关于党加强对国有控股混合所有制企业领导的思路
关于加强和改进混合所有制企业党建工作的指导意见试行
关于加强和改进混合所有制企业党建工作的指导意见
试行
加强和改进混合所有制企业党建工作的指导意见试行，这是集团切实加强和改进混合所有制企业党建工作，推动企业实现高质量发展的一项重大举措。
是集团党委针对解决当前混合所有制企业党组织覆盖不全、党建工作运行机制不够顺畅、分类指导针对性不强、党的组织生活开展不够规范、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够充分等问题，为突破影响和制约混合所有制企业发展的瓶颈和障碍，适应党建工作新形势和新任务主动探索的成果。
按照规范化、务实性、可操作的思路，聚焦在混合所有制企业中建立党的组织、开展党的工作、加强党的建设，清晰划分了国有绝对控股、国有相对控股、国有参股的混合所有制企业党建工作基本原则和职能定位，提出了推进混合所有制企业党组织建设，健全混合所有制企业党组织工作机制，加强混合所有制企业党员队伍建设，提升混合所有制企业党组织的组织力等13条细则，既体现了集团关于加强混合所有制企业党建工作
的精神要求，又坚持了问题导向，并注重指导性、操作性和可落地相结合，为推动混合所有制企业高质量发展夯实了制度基础，畅通了机制体制。
浅谈国有控股混合所有制企业的管控举措
浅谈国有控股混合所有制企业的管控举措作者：罗如意高钰涵来源：《现代企业》2022年第03期为了解决国有企业发展活力，特别是建立现代企业治理体系，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，各级国有企业混合所有制改革不断深入推进。
在混合所有制改革快速推进过程中，企业管控包括法人治理体系、关联交易、应收预付、少数股东控制等方面存在的问题比较尖锐。
强化国有控股混合所有制企业的管控，是推进混合所有制改革的重要基础。
国有控股混合所有制企业是指国有资本占控股地位的混合所有制企业，一般通过对现有全资国有企业混合所有制改造或国有资本与其他所有制资本共同新设等方式形成。
国有控股混合所有制企业的控股股东是国有企业，参考吴茂见按照业务性质和经济职能的分类思路，对国有控股混合所有制企业的控股股东做如下分类：一是纯粹型控股股东，作为子公司的战略性财务投资人，主要开展资本运营，以财务收益为主要目标，不直接参与子公司的生产经营，重点集中在战略指引及监督考核层面。
淡马锡是此类企业的典型代表。
现阶段新设立的资本投资、运营类企业也多属于此类型。
二是混合型控股股东，除获取财务收益外，还直接深度介入子公司的运营过程，即传统的“管人管事管资产”。
大部分具有实体业务的国有企业，属于此类型。
本文主要讨论混合型控股股东对下属控股混合所有制企业的管控。
一、国有控股混合所有制企业的股东差异是加强管控的根本原因1.国有企业实施混合所有制改革的基本动力一般是出于自身经营的需要，寻找合作者共同解决国有企业面临的内外部存在的某些问题或是互补各方的优势共同推动某项事业。
其他所有制企业与国有企业开展合作的目的一般都是依托国有企业获取某种资源，甚至有以坑害国有企业股东为目的的预谋行为。
最重要的是，国有企业和其他所有制企业合作时，都是国有企业缺乏其他所有制企业的某种优势，因此很多时候企业的经营权都是委托给非控股股东方或职业经理人（国有企业并购其他所有制企业的情况除外），以期通过灵活的机制和管理提升效率，进而提升企业经营实效。
混合所有制企业党建工作的问题与对策
混合所有制企业党建工作的问题与对策作者：李德浩来源：《今日财富》2019年第09期混合所有制企业是由公有资本与非公有制资本共同参股组建形成的企业。
不同于国有企业中“坚持党的领导”，又不同于私有企业追求“经济利益最大化”，混合所有制企业由于资本性质的多样而兼有二者的目标，也存在一些问题。
本文阐述混合所有制企业在党建工作上存在的一些问题，并给出针对性对策，从而为混合所有制企业的党建工作做出一些反思和探讨。
2015年9月，国家出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》两个指导性文件，文件强调国有企业党的建设的重要性，并第一次提出要“积极发展混合所有制经济”。
以上文件给混合所有制企业在党建工作各方面带来不小的机遇与挑战，混合所有制企业由于其企业性质的特殊性，在党建工作方面存在诸多问题。
据有关统计，2014年混合所有制经济占我国经济的比重已经超过1/3，预计到2020年总体占比将超过50%，一些重要指标将占60%至70%。
混合所有制经济的地位会越来越重要，混合所有制企业对我国经济的影响也将越来越大，因此，加强和改善混合所有制企业的党建工作，对促进我国的经济发展和加强党的建设具有重要意义。
一、混合所有制企业的定义混合所有制企业是由公有资本与非公有制资本共同参股组建形成的企业。
在我国，混合所有制企业是国有资本通过控股、参股等方式，与其它非公有制性质的资本合作形成的。
混合所有制企业和公有制经济、私人所有制经济不同，它不是单一性质的产权主体，而是多种性质的产权主体。
从企业性质来说，混合所有制企业既非国企，又不是私营企业，那么它的各种运作机制自然有别于国企的那一套，也和私有企业有天然的差别，党建工作亦是如此。
混合所有制经济在我国经济中所占比重越来越大，影响也日渐增强，这对其党建工作提出了更加严峻的考验。
尽管我国已经初步对混合所有制企业党建工作有了分类型的指导意见，但仍未出台混合所有制企业党建工作指导意见的专门文件，在实践中我国混合所有制企业党建工作仍存在诸多问题，如党建工作弱化、淡化、形式化、边缘化等突出问题，必须从制度层面对一些问题加以规范。
混合所有制企业如何巩固和加强党的领导——以中核新能源投资有限公司混合所有制改革为例
院对 混合所有制改革后混改企业 党建工作 的要求 。国有 资本市场对接 的改革发展新里程 。
企 业混 合 有制 改革 的 目的是 为 了推动 完善 现代 企 业制
在中核新能源混合所有制改革 发展进 程 中，中核投
度 ，健全企业法人治理结构 ，提 高国有 资本配置和运行 资党委始终坚持党 的建设与企业改 革同步谋划 、同步开
合所有制改革 的深入 ，国有资本在混改企业 中持股 比例 混改 阶段平稳过渡 ，下属各支部工作有序开展 ，党建工
下降 ，话语权受公 司治理结 构约束 ，如何加强和巩 固党 作异彩纷呈 ，组织凝 聚力和创造力不断增强 ，中核投 资
在 国企改革后 的混合所 有制企业 中的领导地位 ，保证党 党委对混改后 的中核新 能源领导非但没有弱化 ，还进一
机遇 ，２０１６年３月 ，中国核工业建设集团 （以下简称 “中 革 的过程 中 ，始终 坚持 公 司党委 对 混合所 有 制企业 的
国核建集 团” ）印发 《关于全面深化改革 的实施方案 》， 领 导 ，确保 改 革后 的 中核新 能源 政治 方 向和政 治原 则
针对全 面深化改革明确 了 “坚持分类推进 ，坚持试 点先 不 偏 离 。为确 保混 改顺 利进行 ，中核 投资 党 委广泛 调
行 ，以试 点带动全盘 ，推动整体改革 ”的基本 思路 ，同 研 ，２０１７年４月前 后 ，派 出专项调研 小组 ，前往 中国核
作者简介 ：陈丽丽 ，中核投 资有限公 司党群工作部 。
一 ２４ —
党建与政策ｌ 娶
建集 团直属 党委 、党群工作部 、安徽建工开展党建工 作 供 给侧改革 ，补 齐技术 、资金 、管理 等短板 ，形成集设
建 目标 的实现 ，将是 国有企 业在深化体制机制改革进程 步巩 固和加强 ，总结归纳主要是因为从 以下几个方 面下
国有控股的混合所有制企业党建工作实践和探索
国有控股的混合所有制企业党建工作实践和探索摘要：坚持“两个一以贯之”，将中国特色社会主义制度优势转化为现代企业治理效能优势，是国有企业高质量发展的必由之路。
混合所有制企业作为国有企业改革的新兴领域，如何在企业治理中加强党的领导和完善党的建设，是新的时代课题。
本文分别从组织保障、机制保障等方面梳理了国有控股的混合所有制企业党建工作探索实践。
关键词：国有控股；混改企业；党建工作；探索；实践发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。
《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》加速了国有企业混合所有制改革。
1混合所有制企业企业特点1.1投资主体多元化混合所有制企业，是指由公有资本（国有资本和集体资本）与非公有制资本（民营资本和外国资本）共同参股组建而成的新型企业形式。
国有资本通过控股、参股等形式，引进多元化投资主体，与其它性质的资本融合发展。
1.2顶层设计高远党中央从顶层设计积极推动混合所有制改革。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，第一次明确提出“积极发展混合所有制经济”。
为推动改革落地，国家先后出台了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》等22多个配套文件。
党的十九大报告进一步提出“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”。
1.3加强混合所有制改革企业党建必要性党和国家高度重视混合所有制企业党建工作。
《中华人民共和国公司法》明确规定，“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。
公司应当为党组织的活动提供必要条件。
”2015年8月发布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，进而明确提出“要加强和改进党对国有企业的领导，把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提”。
1.4国有控股的混合所有制改革企业党建主体责任坚持“两个一以贯之”，是国有企业的根本遵循。
国有控股企业“三重一大”决策落实对策
企界言论思维碰撞Enterprise Civilization2024年第3期126“三重一大”决策制度作为鲜明体现中国特色和时代特色的国有企业重大决策机制，是坚持党对国有企业领导的根本体现，是党中央深入推进国有企业治理体系和治理能力现代化的重大部署。
国有控股企业是国有企业的重要组成部分，落实“三重一大”决策制度是贯彻落实“两个一以贯之”、加强和完善党对国有企业领导的根本要求。
当前，部分国有控股企业，尤其是混合所有制国有控股企业，由于股权构成复杂，内部决策主体和利益诉求呈现多元化，因此在落实“三重一大”决策制度方面还存在不规范、不到位的问题。
为助推企业高质量发展，国有控股企业应严格执行“三重一大”议事规则，在各项工作的推进中体现民主公开、以人为本、统筹兼顾、勤勉高效，认真做好“五个优化”，提升决策的科学性。
完善体制机制。
国有控股企业要完善党的领导与公司治理有机统一的机制，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，健全建强国有控股企业基层党组织、选优配强基层党组织负责人。
加强董事会、经理层建设，将党的各项权利义务在章程中明确。
明确职责边界。
结合实际情况，在认真调研、反复征求意见的基础上，确定涉及“三重一大”问题的需要决策的内容和要求，并对决策内容进行严格细化和界定，形成不同层级的权限标准。
其中，对涉及长远发展规划、工程项目、财务管理等重大问题，干部任免、干部管理、干部奖惩等重要内容，利益调配、劳动保护、员工福利等内容，达到一定额度的资金使用、物资采购、专项奖励等重大事项，明确必须经领导班子集体讨论决定，确保可操作性。
完善决策程序。
落实“三重一大”制度，有严格的决策程序。
每项议题事项决策均应按议题确定、酝酿准备、会议人数、研究讨论、会议表决、记录存档、决策实施等程序进行；每一个过程都明确该怎么做、做什么、如何去做。
如果领导班子集体讨论决定“三重一大”问题中出现主要领导意见有分歧或者与会成员分歧较大的事项，则应对该事项暂缓做出决定，待进一步调查研究、交换意见后，再提交相同会议复议。
浅析新时代混合所有制企业党建工作面临的问题和应对措施
浅析新时代混合所有制企业党建工作面临的问题和应对措施作者：刘苑月来源：《经营者》 2019年第16期刘苑月摘?要?国企混改是为了促进国有企业经营机制转变，扩大国有资本的影响范围，提高国有资本配置和经营效率。
重视和加强混合所有制企业党建工作，才能使党组织的政治作用得到有效发挥，促进混合所有制企业健康可持续发展。
因此，党组织如何有效发挥作用，成为国有企业混合所有制改革后需要思考和解决的一个重要课题。
关键词?新时代?混合所有制?党建工作?问题?措施改革是具有方向性的，国企混改是为了促进国有企业经营机制转变，扩大国有资本的影响范围，提高国有资本配置和经营效率。
在全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记强调了党对国有企业领导的重要性和必要性。
重视和加强混合所有制企业党建工作，才能使党组织的政治作用得到有效发挥，促进混合所有制企业健康可持续发展。
因此，党组织如何有效发挥作用，成为国有企业混合所有制改革后需要思考和解决的一个重要课题。
一、当前混合所有制企业党建工作存在的问题（一）党组织自身站位不高，对党建工作重视不够国有企业进行混改之后，企业的性质随着经济的发展也在转型之后发生了巨大的变化。
混合所有制企业由多方投资构成，各个投资方按照自己持有的股份都拥有发言权，而国有资产只是多元投资中的一方，“党组织起领导核心作用”在一定程度上并未达成共识。
同时，由于缺乏政府的有力支持，混合所有制企业党组织负责人自身的党组织意识也在逐渐弱化，放松了对自身和党建工作的要求。
（二）党组织功能定位模糊，职责不够明晰可以说，现阶段的混合所有制企业基本都是以“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”为原则，逐步实现了产权结构多元化、经营方向专业化、决策体制科学化、管理机制高效化。
但是，混合所有制企业党建工作功能定位是模糊的，与企业运行机制还不相适应，没有建立相应的制度和规范。
（三）队伍建设乏力，“两个作用”难以发挥近年来，小型混合所有制企业越来越多，企业体量小，从业人员少，党员占比偏低，党员人数不足3人的无法设立党支部，3人以上的即便设立了党支部，又由于混合所有制企业员工构成复杂，人员流动性大，发展党员的难度也较大，有的企业入党积极分子培养几乎空白。
关于加强国有企业党的领导的思考
关于加强国有企业党的领导的思考作者：刘志刚来源：《企业文化》2020年第27期摘要：在国有企业改革发展的历程中，党建工作始终是独特的政治资源，对有效提升国有企业核心竞争力、扩大国有企业影响力起到了非常重要的作用。
在落实“两个一以贯之”要求，国有企业进行公司制改革的大背景下，结合实际探讨如何加强国有企业党的领导的具体措施十分必要。
本文对当前国有企业公司制改革基本情况进行了简要介绍，指出了国有企业在新体制机制下运行需要重视的问题，重点提出了加强国有企业党的领导的思考。
关键词：新体制机制;党的领导;思考2016年10月10—11日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议时强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。
2018年6月12—14日，习近平总书记在山东考察时强调，国有企业要深化改革创新，努力建成现代企业。
中国特色现代国有企业制度，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。
习近平总书记的重要讲话为国有企业改革指明了方向，提供了根本遵循。
我国国有企业按要求进行公司制改革，迈出了建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代国有企业制度的第一步，对加强和巩固党的执政地位具有重要的历史意义和现实意义，需要在实践中深化研究并不断改进工作，以期取得更大成效。
本文主要探讨以下3个问题。
一、对国有企业新体制机制的认识国有企业依照《公司法》进行工商注册登记，把党的领导嵌入公司法人治理体系，建立中国特色现代国有企业制度，是国有企业公司制改革的最大亮点，也是国有企业改革发展道路上的一个创举，在世界上没有可以借鉴的成功经验和固定模式，需要国有企业自身在不断的实践中摸索。
当前国有企业公司制改革普遍的做法是按照《公司法》的规定，设置股东会、董事会、经理层和监事会，把加强党的建设写入公司章程，党委书记和董事长由一人担任，明确党委会、董事会、总经理办公会议事决策范围和清单，厘清各治理主体的权责边界，党委会对董事会、经理层拟决策的重大问题进行先行讨论研究，作为将党的领导嵌入公司治理体系的途径，监事会作为出资人代表，通过检查公司财务账目，列席董事会会议，对董事会决议事项提出质询或者建议等方式履行监督职责。
关于混合所有制企业党建工作的思考
关于混合所有制企业党建工作的思考发布时间：2021-11-08T03:33:36.283Z 来源：《中国教工》2021年第10期5月作者：陈健[导读] 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“积极陈健中国葛洲坝集团股份有限公司南沙国际金融岛项目工作组摘要：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“积极发展混合所有制经济。
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉参股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”，这是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。
为了能够顺应新时代的革新趋势，保证混合所有制经济沿着国家深化改革的正确方向稳步推进，必须坚持党的领导，持续加强和改进党的建设工作，建立与混合所有制企业发展状况相符合的党建工作机制，促使党建工作在混合所有制企业发展中发挥好政治引领作用。
关键词：混合所有制企业；党建工作；思考引言：现阶段混合所有制改革稳步推进，企业层级、行业分布及企业数量稳步提升，各种所有制资本取长补短、相互融合、共同发展，取得了重要阶段性成果。
混合所有制企业中不同股东主体的意识形态、利益关系、背景情况复杂多变，这对坚持党的领导、加强党的建设提出了更高的要求。
一、加强混合所有制企业党建工作的重要作用（一）保障国有企业改革的正确方向为了推动国有企业的深化改革，需要将混合所有制企业改革作为重点内容，确保国有企业当中的资产优势、管理优势，能够与民营企业的资源优势之间进行有机结合，以此来实现共同发展目标。
在混合所有制经济发展的过程中，需要对重点领域的混合所有制改革体系建设予以探索，保障探索阶段的有效性，使主体业务能够为行业之间的竞争提供有力支持。
通过对国有资本的绝对控股、相对控股、小额参股企业的实践探索，逐步推进集团公司层面混合所有制改革进程，最终实现集团做大做强做优。
关于混合所有制企业党建工作的思考与探索
关于混合所有制企业党建工作的思考与探索摘要：在国有企业改革和发展过程中，国有企业混合所有制改革非常重要。
在国有企业混合所有制改革过程中，党的建设问题日益突出。
混合所有制企业的发展受现实因素制约，面临企业党组织政治功能弱化、党的建设虚化、党建基础不牢等问题和挑战。
因此，混合所有制企业党建工作应在明确自身定位建好工作阵地、发挥政治作用强化组织合力和落实责任制度等方面进行着力，促进混合所有制企业的发展，推动实施全面深化改革的战略布局。
关键词：混合所有制；党员；党的建设引言党的十九大报告提出，要发展混合所有制经济，要推动全党尊崇党章，必须以党章为根本遵循。
与此同时，党的十九大通过了《中国共产党章程（修正案）》，并在总纲中明确规定：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
”这是中国特色社会主义进入新时代党建工作的基本理论基础和重大政治原则，更是开展混合所有制企业党建工作的主要指南。
1深刻认识混合所有制企业党建工作的重要意义与传统国企相比，混合所有制企业虽然资产性质和国有资产占比不同，党组织开展活动的方式方法不同，但党组织的政治核心、领导核心作用坚决不能改变。
加强混合所有制企业党建，是坚持党的领导，加强党的建设的必然要求。
加强党对混合所有制经济的领导，能够有效发挥基层党组织的政治核心和政治引领作用，协调好国有资本与民营资本的关系，确保混合所有制经济的社会主义属性，实现企业经济效益和社会效益的统一。
加强混合所有制企业党建是深化国企改革、推动经济发展的必然要求。
混合所有制企业党建工作的深入开展，能够更好地发挥社会主义与市场经济制度结合的优势，增强国有经济的活力、控制力和影响力，助力非公有制经济健康发展，顺应不同所有制经济寻求合作的内在要求，形成以公有制为主体、多种所有制经济协同发展，共同推动社会主义市场经济稳步向前的良好局面。
同时有利于构建有效的国有资产监管体系，对庞大的国有资产进行有效监督制约，最终实现为国企改革提供助力的效果。
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关于党加强对国有控股混合所有制企业领导
的思路
作者：王睿
来源：《企业文化》2019年第18期
摘要：伴随着经济社会的进步与发展，企业的组织形式逐步出现变化，此种变化方式随着
经济社会的发展而变迁。就国有企业发展来说，混合所有制是我国国企改革的主要方向，只有
不断深化改革，才能使企业更具竞争力和活力。目前，国企混改经过不断努力，已经取得了不
错的成绩，但依旧存在诸多问题，像是公司治理结构不够完善、长效机制不完善、党组织解决
企业发展深层次矛盾的能力不足等。本文对国有企业混合所有制改革过程中的党建工作进行全
面分析，希望以党建带动改革发展，促进党组织在混合所有制改革中与公司其他治理主体实现
高效协同运转。
关键词：国有企业混合所有制;体制机制;领导思路
混合所有制改革給国企注入了新鲜血液，创新了管理方式，激发了企业活力。就目前国有
企业发展来看只有不断深化改革，才能提高经济转型发展质量。这也意味着，混改后要实现国
有资产的保值增值，就要不断强化党对国有控股混合所有制企业的领导，这是国有企业改革的
重要基础，更是混改后企业发展的政治保障。围绕国企混改的重点和“1+N”政策文件的基础，
全国各地的国企混改和探索员工持股工作都在开展中。但是，由于国有企业改革处于不断摸索
中，企业在加强党的领导时，依旧存在一些问题，下面对其进行具体分析。
一、当前国有企业混合所有制改革中党建工作存在的主要问题
（一）领导机制不全面
就目前的国有企业改革发展来看，党建方面依然存在着像是党建意识不足、党建的基础薄
弱、党的建设与指导作用有所淡化等突出问题，尤其是混合所有制改革之后，由于社会投资方
缺乏党建引领的意识，委派的管理人员存在“重业务、轻党建”的问题，把主要精力放在了抓市
场、抓业务、抓转型方面，对党建工作的重视程度不够。其次，没有将社会投资方人员纳入党
委或党支部委员会组成，未能参加组织生活和自觉接受上级党委与广大干部职工的监督。
（二）党建基础较为薄弱
一是在融合过程中，由于国有企业的控股企业多为二、三、四级，在实际的管理中，这些
不同企业分布范围较大，不能够配备专职和专业的党务工作人员。二是国有企业不仅接受上级
党委管理，在现实的情况中，还需接受当地党委的监督管理，部分国有企业的党组织管理水平
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较低，未能通过学习教育让职工领会国企改革的原理，党建工作的思想引领作用发挥不充分，
从根源上阻碍了国有企业改革工作的进展。
（三）多种企业文化融合难度大
国有企业与社会资本的融合使得国有企业内部注入了有差别的社会资本，而每一家民营企
业管理、文化皆存在不同之处，这也让国有企业在混改工作推进时出现文化融入难的问题。如
果国有企业在短时间不能将不同的文化进行融合与吸收，最终会导致国有企业文化与其他企业
文化、管理出现冲突，进而阻碍改革工作进展。分析原因是没有把握好企业党建与企业文化建
设的相关性，没有形成富有特色的党建工作模式，党建的“核心”与中心工作相互脱节。
二、党加强对国有控股混合所有制企业的管理思路与对策
（一）完善国有企业的管理机制
首先，要从政治属性出发，确保混改从过程中到混改后的制度衔接、业务拓展都在党的方
针与政策下进行。其次，要不断完善国有控股混合所有制企业党组织参与企业内部重大事项的
决策机制，这是市场经济条件下国有控股混合所有制企业建立法人治理结构的根本要求，要将
管理与改革结合到一起，将党组织参与决策的程序内容纳入管理与运营制度中，确保改革工作
能够顺利进行。最后，还要理顺公司党组织和董事会、经理层的权责边界，坚持“双向进入，
交叉任职”的领导体制，实现党组织成员依法依规按程序进入董事会、经理层。
（二）党委会前置审批董事会管理结构
国有企业混改的工作，要遵循党的领导，在党委会前置审批下，来确定混合所有制的管理
结构。要认真执行“三重一大”决策制度，履行党建主体责任，把坚持和加强党的领导贯穿到公
司改革、经营、管理的各个环节。同时，要深入研究原有制度不合时宜的问题，要进行三项制
度改革，创新人事制度，完善绩效考核。在保障企业经济效益的同时，实现国有控股混合所有
制企业职工收入的增长。
（三）创新工作方法融合企业文化
要创新工作方式，强化党对国有企业的垂直管理，更有力地推动一系列改革工作的进行。
首先，加强对社会投资方人员的教育管理，让其通过学习努力适应党建和各项工作的新进展新
要求，从思想上提高对党建工作的重视。其次，为避免国有和民营两种不同的价值观念融合时
的冲击，要以党建工作为抓手，对国有控股混合所有制企业的员工进行文化培训，加强制度的
灌溉和普及，创建全新文化氛围。
三、结束语
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对不同的国有企业改革，应用合适的变革之法，将党建优势转换为管理优势，只有将管理
优势与党建工作相结合，才能保证企业混改的成功，进而创新变革之策。国有企业是国家经济
的“顶梁柱”，不仅能够推动社会经济的发展，更能在社会经济遇到危机时，对社会经济进行调
节。所以，要重视党建工作，重视垂直领导管理思路。
参考文献：
[1]张恩海，王锡南，张海启.党加强对国有控股混合所有制企业领导的思路[J].中国领导科
学，2018 （06）：79-81+90.
[2]白欣欣.加强国有企业党组织领导能力建设核心思路[J].现代经济信息，2018 （21）：93.