公共政策学复习

一、不定项选择

1.阿米泰·埃兹奥尼将理性方法和渐进方法结合起来，提出了何种决策方式。混合扫描

2.罗杰·W·科布等在《比较政治过程的议程设定》中的议程构建模型分类。外部推动模型、动员模型、内部推动模型

3.政策客体的两个方面。

社会问题（事的角度）目标群体（人的角度）

4.公共政策学的特点。

公共政策学是一门交叉科学；公共政策学是一门“软科学”；公共政策学是一门应用科学

5.根据政策所起作用的性质不同进行的分类。

鼓励性政策与限制性政策

6.德洛尔的公共政策科学“三部曲”。

《重新审查公共政策的制定过程》、《政策科学探索》、《政策科学构想》7.完全理性决策模型的基本假定。

1）假定决策者完全理性，具有超强的分析问题能力和极好的逻辑推理能力，遵循最优化原则来行事，不断寻求最佳方案来实现最大化利益。

2）假定决策所需的各项信息都是完备的，对目标和价值的认识存在共识，对备选方案的拟定无遗漏。

3）假定决策者有足够的时间来搜集决策所需各项信息，能够比较各种决策方案的优劣并作出正确无误的选择。

8.政治系统决策模型的特点。

（1）政策过程中各个环节相互作用

（2）环境对于政策制定具有重要影响

（3）政策制定是一个完整的动态过程，体现了开放性特征

9.政策规划的四个环节。

目标确定、方案设计、方案审议（方案比较）、方案择优

10.优化行政组织结构，对于提高政策执行力的作用。

11．政策法律化的条件。

1）对全局有重大影响且有立法必要的政策 2）具有长期稳定性的政策 3）相对成熟和有效的政策

12．公共企业作为政策工具的优点。

1）生产私人企业或社会组织无力提供或不愿提供的公共物品和公共服务

2）建立公共企业所需信息成本，比自愿性工具和规制要低得多

3）公共企业创造的利润可充实公共基金，并用来支付公共支出

13.从政策评估发展史来看，其发展路线与侧重点的变化。

发展路线：技术评估——→道德评估（社会评估）——→综合评估

政策评估的侧重点变化：政策效果和效率——→政策价值和政策民主

14．法团主义政策过程模型的重要特征。

1）国家和社会共同参与公共事务

2）社会利益集团具有垄断性和官僚化特征

3）政府与社会利益团体进行政治交换、利益合作、相互制约、共同制定公共政策和整合社会秩序

15. 在公共政策的制度分析路径中，新制度主义为公共政策的研究提供了一种新思路，进一步推动公共政策研究的深入发展。这种新制度主义的流派有哪些。历史制度主义、理性选择制度主义、社会学制度主义

16．麦克拉夫林的政策执行调适模型说明了什么。

调适模型肯定了政策执行是执行者和受影响者相互作用的结果，即执行者并非简单被动地执行政策，受影响者也不是简单被动地接受政策。但是没能说明调适过程的实质。

17.精英决策模型的核心观点。

社会分层观、民众观、政策观

18.政策规划的原则。

信息完备原则、系统协调原则、科学预测原则、民主参与原则

19．自愿性组织作为政策工具时的优点。

1）社会组织自愿、灵活、有效地采取行动和提供社会公共服务，能够节约公共服务成本，既可满足社会的需要，又能减少政府的负担，还能为某些新型的公共服务提供实验的机会。

2）自愿性组织的公共服务出现在真正需要的时空，尤其被基层民众所需要。3）自愿性组织的公共服务在推动社区服务、促进社会团结、平等有序地扩大政治参与等方面，发挥积极作用。

20.转型社会公共政策的特殊特性。

公共政策问题更加复杂化、公共政策内容更为丰富化、公共政策模式方法日益多样化

二．名词解释

1.垃圾桶决策模型

决策过程往往隐藏在一个充满问题和解决方案的垃圾箱里，垃圾箱晃动，其中的问题在寻找解决方案，解决方案也在找寻问题。当问题、解决方案、参与者碰巧于某个合适的时机连接在一起之时，则“政策之窗”打开，才可能做出正确的决策。

2.政策合法化

政策制定主体为使选定的政策方案获得人们的认同，通过一定的程序对政策进行审查、批准、公布和宣传的过程。

3.政策工具

政策工具是执政党和政府部门选择并确定的、用来实施政策方案、解决社会公共问题、达到政策预期目标的途径和手段

4.公共政策评估

公共政策评估是依据一定的标准和方法，对公共政策方案规划、执行情况和政策效果进行估计和评判的活动。

5.公共政策执行

公共政策执行，是指政策操作者通过建立组织机构，运用各种政策资源，选择相应的政策工具，采取宣传、试验、实施、协调与监控等各种行动，将已合法化的公共政策付诸实践，从而实现政策既定目标的动态过程。

6.政策网络

政策网络是指在公共政策制定和执行过程中，政府、市场与社会力量围绕共同的、不断协商的信念和利益而结成的正式的和非正式的联系。

三．简答

1．简述基于西方经验的政策过程模型的分类。

2.如何理解公共政策的内涵？

（1）公共政策的主体

公共政策的主体是多元的，公共政策活动以政府及其公共部门为主导、以公共权力的运用为依托。公共政策的主体的多元性决定了需要科学民主地决策。（2）公共政策的目标

公共政策为了解决公共问题或推动某项事业，以维护和实现公共利益为目标。（3）公共政策的过程

公共政策一系列活动，是一个持续进行的过程，公共政策是政治过程与社会治理过程的统一。

（4）公共政策的形态

公共政策通常表现为国家法律、法规、行政规章、司法解释、会议决议和文件等行为准则。

3.“政策问题”的含义是什么？

（1）政策问题是客观存在的公共问题，表明现状出了偏差或存在不足；

（2）政策问题与公众流行的价值观有冲突，被认为是不公正的或不合理的；（3）政策问题已被多数人所察觉，有了明确的“问题”意识；

（4）政策问题已通过个人或团体的行动予以表达，并产生了一定的压力；（5）政策问题属于政府职权范围，被列入政府议程。