第七章 行政管理行为
第七章 行政决策
6.弹性原则 行政现象是随着社会经济的进步而变化的，并 且任何一个行政决策构成要素的变化，都会影响其 他相关要素的变化。为此，决策要有弹性，即决策 要适应事物的变化，保持有调节的弹性，备好应变 性计划和措施，注意信息反馈，及时调整。
7.民主原则 行政决策民主化是指广开言路、集思广 益，让公众行使参与国家社会事务管理的民 主权利，由决策集团、智囊团、人民群众三 方面有机结合的决策过程。
四、局部试点，修正完善方案
（一）有些择定的决策方案有必要局部试点 一些重大的、缺乏经验的、不确定因素多的、 目标不易量化的问题，虽已择定了决策方案，还不 能马上普遍实施，而要通过局部试点，以取得方案 可行的验证资料或实施后果影响的数据，既可优选 方案，也可积累一些实施经验。如建立经济特区的 决策方案，就是通过局部试点验证后才实施起来的。
确定决策目标，务必要求： （1）从实际出发，切中要害。 （2）要合理合法。 （3）要具体明确，力求标准定量化。 （4）要综合平衡，把好目标之间主次、轻 重关系。 （5）要明确规定资源、环境、法规、时限 等限制和约束条件，量力而行。
二、集思广益，拟定备择方案
（一）拟订方案的过程 在明确决策目标后，通过调查研究，运 用适当方法，寻求实现目标的途径、办法， 即可能性方案（或称备择方案）的行为与过 程，这就是拟订方案。
追踪决策是一项更为复杂而困难的决策活动，表现 出如下特点： 1）回溯分析。需要对原有决策进行客观冷静分 析，找出问题及原因，重事不重人，还要看到原有 决策的合理因素。 2）非零起点。原有决策已有消耗，并已产生实 际影响，对此要果断处理，尽量减少损失。 3）双重优化。既要在诸多替代方案中选优，还 要优于原有决策。 4）心理效应多。在有关决策人员心理上会引起 强烈感情动荡，容易失去公正，要处理好人际关系。
医院管理制度清单
医院管理制度清单第一章总则第一条为了规范医院的管理行为，保障患者的权益，提高医院服务水平，制定本清单。
第二条医院管理制度清单是医院的基本管理制度，具有法律效力。
医院全体员工必须严格遵守。
第三条医院管理制度清单适用于医院全体员工所有管理行为。
第四条医院管理制度清单的修改、补充和解释由医院管理者负责，并报相关主管部门备案。
第二章医疗服务管理第五条医院医疗服务实行“以患者为中心”的服务理念，必须保障医疗服务的安全、高效。
第六条医院要建立健全患者隐私保护制度，严禁泄露患者隐私信息。
第七条医院医疗服务必须符合国家相关法律法规和行业标准，确保医疗质量。
第八条医院医疗服务必须建立标准化的操作规范，确保医疗操作行为规范、安全。
第九条医院医疗服务必须建立完善的医疗纠纷处理机制，及时有效处理医疗纠纷。
第十条医院医疗服务管理要建立健全不良事件报告、调查和处理制度，确保患者安全。
第十一条医院医疗服务管理要建立完善医疗质控体系，提高医疗质量。
第三章人力资源管理第十二条医院人力资源管理要建立健全招聘、培训、考核、激励机制，提高员工素质。
第十三条医院人力资源管理要建立健全绩效考核制度，激励员工积极工作。
第十四条医院人力资源管理要建立健全员工培训制度，提高员工专业素养。
第十五条医院人力资源管理要建立健全激励机制，激发员工工作积极性。
第十六条医院人力资源管理要建立健全员工职业规划体系，提高员工职业发展空间。
第四章财务管理第十七条医院财务管理要严格遵守财务法律法规，建立健全财务制度。
第十八条医院财务管理要建立健全收支管理制度，确保财务稳定。
第十九条医院财务管理要建立健全内部控制机制，预防财务风险。
第二十条医院财务管理要建立健全财务报告和信息披露制度，提高财务透明度。
第二十一条医院财务管理要建立健全成本管理制度，提高财务运营效率。
第二十二条医院财务管理要建立健全审计监督制度，提高财务监管效率。
第五章设备管理第二十三条医院设备管理要建立健全设备采购、使用和维护制度，确保设备正常运行。
中央电大行政管理本科 行政法与行政诉讼法 第七章形考、平时作业答案
第七章行政相对方班级：10秋行政管理(本) 姓名：李岳松学号：1044201250404一.名词解释行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。
二.填空1．依据行政主体的行政行为所影响的对象是否特定为标准，可将行政相对方分为_抽象相对方与具体相对方。
2、依据行政相对方是否为一定的组织为标准，可以将行政相对方分为_个人相对方与组织相对方。
（0607）3、依据行政相对方与行政主体的行政关系为标准，可以分为直接相对方和间接相对方。
（0901本、0901法）三、单项选择1.以下不属于行政相对方义务的是(C)。
（0907本）A.服从行政管理B.协助行政主体执行公务C.参与听证D.遵循法定要求2．行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的( C )。
（0807法）A. 社会团体 B．公民C. 个人或组织 D．协会四、多项选择1．行政相对方的义务包括( ACD )。
(0607\0701)A. 服从行政管理的义务 B．参与行政管理的义务C．协助行政主体执行公务的义务 D．遵循法定程序要求的义务2.行政相对方的义务有（ BCD ）。
A监督行政主体活动的义务 B服从行政管理的义务C协助行政主体执行公务的义务 D遵循法定程序要求的义务3．行政相对方的义务包括( ABD )。
（0801、0807）A. 服从行政管理的义务 B．协助行政主体执行公务的义务C. 参加听证的义务D. 遵循法定程序的义务4.关于行政相对方，以下说法正确的是(BD)。
（0901本）A.在行政法律关系中与行政机关相对B.可以分为直接相对方与间接相对方C.听证是相对方重要的义务D.相对方有协助行政主体执行公务的义务5.行政相对方的权利包括(ABCD)。
（0801本）A.参与行政管理的权利B.了解情况的权利C.申请行政法上救济的权利D.提出申请的权利五.问答题1．行政相对方的权利是什么？（1001本）（1）提成申请的权利；（2）参与行政管理的权利；（3）听政的权利；（4）了解情况的权利；（5）申请行政法上的救济权利。
第七章 行政执行
行政控制是指行政领导者和工作人员为了检查行政
实施的进程和完成情况，纠正实施过程中的偏差，以确 保实际工作与工作计划相一致而采取的措施。行政控制 的过程： ① 确定标准 ② 衡量工作成效 ③ 纠正偏差 • 方式: 预先控制、事中控制、事后控制
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三、行政执行的过程
2.行政执行的实施阶段 （4）监督活动 • 建立评价执行情况和执行者完成任务情况 的客观标准 • 深入实际及时发现问题和偏差 • 找出问题原因，提出相应对策措施
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行政强制执行：湖南嘉禾“株连九族 ”
2003年一家名为嘉禾珠泉商贸城开发公司 的企业，承包下了当地商贸城的建设项目。说 起来，这一项目属于商业性建设，应该由开发 商独立完成，但事实上，嘉禾县政府积极出手 相助。还创造性地推出了“四包”、“两停” 政策。所谓“四包”，“两停”政策就是，公 职人员必须保证他们的亲属，在规定期限内完 成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房 并交付各种证件，甚至还要保证他们的亲属对 拆迁及补偿不满意时，不集体上访和联名告状 。而不能完成这一任务的将被暂停工作、停发 工资，甚至是被开除或下放到边远地区工作。
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三、行政执行的过程
3.行政执行的总结阶段 （1）对行政执行活动进行全面回顾和检查 （2）对行政活动进行科学的评价 （3）认真总结经验教训
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四、行政执行中的障碍及解决对策
1.行政执行中的障碍分析 （1）行政决策不完善 方案不合理、缺乏科学性和可操作性 决策执行标准不统一
1.2
23
四、行政执行中的障碍及解决对策
1.行政执行的前提 （1）行政决策合法合理 （2）行政执行物质条件充足 （3）行政执行组织条件的完备
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二、行政执行的前提和手段
工商行政管理条例全文
工商行政管理条例全文第一章总则第一条为了规范工商行政管理活动，维护市场经济秩序，保护经营者和消费者的合法权益，促进经济社会发展，根据有关法律、行政法规，制定本条例。
第二条工商行政管理部门依照本条例规定，对市场主体的登记注册、市场竞争行为、市场交易行为、商标管理、广告管理、消费者权益保护等进行监督管理。
第三条工商行政管理应当遵循合法、公正、公开、便民的原则，提高行政效能，为市场主体和社会公众提供优质服务。
第四条国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对工商行政管理工作进行社会监督。
第二章市场主体登记注册第五条设立企业、个体工商户等市场主体，应当依法向工商行政管理部门申请登记注册，取得营业执照。
未经登记注册，不得以市场主体名义从事经营活动。
第六条工商行政管理部门应当依法审核市场主体的登记注册申请，对符合条件的，予以登记注册，颁发营业执照；对不符合条件的，不予登记注册，并书面说明理由。
第七条市场主体的登记注册事项包括名称、住所、法定代表人或者负责人、注册资本、经营范围、经营期限等。
登记注册事项发生变更的，市场主体应当依法办理变更登记。
第八条工商行政管理部门应当建立健全市场主体登记注册信息公示制度，向社会公开市场主体的登记注册信息，方便公众查询。
第三章市场竞争行为监督管理第九条工商行政管理部门应当依法监督管理市场竞争行为，制止垄断和不正当竞争行为，维护市场竞争秩序。
第十条禁止经营者达成垄断协议。
垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。
第十一条禁止经营者滥用市场支配地位。
市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。
第十二条禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争。
第十三条工商行政管理部门应当依法查处不正当竞争行为，包括混淆行为、商业贿赂行为、虚假宣传行为、侵犯商业秘密行为、不正当有奖销售行为、诋毁商誉行为等。
金太军《公共行政管理学新编》课后习题详解 第7章 行政执行
第7章行政执行1.行政执行的特点。
答：行政执行有着自身内在的特点，认识这些特点，对我们正确、有效地实施决策有着重要的意义。
一般来说，行政执行活动具有以下特点∶（1）目标性行政决策活动本质上是对未来公共行政管理活动作出的一种反映。
它指出了解决问题的目标和大致的方向，具有一定的理想成分。
如何把理想变成现实就是行政执行活动所要解决的问题，即如何通过实践使行政决策目标如期或提前变成现实。
可见行政执行是一种有目标导向的活动。
（2）综合性行政执行是一个复杂的动态活动过程。
在执行系统内部，要想使行政执行活动顺利而有效进行，就需要把人、财、物、时间、信息、管理技术、规章制度等因素加以系统与综合，使其处于一种协调、平衡的有序状态，以发挥出最大整体效应。
行政执行活动是一项非常复杂的管理活动，需要综合使用各种管理手段，如行政手段、法律手段、经济手段以及思想教育手段等才能完成行政执行的任务。
（3）强制性行政执行是依托行政权力，贯彻、落实国家方针政策和法令、法规的活动。
因此，在执行手段、执行方式等方面都有一定的强制性。
它要求执行对象服从执行者发出的执行指令，遵守执行的有关制度和规定。
否则，执行机关和执行人员就有权对其实行职权范围内的强制措施或处罚行动。
执行活动的强制性反映了执行活动的权威性和严肃性。
（4）具体性执行活动是对方针、政策、决定、命令的具体实施，它要求对决策的整体目标加以分解，使内容具体化，以便于实施部门的具体操作。
因此，行政执行活动是一项具体的、细致的和规范性的工作。
（5）时效性行政执行有很强的时限要求，行政执行必须做到果断、快速、高效、及时，保证行政执行的高效率。
（6）灵活性现实管理活动是错综复杂和不断变化的，在执行活动中新情况和新问题随时都会发生。
面对环境条件的变化和行政执行中所遇到的新问题，执行者要因地制宜、因时制宜、因势制宜，灵活变通地使决策目标得以实现。
灵活性是指根据实际情况合理地变通执行行政决策，从而保证上级的决策在各种情况下都能得到有效的执行。
行政法与行政诉讼法课件 第七章 行政处罚行政许可与行政强制
（2）撤销程序（依职权或依利害关系人的申请） （3）撤销事由 可以撤销的事由：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守 作出的；超越法定职权作出的；违反法定程序作出的；对 不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出的；依 法可以撤销行政许可的其他情形 应当撤销的事由：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取 得的行政许可 ﹡可以或应当撤销的行政许可，若撤销可能对公共利益造 成重大损害的，不予撤销 （4）撤销后的赔偿（补偿） 应当赔偿的：可以撤销的行政许可被撤销 不予赔偿的：应当撤销的行政许可被撤销
• 行政处罚的种类
1.法定种类 （1）行政处罚法第8条第（一）至（六）项 警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责 令停产停业；暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销营业 执照；行政拘留 （2）行政处罚法第8条第（七）项：法律、行政法 规规定的其他行政处罚 劳动教养（《国务院关于劳动教养若干问题的决 定》） 限期出境与驱逐出境（《治安管理处罚法》） 通报批评（如劳动法律、行政法规）
2.理论上的分类 （1）申诫罚：是向违法行为人发出警诫，申明其违法行为， 通过对其名誉、荣誉、信誉等施加影响，引起其精神上的 警惕，使其停止违法和不再违法的处罚形式。包括警告、 通报批评等。 （2）财产罚：是命令违法行为人缴纳一定的金钱或者剥夺 其有关财物的所有权、占有权的处罚形式。包括罚款、没 收违法所得和没收非法财物。 （3）能力罚：是限制或剥夺违法行为人从事某种行为或活 动的能力和资格的处罚形式。包括责令停产停业、暂扣或 吊销许可证、暂扣或吊销营业执照。 （4）人身罚：亦称自由罚，是限制或剥夺违法行为一定人 身自由的处罚形式。包括行政拘留、劳动教养、限期出境 和驱逐出境。
行政管理制度目录
行政管理制度目录第一章总则第一节行政管理制度概述一、行政管理制度的基本概念二、行政管理制度的重要性三、行政管理制度的发展历程第二节行政管理制度的法律依据一、宪法二、行政法律三、行政管理制度的规章制度第二章行政管理制度的基本原则第一节法律法规原则一、法律面前人人平等原则二、法律面前人人服从原则第二节公开透明原则一、信息公开原则二、行政行为公开原则第三节程序正义原则一、合法、公正、公平原则二、合理程序原则第四节实效原则一、简政放权原则二、阳光服务原则第三章行政管理制度的基本内容第一节行政管理决策机制一、决策的程序与程序二、决策的合法性与合理性第二节行政管理执行机制一、行政行为的规范及检验二、行政行为的合理性及效率性第三节行政管理监督机制一、内部监督机制二、外部监督机制第四章行政管理制度的建设第一节完善行政法规制定机制一、加强行政法规的制定二、法规的适用与解释第二节健全行政管理组织机构一、简政放权与分权二、协调配合与信息共享第三节完善行政管理制度一、加强行政管理规范二、行政绩效评价与问责机制第五章行政管理改革第一节行政管理改革的意义一、行政管理改革的重要性二、行政管理改革的现状第二节行政管理改革的发展趋势一、简政放权与放管结合二、深化改革与创新发展第六章行政管理制度的实施与完善第一节行政管理制度的落实一、行政管理制度的落实情况二、行政管理制度的实施过程中存在的问题第二节行政管理制度的完善一、行政管理制度的完善措施二、行政管理制度的提升与创新第七章行政管理制度的推广与宣传第一节行政管理制度的推广一、行政管理制度的宣传二、行政管理制度的培训第二节行政管理制度的宣传一、行政管理制度的优势二、行政管理制度的实施效果第八章行政管理制度的评估与监督第一节行政管理制度的评估一、行政管理制度的评估标准二、行政管理制度的评估方法第二节行政管理制度的监督一、行政管理制度的监督机制二、行政管理制度违法与违规行为的处理办法第九章行政管理制度的国际化第一节行政管理制度国际化的背景一、行政管理制度的国际化意义二、行政管理制度的国际化现状第二节行政管理制度国际化的策略一、行政管理制度的对外交流与合作二、国际行政管理制度趋势与创新结语行政管理制度的未来发展趋势一、适应中国国情的发展需求二、行政管理制度的国际化与开放三、提高行政管理的效能行政管理制度的前景展望一、行政管理制度的不断完善与创新二、实践与发展的紧密联系三、行政管理制度的制度化与法治化结语以上是行政管理制度目录，并不包括具体的内容，如果有需要详细内容请进一步详细了解。
私营企业的行政管理制度
私营企业的行政管理制度第一章总则第一条为规范企业的行政管理，提高企业的运行效率，本制度依据国家相关法律法规、公司章程及企业发展的需要制定，适用于本企业所有员工。
第二条企业的行政管理应当遵循公平、公正、公开、便捷、高效的原则，促进员工的积极性和创造性，实现企业的可持续发展。
第三条行政管理制度是企业管理的基础性制度，相关规定均应当严格执行，如遇情况需要变通的，应当经过相关部门负责人协商一致后经上级主管部门批准。
第四条行政管理制度的解释权属于企业管理层，如有需要对本制度进行修订，则应当经过相关部门协商一致，并由企业管理层批准后生效。
第五条企业对于执行本制度的员工应当进行培训，确保员工理解并遵守相关规定。
第二章行政管理机构第六条企业行政管理机构主要包括办公室、人事部、财务部、行政服务部等相关部门。
第七条办公室负责协调企业内部各项工作的顺畅进行，包括会议安排、文件管理、资料归档等工作。
第八条人事部负责企业员工的招聘、培训、考核、福利待遇、劳动关系的处理等工作。
第九条财务部负责企业的资金管理、财务报表的编制、审核等工作。
第十条行政服务部负责企业的后勤保障工作，包括办公用品的管理、办公场所的维护、员工的福利待遇等。
第三章行政管理流程第十一条企业行政管理应当遵循一定的流程和程序，确保各项工作有序进行。
第十二条公文的起草应当经过相应部门负责人批准后再发出，同时应当在公文的抄送部分明确相关人员。
第十三条会议的召开应当提前通知参会人员，并制定会议议程，确保会议的高效进行。
第十四条文件的管理应当进行分类整理，并进行规范的命名和归档，以便日后查阅和利用。
第十五条行政管理中涉及重要决策的事项应当经过企业管理层的讨论，遵循集体决策原则。
第四章行政管理制度第十六条企业应当建立健全的行政管理制度，包括但不限于以下内容：1. 公文管理制度：明确公文的起草、批准、发出、抄送等细节流程。
2. 文件管理制度：规范文件的分类、整理、命名和归档程序。
学校教育集团行政管理制度
学校教育集团行政管理制度学校教育集团行政管理制度第一章总则第一条为规范学校教育集团行政管理行为，提高行政效能，促进集团各部门协调工作，特制定本制度。
第二条学校教育集团行政管理制度适用于集团内各级行政机构，包括总部、分支机构等。
第三条学校教育集团行政管理应坚持依法、民主、科学、公正的原则，保障学校教育集团的正常运作。
第四条学校教育集团行政管理应建立健全制度，完善相应的组织架构，明确职责权限，确保各级行政机构依法行使职权，协调各部门的工作。
第五条学校教育集团行政管理应高度重视学校教育集团内部的沟通与协作，确保信息流通畅通，保证各单位协调合作，共同推进教育改革与发展。
第六条对于严重违反学校教育集团行政管理制度的行为，应依法依规追究相关责任人的责任。
第二章组织架构第七条学校教育集团的行政管理组织架构由总部、分支机构组成。
第八条总部是学校教育集团行政管理的核心机构，负责决策、规划、协调、监督工作。
第九条分支机构是学校教育集团行政管理的具体执行机构，负责具体事务的处理和决策的执行。
第十条总部下设各部门，分别负责不同领域的行政管理工作，包括人力资源、财务、运营管理、项目管理等。
第十一条学校教育集团行政管理中的各级机构应建立相应的工作制度和工作流程，明确职责权限，确保工作有序进行。
第三章行政程序第十二条学校教育集团的行政管理应遵循正确的程序，保障行政决策的合法性和有效性。
第十三条学校教育集团的行政决策应当依据相关法律法规和政策，充分听取各方意见，考虑各方利益，确保公平公正。
第十四条学校教育集团行政决策应经过多方研究论证，并形成书面决策文件，明确决策的内容和执行方式。
第十五条学校教育集团行政决策应当遵循透明、公开、公平的原则，及时向相关方通报决策结果。
第十六条学校教育集团的行政程序应当符合法律法规的规定，确保职责的合法行使。
第十七条学校教育集团的行政文件应当按照规定的格式和流程进行发文，确保文件的合法有效。
第四章职责权限第十八条学校教育集团行政机构各部门应根据工作职责的不同，明确自身的职责权限。