第四章 建设工程发、承包与招、投标法规

⒉招标投标法的空间 中华人民共和国境内进行的招标投标活动。 中华人民共和国境内进行的招标投标活动。
⒊建设工程招标投标、公平、公正和诚实信用
⒋建设工程招标和种类： 建设工程招标和种类：
⑴全过程招标； 全过程招标； ⑵勘察设计招标； 勘察设计招标； 材料、设备供应招标； ⑶材料、设备供应招标； 工程施工招标。 ⑷工程施工招标。
第四章
建设工程发、 建设工程发、承包 与招、 与招、投标法规
学习要点
掌握建设工程发、承包的含义及一般规定 掌握建设工程发、 掌握建设工程招标的概念、种类及建设单位 掌握建设工程招标的概念、 自行招标应具备的条件 理解招标的方式以及主要区别 了解投标人应具备的条件及投标联合体的相 关规定 了解开标、评标的概念及相关内容 了解开标、
①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； ②具有编制招标文件和组织评标的专业力量； 具有编制招标文件和组织评标的专业力量； ③有符合法律规定，可以作为评标委员会成员入选的技 有符合法律规定， 经济等方面的专家库。 术、经济等方面的专家库。 招标代理机构的从业资格： ⑷招标代理机构的从业资格：
直接发包： 直接发包： 指发包方与承包方直接进行协商，以约定工程 指发包方与承包方直接进行协商，
建设的价格、工期和其他条件的交易方式。 建设的价格、工期和其他条件的交易方式。
三、建设工程发包与承包的一般规定
⒈建设工程发包与承包合同必须采用书面形式； 建设工程发包与承包合同必须采用书面形式； 建设工程承发包中，禁止行贿受贿； ⒉建设工程承发包中，禁止行贿受贿； ⒊承包单位必须具有相应资格； 承包单位必须具有相应资格； 提倡总承包，禁止肢解分包。 ⒋提倡总承包，禁止肢解分包。案例一 我国当前的建设工程承包，一般有以下几种方式: 我国当前的建设工程承包，一般有以下几种方式:
全过程承包； ⑴全过程承包； 设计、施工总承包； ⑵设计、施工总承包； ⑶施工总承包。 施工总承包。
第二节 建设工程招标与投标法规
一、建设工程招标投标概述
⒈建设工程招标投标的意义： 建设工程招标投标的意义：
规范招标投标活动； ⑴规范招标投标活动； ⑵保护国家和当事人的合法权益； 保护国家和当事人的合法权益； 提高工程投资效益； ⑶提高工程投资效益； ⑷保证工程质量。 保证工程质量。
⒊投标工作程序图： 投标工作程序图：
四、开标、评标与中标 开标、
⒈开标
开标的方式、 ⑴开标的方式、时间和地点的规定 开标的方式： ①开标的方式：
开标是招标人按照招标文件规定的时间、地点，当众 开标是招标人按照招标文件规定的时间、地点， 开启所有投标人的投标文件，宣读投标人名称、 开启所有投标人的投标文件，宣读投标人名称、投标 价格和投标文件的其他主要内容的过程。 价格和投标文件的其他主要内容的过程。
公开开标 秘密开标
开标的时间： 招标文件截止时间即是开标时间， ②开标的时间： 招标文件截止时间即是开标时间，精确
至某年某月某日某时某分。 至某年某月某日某时某分。
开标的地点： ③开标的地点： 应当是招标文件中预先确定的地点。 应当是招标文件中预先确定的地点。 ⑵开标程序： 宣布开标开始，宣布参加开标人员名单; 开标程序： 宣布开标开始，宣布参加开标人员名单; ① ②验证； 验证； ③按投标顺序，依次开封； 按投标顺序，依次开封； 唱标结束后，记录表由投标人、 ④唱标结束后，记录表由投标人、唱标 公证人签名，保管存档； 人、公证人签名，保管存档； 宣布开标后日程安排。 ⑤宣布开标后日程安排。
⒌招标方式： 招标方式：
公开招标： 公开招标： 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或
其他经济组织来进行投标。 其他经济组织来进行投标。
邀请招标： 邀请招标： 招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法
人或其他经济组织来进行投标。 人或其他经济组织来进行投标。
公开招标和邀请招标的主要区别： 公开招标和邀请招标的主要区别：
评标结果： 推荐中标侯选人； ⑶评标结果：①推荐中标侯选人； 直接确定中标人； ②直接确定中标人； 否决所有投标人。 ③否决所有投标人。
⒊中标
⑴中标通知书： 中标通知书：
招标人向中标的投标人发出的告知其中标的书面通知 文件。 文件。
招投标过程就是订立合同的过程： 招投标过程就是订立合同的过程：
要约—承诺
⒊招标代理机构： 招标代理机构：
⑴招标代理机构的概念： 招标代理机构的概念：
指依法设立， 指依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社 会中介组织。 会中介组织。
⑵招标代理机构的类型： 招标代理机构的类型： 专职招标机构 项目招标代理机构 招标代理机构必须具备的条件： ⑶招标代理机构必须具备的条件：
五、建设工程招投标的管理与监督
⒈管理机构及其职责
建设工程的招标投标， 建设工程的招标投标，由县以上各级人民政府建设行 政主管部门或其授权机构负责管理与监督。 政主管部门或其授权机构负责管理与监督。 各省、自治区、 各省、自治区、直辖市的建设行政主管部门负责管理 本行政区域内的建设工程招标投标工作。 本行政区域内的建设工程招标投标工作。案例三 招标投标的管理工作主要包括：审查招标单位的资质、 招标投标的管理工作主要包括：审查招标单位的资质、 招标申请书、招标文件与标底；监督开标、评标、 招标申请书、招标文件与标底；监督开标、评标、定 签约活动；调解招标投标活动中的纠纷; 标、签约活动；调解招标投标活动中的纠纷; 否决违反规定的定标结果,处罚违章行为等. 否决违反规定的定标结果,处罚违章行为等. 案例四
招标代理机构必须具备相应的从业资格， 招标代理机构必须具备相应的从业资格，对其实行设 立条件和从业资格双重限定。 立条件和从业资格双重限定。
⒋工程建设施工招标项目应具备的条件： 工程建设施工招标项目应具备的条件：
⑴概算已经批准； 概算已经批准；
建设项目已正式列入国家、 ⑵建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资 产投资计划； 产投资计划； ⑶建设用地的征用工作已完成； 建设用地的征用工作已完成； ⑷有能够满足施工需要的图纸及技术资料； 有能够满足施工需要的图纸及技术资料； ⑸建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实 ； 建设资金和主要建筑材料、 已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“ ⑹已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三 通 一平”已经完成或一并列入施工招标范围。 一平”已经完成或一并列入施工招标范围。
⑵签订承包合同
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内， 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内， 30日内 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同. 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同.
⑶提交招标投标报告
强制招标的项目，招标人应自确定中标人之日起15日 强制招标的项目，招标人应自确定中标人之日起15日 15 向有关行政监督部门提交招标投标报告。 内，向有关行政监督部门提交招标投标报告。
文件， 文件，向招标人提交其依照招标文件的要 求所编制的投标文件。 求所编制的投标文件。
投标人： 指响应投标，参加投标竞争的人。 ②投标人： 指响应投标，参加投标竞争的人。 投标人应具备的条件： ⑵投标人应具备的条件： 具有招标文件要求的资质证书，并为独立的法人实体; ①具有招标文件要求的资质证书，并为独立的法人实体; 承担过类似建设项目的相关工作， ②承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业 绩和履约记录； 绩和履约记录； 财务状况良好，没有处于财务被接管、 ③财务状况良好，没有处于财务被接管、破产或其他 转状态； 关、停、并、转状态；
⑴招标方式上的限制； 招标方式上的限制； 信息发布的要求； ⑵信息发布的要求；案例二 ⑶禁止实行歧视待遇的要求； 禁止实行歧视待遇的要求； ⑷保证合理时间的要求。 保证合理时间的要求。
三、建设工程投标
⒈投标人： 投标人：
投标及投标人的概念： ⑴投标及投标人的概念：
投标（报价）： ①投标（报价）： 指作为承包方的投标人根据招标人的招标
最近3 ④最近3年内没有与骗取合同有关以及其他经济方面的严 重违法行为； 重违法行为； ⑤近几年有较好的安全记录。 近几年有较好的安全记录。 投标联合体： 联合体的法律地位； ⑶投标联合体： 联合体的法律地位； ① ②联合体的资格； 联合体的资格； ③联合体各方的责任； 联合体各方的责任； 投标人的意志自主。 ④投标人的意志自主。
第一节 建设工程发包与承包法规
一、工程发包与承包的含义
指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全 部或其中一部分工程的交易行为。 部或其中一部分工程的交易行为。
二、建设工程发包与承包的方式
招标发包： 招标发包：
鲁布革工程
指发包方根据招标法的规定事先制定招标文件， 指发包方根据招标法的规定事先制定招标文件， 明确其承包工程的性质、内容、工期、 明确其承包工程的性质、内容、工期、质量等 情况和要求，由愿意承包单位递送标书， 情况和要求，由愿意承包单位递送标书，再由 发包方从中择优选择工程承包方的交易方式。 发包方从中择优选择工程承包方的交易方式。
有关开标的相关规定： ⑶有关开标的相关规定： 参加人： ①参加人： 所有投标人及相关部门人员。 所有投标人及相关部门人员。 标书密封的现场认定。 ②标书密封的现场认定。
⒉评标
依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行的审查、 依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行的审查、 评审和比较。 评审和比较。
发布信息的方式不同； ⑴发布信息的方式不同； 选择承包人的范围不同； ⑵选择承包人的范围不同； ⑶公开的程度不同； 公开的程度不同； ⑷时间和费用不同。 时间和费用不同。
公开招标和邀请招标程序图： 公开招标和邀请招标程序图：
公开招标程序框图
邀请招标程序框图
⒍建设工程招标的要求： 建设工程招标的要求：
⒉投标要求： 投标要求：