巢湖市城市基本公共服务设施专项规划(-2030)
国土空间规划“三线”划定面临的问题与对策建议——以合肥市为例
国土空间规划“三线”划定面临的问题与对策建议——以合肥市为例发布时间：2021-09-15T07:58:14.616Z 来源：《中国科技人才》2021年第18期作者：吴亚伟[导读] 为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，各地正在结合国土空间规划编制工作统筹划定三条控制线，本文结合合肥市案例，针对“三线”划定过程中面临的突出问题，提出“三线”划定的创新做法和相关建议，以期对当前其他城市开展国土空间规划“三线”划定工作有所启示。
吴亚伟合肥市规划设计研究院（规划）安徽 230041摘要：为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，各地正在结合国土空间规划编制工作统筹划定三条控制线，本文结合合肥市案例，针对“三线”划定过程中面临的突出问题，提出“三线”划定的创新做法和相关建议，以期对当前其他城市开展国土空间规划“三线”划定工作有所启示。
关键词：国土空间规划；“三线”；合肥市引言：国土空间规划“三线”理解国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院做出的重大部署。
生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线（简称“三线”）划定工作是国土空间规划的重要内容。
“三线”不仅仅是表现在规划空间上的三条控制线，更重要的是形成与之相配套的管理机制和实施政策，强调各项政策在空间上的综合性和协同性。
在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线，旨在解决过去三条控制线多头管理、交叉重叠、规则冲突等突出问题；旨在落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线；旨在处理好生活、生产和生态的空间格局关系，着眼于推动经济和环境可持续与均衡发展，是美丽中国建设最根本的制度保障。
合肥市整体规划
合肥市城市总体规划（2011-2020年）合肥市人民政府2015年12月文本第一章总则第1.1条编制目的为指导合肥市城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律、法规，编制《合肥市城市总体规划（2011-2020）》（以下简称本规划）。
第1.2条指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实国家中部崛起战略、长江经济带发展战略，以皖江城市带承接产业转移示范区建设为契机，加快经济发展方式转变和产业结构调整，加快巢湖生态文明先行示范区和精品城市建设，提升城市综合服务功能，突出合肥在长三角城市群中的重要作用，实现合肥市经济、社会可持续发展。
第1.3条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等相关法律、法规；2、《安徽省城镇体系规划（2012—2030年）》等上位规划；3、《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》等区域发展战略；4、国家、省、市相关标准规范。
第1.4条规划期限2011年2020年。
第1.5条规划范围和空间层次1、市域：合肥市行政区划范围，包括市区的瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区、经开区、高新区、新站区和巢湖市、肥东县、肥西县、长丰县、庐江县，面积约11433平方公里；其中市区面积约1126平方公里。
2、中心城区：范围北至长丰县行政边界，南至巢湖岸边，西至肥西县及南岗镇行政边界，东至大圩镇、淝河镇、大兴镇等行政边界，总面积约486平方公里。
城市规划区：规划区范围为合肥市域，总面积约11433平方公里。
（见附图8）第1.6条地位和作用本规划是指导城市发展建设的全局性、综合性、战略性的规划，是城市建设和规划管理的基本依据。
编制下层次城乡规划和相关专项规划，以及规划区内的各项建设活动，应符合本规划。
涉及空间布局和城市建设的相关规划，不得违背本规划的要求。
第二章城市发展战略第一节城市发展目标和战略第2.1.1条城市发展目标全面建成小康社会，提高科技创新能力，扩大经济辐射与服务能力，增强城市综合实力和竞争力，提升城市首位度和知名度，加快建设长三角世界级城市群副中心城市，努力将合肥建设成为全国有影响力的区域性特大城市。
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城市发展总目标
• 全面建设和谐社会，提升城市首位度和知名度，增强省 会城市综合竞争力，扩大经济辐射与服务能力，加快改革 开放，以科技创新为本，生态友好为目标，全面提升城市 综合实力，奋力率先崛起，努力将合肥建设成为中国中部 地区开放程度最高、自主创新能力最突出、创业环境最优 、人居环境最佳的现代化滨湖大城市。
规划布局形态：星形结构。 城市基本上是以二环为中 心，向外在东、南、西南、 西、北五个方向上伸展出 五个生长轴，与城市的山 水自然环境相互配合，相 互渗透。
布局特点： 紧凑发展布局； 多中心组团式布局； 优化产业布局
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居住用地在各区分别为：老城区1.86平方公里，东区27.27平方公里，北区 11.81平方公里，西区14.82平方公里，南区14.57平方公里，高新区10.83平方 公里，经开区10.97平方公里，滨湖新区17.10平方公里
规划在中心城区的各个方位布置经济适用住房。
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工业用地布局 重点发展“五个工业组团”
西部工业组团：以高新技术产业开发区、科技创新示范基地、蜀山经济开发区 等为主体，重点发展高新技术及相关产业。 西南部工业组团：以经济技术开发区、桃花工业园区、包河工业园区为主体， 重点发展先进制造业和技术含量较高的相关产业。 北部工业组团：发展庐阳工业园区，重点发展现代印刷、电力设备、建材、食 品和农副产品加工等产业，加强与长丰县双凤经济开发区相协调。 东北工业组团：以瑶海经济开发区为主体，重点发展物流、服装、电缆、建材 及相关配套产业。 东部工业组团：发展肥东经济开发区（龙岗），重点发展家用电器及配套、化 工、冶金、轻纺、食品及农副产品加工等产业。
曲阜市海绵城市建设专项规划(2016-2030)
曲阜市海绵城市建设专项规划（2016-2030）（文本）曲阜市人民政府2016年11月文本第1章总论第1条总则为提出适合曲阜特点，解决实际问题的海绵城市建设模式，根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75 号）和《海绵城市专项规划编制暂行规定》（建规[2016]50 号）的要求，编制本规划。
第2条规划范围本规划范围为曲阜市中心城区范围，面积约124.1平方公里。
近期重点建设区为曲阜市海绵城市示范建设区域，面积为15.1平方公里。
第3条规划期限规划期限为2016年~2030年。
现状水平年：2015年；近期：2016年—2020年；远期：2021年—2030年。
第2章规划目标及规划内容第4条规划目标贯彻实施新型城镇化战略和水安全战略有关要求，将海绵城市建设与古城保护有机结合。
以海绵城市建设理念引领曲阜市城市发展，实现雨水资源的自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。
通过海绵城市建设促进生态保护、经济社会发展和文化传承，实现“水生态良好、水安全保障、水环境改善、水资源循环、水景观优美、水文化丰富”的发展战略。
到2020年，城市建成区25%以上的面积达到海绵城市建设要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求。
第5条具体指标1、水生态指标（1）年径流总量控制率为76%，对应设计降雨量为32.2mm。
（2）到2020 年，生态岸线比例应达到20%以上，到2030 年生态岸线比例达到50%以上。
2、水安全指标（1）城市防涝标准依据《室外排水设计规范》（GB50014）中的相关规定，曲阜市中心城区按20年一遇设计暴雨不成灾。
（2）城市防洪标准依据国家颁布的《防洪标准》，曲阜市大沂河、小沂河等城区河道近期防洪标准为50年一遇，远期为100年一遇。
蓼河等城区外河道近期防洪标准为20年一遇，远期为50年一遇。
3、水环境指标（1）水质环境标准综合考虑曲阜市水功能区划，以及城市污水处理和非点源污染治理情况，确定曲阜市河流水质达到IV类水质标准要求。
环境规划方案及效果分析--以泥汊镇环境规划为例
环境规划方案及效果分析--以泥汊镇环境规划为例蒯文玲【摘要】以无为县泥汊镇为例，论述了城镇环境规划的原则及范围、规划目标。
根据规划的技术路线，设置了具体的规划方案，对水环境、大气环境、声环境、固体废物、生态环境等进行了规划。
对经济产业、居民增加、环境治理、环保投资、规划指标等对规划目标实现的影响进行了分析。
通过对泥汊镇环境规划的方案设计和效果分析，为同类型小城镇环境规划方案的设计和相工作的开展提供了依据。
%In this paper, the principle and scope of urban environmental planning and its planning objectives were discussed�According to the technical route of the plan, a specific plan is set up to plan the water environment, the atmospheric environment, the acoustic environment, the solid waste, the ecological environment and so on� The paper analyzes the impact of economic industry, residents increase, environmental governance, environmental protection investment and planning index on the realization of planning objectives� Through the design and effect analysis of the environment planning of Mizha Town, the paper provided the basis for the design and the work of phase planning of the same type small town.【期刊名称】《环境与可持续发展》【年(卷),期】2017(042)001【总页数】4页(P115-118)【关键词】环境规划;效果;分析;泥汊镇【作者】蒯文玲【作者单位】安徽省环境科学研究院，合肥 230001【正文语种】中文【中图分类】X21无为县泥汊镇地处皖中长江北岸，与江南经济重镇荻港一衣带水，毗邻安徽两大工业城市芜湖、铜陵。
巢湖市人民政府关于印发《巢湖市农贸市场管理办法》的通知
巢湖市人民政府关于印发《巢湖市农贸市场管理办法》的通知文章属性•【制定机关】巢湖市人民政府•【公布日期】2014.03.17•【字号】巢政[2014]28号•【施行日期】2014.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文巢湖市人民政府关于印发《巢湖市农贸市场管理办法》的通知（巢政〔2014〕28号）各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门、有关直属机构：《巢湖市农贸市场管理办法》业经第54次政府常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。
2014年3月17日巢湖市农贸市场管理办法第一章总则第一条为促进全市农贸市场的规划建设，规范市场管理，维护交易秩序，保护开办者、经营者和消费者的合法权益，参照《合肥市城区农贸市场管理办法》及相关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本市中心城区及所辖乡镇所在地农贸市场的开办、经营和监督管理适用本办法。
本办法所称农贸市场是指由开办者提供固定场地、设施，经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经市场监督管理部门登记注册的交易场所。
第三条农贸市场管理工作实行统一领导、属地管理、分级负责、分工合作的原则。
乡、镇人民政府应负责属地农贸市场日常监管和文明创建工作。
市商务局是城乡农贸市场的行业主管部门。
城管、市场监督管理、物价、住建、环保、公安、农业、规划、消防等部门根据各自职责，做好农贸市场的监督管理工作。
乡、镇人民政府是辖区内农贸市场的管理责任单位，负责督促、指导辖区内农贸市场开办者开展日常管理和文明创建工作。
第二章规划建设第四条农贸市场专项规划纳入城市总体规划和控制性详细规划。
市商务、城乡规划主管部门会同有关部门负责编制市中心城区农贸市场专项规划，报市人民政府批准后实施。
第五条乡、镇人民政府应当根据集镇总体规划，城区街道办事处应当根据农贸市场专项规划，制定辖区内农贸市场规划建设实施方案并经市商务部门同意后组织实施。
2015—2030年合肥市域最新综合交通规划(图)PPT优质课件
积极谋划城市轨道交通、快速道路等城市骨架交通网络和综合枢纽 体系布局，引导合肥经济圈和大都市区框架拉开，引导紧凑集约的 城市空间结构与土地开发；
人本发展：多元一体、高效便捷、安全幸福
构建国际水准的多层次一体化综合交通体系，积极面对机动车高增 长带来的动静态双重压力与挑战，提出近期交通改善的总体策略、 重大项目和行动纲领，保障城市交通基本通畅和出行品质。
高铁可直接通达
淮南、蚌埠、宿州、六安 、滁州、铜 陵、黄山
铁路不可直接通 达
马鞍山
问题研判
问题二：城市骨架路网初步建成，但路网总体规模不足，路网级配有待完 善，快速路与用地布局需进一步协调
• 城市道路建设进度的加快，“环放+格网”的 总体路网结构已经初步形成；
• 2006年至2014年，快速路从无到有，形成“一 环六射一纵”。
规划思路
四项转变
适应型发展 解决主城问题 机动车自由发展
粗放建设
主动引导型发展 经济圈城乡统筹 轨道主导公交都市 建管并举、功能提升
汇报提纲
一、规划背景与交通使命 二、交通特征与问题研判 三、发展趋势与目标构建 四、布局规划与近期建设
交通特征
居民出行绿色交通主导、出行时距呈现大城市双高峰、高运距特征，机动 化程度达到中等发达国家水平，私家车增长迅猛，交通拥堵集聚二环内
500米覆盖率为89.7%，与规范推荐值存在一定差 距。
公交线路重复系数示意图
合肥市公交发展相关指标与规范比较
类别
合肥现状 规范推荐
万人车辆 拥有率 （标台）
13.0
12-15
线网密度 （km/km2）
1.88
2-2.5
04柘皋镇总体规划说明书
04柘皋镇总体规划说明书目录第一章总则 (2)第二章上版总体规划实施评价 (3)第三章城镇发展战略 (4)第四章镇域镇村体系规划 (7)第一节区域协调 (7)第二节镇域现状概况 (8)第三节镇域空间管制 (10)第四节镇域空间布局 (11)第五节镇域村庄布点规划 (12)第六节镇域公共服务设施规划 (16)第七节镇域综合交通规划 (19)第八节镇域市政基础设施规划 (19)第五章镇区用地布局规划 (20)第一节镇区综合现状分析 (20)第二节镇区用地布局规划 (21)第三节镇区综合交通规划 (24)第四节绿地与景观风貌控制规划 (29)第六章市政基础设施规划 (30)第一节给水工程规划 (30)第二节排水工程规划 (31)第三节雨水工程规划 (32)第四节供电工程规划 (32)第五节通信工程规划 (33)第六节有线电视工程规划 (34)第七节燃气工程规划 (34)第八节环境卫生规划 (34)第七章综合防灾规划 (35)第一节防洪排涝规划 (35)第二节消防规划 (35)第三节抗震防灾规划 (36)第四节人防工程规划 (37)第八章环境保护与生态建设规划 (39)第九章近期建设规划 (40)第十章总体规划实施措施与建议 (42)巢湖市柘皋镇总体规划说明第一章总则一、规划编制背景1、全面贯彻落实十八届五中全会精神党的十八届五中全会明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，创新是引领发展的第一动力；协调是持续健康发展的内在要求；绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现；开放是国家繁荣发展的必由之路；共享是中国特色社会主义的本质要求。
近年来，柘皋镇依托良好的区位优势，坚持以发展为第一要务，在工业强镇、特色富民上大做文章，取得了令人瞩目的成就。
然而在发展过程中，也同时出现了环境污染、城镇建设存在矛盾等问题。
作为一个具有良好生态基底、处于快速发展机遇期的城镇，柘皋必须要全面落实五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，转变发展模式，创新发展理念，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
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巢湖市城市基本公共服务设施专项规划( 20XX-2030 ) 文本巢湖市人民政府 安徽省城乡规划设计研究院 南京大学建筑与城市规划学院 安徽大学旅游规划与研究中心20XX.12 项 目 名 称：巢湖市城市基本公共服务设施专项规划( 20XX-2030 年)委 托 单 位：巢湖市发展和改革委员会 主 编 单 位：安徽省城乡规划设计研究院南京大学建筑与城市规划学院 安徽大学旅游规划与研究中心资 格 证 书： ［建 ］城规编 141124 甲级 院长： 胡厚国 院长、正高级工程师、注册规划师、注册咨询师 项 目总 负 责： 刘复友 院总规划师、正高级规划师、注册规划师 项 目负 责 人： 徐涛松 院副总规划师、所长、正高级工程师、注册规划师 龙兆云 副所长、 高级工程师、注册规划师罗 洁 主任工程师 参 加 人 员: 安徽省城乡规划设计研究院丁 楠 副主任工程师、注册规划师 王文超 注册规划师 周耀东 城市规划师 李冰冰 城市规划师 李 晋 城市规划师刘 珊 城市规划师 南京大学建筑与城市规划学院： 翟国方 副院长、教授、博士生导师 刘旸 研究生 靳文博 研究生 黄雪峰 研究生安徽大学旅游规划与研究中心：李东和 主任、 教授、博士刘法建 讲师、 博士 方叶林 讲师、 博士 协编 单位 ：巢湖市发展和改革委员会 负 责人 ：马恩俊 巢湖市发展和改革委员会主任 参加 人员 ：李先锐巢湖市发展和改革委员会副主任 杜峥嵘巢湖市发展和改革委员会综合科科长审 核 人：刘复友 院总规划师、正高级规划师、注册规划师杨建辉 院副总规划师、所长、高级工程师、注册规划师 审 定人：胡厚国 院长、正高级工程师、注册规划师、注册咨询师 目录 第一条 概念界定 2 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。
第二条 规划对象 3 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。
第五条 规划指导思想 3 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。
第六条 规划目标 3 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。
第七条 规划主要内容 3 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。
第二章 人口布局规划 4 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。
第一章 规划总则 2 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。
第三条 规划范围 3 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。
第四条 规划期限 3 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。
第八条 人口规模预测 4 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。
第九条 人口空间布局 4 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。
第三章 教育设施规划 4 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。
第十条 教育设施规划目标 4 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。
第十一条 教育设施设施分类 4 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。
第十二条 教育设施配建标准 4 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。
第十三条 幼儿园布局规划 6 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。
第十四条 小学布局规划 7 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。
第十五条 初中布局规划 7 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。
第十六条 高中布局规划 7 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。
第十七条 职业学校布局规划 7 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。
第十八条 其他教育设施布局规划 8 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。
第十九条 20XX-20XX 年教育设施建设项目 9 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。
第四章 文化设施规划 11 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。
第二十条 文化设施规划目标 11 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。
第二十一条 文化设施分类 11 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。
第二十二条 文化设施配建标准 11 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。
第二十三条 巢湖市文化设施分级布局 14 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。
第二十四条 巢湖市文化设施分类规划 14 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。
第二十五条 20XX-20XX 年文化设施建设项目 17 鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。
第五章 医疗卫生设施规划 19 硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。
第二十六条 医疗卫生设施规划目标 第二十七条 医疗卫生设施设施分类 第二十八条 医疗卫生设施配建标准 第二十九条 公共卫生机构布局规划 第三十条 医疗卫生机构布局规划 第三十一条 其他类医疗卫生机构布局规划 24 嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。
第三十二条 街道社区卫生机构布局规划 24 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。
第三十三条 中心城区远期医疗卫生设施规划汇总 24 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。
第三十四条 乡镇医疗卫生机构布局规划 25 纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。
第三十五条 20XX-20XX 年医疗卫生设施建设项目 25 颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。
第六章 体育设施规划 26 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。
第三十六条 体育设施规划目标 26 銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。
第三十七条 体育设施分级与分类 26 挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。
第三十八条 体育设施配建标准 27 赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。
第三十九条 体育设施空间布局结构 29 塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。
第四十条 市级体育设施布局规划 29 裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。
第四十一条 片区级体育设施布局 30 仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。
第四十二条 社区级体育设施布局 31 绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。
第四十三条 20XX-20XX 年体育设施建设项目 31 骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。
第七章 社会保障设施规划 32 瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。
第四十四条 社会保障设施规划目标 32 鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。
第四十五条 社会保障设施分级与分类 32 栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。
第四十六条 社会保障设施配建标准 33 辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。
第四十七条 规模预测 34 峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。
第四十八条 社会福利设施布局规划 34 詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。
第四十九条 社会救助设施布局规划 35 则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。
第五十条 殡葬设施布局规划 35 胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。
第五十一条 乡镇社会保障设施布局规划 36 鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。
第五十二条 20XX-20XX 年社会保障设施建设项目 36 稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳 第八章 公共安全设施规划 36 陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。
19 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。
19 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。
20 釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。
23 怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。
24 谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。
第五十三条 应急避难场所规划目标 第五十四条 应急避难场所分类分级 第五十五条 应急避难场所配建标准 第五十六条 紧急避难场所布局规划 第五十七条 固定避难场所布局规划 第五十八条 中心避难场所布局规划 第五十九条 第六十条 消防设施规划目标 41 納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜。
第六十一条 消防设施分类 41 風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸。
第六十二条 消防站建设标准 41 灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃。
第六十三条 消防安全分区 42 铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭。
第六十四条 消防站布局规划 42 攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤。
第六十五条 消防供水规划 42 趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純。
第六十六条 消防指挥通信规划 43 夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑。
第六十七条 消防通道规划 43 视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿。
第六十八条 20XX-20XX 年消防设施建设项目 43 偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄。
第九章 菜市场设施规划 44 緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥。
第六十九条 菜市场设施规划目标 44 騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯。
第七十条 菜市场设施分级 44 疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼驤。
第七十一条 菜市场设施配建标准 44 镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻贏。
第七十二条 菜市场设施建设与整改模式 45 榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼糝。
第七十三条 菜市场设施布局体系 45 邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结廢。
第七十四条 菜市场设施建设概况 45 嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励骝。
第七十五条 菜市场设施规划总体布局 45 该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛赘。
第七十六条 菜市场设施近期建设规划 45 劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯簖。
第七十七条 20XX-20XX 年菜市场设施建设项目 46 臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮广 第十章旅游服务设施规划 47 鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈騍。
第七十八条 旅游服务设施规划目标 47 穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇賭。
第七十九条 旅游服务设施发展定位 47 隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧籜。
第八十条 旅游服务设施分类 48 浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤帳。
第八十一条 旅游服务设施配建标准 48 鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏骆。
第八十二条 旅游服务设施空间布局 49 惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷赃。
第八十四条 旅游交通便捷服务设施规划 第八十五条 旅游安全保障服务设施规划 第八十六条旅游便民惠民服务设施规划 51 齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減貽。
第八十七条 20XX-20XX 年旅游服务设施建设项目 52 绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿豎。
第十一章社区服务中心规划 55 饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥峽。
第八十八条 社区服务中心规划目标 55 烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭驴。
第八十九条 社区服务中心配建标准 55 鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈贲。
第九十条 社区服务中心规划 55 撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝穷。
第十二章实施保障措施 55 踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆岖。
第九十一条 三年行动计划 55 婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹饌。
第九十二条 政策建议 56 譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇貪。
第九十三条 责任分工和监督问责 56 俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡祕。
规划总则 概念界定基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上， 根据国家经济社会发展阶段和总体水平， 为 维持社会经济稳定、 基本的社会正义和凝聚力， 保护个人最基本的生存权和发展权， 为实现 人的全面发展所需要的基本社会条件。
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基本公共服务设施是基本公共服务的载体， 本次规划从三方面来界定基本公共服务设施的概 念内涵。
一是从基本公共服务实现过程分析， 基本公共服务设施承载了基本公共服务从资源 到服务的转化过程； 二是从功能角度来看， 基本公共服务设施必然作为基本公共服务的物质 承载空间而存在； 三是从性质角度看， 基本公共服务设施同时具有场所的空间性和基本公共 服务的基本性。
其基本性包括五点： 骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎锾馆。
（1）功能基本性，基本公共服务设施是基本公共服务的载体，基本公共对一个社会的基础 性赋予了其物质载体20XX-20XX 年应急避难场所建设项目 36 沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋。