第7章城市房地产管理法律制度
重庆市城市房地产开发经营管理条例
重庆市城市房地产开发经营管理条例文章属性•【制定机关】重庆市人大及其常委会•【公布日期】2000.05.25•【字号】重庆市人大常委会公告[第134号]•【施行日期】2000.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】房地产市场监管正文重庆市人民代表大会常务委员会公告（第１３４号）《重庆市城市房地产开发经营管理条例》２０００年５月２５日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，现予公布，自２０００年７月１日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会２０００年５月２５日重庆市城市房地产开发经营管理条例（２０００年５月２５日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）第一章总则第一条为加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，规范房地产开发经营和管理行为，保护房地产开发经营活动当事人的合法权益，保障和促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条房地产开发企业在本市城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设、转让房地产开发项目、销售商品房的经营活动和有关管理部门对房地产开发经营活动的监督管理，适用本条例。
第三条房地产开发经营应遵循经济效益、社会效益和环境效益相统一的方针，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则。
第四条市建设行政主管部门负责全市房地产开发经营活动的统一监督管理，日常工作由重庆市城市建设综合开发管理办公室负责。
区、县（自治县、市）建设行政主管部门按照职责分工负责本辖区内房地产开发经营的监督管理工作。
土地、房屋、工商、计划、规划、物价等行政管理部门依照有关法律、法规和本条例的规定，负责与房地产开发经营有关的监督管理工作。
第二章房地产开发企业第五条设立房地产开发企业，应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件，并符合本条例有关资质的规定。
深圳市房地产行业管理规定
深圳市房地产行业管理规定（征求意见稿）《深圳市房地产行业管理规定（征求意见稿）》共7章，86条。
第一章总则 (1)第二章房地产开发经营 (4)第一节房地产开发企业 (4)第二节房地产开发 (5)第三节房地产经营 (7)第三章房地产经纪 (10)第一节经纪人员和机构 (10)第二节经纪行为 (12)第四章房地产估价 (17)第一节估价人员和机构 (17)第二节估价行为 (19)第五章房地产行业组织 (23)第六章法律责任 (25)第七章附则 (28)深圳市房地产行业管理规定（征求意见稿）第一章总则第一条（制定目的和依据）为了加强深圳市（以下简称本市）房地产行业管理，规范房地产开发经营、经纪和估价行为，维护房地产市场秩序，保障房地产活动当事人的合法权益，根据《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市房地产中介服务管理规定》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）在本市行政区域内从事房地产开发经营、经纪和估价活动，实施房地产行业管理，适用本规定。
第三条（释义）本规定所称房地产，是指土地和土地上的建筑物、构筑物。
本规定所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在依法取得建设用地使用权的国有土地上进行房屋及配套设施建设，并转让房地产开发项目或者销售、租赁商品房的行为。
本规定所称房地产经纪，是指房地产经纪人员和房地产经纪机构为促成房地产交易，向委托人提供代理或者居间等专业服务并收取报酬的行为。
本规定所称房地产估价，是指房地产估价人员和房地产估价机构根据委托，对房地产在估价时点的合理价格进行估算和判定并收取报酬的行为。
第四条（基本原则）从事房地产开发经营、经纪和估价活动，应当遵循平等、自愿、诚实信用的原则。
房地产开发企业、经纪和估价机构及其从业人员的合法权益受法律、法规保护，任何单位和个人不得非法干预其业务活动和结果。
第五条（主管部门和行业组织）市政府房地产管理部门是房地产行业的主管部门，依法对房地产行业进行指导、检查、监督和管理。
房地产法规第1章
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房地产法与相关法律的关系
6.房地产法与民法的关系
联系：民法是调整平等主体间的财产关系和人身关系的法律规范的 总称，房地产法调整的社会关系中，有相当一部分是平等主体之间发生 的财产关系，因此，民法中关于平等、自愿、等价有偿等原则，对房地 产交易也同样适用。 区别：房地产法调整的社会关系很多，除了平等主体之间发生的财 产关系外，还调整国家房地产管理部门、土地管理部门与房地产当事人 之间的管理关系。民法主要调整商品流通领域中的平等主体之间关系， 而房地产法除了调整商品流通、消费领域的关系，还调整生产领域中发 生的关系。民法多为任意性规范，而房地产法则有更多的强制性规范。 例如在房地产交易过程中，房地产当事人在贯彻平等、自愿原则时，首 先要遵守国家规定的房地产交易规则，比如房地产转让的条件、成交价 格申报及转让时改变用途或原规划设计的，应报经出让和城市规划行政 主管部门批准等。
房地产法与相关法律的关系
2.房地产法与住宅法的关系 房地产法与住宅法从调整对象上看是两个不同的部门法。住宅法 是调整住宅所有权与使用权之间在住宅建造、融资、买卖、租赁、修 缮等过程中发生的社会关系的法律规范。它与房地产法联系十分密切， 如房地产法规定的房地产开发建设管理权，特别是商品房价格的管理 权以及房地产交易市场管理权，与住宅法规定的住宅建设权、住宅出 售权等是相通的。 房地产法和住宅法的调整对象、调整的方式是不同的。住宅法调 整的住宅建造、融资以及住房出售、租赁的关系是房屋所有权人与使 用权人之间以契约形式建立的。而房地产法调整的关系还包括隶属的 纵向关系。比如，调整房屋转让和租赁的管理关系，是房地产管理部 门与所有权人和使用权人之间所发生的管理关系。它们是房地产业中 两个调整不同对象范围的部门法。
贵州省城镇房地产开发经营管理条例
贵州省城镇房地产开发经营管理条例文章属性•【制定机关】贵州省人大及其常委会•【公布日期】2009.01.07•【字号】•【施行日期】2009.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】房地产市场监管正文贵州省城镇房地产开发经营管理条例（2009年1月7日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第一章总则第一条为了加强对城镇房地产开发经营活动的监督管理，规范房地产开发经营行为，促进和保障房地产业健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省城镇规划区范围内国有土地上进行房地产开发经营及其监督管理，应当遵守本条例。
第三条房地产开发经营遵循经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
房地产开发应当符合城镇规划、土地利用总体规划、年度建设用地计划、房地产开发年度计划等要求。
第四条省人民政府建设行政主管部门负责全省房地产开发经营的监督管理工作。
县级以上人民政府房地产主管部门负责本行政区域内房地产开发经营的监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责分工，负责房地产开发经营的有关管理工作。
第五条房地产主管部门应当建立健全房地产市场信息系统，定期公布房地产市场相关信息和房地产企业诚信经营情况。
第六条房地产主管部门应当建立健全房地产开发经营监督管理机制，向社会公布举报投诉方式，受理举报投诉，依法查处房地产开发经营活动中的违法行为，保障当事人的合法权益。
第二章房地产开发企业第七条设立房地产开发企业，应当符合法律、法规规定的条件，企业名称应当体现房地产行业特点。
从事房地产开发，应当依法取得房地产开发企业资质证书。
房地产开发企业资质证书不得出租、出借、转让或者变相出租、出借、转让。
第八条房地产开发企业按照资质条件划分为一、二、三、四四个资质等级。
城市房屋产权产籍管理暂行办法(建设部〔1990〕第7号令,1990年12月31日)
城市房屋产权产籍管理暂行办法建设部【１９９０】第７号令（１９９０年１２月３１日）第一章总则第一条为加强城市房屋的产权和产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，制订本办法。
第二条本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
本办法所称城市房屋产权，是指城市房屋的所有权。
本办法所称城市房屋产籍，是指城市房屋的产权档案、地籍图纸以及帐册、表卡等其他反映产权现状和历史情况的资料。
第三条城市房屋的产权与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致原则，除法律、法规另有规定的外，不得分离。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市房屋产权产籍的管理工作。
县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域城市房屋产权产籍的管理工作。
第五条城市人民政府房地产行政主管部门应当依照国家和地方有关房地产管理的法规和政策，做好城市房屋产权登记、产权转移鉴证、房产测绘和房产档案资料的管理工作。
第二章城市房屋产权管理第六条城市房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均须符合有关法律、法规、规章和政策的规定。
房屋产权转移时，该房屋占用土地的使用权应当同时转移。
第七条共有房屋的产权，除确实难以分割的外允许分割；土地使用权不能分割的，应当维持土地的共同使用权。
第八条城市房产设定抵押等他项权利时，应当包括房屋所占用的土地使用权。
第九条城市房屋有下列情况之一的，除依法继承或者人民法院判决的外，禁止产权转移或设定他项权利：（一）在城市改造规划实施范围内的；（二）在国家建设征用土地范围内的；（三）其他依法禁止转移、变更的。
本条前款除第三项外，禁止期限不得超过１年。
第十条城市房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均应当依照《城镇房屋所有权登记暂行办法》的规定，向房屋所在地的市、县人民政府房地产行政主管部门申请登记，经审查确认产权后，发给房屋产权证。
房屋产权证是房屋产权的合法凭证，任何单位和个人都不得涂改或者伪造。
第十一条县级以上人民政府房地产行政主管部门可以根据需要，组织本行政区域内城市房屋产权总登记或者验证。
城市房屋权属登记管理办法(2001年修正)
城市房屋权属登记管理办法(2001年修正)文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2001.08.15•【文号】•【施行日期】1998.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文*注：本篇法规已被《房屋登记办法》（发布日期：2008年2月15日实施日期：2008年7月1日）废止城市房屋权属登记管理办法（1997年10月27日建设部令第57号发布，2001年8月15日根据《建设部关于修改＜城市房地产权属登记管理办法＞的决定》修正）第一章总则第一条为加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记。
第三条本办法所称房屋权属登记，是指房地产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房地产他项权利的法人、其他组织和自然人。
本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。
第四条国家实行房屋所有权登记发证制度。
申请人应当按照国家规定到房屋所在地的人民政府房地产行政主管部门（以下简称登记机关）申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。
第五条房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。
依法登记的房屋权利受国家法律保护。
第六条房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
第七条县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照《城市房地产管理法》的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。
城市房地产抵押管理办法最新修订版2021
城市房地产抵押管理办法（1997年5月9日建设部令第56号发布，根据2001年8月15日建设部令第98号、2021年3月30日住房和城乡建设部令第52号修改）第一章总则第一条为了加强房地产抵押管理，维护房地产市场秩序，保障房地产抵押当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》，制定本办法。
第二条凡在城市规划区国有土地范围内从事房地产抵押活动的，应当遵守本办法。
地上无房屋（包括建筑物、构筑物及在建工程）的国有土地使用权设定抵押的，不适用本办法。
第三条本办法所称房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。
债务人不履行债务时，债权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。
本办法所称抵押人，是指将依法取得的房地产提供给抵押权人，作为本人或者第三人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。
本办法所称抵押权人，是指接受房地产抵押作为债务人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。
本办法所称预购商品房贷款抵押，是指购房人在支付首期规定的房价款后，由贷款银行代其支付其余的购房款，将所购商品房抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。
本办法所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。
第四条以依法取得的房屋所有权抵押的，该房屋占用范围内的土地使用权必须同时抵押。
第五条房地产抵押，应当遵循自愿、互利、公平和诚实信用的原则。
依法设定的房地产抵押，受国家法律保护。
第六条国家实行房地产抵押登记制度。
第七条国务院建设行政主管部门归口管理全国城市房地产抵押管理工作。
省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内的城市房地产抵押管理工作。
直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）负责管理本行政区域内的房地产抵押管理工作。
建筑法规城市房地产管理办法
要求：
了解房地产法地概念、基本原则以及 立法系统。熟悉房地产权属及其管理、 房地产开发、城市房屋拆迁、城市房地 产交易、物业管理等方面的相关法律制 度。掌握购房的相关知识和技能，增强 规避房地产纠纷的法律意识。
目录
第一章 总 则 第二章 房地产开发用地 第三章 房地产开发 第四章 地产交易 第五章 房地产权属登记管理 第六章 法律责任 第七章 附 则
6. 土地使用权划拨：土地使用权划拨，是 指县级以上人民政府依法批准，在土地使用 者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付 其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地 使用者使用的行为。
以划拨方式取得土地使用权的，除法律、 行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。
土地使用权划拨范围：
a) 国家机关用地和军事用地；
2. 房地产三级市场 3. 房地产转让：房地产转让，是指房地产权利人通
过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移 给他人的行为。 有偿、无偿 允许转让条件，禁止转让条件 转让程序
《商品房销售管理办法》
1. 商品房预售，是指房地产开发经营企业 将正在建设中的房屋预先出售给承购人， 由承购人支付定金或房价款的行为。
第二章 建设行政法规、法律部分
－城市房地产管理法
提示：
房地产业在我国是一个新兴的产业， 在国民经济发展中发挥着基础性、先导 性和支柱性的重大作用。房地产业涉及 整个社会生活的方方面面，与国家、企 业、单位个人的利益密切相关，通过立 法加强对房地产行业的调整和规范日益 显得重要。
城市房地产管理法是建设法中的主 体法律，是我国城市建设的法律保障， 它通过规范城市房地产开发、经营、管 理和服务等活动，保障城市房地产权利 人的核发权益，促进房地产业健康有序 地发展。