成都市政府第195号令及细则

《成都市住宅专项维修资金管理办法》

文号：成都市人民政府令第195号签发时间：2017-12-08生效时间：2017-12-08

《成都市住宅专项维修资金管理办法》已经2017年11月14日市政府第174次常务会议讨论

通过，现予公布，自2018年2月1日起施行。市长:罗强 2017年12月8日

第一章总则

第一条（目的依据）

为加强住宅专项维修资金管理，建立住宅维修保障机制，维护业主合法权益，根据《中华人

民共和国物权法》《物业管理条例》《四川省物业管理条例》和《成都市物业管理条例》等

法律法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内国有土地上的住宅专项维修资金的交存、使用、管理和

监督，适用本办法。

第三条（术语含义）本办法所称住宅专项维修资金（以下简称：专项维修资金），是指专项

用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造的资金。

本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单

幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主

及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括：电梯、天线、照明、消防设施、绿地、

道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房

屋等。

第四条（监管原则）专项维修资金实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督原则。第五条（职责划分）市房产行政管理部门是本市专项维修资金的管理部门，负责本市专项维

修资金管理工作的指导和监督，市住宅专项维修资金管理机构具体负责本市专项维修资金管

理的日常工作。区（市）县房产行政管理部门负责本辖区内专项维修资金交存、使用等管理

工作。

财政、审计、国土、质监、公安消防等行政管理部门按照各自职责，做好本市专项维修资金

管理的相关工作。

街道办事处、镇（乡）人民政府按照规定职责做好本辖区内专项维修资金的相关工作。

第六条（投诉渠道）市和区（市）县房产行政管理部门应当建立投诉受理渠道，并按照相关

规定对违反本办法的行为进行处理。

第二章交存

第七条（交存范围）同一住宅建筑区划内，拥有两个以上业主的住宅、非住宅，开发建设单

位和业主应当按照本办法规定交存专项维修资金。

已售公有住房的售房单位和业主，应当按照本办法规定提取、交存专项维修资金。

第八条（交存标准）新建住宅首期专项维修资金，由开发建设单位和业主在开发建设单位申

请办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记前，按照下列规定交存：

（一）开发建设单位对配备电梯的房屋，应当按照每平方米建筑面积计算成本价的3.5%交存；对未配备电梯的房屋，应当按照每平方米建筑面积计算成本价的3%交存。所交存的专项维

修资金，进入当期销售费用，归建筑区划内全体业主所有，分摊计入按房屋户门号设立的业

主分户账。

（二）业主对配备电梯的房屋，应当按照每平方米建筑面积计算成本价的2.5%交存；对未配

备电梯的房屋，应当按照每平方米建筑面积计算成本价的2%交存。办理国有建设用地使用

权及房屋所有权首次登记前尚未出售的房屋，开发建设单位应当按照本项规定交存首期专项

维修资金。待房屋出售时，转由业主承担。

已办理房屋所有权初始登记或国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记但尚未出售的房屋，开发建设单位应当按照前款第（二）项规定将首期专项维修资金交存至专户；业主大会设立

后开发建设单位仍未交存的，业主委员会应当通知开发建设单位限期交存。

开发建设单位交存的专项维修资金已按建筑区划为单位单独列账的，可将单列账中专项维修

资金余额分摊至相应范围内业主分户账。

旧城改造、基础设施建设、保障性安居工程建设等对原房屋所有权人进行搬迁，且采取产权

调换方式补偿的房屋，开发建设单位应当按照第一款第（一）项规定交存首期专项维修资金；业主为补偿安置对象的，应当按照第一款第（二）项规定交存的首期专项维修资金，由补偿

安置义务主体承担。每平方米建筑面积计算成本价，由市房产行政管理部门定期发布。

第九条（已售公房）已售公有住房的首期专项维修资金，由公有住房售房单位和业主分别按

下列规定提取、交存：

（一）公有住房售房单位对配备电梯的房屋应当按售房款的30%，对未配备电梯的房屋应当

按售房款的20%一次性提取专项维修资金，自售房款存入单位住房资金专户之日起30日内

交存至专项维修资金专户，归公有住房售房单位所有。

（二）业主应当按售房款的2%交存专项维修资金，在办理国有建设用地使用权及房屋所有

权登记前交存至专项维修资金专户，归业主所有。

第十条（交存把关）开发建设单位申请办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记的，

应当向不动产登记机构提交开发建设单位和业主全额交存首期专项维修资金的凭证。

已售公有住房业主申请办理国有建设用地使用权及房屋所有权登记的，应当向不动产登记机

构提交全额交存首期专项维修资金的凭证。

第十一条（权属转让）房屋所有权转移时，该房屋专项维修资金分户账中结余的资金随房屋

所有权同时转让。

第三章管理

第十二条（专户存储）

业主大会设立前，或者业主大会已设立但未申请划转专项维修资金自管的，专项维修资金应

当由市住宅专项维修资金管理机构代管。

市房产行政管理部门应当遵循资金安全、服务优质的原则，按国家有关规定确定在本市范围

内营业的商业银行，作为本市专项维修资金的专户管理银行。市住宅专项维修资金管理机构

应当与专户管理银行签订专户管理协议，并在专户管理银行开设专户。

开设的专户，应当按建筑区划设账，按房屋户门号设业主分户账。售后公有住房售房单位提

取的首期专项维修资金应当按建筑区划或幢单独列账，业主交存的专项维修资金按房屋户门

号设业主分户账。业主分户账应当登记业主姓名、身份证件号码、联系方式等信息，记载交存、使用、结存等情况。

已设立业主大会的建筑区划，业主委员会依据业主大会决定开设专项维修资金专户并申请划

转自管的，应当从我市专户管理银行中择优选择一家银行作为本建筑区划专户管理银行。

第十三条（银行职责）专户管理银行负责办理专项维修资金账户设立、交存、使用、结息、

划转、结算、核算、对账、查询等事项，并提供专项维修资金管理和使用所涉及的第三方监

督服务。其具体内容在专户管理协议中约定。

专项维修资金自存入专户之日起，每年按中国人民银行的有关规定结息到户。

第十四条（账务公布）专户管理银行应当在每年3月底前，以建筑区划为单位，向业主公布

上一年度的专项维修资金收支及结存情况。

第十五条（票据管理）专项维修资金专用票据的管理，应当按照省财政行政管理部门有关规

定执行。

第十六条（接受监督）代管的专项维修资金的财务管理和会计核算，应当执行财政部有关规定，财政部门应当加强对专项维修资金收支财务管理和会计核算制度执行情况的监督。代管

的专项维修资金，应当依法接受审计部门的审计监督。

第十七条（管理公约）

业主大会决定划转本建筑区划专项维修资金自管的，应当制订专项维修资金管理公约。专项

维修资金管理公约应当对下列事项作出约定：

（一）专户管理银行选择、专户开设及资金划转；

（二）专项维修资金自管后，需要划转至代管账户的情形；

（三）专项维修资金自管账户核算和委托第三方专业机构负责账目管理的事项；

（四）专项维修资金续交；

（五）应急使用的情形和流程；

（六）违反专项维修资金管理公约应当承担的责任；

（七）有关专项维修资金的其他重大事项。

业主委员会应当参照示范文本拟订本建筑区划专项维修资金管理公约，并予以公示，公示期

不少于7日，期满后组织业主表决，经本建筑区划内专有部分面积占建筑物总面积三分之二

以上的业主且占总人数三分之二以上的业主表决同意后，报区（市）县房产行政管理部门备案，并告知街道办事处、镇（乡）人民政府。

已划转专项维修资金自管的建筑区划，业主委员会应当按前款规定组织业主制定专项维修资

金管理公约。

专项维修资金管理公约示范文本由市房产行政管理部门拟订。

第十八条（业主自管）业主大会决定划转本建筑区划专项维修资金自管的，业主委员会应当

持下列资料到区（市）县房产行政管理部门办理专户开设及资金划转手续，并告知街道办事处、镇（乡）人民政府：

（一）符合本办法第十七条规定的专项维修资金管理公约；

（二）设立银行账户相关资料；

（三）业主大会设立或业主委员会成立备案文件。

符合办理条件的，经区（市）县房产行政管理部门签署意见后，由业主委员会在约定的专户

管理银行开设专户，并告知区（市）县房产行政管理部门。市或区（市）县房产行政管理部

门应当及时将代管的专项维修资金余额划转至该专户。开设的专户，应当接受市和区（市）

县房产行政管理部门的监督。

第十九条（离任审计）专项维修资金自管的，业主委员会主任离任前，街道办事处、镇（乡）人民政府应当指导业主委员会委托第三方专业机构，对管理专项维修资金的情况进行审计，

并通报全体业主。

第二十条（账户变更）专项维修资金自管后出现下列情形之一的，业主委员会应当持相关资

料到专户管理银行办理专项维修资金账户变更手续：

（一）已划定的建筑区划范围调整的；

（二）建筑区划名称变更的；

（三）业主委员会主任发生更换的。

第二十一条（专户银行变更）专项维修资金自管后，需变更专户管理银行的，应当经建筑区

划内专有部分面积占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主表决

同意后，按照本办法第十八条相关规定办理。

第二十二条（资金续交）业主分户账专项维修资金余额不足首期专项维修资金的30%时，业

主应当续交。续交涉及的方式、标准等具体事项，由全体业主在专项维修资金管理公约中约定；未建立专项维修资金管理公约但已设立业主大会的由业主委员会拟订续交方案，未设立

业主大会的由相关业主在街道办事处、镇（乡）人民政府的指导下拟订续交方案，经业主依

法表决同意后实施。

第二十三条（资金补充）利用建筑区划住宅共用部位、共用设施设备经营所得收益及共用设

施设备报废后回收的残值，应当主要用于补充专项维修资金，分摊计入相关业主分户账。

经营收益及残值补充的比例及具体办法，由全体业主在物业管理规约中约定；物业管理规约

未予约定的，由全体业主依法决定。

第二十四条（房屋灭失）房屋灭失的，应当按照以下规定返还专项维修资金，并办理账户注

销手续：

（一）业主分户账中结余的专项维修资金返还业主；

（二）公有住房售房单位提取的专项维修资金余额返还售房单位；售房单位不存在的，按照

售房单位财务隶属关系，收缴同级国库。

第四章使用

第二十五条（使用规定）专项维修资金应当专项用于建筑区划内住宅共用部位、共用设施设

备保修期满后的维修、更新和改造，不得挪作他用。专项维修资金使用需经分摊列支范围内

专有部分面积占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主表决同意，并向业主公示。

下列费用不得从专项维修资金中列支：

（一）依法应当由开发建设单位或者施工单位等承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造费用；

（二）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施

设备的维修、养护费用；

（三）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的

维修和养护费用；

（四）应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的维修费用。

开发建设单位未按照《四川省物业管理条例》第七十条规定报告申请成立业主大会前，建筑

区划内住宅共用部位、共用设施设备需要实施维修、更新和改造的，其费用由开发建设单位

承担，不得动用专项维修资金。但经业主依法表决同意使用或按照本办法第三十条实施应急

维修的除外。按本办法第三十条实施应急维修后，业主可向开发建设单位依法追偿维修费用。第二十六条（分摊方法）专项维修资金的使用应当遵循业主“谁受益、谁负担”原则，按下列

规定分摊：

（一）用于建筑区划住宅共用部位、共用设施设备的，由全体业主按所拥有建筑面积的比例

分摊。

（二）用于单幢或多幢住宅共用部位、共用设施设备的，由该幢或多幢业主按所拥有建筑面

积的比例分摊。

（三）用于单元住宅共用部位、共用设施设备的，由单元内业主按所拥有建筑面积的比例分摊。

（四）用于两户或两户以上房屋的住宅共用部位、共用设施设备的，由相关业主按所拥有建

筑面积的比例分摊。

（五）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库，其共用部位、共用设施设备的维修、更

新和改造，由业主按照所拥有的车位、车库建筑面积的比例分摊。但属于业主共同所有的车位、车库除外。

业主分户账专项维修资金余额不足的，应当由该业主补足差额部分；业主未交存专项维修资

金的，应当由该业主补交首期专项维修资金。涉及尚未出售房屋的，开发建设单位应当按尚

未出售房屋建筑面积分摊费用。

售后公有住房之间共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造费用，由相关业主和公有住

房售房单位按照所交存专项维修资金的比例分摊。

售后公有住房与建筑区划内其他房屋之间共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造费用，由售后公有住房与其他房屋按各自拥有的建筑面积比例分摊。

第二十七条（第三方监督）专项维修资金使用实行工程造价审核、工程监理等第三方监督服

务制度。

提供第三方服务的专业机构应当依照法律法规和相关规定履行监督职责，不得伙同相关业主、业主委员会、物业服务企业或其他管理人、施工单位弄虚作假，损害业主利益。第三方监督

服务的具体范围和实施办法由市房产行政管理部门另行制定。

第二十八条（应急使用预案）专项维修资金尚未划转业主委员会自管的建筑区划，业主应当

共同制订本建筑区划住宅共用部位、共用设施设备出现紧急情形时使用专项维修资金实施维

修的应急使用预案。

房屋已交付使用的建筑区划，已设立业主大会的，业主委员会应当组织业主制订应急使用预案；尚未设立业主大会的，街道办事处、镇（乡）人民政府应当组织业主制订应急使用预案。房屋尚未交付使用的新建建筑区划，开发建设单位应当组织买受人在签订房屋销售合同时，

签署是否同意建立本建筑区划应急使用预案的意见。

应急使用预案经本建筑区划内专有部分面积占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数

三分之二以上的业主表决同意后生效，由业主委员会、街道办事处、镇（乡）人民政府或开

发建设单位在生效后30日内持相关资料到区（市）县房产行政管理部门备案。

应急使用预案示范文本由市房产行政管理部门拟订。

第二十九条（使用流程）专项维修资金使用，按以下流程办理：

（一）拟订使用方案。当建筑区划内住宅共用部位、共用设施设备需要维修、更新和改造时，由相关业主、业主委员会、街道办事处、镇（乡）人民政府、物业服务企业或其他管理人

（以下统称：使用申请人）拟订使用方案，并向分摊列支范围内业主公示，公示期不少于5日。按照本办法第三十条应急使用专项维修资金的，应当将使用方案告知分摊列支范围内的

业主。

（二）业主表决。由业主委员会、街道办事处、镇（乡）人民政府组织业主依法表决通过使

用方案。表决结果应当向业主公示，公示期不少于5日。

（三）使用备案和预算资金拨付。使用申请人持使用方案、使用备案表、费用结算票据等有

关资料向区（市）县房产行政管理部门申请使用备案；其中，涉及动用售后公有住房专项维

修资金的，还应当取得售房单位同意使用的书面证明。符合规定的，区（市）县房产行政管

理部门应当及时备案。专项维修资金代管的，由区（市）县房产行政管理部门拨付预算资金；专项维修资金自管的，由业主委员会拨付预算资金。专户管理银行应当按照相关规定对资金

支取资料进行审核，并及时完成资金支取。预算资金可在使用备案后拨付，也可待工程竣工验收合格后，一并拨付。预算资金拨付比例不得高于使用方案确定的总金额的50%。

（四）竣工验收和结算资金拨付。工程竣工后，使用申请人应当根据相关规定和使用方案约定组织验收，并将验收结果向业主公示5日。公示期满无异议后，专项维修资金代管的，由使用申请人持工程验收意见表、结算报告表、费用结算票据等有关资料向区（市）县房产行政管理部门申请拨付，符合拨付条件的，区（市）县房产行政管理部门应当及时拨付结算资金；专项维修资金自管的，业主委员会应当拨付结算资金。专户管理银行应当按照相关规定对资金支取资料进行审核，符合规定的，及时完成资金支取。

建筑区划已建立应急使用预案或专项维修资金管理公约的，由约定的执行主体作为使用申请人，按照前款第（一）、（三）、（四）项的规定办理。

第三十条（应急使用）未建立应急使用预案或专项维修资金管理公约的建筑区划，当住宅共用部位、共用设施设备发生下列危及房屋使用安全的应急情形，需要立即使用专项维修资金实施维修的，由使用申请人报经街道办事处、镇（乡）人民政府确认后，按照本办法第二十九条第一款第（一）、（三）、（四）项的相关规定办理：

（一）屋面防水损坏造成严重渗漏的；

（二）电梯故障危及人身安全，无法正常使用严重影响业主生活的；

（三）供水水泵损坏或水管爆裂导致供水中断，严重影响业主生活的；

（四）楼体外墙墙面有脱落危险，危及人身财产安全的；

（五）专用排水设施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障碍，严重影响业主生活，或危及财产安全的；

（六）消防设施设备严重损坏的；

（七）供配电系统中涉及的设施设备发生故障，造成停电或漏电，严重影响业主生活或危及人身财产安全的。

涉及电梯、消防设施的，使用申请人在书面报告街道办事处、镇（乡）人民政府的同时，应当书面报告质量技术监督部门、公安消防部门，质量技术监督部门、公安消防部门应当实地查勘确认。

第三十一条（一般规定）使用申请人在申请专项维修资金使用过程中，不得将已拨付的专项维修资金挪作住宅共用部位、共用设施设备维修、更新和改造之外的其他用途，不得虚列维修工程项目或虚增维修工程量，不得将已拨付的专项维修资金用于使用方案所列维修项目之外的其他维修项目。

使用申请人应当对申请使用备案资料的真实性、合法性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假资料。

区（市）县房产行政管理部门在备案时应当对使用备案资料是否齐备、内容填报是否规范进行审核。

第五章法律责任

第三十二条（未交的处罚）开发建设单位未按本办法第八条第一款第（一）项的规定交存专项维修资金的，由市或区（市）县房产行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；未按本办法第八条第一款第（二）项和第二款规定交存专项维修资金的，由市或区（市）县房产行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以上5万元以下罚款。

公有住房售房单位未按本办法第九条规定提取或足额提取专项维修资金的，市或区（市）县财政部门、房产行政管理部门应当责令限期改正。

业主违反本办法第八条第一款第（二）项、第二十二条的规定拒不交存或续交专项维修资金的，业主大会或业主委员会应当要求业主限期改正；逾期不改正的，业主委员会有权依法追交。

第三十三条（挪用的处罚）违反本办法三十一条第一款的规定，挪用专项维修资金的，按照《物业管理条例》第六十一条的规定处理。

第三十四条（违法使用的处罚）物业服务企业或其他管理人违反本办法第三十一条第一款的

规定，虚列维修工程项目或虚增维修工程量，由市或区（市）县房产行政管理部门责令限期

改正；逾期不改正的，处虚列或虚增金额2倍以下罚款，但最高罚款金额不得超过10万元。业主委员会或相关业主有前款行为，由市或区（市）县房产行政管理部门责令限期改正；逾

期不改正的，对业主委员会成员或相关业主给予警告。

物业服务企业或其他管理人、业主委员会或相关业主未将已拨付的专项维修资金专项用于使

用方案所列维修项目的，由市或区（市）县房产行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对物业服务企业或其他管理人、业主委员会成员或相关业主予以警告，并责令退回资金。

第三十五条（其他违法行为的处理）提供第三方监督服务的专业机构、施工单位违反本办法

第二十七条第二款的规定弄虚作假的，由市或区（市）县房产行政管理部门将违法行为抄送

相应主管部门依法处理。

第三十六条（责任追究）有关行政机关及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依

法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条（联合惩戒）开发建设单位、物业服务企业或其他管理人、相关业主、业主委员

会成员有违反本办法规定行为的，除按相关规定处罚外，由市或区（市）县房产行政管理部

门将违法信息通报相关主管部门，由相关主管部门按照联合惩戒的有关规定实施联合惩戒。

第六章附则

第三十八条（“统规自建”房）本市行政区域内国有土地上由政府统一规划、业主自行建设的

房屋，可不按照本办法规定建立专项维修资金。业主未建立专项维修资金的，由其自行负责

维修。

第三十九条（商业类非住宅）住宅建筑区划外，拥有两个以上所有权人的商业类非住宅，应

当参照本办法建立专项维修资金。参照执行的具体范围由市房产行政管理部门另行制定。

第四十条（老旧住宅小区）2004年4月1日前，本市行政区域内国有土地上已建成交付使用

但未按《成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法》（市政府令第103号）建立专项维修

资金的老旧住宅小区，由所在地区（市）县人民政府负责专项维修资金的建立和管理工作。

具体办法由市房产行政管理部门另行制定。已建立专项维修资金的老旧住宅小区，可依法使

用专项维修资金增设电梯。

第四十一条（农集区和征地拆迁安置小区）本市农民集中居住区住宅共用部位、共用设施设

备的维修保障，各区（市）县人民政府应当在市房产行政管理部门指导下，积极探索多渠道

筹措专项维修资金的方式，负责制定相应的归集、使用、管理办法。

本市征地拆迁安置小区住宅共用部位、共用设施设备的维修保障，各区（市）县人民政府应

当在市房产行政管理部门指导下，积极探索多渠道筹措专项维修资金的途径和办法，负责构

建交存前的维修保障机制；征地拆迁安置小区开发建设单位和补偿安置义务主体分别按照本

办法第八条第一款第（一）、（二）项的规定足额交存首期专项维修资金后，其维修保障按

本办法执行。

第四十二条（解释机关）

本办法具体适用中的问题，由市房产行政管理部门负责解释。

第四十三条（施行日期）

本办法自2018年2月1日起施行。2004年4月1日施行的《成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法》（市政府令第103号）同时废止。

天府新区成都管委会规划建设国土局，成都高新区规划国土建设局，各区（市）县房产行政管理部门，有关单位：

按照《成都市住宅专项维修资金管理办法》（市政府第195号令）规定，结合我市实际，我局拟定了《〈成都市住宅专项维修资金管理办法〉实施细则》，已于2018年1月29日经第2次局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。

特此通知。成都市城乡房产管理局 2018年1月30日

《成都市住宅专项维修资金管理办法》实施细则

根据《成都市住宅专项维修资金管理办法》（市政府令第195号，以下简称195号令）的规定，结合我市实际，制定本实施细则。

一、市、区两级房产行政管理部门职责

（一）市房产行政管理部门负责全市住宅专项维修资金（以下简称专项维修资金）管理政策和规范的制定并监督实施，监督专项维修资金交存、管理和使用工作。

（二）市物业事务服务中心（市住房专项维修资金管理服务中心）负责全市专项维修资金存储和统一核算；负责对各区（市）县专项维修资金管理业务的检查和指导。

（三）各区（市）县房产行政管理部门负责本行政区域内专项维修资金交存管理、专户核算和使用备案；负责本行政区域内业主自管专项维修资金账户设立备案及资金划转；负责本行政区域内专项维修资金退款等资金的拨付；负责本行政区域内专项维修资金交存、使用等信访投诉和矛盾纠纷的调处工作。

二、专项维修资金交存

（一）新建住宅交存范围

1.应交存专项维修资金的范围：同一住宅建筑区划内拥有两个以上业主的以下房屋，应按照195号令规定交存专项维修资金：

商品房，全额集资建房，实施旧城改造、基础设施建设和保障性安居工程建设等采取产权调换方式补偿的房屋，保障性住房等。

2.不交存专项维修资金的范围：房屋用途为物业服务用房、共用设施设备间、设备架空层、非机动车车库（棚）等为全体业主提供服务的房屋（构筑物），不交存专项维修资金。（二）新建住宅交存时点

195号令施行前，开发建设单位已按《成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法》（市政府令第103号，以下简称103号令）规定交存专项维修资金且所有楼栋均已办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记（以下简称首次登记）的建筑区划，业主在申请办理国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记（存量房转移登记除外）时，应按照195号令第八条第一款第（二）项的规定交存专项维修资金。

195号令施行前，同一建筑区划内部分楼栋已办理首次登记的，开发建设单位在195号令施行之日起申请办理剩余楼栋的首次登记时，应通知业主将已办理首次登记楼栋的业主应交存

的专项维修资金交存至专户，同时，开发建设单位和业主应将本次办理首次登记楼栋应交存

的专项维修资金交存至专户。

（三）新建住宅交存标准

1.每平方米建筑面积计算成本价

自195号令施行之日起，交存首期专项维修资金的建筑区划，每平方米建筑面积计算成本价

按照以下标准计算：

成都高新区（包括南部园区、西部园区和东部园区）、成都天府新区、锦江区、青羊区、金

牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区标准为1100元/平方米。都江堰市、简阳市标准为720元/平方米。崇州市标准为600元/平方米。彭

州市、大邑县、金堂县、蒲江县标准为550元/平方米。邛崃市、新津县标准为500元/平方米。

2.新纳入中心城区（“11+2”）范围的6个区交存标准相关规定

龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区195号令施行前已经交存部分首期

专项维修资金的建筑区划，每平方米建筑面积计算成本价按所在地原有标准（720元/平方米）执行；自195号令施行之日起，首次交存专项维修资金的建筑区划，每平方米建筑面积计算

成本价按1100元/平方米的标准执行。

3.简阳市、成都高新区（东部园区）交存标准相关规定

成都市正式代管简阳市即2016年5月19日前，简阳市已取得土地出让成交确认书的用地项目，专项维修资金交存标准按照简阳市原有标准执行；成都市正式代管简阳市即2016年5月19日起，简阳市取得土地出让成交确认书的用地项目，每平方米建筑面积计算成本价按720

元/平方米的标准执行。市委、市政府授权成都高新区管理的简阳市的部分区域（即成都高新

区东部园区），自托管之日即2017年4月1日起，首次交存专项维修资金的建筑区划，每平

方米建筑面积计算成本价按1100元/平方米的标准执行。

（四）全额集资建房交存规定

195号令施行前，已按我市原有关规定部分交存首期专项维修资金的全额集资建房建筑区划，继续按原有关规定执行；自195号令施行之日起，首次交存专项维修资金的全额集资建房建

筑区划，按照195号令第八条第一款第（一）、（二）项规定执行。

（五）存量房转移登记交存规定

195号令施行前，存量房转移登记申请已受理的，业主应继续按照103号令规定交存专项维

修资金。自195号令施行之日起，申请办理存量房转移登记的，业主不再交存专项维修资金。（六）纳入搬迁范围房屋交存规定

已纳入征收、旧城改造、基础设施建设或保障性安居工程建设搬迁范围内的房屋，业主在申

请办理国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记（存量房转移登记除外）时，应提供有关

证明文件，经房屋所在地区（市）县房产行政管理部门审核确认后，不再交存专项维修资金。（七）商业类非住宅交存范围

商业类非住宅是指房屋用途为商业、办公的非住宅。住宅建筑区划外，拥有两个以上所有权

人的商业类非住宅以及既有商业类非住宅，又兼含其他类型非住宅的建筑区划，应参照195

号令第八条第一款第（一）、（二）项规定交存专项维修资金。非住宅的具体用途，应以规

划行政管理部门出具的建设工程验收合格证明文件载明的用途为准。

（八）老旧住宅小区交存及相关事项

1.老旧住宅小区交存及管理

（1）103号令施行前，已建成交付使用且所有业主均未按103号令规定交存专项维修资金的

老旧住宅小区，自195号令施行之日起，申请办理首次登记或国有土地使用权和房屋所有权

转移登记时，不再按照195号令规定交存专项维修资金。

（2）103号令施行前，已建成交付使用且部分业主在申请办理国有建设用地使用权及房屋所

有权转移登记（存量房转移登记除外）时按照103号令规定交存了专项维修资金的老旧住宅

小区，剩余业主在申请办理国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记（存量房转移登记除外）时，应按照195号令第八条第一款第（二）项规定交存专项维修资金，属于售后公有住

房的应按照195号令第九条第（二）项规定交存。

（3）103号令施行前，已建成交付使用的老旧住宅小区按照103号令规定建立的专项维修资金，后续管理及使用按照195号令及本细则规定执行。

2.老旧住宅小区退款：

老旧住宅小区部分业主按当时规定已交存专项维修资金的，待业主按照老旧住宅小区专项维

修资金管理规定足额交存后，业主可申请退还按当时规定已交存的专项维修资金。

（九）征地拆迁安置小区交存规定

本市行政区域内国有土地上建设的征地拆迁安置小区（包括征地拆迁与非征地拆迁混合安置

的小区），由区（市）县政府负责构建住宅共用部位、共用设施设备的维修保障机制后，可

不交存首期专项维修资金；维修保障机制建立前，建设单位和补偿安置义务主体应分别按照195号令第八条第一款第（一）、（二）项规定足额交存。

三、专项维修资金管理

（一）专户管理和专项维修资金备用金

按照195号令规定交存的专项维修资金应交存至市专项维修资金专户。各区（市）县房产行

政管理部门应在我市专户管理银行开设本行政区域专项维修资金专户，市及各区（市）县专

项维修资金专户应按照相关规定进行管理和核算。

市专项维修资金专户每年度按照各区（市）县专项维修资金上年度余额的10%，向各区（市）县专项维修资金专户划拨备用金，用于本行政区域内专项维修资金使用、专项维修资金退款（含房屋灭失退款、老旧住宅小区退款、误交款退款）、向业主自管的专项维修资金专户划

转资金。各区（市）县专项维修资金专户内的备用金所产生的利息收入应纳入市专项维修资

金专户统一管理和核算。

（二）单列账分摊

单列账资金对应范围准确、业主分户账信息完整的，由建筑区划所在地区（市）县房产行政

管理部门予以分摊。

单列账资金对应范围难以确定的，由建筑区划业主委员会、受托物业服务企业（含其他管理人，下同）向所在地区（市）县房产行政管理部门申请核实后分摊。

（三）售后公有住房单位账分解

195号令施行前，售房单位提取的专项维修资金已交存至专项维修资金专户的，售房单位应

在申请专项维修资金使用前，提供有关证明文件，到售房单位所在地区（市）县房产行政管

理部门申请将按售房单位列账的专项维修资金分解到所属建筑区划（或幢）并单独列账。（四）业主自管相关事项

1.第三方专业机构代理记账及业主委员会主任离任审计制度

（1）业主大会决定划转本建筑区划专项维修资金自管的，专项维修资金自划入业主自管的

专户之日起，第三方专业机构应按照与业主委员会签订的第三方代理记账协议约定开展代理

记账工作，履行相应职责；并在每年3月31日前，配合专户管理银行做好本建筑区划的账户信息公开工作。

（2）业主委员会主任离任前30日，业主委员会应向所在地街道办事处（乡、镇人民政府）报告。所在地街道办事处（乡、镇人民政府）接到报告后，应指导业主委员会在10日内与第三方专业机构签订审计协议，并在协议签订后5日内进场开展审计工作。

业主委员会应将审计结果报告所在地街道办事处（乡、镇人民政府），并向全体业主公布，负责做好解释说明工作；业主有质疑的，可依法主张权利。

（3）审计机构与负责代理记账的第三方专业机构不得为同一家机构，负责代理记账的第三方专业机构及业主委员会主任离任审计机构由本建筑区划的专户承办银行按专户管理协议约定提供。

2.专户管理银行变更

专项维修资金自管后，需要变更专户管理银行的，业主委员会应在区（市）县房产行政管理部门指导下，对本建筑区划专项维修资金管理公约中有关专户管理银行的内容进行修改，并组织业主依法表决通过后按照195号令第十八条的规定办理。

四、专项维修资金使用

（一）使用分类

专项维修资金使用分为正常使用、授权使用、应急使用。

正常使用是指经分摊列支范围内业主对使用方案依法表决后的使用；授权使用是指按照专项维修资金管理公约或应急使用预案约定授权的使用；应急使用是指按照195号令第三十条规定进行排危除险的使用。

（二）使用申请人

已成立业主委员会的，由业主委员会作为使用申请人；未成立业主委员会但选聘有物业服务企业的，由物业服务企业作为使用申请人；未成立业主委员会且未选聘物业服务企业或相关主体不履职（无法履职）的，由街道办事处（乡、镇人民政府）作为使用申请人。

属于正常使用、应急使用的，业主委员会或街道办事处（乡、镇人民政府）可书面委托其他依法成立的主体作为使用申请人。

授权使用由专项维修资金管理公约或应急使用预案约定的执行主体作为使用申请人。

建筑区划内仅有售后公有住房的，由售房单位作为使用申请人，售房单位已破产、解体、注销的，由街道办事处（乡、镇人民政府）作为使用申请人；建筑区划内既有售后公有住房又有其他类型房屋的，由上述规定的申请主体作为使用申请人。

（三）组织业主表决的主体及表决结果异议的处理

1.组织业主表决的主体：已成立业主委员会的，由业主委员会作为组织业主表决的主体；未成立业主委员会或业主委员会不履职（无法履职）的，由街道办事处（乡、镇人民政府）作为组织业主表决的主体。

业主委员会或街道办事处（乡、镇人民政府）可书面委托其他依法成立的主体作为组织业主表决的主体。

2.表决结果异议的处理：分摊列支范围内业主对表决结果有异议的，应以书面形式（附相关佐证资料）在表决结果公示期内提出。公示期满表决结果生效后，不得组织业主再次就同一事项进行表决。

（四）专项维修资金使用第三方监督服务

1.第三方监督服务的类别

专项维修资金使用引入的第三方监督服务包括：招标选取施工单位代理服务、工程造价审核

服务、施工过程监理服务、第三方检测服务等。

2.使用应引入的第三方监督服务的范围

（1）招标选取施工单位代理服务：单项或累计预算金额在50万元（含）以上的正常使用。（2）工程造价审核服务：授权使用、单项或累计预算金额在3万元（含）至50万元的正常

使用，应引入工程造价预算、结算审核；通过招标选取施工单位的正常使用，应引入工程造

价预算审核；应急使用应引入工程造价结算审核。

（3）施工过程监理服务：单项或累计预算金额在50万元（含）以上的正常使用、授权使用、应急使用。

（4）第三方检测服务：涉及电梯维修的授权使用，单项或累计预算金额在1万元（含）以上的涉及电梯维修的正常使用。

（5）其他应引入第三方监督服务的正常使用、授权使用、应急使用。

3.使用引入第三方监督服务的相关规定

（1）通过招标方式选取施工单位的使用，使用申请人应以预算审价的金额作为招标的预算

金额（最高限价），并在使用方案中明确使用金额须以招标结果为准。

（2）引入工程造价预算、结算审核的使用，预算、结算的工程造价审核机构原则上应为同

一家机构。

（3）引入第三方检测服务的使用，使用申请人应在选择施工单位前委托第三方检测机构对

需维修的电梯进行检测；拟订使用方案时，应约定受委托的第三方检测机构作为工程竣工后

的验收参与主体，第三方检测机构参与验收后应在验收意见表上签署验收意见。

（4）专项维修资金使用引入第三方监督服务相关事宜应在使用方案中进行明确，经业主依

法表决通过或公示后组织实施。

（5）专项维修资金使用应引入的第三方监督服务，由专户管理银行按照专户管理协议约定

提供；使用申请人另行选择其他第三方监督服务机构提供服务的，应在使用方案中进行约定，其费用可计入当期维修工程成本，待业主依法表决通过后组织实施。

属于第三方监督服务类别但不属于应按规定引入第三方监督服务范围的使用，使用申请人可

在使用方案中约定引入第三方监督服务，其费用可计入当期维修工程成本，待业主依法表决

通过后组织实施。

（五）项目竣工验收公示期间异议的处理

相关业主对项目竣工验收结果有异议的，应在竣工验收结果公示期内以书面形式（附相关佐

证资料）向所在地区（市）县房产行政管理部门反映，区（市）县房产行政管理部门接到反

映后，应及时责成使用申请人调查处理，并暂停结算资金拨付。

使用申请人应将调查处理结果书面反馈提出异议的相关业主，待相关业主签收后，送所在地

区（市）县房产行政管理部门，经核实相关业主对调查处理结果无异议的，可继续拨付结算

资金；相关业主对调查处理结果有异议的，区（市）县房产行政管理部门可会同街道办事处（乡、镇人民政府）或社区居委会（村委会）协调处理。

协调处理后可继续拨付结算资金，对处理结果仍有异议的，相关业主可依法主张权利。

（六）使用拨付相关事项：使用申请人选择预算、结算资金一并拨付的，应在使用方案中明

确垫支预算资金的相关事项。

（七）开发建设单位未履行报告申请成立业主大会义务的相关处理规定：《四川省物业管理

条例》施行后建成交付使用且未成立业主大会的建筑区划，使用申请人应提交开发建设单位

已报告申请成立业主大会的相关证明材料。

开发建设单位未报告申请成立业主大会且拒不承担维修费用或被吊销、注销营业执照的，使

用申请人应在使用方案中明确相关事项，并告知分摊列支范围内业主后，按规定程序先行申

请使用专项维修资金实施维修，维修工程完成后，业主可向开发建设单位依法追偿维修费用。（八）地下车位业主使用分摊规定：地面房屋配备的电梯连通地下车位所在楼层的，地下车

位业主不分摊该电梯的维修、更新和改造费用。

（九）售后公有住房使用分摊列支和表决规定：既有售房单位提取、又有业主交存的专项维

修资金的，使用分摊按照195号令第二十六条第三款的规定执行；仅有售房单位提取的专项

维修资金的，所需维修费用可全部在售房单位提取的专项维修资金中列支。

既有售后公有住房又有其他类型房屋的，使用分摊按照195号令第二十六条第四款的规定执行。售房单位提取的专项维修资金余额为零的，由相关业主分摊本次维修费用。使用方案经

业主依法表决同意后，公有住房售房单位应出具同意使用其提取的专项维修资金的书面证明。（十）存量房专项维修资金使用支取：仅有部分业主在申请办理存量房转移登记时交存专项

维修资金的老旧住宅小区，业主需垫资维修共用部位、共用设施设备的，应先向业主委员会

或社区居委会（村委会）报告维修情形，工程竣工后，可持业主委员会或社区居委会（村委会）出具的相关证明、费用结算票据到所在地区（市）县房产行政管理部门申请支取业主本

人分户账中的专项维修资金。

（十一）应急使用预案建立

1.开发建设单位组织建立应急使用预案相关规定：房屋尚未交付使用的新建建筑区划，买受

人同意建立本建筑区划应急使用预案的意见达到195号令规定标准的，开发建设单位应待房

屋交付使用后将表决情况及结果在建筑区划内进行公示，公示期不少于7日。在公示期满30

日内告知所在地街道办事处（乡、镇人民政府），并到所在地区（市）县房产行政管理部门

申请备案；买受人同意建立本建筑区划应急使用预案的意见未达到195号令规定标准的，开

发建设单位应按照上述规定予以公示。

2.业主委员会组织建立应急使用预案相关规定：房屋已交付使用且已成立业主委员会的建筑

区划，业主委员会应参照示范文本拟定应急使用预案，向全体业主公示，并组织业主表决，

公示期应和业主意见征集期一致。表决结束后，业主委员会应在建筑区划内对表决情况及结

果进行公示，公示期不少于7日。在公示期满30日内告知所在地街道办事处（乡、镇人民政府），并到所在地区（市）县房产行政管理部门申请备案。

3.街道办事处（乡、镇人民政府) 组织建立应急使用预案相关规定：房屋已交付使用且未成立

业主委员会的建筑区划，街道办事处（乡、镇人民政府)应参照示范文本拟定应急使用预案，

向全体业主公示，并组织业主表决，公示期应和业主意见征集期一致。表决结束后，街道办

事处（乡、镇人民政府)应在建筑区划内对表决情况及结果进行公示，公示期不少于7日。在

公示期满30日内到所在地区（市）县房产行政管理部门申请备案。

4.应急使用预案建立其他相关规定：195号令施行前，已按有关规定建立的紧急使用预案与195号令施行后建立的应急使用预案具有同等效力。已建立紧急使用预案的建筑区划，专项

维修资金管理公约建立后，本建筑区划应急使用情形和流程，应适用专项维修资金管理公约

的约定。

五、开发建设单位“欠交”的处理规定

195号令施行前，开发建设单位应按照103号令交存的首期专项维修资金，195号令施行后仍未足额补交的，应按照195号令第八条第一款第（一）项规定足额补交。

六、其他相关规定

（一）认定虚列维修工程项目、虚增维修工程量、未专款专用行为相关规定

工程造价审核机构出具的《专项维修资金使用工程结算审查报告书》或工程监理机构出具的《工程监理验收意见书》记载的工程收方项目少于使用方案所列项目的或记载的收方工程量

少于使用方案所列工程量的，所在地区（市）县房产行政管理部门应启动调查程序，经查证

属实的，按照195号令第三十四条的规定予以处罚。

专项维修资金用于使用方案所列维修项目之外的其他维修项目且符合专项维修资金使用范围的，应认定为未专款专用。

（二）行政处罚的移送规定

对违反195号令相关规定的违法行为，需由区（市）县城市管理综合执法部门予以处罚的，

由区（市）县房产行政管理部门负责移送；需由市城市管理综合执法部门予以处罚的，由市

房产行政管理部门负责移送。

（三）联合惩戒的职责规定

对违反195号令相关规定的违法违规行为，需按照195号令第三十七条规定实施联合惩戒的，属于房产行政管理部门职责范围内的，由市房产行政管理部门或区（市）县房产行政管理部

门按照各自职责实施联合惩戒。

（四）违法行为的抄送规定

需按照195号令第三十五条、第三十七条规定将有关违法行为抄送区（市）县相关主管部门

处理的，由所在地房产行政管理部门负责抄送；需抄送市级及以上主管部门处理的，由所在

地区（市）县房产行政管理部门报送市房产行政管理部门负责抄送。

（五）对不予续交行为的处理

对不按照管理公约或续交方案交存专项维修资金的业主，由业主委员会、受托物业服务企业

或相关业主向其发送专项维修资金续交通知。应予续交的业主应依据续交通知，在规定期限

内将专项维修资金交存至指定账户。业主拒不履行续交义务的，相关业主或业主委员会可依

法向人民法院提起民事诉讼或依约申请仲裁。

七、本细则的施行日期：本细则自2018年2月1日起施行，有效期5年。

此前市房产行政管理部门关于专项维修资金管理的有关文件，与本细则规定不一致的，以本

细则为准。