法治文化建设实施意见

祥云县城市管理综合行政执法局

关于加强社会主义法治文化建设的实施意见

为认真贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于印发<云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020年）>的通知》（云发〔2016〕32号）以及《中共大理州委大理州人民政府关于印发<大理州法治政府建设实施方案（2016—2020年）>的通知》（大发〔2017〕36号）等文件精神，大力推进县城市管理综合行政执法局社会主义法治文化建设，提升法治文化建设层次与水平，丰富法治宣传教育形式，浓厚法治创建氛围，结合县城市管理综合行政执法局工作实际，提出如下实施意见:

一、工作目标

通过积极开展法治宣传教育与法治文化建设实践活动，弘扬社会主义法治文化，传播社会主义法治理念，提高全民法律信仰，营造良好的法治氛围，不断提高全局各项事业法治化水平。通过努力，实现法治文化建设机制建全、设施完善、产品丰富，力争我局社会主义法治文化建设进入全县先进行列。

二、工作措施

(一)完善法治文化建设体制机制

1. 完善组织领导体制

建立健全全社会共同参与的法治宣传教育领导体制，形成各股室、中队共同负责，发挥作用法治宣传教育工作体系。

2. 完善社会参与机制

进一步加强和改进法治宣传教育方式，以项目化理念推进法治文化建设，推行“政府购买、社会投入、公益赞助、市场运作、群众受益”的法治宣传教育新模式，搭建群众参与法治建设的平台载体，鼓励和引导各层次、各领域的文化企事业单位开展法治文化活动。

3. 完善考核评价体系

(1)建立完善法治文化建设工作考核评价体系，并将其纳入到社会治安综合治理和单位年度绩效考核等考核内容。

(2)完善新任命干部的法律知识考试考核制度，落实宪法宣誓制度。

(3)建立健全领导干部学法用法工作制度，将述法工作作为年度述职的一项重要内容。将年度学法用法教育考试的参考率与及格率作为一项重要指标，纳入单位年度绩效考核内容。国家工作人员年度学法用法考试结果纳入干部年度考核管理内容，并将考试结果作为干部年度考核和干部晋升、任职、奖惩的重要依据之一。

4. 完善“谁执法谁普法”的普法责任机制

(1)按照“谁执法谁普法”和“谁主管谁普法”工作原则加强对普法工作的领导，落实好各部门各股室的普法责任。

(2)加强对党内法规的宣传，要加强对宪法、选举法、组织法、立法法、代表法等法律法规的宣传，政协要加强对与政治协商、

统一战线相关的法律法规的宣传。

(3)全局各级司法机关、依法行使行政执法职权的行政机关、法律法规授予行政执法职权的具有管理公共事务的组织“谁执法谁普法”责任制的意见规定，对本部门、本单位的法律法规进行认真梳理，在做好本系统内部法治宣传教育工作的同时，负责对管理对象、服务对象、执法对象及社会公众宣传普及据以履行职能的法律法规。

(二)创新法治文化建设方法手段

5. 加强“法治城管”建设理论研究

依托县法学会，整合我局有关法学会、律师协会、专家联合会等资源和力量，加强“法治城管”建设理论研究，定期组织开展法学理论研讨、法治课题调研、学术交流等活动，探讨法治文化建设理论与实践的新思维、新举措，推进法治理论创新，提高“法治城管”建设水平。

6. 加大媒体公益普法宣传力度

全局各级各类大众传媒要履行公益普法的社会责任，加强法治新闻报道和典型宣传，电视电台、报纸期刊、互联网和手机媒体在重要版面、重要时段中增加具有法治宣传服务功能的信息和刊播普法公益广告，各类宣传栏、广告牌、电子显示屏等公共设施，要免费向公众开展法治宣传教育，年度公益法治广告量要达到广告总量的2%。

7. 推动法治宣传在公共场所的延伸覆盖

健全户外法治宣传公共设施。主城区的繁华地段、交通要道、高速出入口等地设置大型法治宣传广告牌并及时更新宣传内容。全局各党政机关、企事业单位、重要服务窗口设专门的法治宣传栏(橱窗)。主要街区、路口、车站、商场、警务平台等公共场所的电子显示屏及公交、出租车移动视频等媒介要高密度、多角度地宣传法律法规、资讯等，引导社会法治舆论。

8. 加速法治文化与新媒体新技术的融合

各类新媒体平台开设的宣传专栏、专版要开展法律知识动漫、视频、公益广告、警言警句的征集、导播活动，继续做好法治手机报、法治益阳微信、微博等新媒体普法平台，加强全局各类法治文化平台、电子政务平台、法律服务平台、信息发布平台等普法栏目和法治文化建设，利用各级各类网络资源设立法治专栏和法治网页，开展法治文化宣传，扩大法治文化的受众面和影响力，努力打造覆盖广泛的法治文化传播平台。适时开展领导干部法治学习终端的免费配送和推广普及工作。

9. 落实以案释法制度，开展精品案例汇编

结合司法执法和法律服务实践活动，采取案件宣讲等形式，向群众广泛开展法治宣传教育，使行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众开展法治宣传的过程。开辟“以案释法”栏目，定期发布司法、行政执法典型案例，并加强司法、行政执法案例的整理编辑工作，将部分对司法、行政执法人员具有指导性意义的精品案例汇编成册。

10. 落实法治教育进课堂工作

贯彻落实党的十八届四中全会关于“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”的任务和要求。

11. 广泛开展不同层次、形式多样的法治文化活动

积极举办法治书画、法治漫画、法治动漫、法治摄影等作品征集、评选、展示活动，激发广大群众开展法治文化作品创作热情，扩大法治文化创作源泉；积极开展法治演讲、以案释法、现身说法等活动，突出法治文化的大众性和广泛性，吸引广大群众自觉接受社会主义法治文化的熏陶。

(三)打造法治文化阵地品牌特色

12. 打造县级十大法治文化建设重点项目

按照部门联动、资源整合、全社会共同参与的工作要求，大力加强法治文化阵地建设，打造十个县级法治文化建设重点项目

13. 加强区全局法治文化建设

要将法治文化作为区域发展规划的重要组成部分，按照城市管理综合行政的文化特色，融入“大文化”背景，形成本地的机关文化、廉政文化等，进一步拓展法治文化建设的空间，丰富法治文化的内涵。要特色鲜明、因地制宜设计打造本地法治文化品牌，重点加强户外法治宣传、法治文化广场、法治公园、法治街道等建设。

14. 加强乡镇法治文化阵地建设