建设工程施工安全管理规范

第 1 页 共 8 页 建设工程施工安全管理规范之相关制度和职责,一、 建造施 工实施过程中存在的安全问题随着经济的发展 ,建造行业的支柱地位越 来越得到体现,国家对建造施工安全也越来越重视,加大了对建造施工 安全生产工作的监管力度,使我国建造业的事故总... 一、 建造施工实施过程中存在的安全问题 随着经济的发展,建造行业的支柱地位越来越得到体现,国家对建造施 工安全也越来越重视,加大了对建造施工安全生产工作的监管力度,使 我国建造业的事故总量、 死亡人数和重特大事故都有所下降,建造业总

的安全状况趋于好转｡ 但是,我们对建造施工安全生产的形势仍旧不容 乐观, 由于国内建造市场, 目前大都接受项目经理为主要责任人的项目 承包责任管理体制｡ 接受项目承包责任制,层层分包,在安全管理方面, 不

尽如人意,建造施工领域中的各种大小安全事故此起彼伏、 层出不穷 就解释了这个问题｡

施工企业在生产中的安全与否,已经引起了媒体及社会的广泛关注｡ 企业安全生产,慢慢成为了一块形象招牌｡ 如何使施工现场的安全管理 跟上社会经济发展的时代脉搏,已是一个特殊迫切的问题｡ 现主要介 绍建造施工中存在以下几个安全问题: (一)建设单位安全管理问题

将建造工程的勘查、 设计、 施工、 监理层层分包给不同单位,导致施 工管理不严格、 安全培训不到位和安全投入不足或者基本没有｡ 为了中 标,只能把利润降低,而包工头又要追求最大利润,所以会削减他的一 切不必要的金额开支,导致安全隐患和安全事故的不断消失 ｡ (二)勘察、 设计、 监理等单位主要的安全问题

勘察、 设计单位不按要求进行勘察或者设计,或者转变勘察设计文件、 法 律、 法规和强制性标准,使勘察设计成果存在缺陷,不能保证建造物和 施工人员的安全;或者是某些老板为了逃避更多的报建费,要求设计单位 出双份图纸,增加了安全隐患｡ 监理单位未对施工单位的安全技术措 第 2 页 共 8 页

施或者专项安全施工方案进行子细的审查,在施工工程中也没有对施工单 位实行安全措施的状况进行子细监理,发觉事故隐患时,也未实行坚决 措施予以整改和消退｡ 二、 抓好安全训练 施工现场安全生产保证体系标准是建造施工企业内部实施施工现场平 安全过程的管理｡ 施工现场安全生产保证体系标准坚持“以人为本” , 从

人、 机、 料、 法、 环五个不同的方面制定了完整而系统的管理和把 握模式要求｡ 从目前建造业的人员素质来看,在施工现场的作业人员 80%以上来自农村,其素质和自我防护意识较差,从业人员务必通过安全 生产训练和培训达到的以下要求: 首先是务必把握有关安全生产的法律法规学问｡ 法律法规中有许多关 于安全生产的内容,这些内容是建造施工企业搞好安全生产的工作指南 和行为规范,从业人员务必了解和把握｡ 其次是务必把握有关生产过程中的安全学问｡ 建造施工是简洁的系 统工程,涉及到安全生产过程的危（wei）险源也特殊多,对任何一个危（wei）险源未 进行识别和评价并实行有效的把握措施,都可能导致事故发生｡ 从业 人员作为建造施工企业活动的详细操,务必把握与生产有关的安全学 问,惟独这样,才干保障建造施工企业的安全生产,保障从业人员本身 的生命安全和健康｡ 最终是务必把握有关的事故应急救援和逃命学问｡ 在可能导致从业人 员生命危（wei）险的紧急状况下,从业人员应当了解把握有关事故应急救援 和逃命学问｡ (一)安全训练的现状 1、 缺乏适合市场经济的建造安全管理体制 我国工程建设投资体制的转变使原有的建造生产安全管理己经不适应 现在的建造生产方式,因此始终由政府主导的安全管理消失了许多管 理漏洞,再加之有关建造安全的法律法规不健全,政府监管效率低,社 会监督体系不完善,导致安全管理不到位,适合市场经济规律的、 法律 第 3 页 共 8 页

手段与经济手段并行的建造安全管理体制尚未形成 ｡ 2、 法律法规多而不全,执行力不够 我国法律的“环境与健康”过于薄弱｡ 对建造活动中 “环境与健康”的 重视, 己经成为国际普遍关注的话题｡ 工程建设的目标体系已经由传统 的“成本-造价-质量-工期”体系,转向“成本-造价-质量-工期-环境与 健康”体系｡ 国际标准化组织也己制定了环境管理体系 ｡ 3、 管理部门职能转变滞后,管理消失真空 随着我国政治体制改革的深化,国家机构改革,企业改制,企业渐渐脱离 了行业行政管理的束缚,成为了市场中独立的行为主体｡ 与此相适应, 建设部及地方建设行政主管部门成为国家建造安全专项监督职能的履 行者,国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则 成为国家安全生产综合监督职能的履行者 ｡ 4、 建设工程安全生产管理与专业建设工程安全生产管理分开 目前我国建设工程安全管理工作事实上处于分散管理状态 ,并未真正做

到行业管理｡ 这就形成为了建造安全管理标准、 管理模式不一致,伤亡 事故统计数据失真,管理工作职责交叉不清｡ 5、 监理、 设计等单位的监管不到位

建设项目工程有时需求多家施工单位及多工种亲密协作 ,作业工序简 洁,作业条件及环境差异性大,导致危（wei）险源简洁多变,存在大量不确定 性,以及监理单位,设计单位的监管部到位,这些都给安全施工带来极 大艰难｡ (二)安全训练实施措施 1、 施工安全技术措施 ①严格实行安全生产责任制和训练培训体系,设立安全生产管理机构, 配备专职安全生产管理人员,做好安全检查工作; ②做好施工组织设计工作,依据施工组织设计合理组织施工安全作业; ③做好技术交底工作,在施工现场设置明显的安全警示标记,做好季节 性施工豫备工作; 第 4 页 共 8 页

④往往进行预防性试验,对机械设备做好往往性维护保养和定期检修, 确保设备性能吻合安全标准要求; ⑤施工现场暂时搭建的建造物应当吻合安全用法要求 ,对因建设工程施 工可能造成伤害的毗邻建造物、 构筑物和地下管线等,应当实行专项防 护措施; ⑥准时发放和正确用法个人防护用品,作业人员应当遵守安全施工的强 制性标准、 规章制度和操作规程,正确用法安全防护用具、 机械设备等 ｡ 2、 冬季施工安全措施 ①冬季施工宿舍内接受燃煤取暖应防止住宿施工人员一氧化碳中毒 ,宿 舍应保证足够的通风条件;每间宿舍依据房间大小设置通风漏斗,通风 漏斗尺寸:长不小于 50cm、

下口宽不小于 30cm、 上口宽不小于 5cm,每 间设置的通风漏斗至少不少于 3 处｡ ②每日熄灯前设专人封火,燃煤采暖设施严禁敞口,应将炉盘、 炉盖

扣严;如炉盘、 炉盖不能彻底扣盖严密的,应用黄土泥将其抹严,以防 煤气渗漏｡ ③取暖设施排烟管道安装,每节管道承口应朝介质流通方向安装,接口 处并用胶带封好;排烟管道出口探出房檐不得少于50cm,立管不得少于 2.0m,水平管距房屋顶棚不得少于 50cm,其朝向也不得朝向冬季季风吹 来的东北方向｡ ④排烟管道上面不得烘晾衣物等易燃物品,取暖设施附近不得堆放 易燃、 易爆、 易挥发的有毒物质｡ ⑤封火时清出的没有燃尽的燃煤应清出室外 ,并用清水将未燃尽燃 煤熄灭｡ ⑥进行安全训练杜绝烫伤、 煤气中毒等大事发生,并进行突发大事发 生的医疗拯救、 紧急处理训练｡ 3、 施工中的安全管理 ①面面增加施工人员的安全意识 第 5 页 共 8 页

要坚固树立安全生产第一的方针｡ 以专业安全学问为内容用行政嘉奖 、 法律、 法规为手段,面面增加施工人员的安全意识不断提高施工人员 的自我安全防范力气,明确自己安全生产责权、 利的关系,以达到施工 安全效益最佳的目的｡ 主要包括:加强专业安全学问、 技术的日常训练 与培训,用安全典型事例和事故教训进行训练,对照法律!法规子细地进 行分析、 争论｡ 将安全法律、 法规逐件公示在安教宣扬栏中｡ 乐观组 织各类管理人员,参预好的安全讲座和参观受表扬表扬的项目工程｡ 通 过重视人员的管理、 机制的建立、 系统的完善、 营造出施工企业的平 安文化｡ ②明确建造工程项目的安全生产责任人

在施工中,明确安全把握由项目经理面面负责,要制定安全管理工作的 要点｡ 明确施工安全的承诺与目标,要编制工程项目安全方案,建立平 安生

产责任制,完善安全保证体系｡ 工程项目部要建立安全生产责任制 , 把安全责任目标分解到岗,实行到人｡ 并针对不同的建设项目和施工条

件,合理地组织人力、 财力、 物力,确保施工生产中的安全｡ ③抓好施工前与施工中的安全管理 工程施工安全产生于生产过程中,务必要以“预防为主”,做好施工 前的豫备和施工过程中的监督与管理｡ 施工前,要循序渐进,分步骤、 分

阶段地进行｡ 三、 建立安全预警机制? (一)抓好施工现场安全综合管理 施工安全管理是多方面的,务必对各方面进行综合管理: 1 、 安全管理与文明施工相结合? 做好施工现场文明施工｡ 办公、 宿舍、 食堂、 工棚、 硬地施工、 施工 场地围护、 环境卫生等按有关要求、 标准组织施工,做到宿舍与施工 现场分开:工地设置文化室、 宣扬栏、 乒乓球室等文化消遣设施,并配 置保健药箱,有利于工人生活、 歇息｡ 同时也提高了施工安全综合管 理｡ 第 6 页 共 8 页

2 安全管理与安全考评相结合 实行施工现场安全考评｡ 实行对项目经理、 管理人员、 工人进行定期 安全考核｡ 对达不到要求的进行训练批评、 直至辞退｡ 在施工过程中, 项目部管理人员往往进行检查,作业人员自查、 班组互查、 使施工安全 管理工作实行到各个单位、 各个岗位、 各个部位,达到施工现场综合考 评的面面要求｡ 并在工地出入口处设置“五牌一图” ,履行安全职责, 接受社会和上级的监督考评｡ 3 安全管理与激励机制相结合

我们把施工安全管理工作纳入项目管理方法,并与奖罚制度挂钩,形成 有利于安全管理的约束和激励机制｡ 我们接受比赛、 表扬、 嘉奖、 升 降等有效的激励机制,更好地鼓励项目经理、 管理人员、 作业工人从不 同层面上抓好安全生产,重视安全管理,遵守安全纪律｡ 再辅之以宣扬 训练,在“指导、 监督、 奖罚、 训练”的共同作用下,订正施工现场习惯 性违章现象,形成一个“安全生产,人人有责”的良好气氛｡ ?

? (二)安全警示 1、 安全色 ①红色:表示禁止、 住手、 消防和危（wei）险的意思｡ ②蓝色:表示指令,务必遵守的规定｡ ③黄色:表示通行、 安全和供应信息的意思｡ 2、 安全标记 ①禁止标记:是不许或者制止人们的某种行为(图形为黑色,禁止符号与

文字底色为红色)｡ ②警告标记:是使人们留意可能发生的危（wei）险(图形警告符号及字体为黑 色,图形底色为黄色)｡ ③指令标记:是告知人们务必遵守的意思(图形为白色,指令标记底色 均为蓝色)｡ ④提示标记:是向人们提示目标的方向,用于消防提示(消防提示标记 的底色为红色,文字、 图形为白色)｡