属于次要;四是北京上海适合年轻人打拼，许多年轻人选择年老后退居二线城市。
2、选择的养老方式在这一问题上，选择有子女抚养的居家养老、社区居家养老服务以及公立养老机构占多数，也有少部分人选择其他的养老方式。
总体而言，养老方式的选择呈现多样化的趋势，各种各样的养老方式给了人们更多的选择。
可见，人们对未来的养老有了更新的认识，不再死守着家庭养老和养老院等单一的养老概念了。
同时，随着北京上海等地社区服务中心的不断发展和壮大，使得老年人的生活更加丰富精彩。
3、赡养老人的意识当今的社会，人们的压力越来越大，不但要考虑自身职业的发展，还要顾及家庭生活的各个方面，同时，生养小孩赡养老人的问题也不容忽视。
XX省智慧养老服务模式调研报告
XX省智慧养老服务模式调研报告一、调研背景随着我国人口结构的变化和老龄化问题日益突出，智慧养老服务模式正在成为解决老年人生活问题的重要途径。
为了探索更加适合我国情况的智慧养老服务模式，我省进行了一系列调研活动。
二、调研目的本次调研旨在了解我省目前智慧养老服务模式的发展情况，探讨如何进一步完善和推广这种模式，为老年人提供更好的生活服务。
三、调研方法1.采访法：对我省各地智慧养老服务机构进行深入访谈，了解他们的服务内容、服务对象和运营模式。
2.问卷调查法：向老年人和家属发放问卷，了解他们对智慧养老服务的需求和满意度。
3.文献资料法：收集相关的研究报告、政策文件等，了解智慧养老服务的国内外发展情况。
四、调研结果1.我省目前智慧养老服务主要包括居家养老、社区养老和机构养老等几种模式。
在居家养老方面，通过互联网和智能设备，老年人可以享受到医疗服务、健康检测、生活照料等服务。
在社区养老方面，各地建立了老年人活动中心、老年人学习社区等机构，为老年人提供文化娱乐、健康保健等服务。
在机构养老方面，一些养老院引入了智能化设备，提高了服务质量和便利程度。
2.调研发现老年人和家属普遍对智慧养老服务持有积极态度，认为这种模式可以提高养老服务的质量和便利性，减轻家庭照料的负担。
但也有一些老年人表示对智能设备不熟悉，担心使用起来会有困难。
3.调研还发现，我省各地智慧养老服务模式的推广程度和成熟度不尽相同，有的地方已经取得了一定成效，但还存在一些困难和问题，如缺乏专业人才、技术设备不足等。
五、建议1.加强智慧养老服务模式的宣传和推广，提高老年人和家属对这种模式的认识和接受度。
2.增加对智慧养老服务机构的政策支持和资金投入，鼓励企业和社会力量参与养老服务领域。
3.培养和引进智慧养老服务领域的专业人才，提高服务质量和水平。
4.加强智能设备的研发和推广，提高设备的易用性和普及程度。
六、结论智慧养老服务模式是我国老龄化社会的必然选择，我省应该加快推广和完善这种模式，为老年人提供更优质、更便利的养老服务。
推进社区居家养老服务工作存在问题及对策建议调研报告
推进社区居家养老服务工作存在问题及对策建议调研报告一、调研背景和目的随着人口老龄化的加剧，社区居家养老服务工作的重要性越来越突出。
本次调研的目的是为了了解社区居家养老服务工作存在的问题，并提出对策建议，以推进社区居家养老服务工作的发展。
二、调研方法1. 参考相关政策文件和文件资料，了解社区居家养老服务工作的政策依据和发展情况。
2. 进行实地走访，包括抽样访谈、问卷调查等方式，了解社区居家养老服务工作的实际执行情况。
3. 分析调研数据，提出问题和对策建议。
三、调研结果分析1. 社区居家养老服务工作存在问题：1.1 养老服务设施不足。
社区居家养老服务中心数量不够，设施设备不够完善，满足不了老年人的需求。
1.2 养老服务人员缺乏培训。
社区居家养老服务工作需要专业的养老服务人员，但现实中存在人员不足和缺乏培训的问题。
1.3 养老服务标准不统一。
社区居家养老服务工作中，养老服务标准各异，部分服务质量不过关。
1.4 养老服务费用高昂。
社区居家养老服务的费用相对较高，不少老年人和家庭难以负担。
2. 对策建议：2.1 增加养老服务设施。
加大对社区居家养老服务中心的投入，增加中心数量，提高设施设备的标准和质量。
2.2 加强养老服务人员培训。
加大对养老服务人员的培训力度，提高其专业素质和服务水平。
2.3 统一养老服务标准。
制定和完善社区居家养老服务的统一标准，确保服务质量的一致性和可靠性。
2.4 降低养老服务费用。
加大财政投入，降低社区居家养老服务的费用，减轻老年人和家庭的经济负担。
2.5 增加对社区居家养老服务工作的宣传力度。
通过多种渠道和方式，加大对社区居家养老服务工作的宣传力度，提高社会的关注度和认知度。
四、社区居家养老服务工作发展前景通过本次调研，我们认为社区居家养老服务工作在未来具有较好的发展前景。
随着人口老龄化的加剧，养老服务需求将持续增长，社区居家养老服务将成为未来的主要发展方向。
政府和社会将加大对社区居家养老服务工作的投入，提高服务质量和水平，进一步满足老年人的需求。
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养老服务调研报告4篇党的十八大报告强调，要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，在老有所养上持续取得新进展。
为贯彻党的十八大精神，深入探索破解人口老龄化的新途径，加快我市社会化养老服务体系建设，最近，我们对集安市养老服务业发展情况进行了专题调研，并结合各地的做法和经验，就进一步推进社会化养老服务体系建设提出几点对策和建议。
一、集安市社会化养老服务体系建设现状(一)人口老龄化趋势凸显。
截止目前，集安市60周岁以上老年人已达25877人，占全市总人口的%;80周岁以上高龄老年人口达到3829人，占全市老年人口总数的%;生活不能自理的老人4425人，占老年人口的%。
集安市人口老龄化程度，已接近全国平均水平，且老年人口数量正以每年3%以上的速度快速增长。
预计到XX年，集安市老年人口将达到36000人，约占全市总人口的16%。
随着城市化的推进，青壮年人口流动性增强，老年人口呈现出基数大、发展速度快，老龄化伴随空巢化的特征，因丧偶等原因独居的高龄老人比重也相当高。
据统计，集安市现有空巢老人2460人，城区三无老人109人。
人口老龄化势必引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老和照料功能不断弱化，社会化养老服务需求激增。
据调查，集安市城区约85%的老人有享受居家养老服务的意愿，约15%的老人想入住老年公寓，所有老年人都希望实现老有所养、老有所医、老有所乐。
在养老观念上,正在由养儿防老向国家养老转变;在养老形式上，正在由家庭化向社会化、普惠化、均等化转变。
(二)养老服务机构得到改善和发展。
近年来，党和国家高度重视发展养老服务业，制定出台政策措施，加大资金支持力度，使集安市养老服务机构管理体制和基础设施建设水平有了较大改善和提高。
从XX年开始，集安市先后投入建设资金1921万元，对全市农村敬老院进行新建和改扩建，总建筑面积达14332平方米，新建床位812个，极大地改善了五保老人的生活环境和居住条件。
XX年，根据省民政厅、省编办《关于全省社会福利服务中心依照事业单位法人登记有关问题的通知》精神，将全市农村敬老院统一更名为农村社会福利服务中心，并纳入依照事业单位管理行列，完成了由敬老院到社会福利服务中心的过渡，理顺了农村养老服务机构管理体制，进一步增强了公办福利机构承载能力，提高了五保老人入住率。
目前，全市公办收养性养老机构已达12个，养老床位1000余张;民办养老机构3所，床位280余张。
(三)社区居家养老服务逐步启动。
从XX年起，集安市加大了社区养老服务设施建设力度，共建设城市社区居家养老服务站10所，建设日间照料中心12个，日间照料床位50张。
为了提高养老服务水平，为社区居家养老服务站统一配备了电脑、电视、电话、床、桌椅及老年人文化、娱乐用品，并为每所社区居家养老服务站配备了3名专职工作人员。
社区居家养老服务站免费对外开放，城区老年人均可来此休闲娱乐，丰富了城市老年人的业余生活。
日间照料中心以社区服务中心为依托，由社区为高龄、失能老人提供简单的生活照料服务。
由日间照料中心为老年人提供日常生活照料等方面的服务，集中了传统家庭养老与机构养老两方面的优点，让老年人在自己生活的社区就可以享受到方便的社区福利服务，既减轻了老年人及家庭的经济负担，弥补家庭养老的不足，又节省了养老福利资金的投入。
全市社区服务的工作规范、服务标准、人员培训等方面的工作也在逐步探索。
二、存在的主要问题从总体上看，集安市社会化养老服务体系建设尚处在起步阶段，养老服务设施规模较小，服务水平较低，与当地人口老龄化步伐日益加快、社会养老需求不断攀升的客观要求相比，仍有较大差距。
一是宣传力度不够，认识不到位。
从目前情况看，养老政策的宣传还不够主动，居民群众对社会化养老的有关政策知之甚少，很多人不知道社区有居家养老服务站和日间照料中心。
有些部门对社会化养老的重要性、迫切性以及人口老龄化对经济社会的影响认识不足，致使社会化养老仍处于自发的、无序的发展状态。
市里虽然成立了各部门参与的老龄工作领导机构，但各部门往往从自身的利益出发，很难形成合力，发展社会养老服务仍是民政部门热，其他部门冷。
由于没有形成必要的舆论氛围，导致居民群众参与社会养老的积极性不够，参与率不高。
二是社区养老服务发展缓慢，资金投入不足。
虽然建立了城市社区居家养老服务站和日间照料中心，但能够得到上门护理服务的老年人比例很小，所提供的服务仅限于生活照料层面，鲜能给予老人精神慰藉，而且从业人员严重缺乏，更少有专业培训，总体服务水平较低，只靠社区干部和志愿者难以更好地承担为老年人服务的需求。
由于财政困难，政府在养老服务业发展方面投入太少。
为困难老人养老服务补贴政策，以及居家养老服务护理人员公益性岗位补贴政策尚未出台;缺乏对居家养老、日间照料、紧急援助、社区服务和机构服务等养老服务的制度和标准。
由于投入资金不足，在一定程度上阻碍了养老事业的发展。
三是农村养老服务体系缺失，民办养老机构发展滞后。
一方面，农村青壮年大量外出务工，导致赡养脱离，空巢老人现象严重，生活照料缺失问题普遍存在。
而农村养老服务机构发展相对落后，农村社会福利服务中心主要面向五保老人。
集安市11个农村社会福利服务中心普遍存在设施简陋、功能单一问题，还停留在救助式的供养和运行模式上，服务内容仅限于吃、住等简单的生活照料服务，生产活动和文化娱乐活动难以开展，生活气息沉闷。
另一方面，民办养老机构发展相对滞后，集安市目前仅有3所小型民办养老机构，卫生条件相对较差，其养老服务水平及服务功能较低，远远不能满足老年人多层次、多方面的精神及生活需求。
由于对优惠政策理解不深、对养老市场了解不透、对福利事业关注不够等原因，民间资本进入社会化养老服务事业的速度迟缓。
“民办公助”的政策没有真正落实，民营养老服务机构的发展步履艰难。
仅靠政府的有限投入，很难使社会化养老事业有快速的发展。
四是管理机制不健全，养老队伍素质偏低。
全市社会养老机构在管理机制上、制度建设上、服务标准上还存在一定差距，服务规范、行业标准和市场监管等亟待加强。
社会养老的人力资源配置不合理，养老管理人员和服务人员整体素质不高，导致管理能力弱化，服务水平低下。
目前，集安市社会养老机构多半管理及服务人员是聘用的下岗人员或家庭中的闲置人员，特别是民办养老机构，工作人员多数是从社会上随意招收的，文化水平和服务素质参差不齐，缺乏基本的护理知识和技能，尤其是专业人才十分匮乏。
由于养老护理工作待遇低、保障差、不稳定，加上观念上的原因，社会上很多人不愿意干这种“侍候人”的事，从而导致养老从业人员偏少，很难满足老年人日益增长的多元化社会养老需求。
养老服务公益岗位开发不够。
据调查，集安市养老服务类公益性岗位仅占全市公益性岗位总数的%，而且这部分公益性岗位人员也未全部充实进养老队伍，导致养老服务人员严重不足，影响了养老服务业的发展和养老服务质量的提高。
三、推进社会化养老服务体系建设的对策和建议社会化养老工作要持续、快速、健康发展，必须走政府、社会、家庭相结合的养老保障道路。
要从实际出发，按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的原则，逐步建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系，让老年人安度晚年，共享美好生活。
(一)强化思想认识，提高重视程度。
加大养老政策宣传力度，广泛开展各种敬老爱老主题教育活动，切实提高社会各界对加快推进养老服务体系建设重要性的认识，增强为老服务的社会荣誉感和责任感，努力营造一个社会关心支持、个人积极参与的良好氛围。
同时，还要做好居家老人的宣传教育工作，逐步改变老年人传统的生活观念和消极的消费观念，增进老年人对社会的认同感和信任感，消除顾虑和偏见，鼓励更多的老年人主动融入社区大家庭，乐于接受服务。
推进社会化养老服务体系建设，不仅要发挥民政部门的主体作用，更需要各部门的密切配合，需要调动全社会参与养老服务的积极性，形成齐抓共管的工作合力。
(二)整合社区服务资源，大力发展居家养老服务。
居家养老服务涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门服务为主要形式。
居家养老符合大多数老年人的习惯和愿望，在今后相当长一段时间，居家养老作为主要的养老形式是大多数人的现实选择。
对身体状况较好、生活基本能自理的老年人，提供家庭服务、老年食堂、法律援助等服务;对生活不能自理的高龄、独居、失能等老年人，提供家务劳动、家庭保健、送饭上门、紧急呼叫和安全援助等服务。
探索建立居家养老补贴制度，对居家养老的失能老人给予专项补贴，鼓励他们配置必要的康复辅具，提高生活自理能力和生活质量。
社区居家养老服务站和日间照料中心应配备能够为老年人提供吃、住、玩的固定设施和接送工具，养老服务人员能够为居家养老的老年人提供洗衣、做饭、保洁、购物、护理、求医买药、精神慰藉等方面的服务。
加快居家养老服务信息管理平台建设，全面掌握辖区内老年人的基本情况、健康状况和服务需求，以有效对接老年人服务需求和供给。
(三)继续推进机构养老设施建设，夯实社会化养老服务基础。
发挥农村社会福利服务中心在农村养老服务中的核心作用，在保证五保老人入住的基础上，改造一批具备收养条件和规模的农村社会福利服务中心，提高对社会老人的收养能力;对个别入住率低、运营困难的农村社会福利服务中心进行合理整合，空余床位用于收养社会老人。
以农村养老服务大院为基础，建设日间照料和短期托养的养老床位，逐步向区域性养老服务中心转变，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务。
就集安市而言，当前急需按照花园式、宾馆化标准，开发建设一所集养、护、医为一体的城市福利服务中心，充分发挥公办养老机构的引领和示范作用。
同时，在保障基本需求、服务的基础上，积极探索推行集星级服务、旅游休闲、文化娱乐为一体的“候鸟式”多元化养老服务，采取“南飞过冬、北漂避暑”的方式，使入住老年人像候鸟一样，随着季节气候变化选择不同的地方养老，让老年人在游玩中健康快乐地享受生活，颐养天年。
(四)加大投入力度，拓宽融资渠道。
坚持政府在养老服务体系建设中的主导作用，加大对公办养老机构的投入力度，在列入财政预算的基础上，建立动态保障机制，为养老服务体系建设提供强有力的资金保障。
在坚持政府主导作用的前提下，营造良好的投资环境，推进市场化运作，按照“谁投资谁受益”原则，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等形式，鼓励社会资金以独资、合资、联营、参股等方式兴办养老服务业，充分调动社会养老投资者的积极性，加快推进养老服务社会化的发展。
同时，鼓励社会慈善力量对福利性、非营利性养老服务机构进行捐赠，拓宽民间资本的投入渠道。
(五)完善优惠政策，扶持民营养老机构发展。