2017年基层医疗政策
2017全国医改政策汇总
2017全国医改政策汇总3月28日,全国医改工作电视电话会议召开。
会议回顾总结了2016年全国医改工作情况，安排部署了2017年医改重点工作。
福建省、浙江省、四川省、广州省深圳市、安徽省天长市等分别做医改经验介绍.中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院医改领导小组组长刘延东出席会议并讲话。
2017医改最新政策会议强调，要以全国健康与卫生大会精神为指引，在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项制度建设上精准发力,立柱架梁，以重点突破带动全面推进，部署了10件“医改实事”。
五项制度细化为10件事，十件事有任务、有目标，指明了医疗改革的发展途径.1、全面启动多种形式的医联体试点现阶段加强医联体建设实现医疗卫生工作的重点和资源的双下沉，是提升基层能力，促进分级诊疗的有效途径。
今年各地都要按照政府工作报告的要求,全面启动多种形式的医联体试点建设。
按照各地的实践经验,医联体主要有四种模式：一是在城市建设医疗集团，二是在县域内建设医供体，三是跨省域组建专科联盟，四是边远地区发展远程医疗协作网，各地结合实际建立有效的分级诊疗模式。
2017全国医改政策三级公立医院要全部参与并发挥引领作用。
鼓励医联体内部在保证行政隶属关系、财政投入渠道不便的前提下，打破区域限制,强化人员、资源、运行服务方面的协同管理,形成优质医疗资源上下贯通的渠道和机制。
在6月底以前各省区市要明确推进医联体建设的工作方案，综合医改试点省每个地市年内至少要建成一个有明显成效的医联体。
2017全国医改政策2、落实家庭医生签约服务首先要摸清底数，面向有需求的人群提供服务,可以从高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍这样的重点疾病入手，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群，让有需求的群众得到及时、便捷、周到的服务。
其次要细化方案,完善签约的机制，要明确签约的组织方式、签约形式、服务内容、考核办法，做到可操作、可督查,还要落实好家庭医生的配套政策，把签约多少、服务好坏与医生收入挂钩，激发医生活力。
佛山市人民政府关于印发佛山市“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知
佛山市人民政府关于印发佛山市“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知文章属性•【制定机关】佛山市人民政府•【公布日期】2017.11.27•【字号】佛府〔2017〕92号•【施行日期】2017.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文佛山市人民政府关于印发佛山市“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知佛府〔2017〕92号各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：现将《佛山市“十三五”深化医药卫生体制改革规划》印发给你们，请遵照执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市深化医药卫生体制改革（建设卫生强市）领导小组办公室反映。
佛山市人民政府2017年11月27日佛山市“十三五”深化医药卫生体制改革规划为全面深化医药卫生体制改革，推进卫生强市建设,打造健康佛山，根据《国务院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》（国发〔2016〕78号）和《广东省人民政府关于印发广东省“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》（粤府〔2017〕55号），制定本规划。
一、规划背景“十二五”期间，在市委、市政府的领导下，各区、各有关部门认真贯彻落实国家和省委省政府的决策部署，坚持为人民健康服务的方向，按照保基本、强基层、建机制的要求，强化政府责任，创新体制机制，不断深化医药卫生体制改革，实现了阶段性目标。
（一）“十二五”期间深化医改取得的较大进展。
1.基本医疗保险实现全覆盖。
全市医疗保障能力和管理水平进一步提高，城乡居民社会养老保险参保人数和城乡居民医疗保险参保人数分别达到62.6万人、207万人，覆盖率分别为100％和98％。
建立了大病保险制度；政策范围内报销比例和年度内基金最高支付限额不断增加，医疗保险水平进一步提高。
职工医保政策规定范围内的住院医疗费用平均报销比例达90％；居民医保实现市级统筹，政策范围内报销比例达到75％。
2.基本药物制度得到巩固完善。
巩固政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度成果，落实基本药物全部配备使用和医保支付政策；有序推进村卫生站实施基本药物制度，执行基本药物制度各项政策，同步落实对乡村医生的各项补助和支持政策；进一步规范基层医疗卫生机构用药行为。
2017年国家基本公共卫生服务项目有关工作和要求20170914
九、关于充分发挥健康档案作用提高使用率 • 推动实现现有公共卫生信息系统与健康档案的联通整合， • 发挥健康档案居民全生命周期健康状况载体作用，通过多种渠
道完善和丰富健康档案内容，
• 与医院、专业卫生机构、体检中心等机构的联通对接。 • ——全面、动态、准确、联通的居民健康档案就是“金山银 山”！ • ——着手研究制订《居民健康档案管理办法》。
• 不代表不允许村卫生承担免费提供避孕药具服务。
• ——村卫生室既要敢担当，又要能胜任，“打铁还需自身 硬”。
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七、关于加大宣传力度 • 全国范围开展一次主题为“基本公共卫生 你健康我服务” 的宣传月活动。
• 2-3条标语、宣传壁报、明示“国家基本公共卫生服务项
目”、播放公益广告、现场宣传。
• ——良好的宣传是群众接受优质服务的助推器。
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• ——严重精神障碍患者管理人数稳步提高，规范管理率达到 75%以上 根据《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》和
《“十三五”卫生与健康规划》，在册的严重精神障碍患
者管理率达到80%以上。
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• ——肺结核患者管理率达到90%以上 根据《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，结核 病患者健康管理服务率逐步达到90%。
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三、新增人均5元的分配
新增经费用途 调整的项目 调整情况 人均经费（元）
老年人健康管理
1.65岁以上老年人测算基数从13161万人调整至14386万人 2.目标管理率从65%提高至67% 目标管理人数从8500万人提高至9000万人 目标管理人数从2800万人提高至3000万人
0.98
高血压患者健康管理 糖尿病患者健康管理
照服务数量和质量拨付资金，不得简单按照人口数拨付基
齐齐哈尔市人力资源和社会保障局关于调整参保人员实施签约家庭医生后医疗保险待遇的通知
齐齐哈尔市人力资源和社会保障局关于调整参保人员实施签约家庭医生后医疗保险待遇的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人力资源和社会保障局•【公布日期】2017.09.20•【字号】齐人社规〔2017〕3号•【施行日期】2017.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文齐齐哈尔市人力资源和社会保障局关于调整参保人员实施签约家庭医生后医疗保险待遇的通知齐人社规〔2017〕3号各定点医疗机构、参保人员：为了进一步深化医药卫生体制机制改革，推进家庭医生签约服务，完善分级诊疗政策体系，进一步减轻实施签约家庭医生参保人员的就医负担，按照《关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知》（国医改办发〔2016〕1号）精神和《齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发齐齐哈尔市进一步深化医药卫生体制机制改革实施方案的通知》（齐政办发〔2017〕41号）的工作部署，根据我市医疗保险基金的运行情况，经研究决定对我市实施签约家庭医生的参保人员在签约的基层医疗机构就医，医疗保险待遇做如下调整：一、扩大门诊留观的治疗范围实施家庭医生签约后的参保人员，在签约的基层医疗机构实施门诊留观治疗，医保基金可支付门诊留观治疗的病种数量，由现在的3种（腔隙性脑梗塞、冠状动脉粥样硬化性心脏病、肺炎）增加至10种，将高血压性心脏病、阻塞性肺气肿、肺源性心脏病、糖尿病、炎症性肠病、短暂性脑缺血、慢性支气管炎纳入医疗保险门诊留观报销范围，基层医疗机构开展门诊留观的各项医疗保险管理方式不变。
二、建立家庭病床医保待遇开展家庭医生签约的医疗机构，根据本医疗机构的服务能力以及实施签约参保人员的实际情况，在严格按照《关于印发黑龙江省基层医疗机构开展家庭病床服务工作指导意见》（黑卫家庭发〔2016〕235号）规定并确保参保人员医疗安全的前提下，为特定范围参保人员提供的家庭病床医疗服务，可享受家庭病床医疗保险待遇。
参保人员在享受家庭病床医疗保险待遇前，需首先到实施签约的基层医疗机构就医，如确认符合建立家庭病床条件，可在医疗机构办理建立家庭病床的相应手续。
2017年南京退休人员医保政策是什么_退休人员医保政策
2017年南京退休人员医保政策是什么_退休人员医保政策2017年南京退休人员医疗保险待遇有什么变化?1月1日起，南京地区正式执行《关于统一我市城镇职工基本医疗保险有关政策的通知》，下面店铺来告诉大家2017年南京退休人员医保政策是什么。
医保的概念医保指社会医疗保险。
在与病人看病时，医生经常会考虑到病人的医保情况。
这里转贴一下社会医疗保险的基本知识。
社会医疗保险是国家和社会根据一定的法律法规，为向保障范围内的劳动者提供患病时基本医疗需求保障而建立的社会保险制度。
基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。
职工个人缴纳的基本医疗保险费全部计入个人账户;用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分划入个人账户，一部分用于建立统筹基金。
2017年南京退休人员医保政策1、统一养老金个人账户最低划入标准退休(职)人员按本人实发养老金的5.4%划入，70周岁及以下退休(职)人员个人账户最低划入标准为100元/月(含按规定应由个人缴纳的大病医疗救助费，下同)，70周岁以上至80周岁为120元/月，80周岁以上为150元/月，建国前参加革命工作的老工人为200元/月。
不足最低标准的，由统筹基金予以补足。
2017年南京退休人员医保政策2、明确享受医保待遇退休人员缴费年限①缴费不足10年难享医保待遇2017年南京退休人员可享受医保的条件，明确了参保年限，即职工医保累计缴费年限(含视同缴费年限)须男满25年、女满20年，且实际缴费年限不少于10年，退休后可按规定享受医疗保险待遇。
②年限不足可按最长年限一次性缴清缴费年限不足怎么办?据了解，不足上述缴费年限的，按应补足的最长年限一次性足额缴纳，月补足标准为本人退休前一个月缴费基数的9%。
补足的费用纳入医保统筹基金，不划个人账户。
2017年南京退休人员医保政策3、统一医保统筹基金最高支付限额南京还统一医保统筹基金最高支付限额，即一个自然年度内，参保人员发生的基本医疗保险范围内的医疗费用，统筹基金最高支付18万元，超过部分由大病救助基金按规定支付。
国家分级诊疗制度
国家分级诊疗制度一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，立足我国经济社会和医药卫生事业发展实际，遵循医学科学规律，按照以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制的原则，以提高基层医疗服务能力为重点，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，完善服务网络、运行机制和激励机制，引导优质医疗资源下沉，形成科学合理就医秩序，逐步建立符合国情的分级诊疗制度，切实促进基本医疗卫生服务的公平可与。
（二）目标任务。
到2017年，分级诊疗政策体系逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制基本形成，优质医疗资源有序有效下沉，以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设得到加强，医疗资源利用效率和整体效益进一步提高，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例明显提升，就医秩序更加合理规X。
到2020年，分级诊疗服务能力全面提升，保障机制逐步健全，布局合理、规模适当、层级优化、职责明晰、功能完善、富有效率的医疗服务体系基本构建，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成，基本建立符合国情的分级诊疗制度。
——基层首诊。
坚持群众自愿、政策引导，鼓励并逐步规X常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊，对于超出基层医疗卫生机构功能定位和服务能力的疾病，由基层医疗卫生机构为患者提供转诊服务。
——双向转诊。
坚持科学就医、方便群众、提高效率，完善双向转诊程序，建立健全转诊指导目录，重点畅通慢性期、恢复期患者向下转诊渠道，逐步实现不同级别、不同类别医疗机构之间的有序转诊。
——急慢分治。
明确和落实各级各类医疗机构急慢病诊疗服务功能，完善治疗—康复—长期护理服务链，为患者提供科学、适宜、连续性的诊疗服务。
急危重症患者可以直接到二级以上医院就诊。
——上下联动。
引导不同级别、不同类别医疗机构建立目标明确、权责清晰的分工协作机制，以促进优质医疗资源下沉为重点，推动医疗资源合理配置和纵向流动。
重庆市九龙坡区人民政府办公室关于切实做好2017年城乡居民合作医疗保险参保工作的通知
重庆市九龙坡区人民政府办公室关于切实做好2017年城乡居民合作医疗保险参保工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市九龙坡区人民政府办公室•【公布日期】2016.09.20•【字号】九龙坡府办发〔2016〕234号•【施行日期】2016.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文重庆市九龙坡区人民政府办公室关于切实做好2017年城乡居民合作医疗保险参保工作的通知九龙坡府办发〔2016〕234号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，高新区各部门、有关单位：为切实做好我区城乡居民合作医疗保险（以下简称“居民医保”）2017年参保工作，确保参保工作快速、顺利推进，根据市人力社保局、市财政局、市民政局《关于做好2017年城乡居民合作医疗保险参保缴费有关工作的通知》（渝人社发〔2016〕162号）等文件精神，结合我区实际，现将城乡居民医保参保相关工作通知如下：一、参保目标任务各镇人民政府、街道办事处辖区居民医保参保人数达到目标任务数的100%。
二、参保范围户籍在我区且未参加城镇职工医疗保险的城乡居民，包括辖区内高校（含民办高校、科研院所）全日制本、专科生，研究生（以下统称大学生），中小学校、中等职业学校、特殊教育学校在册学生和托幼机构在园幼儿，以及2017年出生并具有我区户籍的新生儿；对举家外出到我区居住的，可以在我区以家庭为单位选择同一档次办理参保缴费。
三、参保管理（一）参保时间2017年集中参保时间为：2016年9月1日至2016年12月31日。
错过集中参保时间的城乡居民可到所在镇（街）申请中途参保，最迟申报缴费时间截止到2017年9月30日。
（二）缴费、资助参保标准1.2017年居民医保参保个人缴费标准：一档140元/人·年、二档350元/人·年。
2.在渝高校大学生参加2016年9月—2017年8月学年度居民医保个人缴费标准：一档110元/人·年，二档280元/人·年。
两会医药政策2017两会22条最新政策
两会医药政策2017两会22条最新政策2022年两会医药政策1、三医联动，重在联动深化医疗、医保、医药联动改革。
全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。
点评：三医联动是医改的核心，下一步如何深化改革?我们认为应该会从「联动」上做文章，从之前出台的相关大量政策可以看到，九龙治水未能奏效之后，很有可能将诸多职能集中在一起来整体推进，如福建省医改办就是典型例子。
《工作报告》提到「协调」二字，来合力推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。
从这点我们不难看出，未来药企面临的政策环境不是单一的，而是协调联动的，比如，不能只解决招标采购问题，可能还有更大的医保支付问题和临床用药管理问题。
业界的思维方式一定要结合医药政策的变化趋势做出调整。
2、健康中国带动用药增长推进健康中国建设。
城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。
点评：2022年10月，中共中央、国务院《“健康中国2030”规划纲要》出台，这是未来15年的医疗卫生的行动纲要，属于医健领域的顶层设计之一。
作为15年战略规划的第一年，如何体现「共建共享、全民健康」?整合城乡医保是第一步，目录的整合意味着用药范围的扩大，并在此基础上提高财政补助，药企抓住市场结构调整的机会或许会有一定的收获。
3、异地医保结算与大病医保在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。
完善大病保险制度，提高保障水平。
点评：医保信息联网是解决城乡居民异地就医的一大关键问题，能够实现异地住院费用的直接结算，将方便患者选择就医。
随着分级诊疗的逐步推进，并与医保报销挂钩，患者流的改变更加复杂。
这方面的研究可参考《告诉你一个真实的分级诊疗》4、三级医院在医联体中的重要作用全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。
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2017年基层医疗重大政策汇总
时间 名称 颁布机构 领域
2017年2月 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令第12号《关于修改<医疗机构管理条例实施细则>的决定》 国家卫计委 诊所
2017年3月 国家卫生计生委、国家中医药局关于印发《基层医疗卫生服务能力提升年活动实施方案》的通知 国家卫生和计划生育委员会；国家中医药管理局 总体
2017年3月 关于做好第一批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知 民政部、财政部 社区卫生服务中心
2017年3月 关于印发《中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核办法》的通知 民政部、财政部 社区卫生服务中心
2017年4月 《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》 国家卫生计生委、国家中医药管理局 总体
2017年4月 国家卫生计生委办公厅关于推进建设群众满意的乡镇卫生院和优质服务示范社区卫生服务中心活动的通知 国家卫生和计划生育委员会 社区卫生服务中心
2017年5月 关于做实做好2017年家庭医生签约服务工作的通知 国家卫生和计划生育委员会；国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室 社区卫生服务中心
2017年5月 国家卫生计生委办公厅关于开展“世界家庭医生日”宣传活动的通知 国家卫生和计划生育委员会 社区卫生服务中心
2017年6月 国家卫生计生委关于《中医诊所备案管理暂行办法（征求意见稿）》和《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知 国家卫生和计划生育委员会 中医诊所
2017年6月 国家食品药品监督管理总局办公厅关于开展城乡接合部和农村地区药店诊所药品质量安全集中整治的通知 国家食品药品监督管理总局 诊所
2017年12月 《中医坐堂医诊所管理办法（试行）》和《中医坐堂医诊所基本标准（试行）》 国家中医药管理局和卫生部 中医诊所