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关于学校委托管理的几点思考

一、学校委托管理的含义

委托管理是地方政府以契约的方式，以第三方评估为基础向教育中介组织购买公共服务，引入跨区域的优质教育资源，对区域内的薄弱学校或新建学校进行托管，其实质是政府购买服务的一种方式。委托管理责任主体不变，原学校法人地位不变，学校的章程不变，改变的只有学校的管理权。

（借鉴企业经营过程的委托经营方式，旨在提高效益）

二、学校委托管理的实践

2005年，上海浦东新区启动了第一个教育委托管理项目，2008年上海市开始推广向教育机构或名校购买服务，帮助郊区薄弱学校内涵发展。服务的主要形式是委托管理，每轮托管为期两年，托管费每年50万元。经过几年的实践，多所被委托学校取得长足的发展，办学质量逐步提升，得到当地群众的认可和好评，也积累了丰富的经验。

（上海地区作为教育改革的试验区，经过近十年的探索，在学校委托管理过程中已经积累了比较丰富的经验，多数案例类文献均围绕上海近些年的学校委托管理实践。）

三、学校委托管理的运作模式

第一，支援方派校长入驻受援方；（通常做法）

第二，支援方和受援方共同建立管理委员会；

第三，以受援方为主体，支援方派校长助理和教师予以多方支持。

（类似于当前实验校的教育教学支持）

四、学校委托管理的意义

学校委托管理的意义在于通过引入优质教育资源，提升薄弱学校的管理水平，壮大薄弱学校的办学实力，防止“择校热”的产生，实现区域内义务教育的均衡发展，也是实现教育“管、办、评”分离的有益探索和尝试。

五、学校委托管理需要考虑的主要问题

第一，跨区域合作中教育行政部门的责任问题。

第二，学校的配对问题。

第三，托管的时间问题。（两年或三年）

第四，校长的调整与组合问题。

第五，前期的思想准备及合作机制建设。

第六，托管方案的制定及通过。

六、学校委托管理需要注意的几个问题

第一，委托管理的目的在于“造血”而不是“输血”，如何充分发挥被托管学校在委托管理过程中的积极性、参与度，调动被托管学校的内生动力，成为委托管理成败的关键点。

第二，委托管理的评价不仅要重视有形的办学绩效，更要遵循无形的教育规律。支援方提供的教育服务，是有关学校管理与发展的产品，本质上是培养人的过程。这就决定了这一过程必须遵循基本的教育教学规律，具有生产过程周期长、连续性、滞后性的发展特征，可量化的学生成绩只是学校真正办学绩效的一部分。

第三，委托管理过程中要关注支援方和受援方的冲突，特别是受援方是具有一定办学历史、已形成相对固定价值取向和文化形态的学校，在实现支援方有效融入、激发受援方的发展动力、由被动发展到主动发展过程中，双方的矛盾和冲突随时存在。精品文档