“民工荒”问题的研究

从“民工潮”到“民工荒”的原因和对策分析总结报告.doc

从“民工潮”到“民工荒”成因及对策分析专业:农业推广姓名：曹洪彬学号：2013110271从“民工潮”到“民工荒”成因及对策分析摘要：本文针对中国改革开放以来，陆续出现的民工潮和民工荒现象分别出现的原因进行分析，并对现在的民工荒提出相应对策。

关键词:民工潮民工荒改革开放经济发展上个世纪80年代以来，中国沿海地区不断涌入大量外来务工人员，这些民工背井离乡，形成了极具中国特色的民工潮现象。

然而，随着经济的不断发展，近年来中国又出现了与民工潮截然相反的民工荒现象，大量企业一再提升工资但依旧无法招到足够的员工。

一时间，“招工难”、“民工短缺”、“民工荒”等字眼在报纸、网站等各类新闻媒体上高频出现，成为社会的一大热门话题，出现这两种现象的原因是很值得我们探讨的，如何扭转这种局势采用什么对策也很值得我们研究的。

民工潮现象的出现与改革开放息息相关，主要有以下几点原因：一、改革开放吸引外资不断涌入，对务工人员需求增加上世纪80年代中国开始在沿海地区试点开放，因资源丰富，并拥有大量高素质的廉价劳动力，很快中国就吸引了大量外资前来投资，这些外资企业大部分都是劳动密集型企业，对人员需求巨大，而沿海地区人口满足不了不断增长的劳务需要，这就促成了沿海企业大规模向内地招工现象。

随着改革开放的不断深入，新世纪来中国逐渐发展成了“世界工厂”，制造业的繁荣进一步加大了对劳务的需求，最终推动了民工潮现象的产生。

二、农村体制改革促进劳动生产率提高，产生大量富余劳动力改革开放最早是对农村的改革，新的农村经济政策，即联产承包责任制，赋予了农民支配自己劳动时间和优化劳动要素配置的权利，这极大的提高了农民劳动积极性。

改革开放初期，中国农民人口占总人口数的80%以上，生产效率的大幅提高，导致了有限的土地上富余劳动力越来越多。

这些富余劳动力有解决就业的要求，进城打工就成了选项之一。

因城乡收入差距较大，外出打工不仅解决了闲置人员的就业问题，还能获得比务农更高的收入，农村甚至一度出现一人打工，全家脱贫的诱人景象。

农民工“短工化”视角下的“民工荒”问题及其解决之道

农民工“短工化”视角下的“民工荒”问题及其解决之道摘要：我国当前的“民工荒”现象并非绝对的劳动力供给不足，而是一种结构性、技术性劳动力短缺。

从劳动力供给和需求的微观层次分析，农民工就业的“短工化”行为，是形成我国“民工荒”的最直接因素，也是“民工荒”现象最有力的解释。

因此，要解决“民工荒”问题，关键在于改变农民工的“短工化”行为，而市民化是改变农民工“短工化”行为的根本途径。

关键词：“民工荒”；“短工化”；农民工市民化中图分类号：F323.6文献标志码：A文章编号：1002-7408（2016）01-0074-03工业化、城市化必然伴随着农村剩余劳动力向城市转移。

20世纪80年代以来，我国大批农村劳动力开始进城就业，形成了颇具中国特色的劳动力队伍――农民工。

农民工是具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识。

[1]目前，全国共有农民工2.7亿人，其中，异地流动的农民工1.6亿人，他们构成我国产业工人队伍的主体，是工业化和现代化建设的重要力量。

正因为农民工群体如此重要，由农民工供需矛盾所引发的“民工荒”现象成为了全社会关注的焦点问题。

一、“民工荒”的内涵分析“民工荒”是指农民工供不应求的市场现象。

早在2003年，“民工荒”现象在我国珠三角地区就已经显现，随后愈演愈烈，且逐渐由东南沿海向中西部地区扩散。

在劳动力资源异常丰富、近乎“无限供给”的中国，为什么会出现大范围持续的“民工荒”呢？综合来看，学术界共有以下几种代表性的论断：总量短缺论，认为“民工荒”现象既是劳动力市场供求关系的反映，也是我国人口结构长期演化的结果；结构性短缺论，认为“民工荒”并非真正意义上的农民工总量短缺，而是一种局部的、结构性的短缺；农民工代际差异论，该观点从农民工群体内部结构的代际分化来分析“民工荒”的成因；产业发展论，认为“民工荒”是我国产业发展层次较低、过分依赖廉价劳动力的结果；政策制度论，认为我国建立在“户籍属地”基础上的城乡分割的二元管理体制是造成“民工荒”的根本原因。

刘易斯拐点、大学生就业难和“民工荒”问题研究

一
经济的进一步发展，劳动力需求继续增加，但在原有工资水平下已经没有人愿意工作，因此要吸引到更多的农村劳动力，就必须提高工资。因此，所
谓 “ 易斯拐点 ” 通俗来说就是农村劳动力从过刘，剩走向短缺的转折点。在刘易斯拐点之前，村农
合了上述两者的观点，为经济发展的区域性造成大学生配置的扭曲、认相关人事制度阻碍大学生的流动、育改革跟不上市场化就业需求，造成我国大学生就业难的根源；教是
吴克明、百才（０５认为，学生就业期望偏高也是一个原因，他们同时指出，孙２０）大但
区的出口企业，引起社会各界的广泛重视。随着时间的推移，民工荒 ” 象有扩大到 “ 现
全国其他地区和其他行业的迹象，国从事低端劳动密集型产业的农民工日渐短缺已我经成为不争的事实。国内学者对我国大学生就业难和 “ 民工荒 ” 两个问题有过许多研究。在大学生这就业难方面，丁元竹（０３１为，育结构与产业结构矛盾、业方式与现行用人制２０）１认教择度不完善，大学生就业难的根本原因；远博（０５认为，育结构与产业结构矛是王２０）教盾、区经济发展不平衡等是造成大学生就业难的主要原因；桔云（０６则是结地余２０）

我国“民工荒”问题的深层次研究

关键词：民工荒；劳动力价格；政府职能；农民工权益
－
中图分类号：ｇ４２１
文献标识）１Ｏ２ — ４１１５６｛０６０一３０６４
在中国这样一个劳动力资源丰富、农村剩余劳动力存量超另一方面，地省区改内革和工业化进程的加快，也吸纳了部分当地劳动力引。过１亿的国转．５家，移农村剩余劳动力是一项艰巨的任务。然而自２４Ｏ年初以福建、Ｏ来，广东、浙江等沿海发达地区相继出现了总的来说，此次“ 工荒” 民具有区域性、局部性、行业性、结构 “ 民工荒” ２５。０年春节之后，０这种现象仍未有大的改观，民工 “ 荒” 次袭击东南沿再海一些制造业发达的地区。统计部门的调查显示，我国制造业的龙头——广东省今年民工短缺数量预计超过ｌ万人，地一些企业甚至因００当为招不到工人而被迫停产。这看似不可思议的现象背后反映了许多问题。本文将就“ 民工荒” 的现状、成因及影响进行分析并提出相应对策。 “ 民工荒” 现状据劳动和社会保障部去年９月公布的调查结果，这次“ 工民荒主 ” 要发生在珠三角、东南、闽浙东南等加工制造业聚集地区。随着国际制造业加快向中国转移的步伐，我国沿海地区加工制
摘要：在农村剩余劳动力存量超过１亿的中国，从２Ｏ年初直至２０年，在沿海地区的劳动密集型行业竟然出现了 “ ．５Ｏ４０５民工荒” 。虽出人意料．又有其经济、社会、文化及政策方面的必然原因。它已经井将继续在一定程度上影响中国经济社会的发展。提高农民工待遇、企业进行转型但或转移、创造良好制度环境、转变我国经济发展战略是应对 “ 民工荒”的有效措施。

多维视野下的“民工荒”现象剖析与对策研究

“ 民工荒” 问题是自２００４年以来我国社会经济发展过程中一个热点的问题，也是学界关注的三农问题新焦点之一。
动密集型产业的兴盛和繁荣。然而，近年来，民工荒” “ 在沿海各个地区屡屡出现，中有着深刻的管理学原因… 。其１２人力资源管理视角下的“ ．民工荒” 源剖析根影响人力资源流通的主要因素包括市场、政府、企业和人力资源本身。分析 “ 民工荒” 产生的原因也应从这些因素入手。就市场因素而言，市场对农民工人力资源的影响主要体现在市场机制的调节作用上，市场可以通过供求机制、价格机制和竞争机制对人力资源进行调节和分配。出现 “ 民工荒 ” 的地区，大都是过去农民工普遍集中的地区，现在这些地区用工短缺、招工难与市场的调节不无关系。随着国家西部大开
度上加以规制才能起到治本之效，由此看来，从法律角度分析和思考 “ 民工荒” 问题是很有必要的。法律的根本问题在于权利和义务的关系问题。法律制度
２２１完善农民工权益保障的法律体系 “ ．．民工荒” 问题法律层面的解决，首先要从制度上人手，完善农民工就业保障机制，制定相应的法律法规，将农民工就业保障和农村人力资源的协调利用体系化、常态化“ 。农民工就业有了稳定的形式
源的流通领域出现了问题，而且是进城务工的农民工这一相
显著。新《劳动合同法》的出台，加强了对农民工的保护，
增加了农民工的工作可选择性，劳动力市场的买方主导地位
下降，一些不能满足农民工待遇要求的企业招不到工人也就不足为奇了。市场和政府提高了对用工单位的要求，加最增低工资标准等举措，导致一些企业因为不能提供与政府、社会和农民工要求相适应的薪酬而难以留住农民工，由此导致用工难问题。至于人力资源本身的因素则可变性较强，较但为统一的观点认为，随着新生代农民工的出现，这些农民工受教育水平较高，人力资源素质相对较好，因此对工作的选择有较为全面的要求，一些劳动密集型企业待遇差、工作环境糟，很难得到他们的认可，致使许多工厂招不到足够的工人。１３人力资源管理视角下的“ ．民工荒” 对策从人力资源管理的角度探讨解决“ 民工荒 ” 问题的途径和策略，需要从农村人力资源的开发利用和流通方面注意以

“民工荒＂问题中的政府责任缺失与重构

Ｋｅｒｓａｏｈｒｇ；ｏｅｎｎａｅｐｎｉｉｔ；ｍｐｏｍｅｔｆｇａｔｏｋｒ；ｙｔｍｏｓｒｃｉｎｔｅｒｇｔｙｗｏｄ：ｌｂｒｓｏｔｅｇｖｒｍｅｔｌｓｏｓｂｌｙｅｌｙｎｒｎｒｅｓｓｅｃｎｔｕｔ；ｈｉｈｓａｒｉｏｍｉｗｓｏ
ｏｌｅａｓｆｔｅｉａｔｏｏｉｌｅｏｏｃｒｓｒｃｕｉｇｕｓｅａｓｆｌｃｅａｒｔｃｉｎｏｈｉｈｓｆｒｎｙｂｃｕｅｏｍｐｃｆｓｃａｃｎｍｉｅｔｕｔｒ，ｂｔａｏｂｃｕｅｏａｋｌｇｌｐｏｅｔｆｔｅｒｇｔｏｈｎｌｏｍｉｒｎｒｅｓｇａｔｗｏｋｒ，ｍｅｎｈｌｉｒｆｃｓｈａｋｆｇｖｒｍｅｔｌｒｓｏｓｂｌｙｏｔｅｔａｓｅｓｕｏｕａａｏａｗｉｔｅｅｔｅｌｔｅｌｃｏｏｅｎｎａｅｐｎｉｉｔｎｈｒｎｆｒｉｓｅｆｒｒｒｌｌｂｒｉｒｓｕｃｓＴｎｌｚ。ｂｒｓｏａｅｒｂｅｆｍｈｅｓｅｔｅｏｏｅｎｎａｅｐｎｉｉｔｎｏｒｃｎｔｃｈｅｏｒｅ．ｏａａｙｅ’ａｏｈｒｇ ”ｐｏｌｍｒｌｔｏｔｅｐｒｐｃｉｆｖｒｍｅｔｌｓｏｓｌｙａｄｔｅｏｓｖｇｒｂｉｕｒｔｅｔｎｗｔｎｆｒｗａｏｕａａｏｅｏｒｅａｅａｍｐｒａｔｐａｔａｉｎｆａｃｒｐｏｔｇｉｃｅｓｆｆｒｒｅｒｓｅｙｆｒｒｒｌｌｂｒｒｓｕｃｓｈｖｎｉｏｔｎｒｃｉｌｓｇｉｃｎｅｆｒｍｏｉｎｒａｅｏａｍｅｓａｃｉｏｎｉｃｍｅａｄｃｅｔｇａｈｒｏｉｕｌｎｒｅｌｏｉｌｎｃｎｍｉｅｅｏｍｅｔｍｏｅ．ｎｏｎｒａｉａｎｍｎｏｓｙａｄｏｄｒｓｃａｄｅｏｏｃｄｖｌｐｎｄ１ｙａ

温州地区民工荒问题研究

于“ 民工荒 ” 献的总结的基础上，行了一次针对温州地区 “ 文进民
工荒 ”现象探求。分析民工荒成因，并从企业，政府，社会不同
角度寻找相应的解决方案
克扣劳动者工资的现象。从而引起劳资双方关系紧张．成为此次
以致员工对个人发展空间十分不满。
３宏观政策原因：城乡二元结构１
在新中国成立初期，我国
实行了城乡分治的二元制管理，这种城乡二元结构短时期促进我国经济的发展，但长期实行却损害了农民的利益，并且这种负面
道。然而，最近几年随着温州经济的进～步发展，劳动力需求量影响一直持续到现在２Ｅ府的西部大开发以及振兴东北老工业基；ｋ不断增加，而来温州的民工每年人数正以１％～２％的速度递地政策以及三农政策的出台随着构建社会主义和谐社会的提出．００
维普资讯
童蓁螽
礁％ § 扩
称的今天，在必然选择流向工资待遇更佳的其他地区，从而引起
温翱民工荒问题研究地区
戴震敏浙江工业大学经贸管理学院
温州地区的民工供给减少．最终酿成今天的民工荒 ”局面。
结构创新过程中的进一步发展。上世纪９年代后，公司制企业逐拥有丰富的工作经验和良好劳动技能的人员以降低企业成本。０
步成为温州民营企业的代表形式。二温州民营企业的用工现状温州民营企业众多，在为当地经济发展做出卓越贡献的同时，创造了大量的就业岗位，是温州地区吸收新增劳动力的主要渠

经济法视野下长三角与珠三角“民工荒”问题比较研究

Байду номын сангаас
ｏｃｎｏｃａ，ｎｒｓｆｅｏｏｉｌｗ，ａｔｅｐｒｔｏｏｅｏｏｉｌｗｗａｓｕｅｆｅｏｍｉｌｗｏｍｏｃｎｍｃａｎｄｈｏｅａｉｎｆｃｎｍｃａｓｔｄｉｄ．Ｔｈａａｌｓｓｆ “ ａｏｓｒａｅ’ ｅｎｙｉｏｌｂｒｈｏｇ ’ ｔｐｎｍｅｏｂｔｅｔＹａｇｚＲｉｅＤｅｔａｄＰｅｒＲｉｅＤｅｔｆｏｈｅｏｎｎｅｗｅｎｈｅｎｔｅｖｒｌａｎａｌｖｒｌａｒｍｔｅｅｓｅｔｖｏｅｏｍｉｌｗｗａｃｍｐａｅｔｈｐｒｐｃｉｅｆｃｎｏｃａｓｏｒｄｏ
ＡＣｏｐａａｔｖｕｄｎ “ ｂＳｒａｅ” ｏｈＹａｔｅｍｒｉｅＳｔｙｏＬａｏｒｈｏｔｇｆｔｅｎｇｚＲｉｅｌａｎｄｖｒＤｅｔａＰｅｒａｌ
ｉｅＤｅｔｒｍｈｒｐｅｔｖｆＥｃｎｏｉＬａＲｖｒｌａｆｏｔｅＰｅｓｃｉｅｏｏｍｃｗ
周德军
（江苏大学法学院，苏镇江江２２１）１０３
摘要：代市场经济中，济法律法规发挥着重要的作用。我国“ 现经民工荒 ” 象始源于 “ 三角” 区，后现珠地之逐步蔓延到 “ 三角 ” 区。从经济法本体、济法价值、济法规范、济法运行等角度透视劳动力资源长地经经经流转中的 “ 工荒 ” 象．较分析【七角 ” 珠三角 ” 区“ 工荒 ” 象的不同之处．经济法的角度民现比（三｛与“ 地民现从