互联网政务服务情况调查报告

互联网政务服务情况调查报告

互联网政务服务情况调查报告

一、相关背景介绍

2016年4月，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部等10

部门《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》，提

出要加快推进“互联网+政务服务”，深入实施信息惠民工程，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，构建方便快捷、公平普惠、

优质高效的政务服务体系。推行“互联网+政务服务”行动是转变政

府职能、简政放权、放管结合优化服务的必然的要求，是提升政府

治理能力必不可少的创新手段，是建设法治社会政府服务型创新政

府的重要支撑，是“互联网+”行动重要内容和有效保障体系。

二、调查基本情况

2016年7月，**调查队开展“互联网+政务服务”情况调查，随

机抽取了10家企业。结果显示：8家企业在2016年上半年利用互

联网办理过政务，均认为办事更加便捷，时间更加节约、程序更加

简化，办事指南及办事流程清晰易懂。有2家企业调查反映在网上

办理政务后，还需向不同部门重复提交相同材料。企业通过互联网

办理的政务主要包括企业年度报表（7家）、申办营业执照及年检

（3家）、企业工商注册及年检（2家）、网上报税及扣款（2家）、办理房产证（1家）。各企业对互联网办理政务均有一定了解，有7

家企业是通过政府窗口办事人员及政府文件宣传得知，还有通过网

络媒体渠道进行了解。在对“互联网+政务服务”期待方面，调查结

果显示，被调查者最期待实现的是“简化办理程序”（8家），其

次是“增加互联网办理政务项目”（6家），再次是“加大跨部门

信息共享与业务协同力度”（4家）。此外，在加大宣传力度、加

大督查考核和问责力度、强化数据安全和个人隐私、网站优化和维

护等方面均存在需求。

三、“互联网+政务服务”初见成效

1.提高政府行政效率。“互联网+政务服务”的推行，说明我国

政府职能正向着服务型转变。“互联网+政务服务”进政府，主要体

现在两个方面：一是信息采集、信息监控等技术手段上的创新创意，信息通过互联网被采集、输送，大大舒缓信息传递的资金、人力、

时间成本。二是“互联网+政务服务”概念，体现了简政放权中放管

结合的理念，让政府的服务功能得到提高。“互联网+政务服务”的

推行减轻了政府窗口的工作压力，优化了工作人员的工作环境，提

高了办事效率，减少了出错次数，更避免了因疲惫、烦躁而产生纠纷。与此同时，政务服务流程的电子化、移动化也节约了办公成本，不但方便快捷，而且绿色环保。

2.提升政府公信力。“互联网+政务服务”是政府管理创新的先导。“互联网+政务服务”不是简单地将传统的政府管理事务原封不

动地搬到互联网上，而是在流程优化的基础上，用全新的方法和程

序去完成原有的业务功能，集中网上下载、注册、登记、申报等办

公业务，提供各项审批结果和反馈意见查询，统一发布各种政务信息，有效整合孤立、分散的政务服务资源，逐步实现政务服务事项

和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理，构

建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息体系，全面提升

政务服务水平，实现“为民、务实、廉洁、高效”的服务宗旨，提

升群众满意度。网上审批的办事依据、标准、程序、结果等都公开

公示，审批部门和办证市民也不见面，还利于减少权力寻租等腐败

问题。

3.减少企业、群众办事成本。多家企业反映，以前企业每次办证都需要自己跑到行政相关部门或政务大厅，面交材料、等审批、签

字领证，有时候材料不完整还要多跑几趟，办个证花一个星期甚至

更长。现在能互联网办理政务了，企业通过网络提交材料，各部门

通过网络进行审批、反馈，领证时到大厅补签字就行了。现在办证

一般只用两三天，人少跑腿了，出差在外地也不用赶回当地了。互

联网办理政务不但减少了企业、个人办理各类审批事项的时间，减

少了时间成本，而且提高了资源利用率，降低了服务消费成本。

四、目前存在的不足之处

1.基础设施建设不足，部分偏远农村没有网络全覆盖。部分工厂选址比较偏远的企业，例如**较有代表性的杉木、毛竹木材加工企业，因地处偏远，互联网没有通入工厂，导致一些企业无法利用互

联网办理政务，不能第一时间知道政府发布的相关文件，进而影响

到他们对市场行情的把握，不能及时作出合适的决策。

3.互联网办理政务类别不足。调查过程中，有6家的企业希望养老金、医保、住房公积金等能利用互联网进行申办、查询和转移。

有2家企业希望一些必要的资质审查年鉴能在互联网上办理，例如

科技经营证书的核准审批、食品及公共场所卫生许可证审批、烟酒

类专卖零售许可证、粮油资格、食品交易审批等。

4.部分互联网办理政务还需要提交纸质材料。有两家企业反映部分互联网办理政务还需提交纸质材料，包括企业年度报告，工商注

册等，这与以前只是单独递交纸质材料相比，反而增加了工作内容。分析其原因，部分政府部门仍然需要纸质文件备案，同时“互联网+

政务服务”系统没用同步加入电子印章、电子签名功能，部分证件

工本费不能互联网缴纳。多重因素下导致“互联网+政务服务”距离“一站式”“一体化”的政务服务还有一定距离，仍有较大进步的

空间。

五、意见和建议

受一些因素的制约，还有相当大比例的事项现在还没法实现全部网上审批，还需要各方面共同努力。

1.加强农村偏远地区基础设施建设，改善发展环境。以资源环境承载力为基础，大力完善农村基础设施建设。要坚持以人为本，民

生优先。坚持先地下、后地上，优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送等基础设施建设，提高设施水平和服务

质量，改善当地企业发展环境。

2.加大宣传力度，打通简政放权“最后一公里”。随着我国市场经济的纵深发展，改革深化，政府权力清单不断修订，政府职能也

会发生变化，这就要求在推进“互联网+政务服务”的过程中，在处

理权力清单与数据架构的关系时，应做到权力清单在先，数据架构