财政学外部性案例分析
财政学案例分析(精选.)
财政学案例分析案例名称：谁来填补养老金缺口案例来源：根据2013年12月20日中国社会科学院发布的《中国养老金发展报告2013》编写案例内容：社会保障管理体制和经办服务体系是国家治理体系一个非常重要的组成部分，也是体现国家治理能力的一个重要方面。
近年来，中国社会保障建设进入加速发展时期，从2006年中国对社会保障建设提出“覆盖城乡”的要求，到2013年在较短的不到十年的时间里，实现了社会保障制度对城乡居民的基本全覆盖。
中国当前社会保障制度有很多的内容，其中养老金制度是非常重要的一个支柱。
目前，养老金缺口问题已经越来越受人们关注。
2012年，城镇职工基本养老保险基金总收入为20001亿元，比2011年增长了18.39%。
总支出为15562亿元，比上一年增长了21.91%。
从城乡居民基本养老保险基金支出占收入的比重看，全国总计达到了62.85%，比上一年提高了7.91个百分点，上海高达96.05%。
而这种支出收入比上升的趋势会影响未来城乡居民基本养老保险的财务可持续性。
自2013年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。
但无论是财政部还是学者，均回避了当前个人账户巨额空账的偿还问题。
个人账户空账带来了巨额隐性债务问题。
目前，个人账户长期空账运行，以及记账利率过低等问题，致使养老保险的部分积累功能的设计初衷无从实现，已成为事实上的现收现付制。
根据人社部2013年初公布的最新数据显示，2012年城镇职工养老金累计结余近2.4万亿元，但与官方数据形成对比的，是个人养老金账户缺口的持续扩大。
截至2012年底，全国城镇职工基本养老保险基金累计结余为23941.31亿元。
2012年城镇职工基本养老保险(包括纯企业单位、其他以个体身份参保人员和机关事业单位)个人账户累计记账额达到29543亿元。
也就是说，即使把城镇职工基本养老保险基金积累的所有资金用于填补个人账户，个人账户仍有5602亿元的缺口，与上一年相比，这一缺口扩大了大约240亿元。
外部性案例分析
外部性案例分析外部性是指生产者或消费者的行为对非市场参与者产生的影响。
外部性可以是正面的，也可以是负面的。
在市场经济中，外部性是一个重要的经济问题，它对资源配置和社会福利产生影响。
下面我们将通过几个案例来分析外部性对市场经济的影响。
首先，让我们来看一个正面外部性的案例。
在某个城市的一个小区里，有一家餐厅因为菜品美味，服务周到而受到了很多顾客的喜爱。
随着餐厅生意越来越红火，周围的商家也因此受益，比如小区里的便利店、水果摊等。
这些商家因为餐厅的生意好而增加了顾客量，生意也越来越兴隆。
这就是正面外部性的案例，餐厅的成功不仅给自己带来了利润，也给周围的商家带来了好处。
接下来，我们来看一个负面外部性的案例。
某个工厂为了提高生产效率，增加了大量的机器设备，但是这些设备的运转产生了噪音和污染，影响了周围居民的生活质量。
居民们的健康受到了威胁，生活环境也变得恶劣。
这就是负面外部性的案例，工厂的生产行为给周围的居民带来了不利影响。
最后，我们来看一个政府干预解决外部性的案例。
某个城市的交通拥堵问题日益严重，汽车尾气排放严重污染了空气，影响了市民的健康。
政府出台了限行政策，对车辆的行驶进行限制，同时推广公共交通工具，鼓励市民出行使用地铁、公交等公共交通工具。
这些政策的出台有效地减少了交通拥堵和空气污染问题，改善了市民的出行环境和生活质量。
通过以上案例分析，我们可以看到外部性对市场经济的影响是多方面的。
正面外部性可以促进产业链的发展，带动经济增长；负面外部性则会造成资源浪费和环境污染，影响社会福利。
政府在外部性问题上的干预可以有效地解决外部性问题，保障市民的利益。
因此，我们应该重视外部性问题，加强对市场行为的监管，推动产业健康发展，促进社会经济的可持续发展。
综上所述，外部性是市场经济中不可忽视的问题，它对资源配置和社会福利产生重要影响。
我们需要认真对待外部性问题，加强监管和政策引导，促进经济的健康发展。
只有这样，我们才能实现经济的可持续增长，提高人民的生活水平。
政府经济学案例分析
政府经济学案例分析案例分析一、虽然经过长期努力，目前我国绝大部分的地方义务教育都作到了免收学费，但其他如书费、杂费、住宿费、补课费、校服费、报刊费、校舍维修基金等收费项目却是名目繁多。
为此，我国一些地方已经开始陆续实施一些针对性的措施… 问题：1.公共产品的有效供给。
2.义务教育的外部性。
分析要点：1、公共产品因为具有效用的不可分割性、受益的非排他性和消费的非竞争性，会带来搭便车的行为，如果由市场提供会造成公共物品缺乏供应或供应不足。
政府供应公共产品的必要性：公共物品的充分供应既是政府履行好其经济职能的重要条件，同时也是政府履行其经济职能的重要手段。
政府要履行好其所应该履行的经济职能，成为有效政府，就应该供应公共物品。
因为政府作为公共权力机构，它具有市场力量所不具有的合法强制力；它能持续地向社会提供公共物品可以通过立法赋予政府供应公共物品的责任，并授予其筹资和分配资源的权力，从而可以使公共物品的供应具有稳定性；政府是代表公共利益的公共权力机构，民主政府受到选民监督，因而能够保持公正，从而适合提供公共物品。
2、外部性的定义：外部性是指某个人的行为对他人福利造成的影响。
义务教育具有正的外部性，市场力量难以提供社会需求的数量。
二：在2002年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。
…从1987年持续至今的中国民航业改革在2002年也有突破性进展。
…问题：政府对市场失灵的纠正。
分析要点：市场失灵的主要表现：（1）竞争失效（2）外部性（3）市场不完全（4）公共产品（5）信息不对称：为弥补市场失灵需要政府介入，政府介入的手段和领域为：（1）对效率的介入① 财政支出② 财政补贴③政府采购；④限制垄断；（2）对收入再分配的介入①税收和转移支付；②公共事业投资；③特别征税（3）对经济稳定的介入① 财政制度内在的自动稳定器② 相机抉择的财政政策③ 金融政策④ 紧急行政措施⑤ 道义上的劝告本案例中，政府通过限制垄断，恢复市场机制的作用，实现可操作的竞争。
财政学案例分析
财政学案例分析在财政学领域中，案例分析是一种重要的学习方法和研究手段。
通过对实际案例的深入分析，可以帮助我们更好地理解财政学理论，并将其运用到实际问题中。
本文将以一个实际案例为例，进行财政学案例分析，探讨其中涉及的财政学原理和解决问题的方法。
案例背景，某国家政府在面临经济衰退和财政赤字的情况下，需要制定一项财政政策来刺激经济增长，同时解决财政赤字问题。
政府面临的挑战是如何平衡经济增长和财政稳定的目标。
首先，我们需要分析该国家的财政收入和支出情况。
通过对财政收支的分析，可以发现财政赤字的根本原因是支出过大或收入不足。
针对这一问题，政府可以采取一系列措施来平衡财政收支，比如削减不必要的支出、提高税收、增加财政收入等。
其次，我们需要分析该国家的经济结构和产业发展情况。
通过对经济结构的分析，可以发现哪些产业是经济增长的主要动力，哪些是财政收入的主要来源。
政府可以通过制定产业政策和税收政策来支持经济增长和增加财政收入。
此外，我们还需要分析该国家的货币政策和财政政策的协调性。
通过对货币政策和财政政策的分析，可以发现它们之间的协调性对经济增长和财政稳定的影响。
政府可以通过调整货币政策和财政政策的协调性来实现经济增长和财政稳定的目标。
最后，我们需要分析该国家的财政改革和财政体制的完善情况。
通过对财政改革和财政体制的分析，可以发现它们对财政收支平衡和经济增长的影响。
政府可以通过推进财政改革和完善财政体制来实现经济增长和财政稳定的目标。
综上所述，通过对该国家的财政收支、经济结构、货币政策、财政政策、财政改革和财政体制的分析，我们可以找到解决财政赤字和促进经济增长的有效方法。
财政学案例分析不仅可以帮助我们理解财政学理论，还可以帮助我们解决实际财政问题，实现经济可持续发展和社会稳定。
水滴筹案引发的财政边界问题及其理论反思
S济 严维石丨水滴筹案引发的财政边界问题及其理论反思水滴筹案引发的财政边界问题及其理论反思文/严维石案件简述与其所涉及的财政问题2019年11月，全国首例因网络个人大病众筹求助引发 的纠纷在北京朝阳法院一审宣判。
一审判决，筹款发起人 莫某违反约定用途将筹集款项挪作他用，构成违约，全额 返还筹款153 136元并支付相应利息。
法院审理査明，莫 某除在“水滴筹”筹得的款项外，还先后在其他慈善基金 会内获取8.88万余元的资助款。
莫某因未披露真实情况，将筹集款挪作他用，法院令其返还筹集款。
媒体报道，莫 某已经履行法院判决。
水滴筹案对于不同背景的人来说关注的焦点不一样。
水滴筹以市场化的网络平台进行众筹来帮助病患，实现社 会互助济困，引发了人们对于政府财政范畴的思考。
这个 案例涉及政府职能以及财政范畴的讨论就是政府时政没有 直接介入网络平台发起的社会救助。
在信息网络时代，信 息传递便捷和信息不对称的平台纠错机制使得传统社会和 市场领域的信息l'"j题得到较好缓解，不再需要政府直接 介入。
水滴筹平台的经营模式使得外部性明显的传统社 会救助领域可以市场化运作，不需要政府直接营运。
具 有公共产品共享特性的网络平台使得参与者之间没有排他 地实现共享，这意味着借助信息技术具有公共产品特性的 平台不需要政府营运，市场主体可经营。
这些对以公共财 政为主流的财政学理论是一个巨大冲击，因为其所涉及 的外部性、信息不对称和公共产品的共享性并没有引发 市场失灵，也不需要进行直接政府干预而产生相应的财 政行为。
基于信息网络视角的主流财政学批判和修正经济学与主流财政学都在市场与政府的两维世界里 寻找两者的平衡点。
信息网络不仅仅改变了市场边界，也 改变了社会互助的功能空间。
社会N情和互助机制是人类 社会与生俱来的，水滴筹案表明，信息网络技术巳经拓展 了社会互惠关系及其互助功能的边界，使其从原来的天生 社会间情与互助局限于社区等局部空间扩展到全国等更大 空间，信息网络在表达社会同情的扶危济困方面发挥着更 大作用：如果说局限于社区等局部空间的社会互助容易被熟视无睹，那么被信息N络拓展的社会互助功能就不能再 被财政学忽略.而理应进入财政学分析框架它是市场以 外社会横向联系的重要纽带，是增强社会凝聚力的重要途 径，信息网络技术将这种横向联系向更广的空间拓展。
财政学案例题
案例1：警察该不该为居民代买早点 (1)案例2：保护河流的清洁 (1)案例3 ：公厕经营模式比较 (2)案例4：治安能承包给私人部门? (3)案例5：经济学中的灯塔 (3)案例六全面征收垃圾处理费 (6)案例七：DDT污染处理 (7)案例八：“官倒”现象 (7)案例九：郑筱萸权力寻租 (7)案例十：税收实例 (8)案例十一：麻溪江污染问题如何解决？ (8)案例十二：关于我国宏观税负水平大小的争议 (9)案例评析：“宏观税负”指标不可比! (10)案例研究十三：卷烟厂缘何成为纳税大户？——析论税收的转嫁与归宿 (10)案例1：警察该不该为居民代买早点2002年冬天的一个早晨，某市110指挥中心接到一个电话。
对方说，他是一个工人，因前一天晚上加班太累了，不想起床，但肚子饿了，指挥中心能否派一辆警车帮他代买一份早点，并送到他家门口。
考虑到公安部门曾经许愿：有事找110，有困难找警察。
该市110指挥中心最后还是派警察帮这位工人代买了一份早点。
此事经媒体披露后，市民议论纷纷。
观点之一：这件事体现出警察与人民之间的深厚感情；观点之二：警察这样做是不务正业。
政府职能是否存在错位（公共产品理论）案例2：保护河流的清洁清洁的河流，对下游众人有利。
问题是，保护河流的清洁是一种什么样的服务？是私人物品？或是公共物品？首先，很难实施排他——一旦给某人提供了清洁的河流就很难排除其他人的享受，所以非排他性显然是满足的；其次，多一个人享受这清洁的河流，似乎没有增加提供这种服务的人的成本。
所以，这种服务具有非竞争性。
可见，这种服务是一种纯村的公共物品。
按照公共产品理论，这类服务是私人不愿意提供的，而必然由政府提供。
但是，下面的安排是真实的：某地方政府把一段河流的养鱼权卖给了某一个渔民，渔民就由积极性看护这段河流，使得向河流的排污大为减少，从而保持了这段河流的清洁。
案例分析：渔民的养鱼权成为私有后，排污者向河流排污，必然影响这位渔民的利益，于是他就有积极性打这个官司，从而河流排污者遇到了制约力量。
财政学外部性论文
外部性研究：以邻为壑——中国河流污染减排工具的意外结果内容提要：随着国家经济的发展，我国河流环境污染情况日益严重，政府对此做出了相应的反应，但效果不容乐观。
本文结合财政学外部性原理，讨论中国河流污染减排治理的外部性“下游效应”--即在污染减排的约束下，地方政府会做出最优反应，将更多的污染生产活动安排到区内河流的下游，以最小化本地水污染的外部性，探究其出现的原因，结果以及处理措施。
摘要：外部性、河流污染，下游效应，减排工具一、背景1.中国的水污染根据第一次全国污染源普查，农副食品加工、纺织、纺织服装、造纸、石油及核燃料加工、化学制造和有色金属冶炼加工等7大行业是水污染的主要来源，这些行业贡献了工业氨氮排放的70%。
在下文的分析中，这七大行业构成水污染行业，其他行业则是非水污染行业。
2.环境保护的管制结构中国的环境管制机构是环境保护总局，2008年后改为环境保护部，其主要任务是制定环境保护政策和监督地方环境保护机构的执行。
环境管制主要包括两种类型的工具：一是工业项目的事前许可制度；二是事后监测和惩罚措施。
中国环境保护管制结构的一个重要特征是，地方的环境保护机构受到同级地方政府的控制。
地方政府拥有追求经济增长和税收的足够激励，而其他的社会目标如环境保护则处于相对次要地位。
在政府既定的增长目标下，即使工业项目不满足环境标准也会被允许进入。
此外，为了创造更好的商业环境，地方政府通常会对环境违法问题睁一只眼闭一只眼。
3.2001年后的环境保护政策环境保护政策的转变源于2001年发布的“十五”规划，其中环境保护和污染减排第一次成为国家战略目标。
设定到2005年末污染排放减少10%。
基于此，国家发改委（NDRC）出台了后续文件，明确了污染减排的每一个层面和具体的实施步骤。
具体来说，NDRC首先列明了空气、水和固体废弃物的减排目标，考察的主要水污染物是COD和NOX。
NDRC进一步将这些减排目标分配到各主要河流，然后每条河流的减排目标进一步分解到沿河流的各个省份。
最新财政学案例
“白色恐怖”为何依旧一、绿色餐具赔钱“我们的环保产品从一开始就注定卖不出去，巨额的亏损压负下，我们不得不另找出路。
”望着办公室外3万多个平方的厂房，佛山绿洲纸模包装制品有限公司董事长梁棉森沉重地对记者说。
现在，他以整个“佛山绿洲”入股了被广东韶能集团股份有限公司控股的广东绿洲纸模包装制品有限公司。
自1995年国家宣战“白色污染”，以纸质用品取代发泡塑料餐具以来，先后有100多家企业投入人力和资金转向环保餐具的研究与开发。
专业从事一次性纸浆模塑制品的生产、销售的佛山绿洲公司成立于1998年，第一期总投资达5000万元，年生产能力1.28亿只，现日产量为40万只。
但几年来，发泡餐具仍然大行其道，在白色的“汪洋大海”中，环保餐具的第一批淘金者们不是仆然倒地就是只剩下苦苦挣扎的份儿。
比较而言，“佛山绿洲”还是其中支撑较久的。
在生产成本上，环保餐具竞争劣势相当明显。
一吨塑料和一吨纸浆板材的价格分别是1.2万元和1.3万元，但制成产品后，价格却相差5倍左右。
其原因在于材料的利用率上，后者的成本要高几倍。
在生产工艺上，前者技术已经成熟，后者则要经过打浆、成型、消毒和包装等6道程序，成本便居高不下。
“环保餐具产业是一项微利产业，规模经济将是我们采用的杀手锏。
”广东“绿洲”将在原“佛山绿洲”的基础上新建生产线，第一步目标是形成每年3亿标件的生产能力，年销售收入7300万元。
我国市场的一次性餐具需求量在每年100亿只以上。
韶能集团的另一负责人透露了他的隐忧，“发泡餐具一日不从生产源头上禁止，环保替代品的生产发展就一日不成规模。
”二、发泡餐具公司不理解“我的产品不降解，它也不降解，为什么它能用，我的就不能用？”深圳德丰盛有限公司日产一次性发泡塑料餐具200万只，投资总额是3500万元，去年销售额是4400万元。
可是，慑于禁白令的威力，与德丰盛合作了5年的零售商“沃尔玛”日前转用了其他产品，仅此一项“德丰盛”每月将损失几十万元。
财政学案例分析新
财政学案例分析新目录一、财政理论与实践 (2)1.1 财政学的起源与发展 (3)1.2 现代财政理论 (4)1.3 财政政策与经济调控 (6)二、财政支出案例分析 (6)2.1 财政支出结构优化 (8)2.2 财政支农政策效果评估 (9)2.3 财政扶贫资金使用效率分析 (10)2.4 基础设施投资与财政支出效益 (11)三、财政收入案例分析 (13)3.1 税收原则与税制建设 (14)3.2 企业所得税政策效应分析 (15)3.3 个人所得税征管问题探讨 (17)3.4 流转税制改革对经济的影响 (18)四、财政管理案例分析 (20)4.1 国有资产管理与财政监督 (21)4.2 预算管理制度改革实践 (22)4.3 财政支出绩效评价体系构建 (23)4.4 财政风险防范与控制 (25)五、财政政策案例分析 (26)5.1 财政政策与货币政策的协调配合 (28)5.2 财政政策在宏观调控中的作用 (29)5.3 财政政策应对经济波动的策略选择 (31)5.4 财政政策效果的实证分析 (32)六、国际财政案例分析 (33)6.1 国际财政协调与合作机制 (34)6.2 发达国家财政政策调整及启示 (36)6.3 新兴市场国家的财政风险与挑战 (37)6.4 国际财政透明度和问责制的推进 (39)七、财政学案例教学与研究方法 (40)7.1 案例教学在财政学教学中的应用 (42)7.2 财政学案例研究的理论框架 (43)7.3 案例分析的步骤与技巧 (45)7.4 财政学案例研究的创新与拓展 (46)一、财政理论与实践财政学案例分析新旨在深入探讨财政理论与实践之间的关系及其相互作用。
在这一段落中，我们将概述财政学的基本概念、理论框架，并结合实际案例进行分析。
财政学是一门研究政府财政收入、支出、管理及与国民经济之间关系的学科。
其理论框架涵盖了公共财政、税收、财政支出、财政政策等方面。
财政学的主要任务是研究政府如何通过税收、公共支出和财政政策等手段，实现社会资源的优化配置，满足社会公共需求，促进经济发展。
公共财政学之外部性
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IV Responses to externality
1、Private responses（P88）
2、Public responses（P92）
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Private responses
Bargaining and Coase Theorem two assumptions of this response: • The cost of bargaining(Transaction Cost)is low; • Damages can be identified and legally prevented.
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几点感想
• 在相当多的外部性问题上，科斯定理具 有启发意义，但不可作为灵丹妙药 • 我国学者、决策者对外部性的分析往往 集中在效率上，往往忽视了外部性对收 入分配的影响 • 外部性的纠正需要多种措施并举，以市 场手段解决外部性问题是一个非常聪明 的办法，但并不能解决根本问题。市场 作用需要一系列条件 30
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Pigouvian subsidy
• The efficiency can be obtained by paying the fixed number of polluters not to pollute with a rising of their effective production cost. • Comparison between taxes & subsidies. Efficiency & Fairness
II Research approach and theory base
• 研究方法：基于个体主义(individualism) 的规范分析与演绎分析(Deduction analysis)； • 理论基础：新古典边际主义
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的律师费用。此外，当利益各方人数众
多时，达成有效的协议也特别困难，因
为协调每个人的代价很高。例如，考虑 案例中，如果A的有机肥的气味不仅仅 影响了B，也同时影响了众多邻里，要协 调所有的人以便与A协商几乎不可能的。
• 分析被选方案二，即制定公共政策对该负的外 部性进行惩罚或禁止。该种方案的确可以在一 定程度上抑制人们从事产生负的外部性效果活 动的偏好。但由于负的外部性具有较大的随机 性和不可预见性，政府没有办法随时发现所有 负的外部性效果的产生，因此往往需要个人 （或群体）的投诉，而在投诉过程中又会产生 额外的成本，且投诉过程往往漫长，效率很低。 即使政府制定了惩罚或禁止产生负的外部性活 动的行为，但人们往往可以通过私下里达成协 议（斯科定理）而避免受到政府的制裁。至于 政府制定的公共政策，更大作用往往是决定了 在相关利益主体进行协商时谁该向谁付钱。
• 列车对农田的影响就是存在外部性的情况。 在庇古所看到的情况下，铁路公司列车运行 对农业生产带来的损失并不由铁路公司和客 户承担，而由既不经营列车又不用列车的农 民承担，即存在负外部性，有外在成本或社 会成本。类似这种情况的还有化工厂、造纸 厂对河流或空气的污染，吸烟者对环境和非 吸烟者的危害。
• 外部性案例分析
• 1.当火车驶过农田的时候 • 2.有机化肥的使用
• 20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英 格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学 家A·C·庇古（庇古税和庇古补贴）。他 边欣赏风光，边对同伴说：列车在田间
经过，机车喷出的火花(当时是蒸汽机
车)飞到麦穗上，给农民造成了损失，
但铁路公司并不用向农民赔偿。这时机 车对麦穗产生了负外部性。
• 将近70年后，1971年，美国经济学家乔治·斯 蒂格勒（1982年诺贝尔经济学奖得主）和阿 尔钦（产权经济学创始人，张五常的老师） 同游日本。他们在高速列车(这时已是电气机 车)上想起了庇古当年的感慨，就问列车员， 铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。 列车员说，恰恰相反，飞速驰过的列车把吃 稻谷的飞鸟吓走了，农民反而受益。当然铁 路公司也不能向农民收取赶鸟费。这时列车 却对稻谷产生了正外部性。
• 在有外部性的情况下，由铁路公司和客户双 方供求决定的价格，不能使资源配置最优化。 这就是说，这时列车运行的次数并不能使社 会经济福利最大化。
• 在庇古所看到的负外部性情况下，通过税收 提高运费，并把税收补贴给农民，减少运行 会更好地消除不利影响。
• 在斯蒂格勒和阿尔钦看到的正外部性情况下， 通过补贴降低运费，增加运行会增加有利影 响。
• 分析被选方案一。该方案认为没有必要制定法 律或制度对该外部性进行约束。这会激励人们 采用私人办法对外部性进行解决。
• A从施用有机肥中得到了利益，但有机肥给B 带来了负外部性的气味，影响了甲的正常经营。 那么，我们先来考虑什么结果对社会是有效的， 即要比较A从施用有机肥中得到的利益和B承 受气味带来的成本，如果利益超过成本，有效 的做法就是让A继续施用有机肥而B继续忍受 气味带来的损失，但如果成本超过利益，A就 应该放弃施用有机肥。
• 在施蒂格勒和阿尔钦所看到的情况下，列车 运行在客观上起到了“稻草人”的作用，给 农业生产带来好处。但铁路公司并不能对此 收费，利益由与列车运行无关的农民无偿获 得。这就存在正外部性，有外在收益或社会 收益。类似的例子如养蜂人到果园放蜂采蜜， 同时免费为果园实现了授粉，果园主不用交 费。大学培养出人才，这些人才对经济增长 所做出的贡献由全社会分享。
• 同样一件事情在不同的时代与地点结果 不同。两代经济学家的感慨也不同。但
从经济学的角度看，火车通过农田无论
结果如何，其实说明了同一件事：那就 是市场经济中的外部性。
• 外部性又称外部效应，指某种经济活动所 产生的对无关者的影响。这就是说，这种 活动的某些成本并不由从事这项活动的当 事人(买卖双方)承担，而由与这项活动无 关的第三方承担，这种成本被称为外在成 本或社会成本。同样，这种活动的某些收 益也不由从事这项活动的当事人获得，而 由与这项活动无关的第三方获得，这种收 益被称为外在收益或社会收益。在前一种 情况下，称为负外部性；在后一种情况下， 称为正外部性。
下面是有机化肥使用者与经营 者之间外部性关系的案例。用 以进一步说明外部性及其解决 方法。
• A用有机肥料种植农作物导致有机肥散 发出的气味影响了B学校的正常经营。该 气味属于一种施用有机肥料产生的负的 外部性。
• 方案A，即：不采用任何法律或制度进 行约束，而通过私人方法进行解决。
• 方案B，即：制定公共政策对该负的外部 性进行惩罚或禁止（前提是有人投诉并 经过检查人员的测评）。
• B可以简单地付给A一些钱让他放弃施用 有机肥。如果B给的钱数大于施用有机肥 的利益，A将接受这种做法。双方的状 况都比以前变好了，也达到了有效率的 结果。
• 当然，B不愿意提供任何A愿意接受的价 格也是可能的。因此，A最终还是施用 有机肥。但在这种成本与利益的情况下， 这种结果是有效率的。
• 有时利益各方不能解决外部性问题是因 为交易成本，交易成本是各方在协议及