促进人口长期均衡发展
中国计划生育2022年最新的政策是什么
中国计划⽣育2022年最新的政策是什么我国⽬前已经开放三孩，规定⼀对夫妻可以⽣育三个⼦⼥。
国家相关部门召开会议，审议《关于优化⽣育政策促进⼈⼝长期均衡发展的决定》。
就积极应对⼈⼝⽼龄化、调整⽣育政策等问题，会议作出部署。
允许⼀对夫妻可以⽣育三个⼦⼥。
⼀、计划⽣育最新的政策我国⽬前已经开放三孩，规定⼀对夫妻可以⽣育三个⼦⼥。
国家相关部门召开会议，审议《关于优化⽣育政策促进⼈⼝长期均衡发展的决定》。
就积极应对⼈⼝⽼龄化、调整⽣育政策等问题，会议作出部署。
允许⼀对夫妻可以⽣育三个⼦⼥，国家进⼀步优化⽣育政策，实施⼀对夫妻可以⽣育三个⼦⼥政策及配套⽀持措施，有利于改善我国⼈⼝结构、落实积极应对⼈⼝⽼龄化国家战略、保持我国⼈⼒资源禀赋优势。
将婚嫁、⽣育、养育、教育⼀体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价等不良社会风⽓进⾏治理，提⾼优⽣优育服务⽔平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开⽀。
要完善⽣育休假与制度，加强税收、住房等⽀持政策，保障⼥性就业合法权益。
对全⾯两孩政策调整前的独⽣⼦⼥家庭和农村计划⽣育双⼥家庭，要继续实⾏现⾏各项奖励扶助制度和优惠政策。
要建⽴健全计划⽣育特殊家庭全⽅位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀⼯作机制，维护好计划⽣育家庭合法权益。
要深化国家⼈⼝中长期发展战略和区域⼈⼝发展规划研究，促进⼈⼝长期均衡发展。
⼆、国家对三胎的具体配套措施：⽣三胎国家还没有出台相关奖励政策，截⾄⽬前只出台了⽣三胎配套⽀持措施，具体措施如下：⽣三胎配套⽀持措施⼀：实施奖励优惠对全⾯两孩政策调整前的独⽣⼦⼥家庭和农村计划⽣育双⼥家庭，要继续实⾏现⾏各项奖励扶助制度和优惠政策。
⽣三胎配套⽀持措施⼆：完善⽣育制度完善⽣育休假及保险制度。
⽽⽣育保险是国家通过⽴法，在怀孕和分娩的妇⼥劳动者暂时中断劳动时，由国家和社会提供医疗服务、⽣育津贴和的⼀种制度，国家或社会对⽣育的职⼯给予必要的经济补偿和医疗保健的社会保险制度。
应该新形式新挑战,促进人口和经济社会协调发展心得
应该新形式新挑战，促进人口和经济社会协调发展心得人口问题事关国计民生、事关国家的长远发展，想要促进人口长期均衡发展，应积极应对人口变化带来的挑战。
人口对于传承文化，保持经济社会持续健康发展有着巨大的关系。
从1949年新中国成立初期至今，我国共进行了7次人口普查，通过普查可以发现人口从“多育”到“低育”的变化过程过程，国家的人口发展呈“倒三角”的趋势，这对于社会的长远发展是极为不利的。
一、如何看待人口变化从目前统计的人口数据看，我国人口发展呈现出下几个方面的特点1、低生育率成为我国面临的现实问题。
近一次的人口普查显示，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，而国际上一般认为2.1的总和生育率为更替水平，低于2.1称低生育水平。
地生育水平是经济社会发展的结果，生育水平的高低受到政策因素的影响，也受到经济、社会、文化等因素的影响。
此次人口普查对低生育水平的确认对于预测未来的人口发展走势具有极其重要的偏差。
2、应对人口老龄化将是未来相当长时期内经济社会发展中的重要任务。
国家第一次人口普查进一步确认了未来人口老龄化的严峻形势，根据最新数据，2020年我国65岁及以上人口已达到1.91亿人，占总人口的比重达13.5%。
根据数据，我国将很快进入中度老龄化社会，因此，尽快形成全面、系统的应对人口老龄化战略已迫在眉睫。
3、劳动年龄人口规模逐年缓慢减少。
从普查数据显示，15岁至59岁劳动年龄人口为89438万人，与2010年的93962万人相比减少了4524万人。
此次普查数据也提供了超越期的结果，比如，0到14岁的少儿人口比重比2010年上升了1.35个百分点。
此外，性别结构改善，特别是人口受教育水平明显提高，也是值得关注的正面因素。
如16岁至59岁劳动年龄人口平均受教育年限从2010年的9.67年提高到10.75年，说明我国人口质量和素质不断提升，将为未来经济高质量发展提供重要基础。
二、人口与经济、文化、生态的关系（一）人口与经济社会的关系1、人口是经济社会持续发展的重要支撑，人口基数过大会给经济社会发展造成压力。
2014年事业单位面试热点：二胎促进人口均衡
中公教育2014年公务员考试2014年事业单位面试热点：二胎促进人口均衡模拟题谈谈你对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里的放开单独二胎的看法?参考解析备受瞩目的十八届三中全会已经落幕，全会提出了下一步改革的总方向和基本目标，其中一些新的提法和新的措施，让中国经济有了更多的想象空间。
其中在计生改革方面提出了放开单独二胎的政策，这是我国60年以来的创举。
坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，可以促进人口长期均衡发展。
从这一意义上讲，启动实施单独二胎政策虽然不必设全国统一的时间表，但还是应该有一个大致的计划。
各地应跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，坚决落实好中央精神，不负社会期望。
首先，推行这一政策可以延缓老龄化，单独两孩对于近中期的人口老龄化有微弱的下降作用，但是对远期人口老龄化有显著的下降作用。
还可适当增加劳动年龄人口数量。
其次，有利于降低出生人口性别比。
我国出生人口性别比持续偏高已经30余年，近4年虽有所下降，但程度非常有限，仍严重偏离正常范围，目前已多生出2200万至3400万男孩。
单独两孩政策实施后，出生人口性别一定会相应下降，但未必能恢复正常。
再次，有利于家庭发展能力提升。
家庭规模小型化、结构核心化，关系简单化、成员流动化逐渐成为我国家庭的普遍特征。
“单独两孩”可以在政策上避免出现“421”的家庭结构，避免出现“独二代“家庭，即父母、子女两代人都是独生子女家庭。
缓解家庭的代际结构，增强家庭养老照料功能，有利于孩子健康人格的形成，有利于提升家庭抵御风险的能力。
这项政策在给我们整个社会带来积极作用的同时，也给涉及到该政策执行的关联体带来了压力。
一是加剧经济社会和资源环境竞争。
单独两孩政策使得总人口在2030年达到峰值14.5 3亿，峰值时间推迟4年，但峰值人口增加1500万人，2050年总人口为13.85亿，比现行生育率至少增加5000万人。
申论：“让三孩生育支持政策落地见效
让三孩生育支持政策落地见效实施三孩生育政策及配套支持措施，就是要满足群众多元化的生育需求，切实解决群众后顾之忧，释放生育潜能，促进人口长期均衡发展将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本一段时间以来，随着党中央作出“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”的重大决策，各地各部门陆续出台了一系列三孩生育支持政策。
北京市明确生育三孩可享30天假期奖励的过渡政策；四川省攀枝花市对“二孩”“三孩”每月每孩发放500元育儿补贴金直到孩子3岁；国家医保局规定将参保女职工生育三孩费用纳入生育保险待遇支付范围；中国计划生育协会面向社会征集三孩生育政策宣传标语口号……从假期奖励的政策安排，到真金白银的支持，再到价值观念的引领，一系列政策举措将党中央决策部署落细落实，形成了促进三孩生育政策落地见效的推进合力。
党的十八大以来，根据我国人口发展变化趋势，党中央、国务院审时度势先后作出单独两孩、全面两孩等重大决策部署，取得了积极成效。
当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略；有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局；有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平；有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。
实施三孩生育政策及配套支持措施，是进一步适应人口形势新变化、推动高质量发展新要求的重大举措，各地应严格执行，将中央部署落到实处。
在国家层面，从取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，到将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩，再到修改人口与计划生育法，一系列重要改革举措拟将出台，支持生育、养育和教育的政策体系正在形成。
在地方和部门层面，各地各部门促进相关惠民政策与生育政策有效衔接，精准做好各项管理服务，根据各地实际出台相应的支持政策，为落实中央决策部署提供了具体支撑。
正确看待人口变化
《数据化决策》
作者：〔美〕道格拉斯 W. 哈伯德 本书兼具实用性、
可 读 性 与 趣 味 性， 专 注 于 量 化 不 确 定 性、 风险和数据价值；提 供了令人拍案惊奇的 测算无形之物的简便 方 法， 仅 仅 基 于 已 知 数据就能准确决策 ；展示了丰富而精彩的 量化案例，让身边的数据唾手可得。
编辑 / 任丽艳
人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。加强人 口发展的前瞻性、战略性研究，有针对性地制定人口相关战略和政策， 我们完全有信心、有能力赢得发展主动权。
文 / 桂从路 来源 / 人民日报
18 国企管理 2021.6
《理解公司》
作者：张维迎 本书在讨论所有制与公平竞争、公司 治 理 结 构、企 业 家 精 神 与 激 励、政 府 监 管 和 市 场 声 誉 机 制、大 股东与小股东等关系 的 基 础 上， 指 明 市 场 经济体制改革才是解 决市场公平竞争和企
从总的人口数量、质量、结构来看，我国劳动力资源依然丰富，人 口红利继续存在，特别是随着人口素质的提高，人口红利逐步向人才红 利转变，将为促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提 高，推动人口和经济社会持续协调，进而实现健康发展、高质量发展， 提供动力。
应对人口变化带来的新挑战，一系列政策举措正在密集出台，推动 形成促进人口长期均衡发展和经济社会持续健康发展的强大合力。从顶层 设计层面，党的十九届五中全会明确要求，优化生育政策，增强生育政策 包容性。“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要明确提出，优化人口结构， 拓展人口质量红利，提升人力资本水平和人的全面发展能力。从政策执行 层面来看，全面两孩等决策部署和政策措施，已经促进了出生人口数量回 升 ；医疗服务体系的覆盖面不断扩大，人口健康水平的提高为经济社会发 展提供了重要的人力资源保障。只要做好相应的支持措施，实际存在的生 育潜力就能发挥出来，人口质量红利也会得到进一步拓展。
中国人口政策认识及建议
中国人口政策认识及建议
中国的人口政策是根据国家的经济、社会和人口发展状况而制定的，旨在控制人口数量、提高人口素质、优化人口结构，以促进经济和社会的可持续发展。
在过去的几十年里，中国实施了计划生育政策，有效地控制了人口的过快增长，缓解了资源和环境压力。
然而，随着时间的推移，中国的人口结构发生了变化，如人口老龄化加速、劳动力人口减少等问题逐渐凸显。
为了适应新的人口形势和发展需求，中国政府适时调整了人口政策，先后实施了单独二孩政策、全面二孩政策以及三孩政策，以促进人口的长期均衡发展。
对于中国的人口政策，我们可以从以下几个方面提出建议：
1. 加强教育宣传：通过教育宣传，提高人们对人口政策的认识和理解，增强他们的生育观念和责任意识，引导人们理性生育。
2. 优化生育政策：根据实际情况，进一步优化生育政策，如适当放宽生育限制、延长产假等，以鼓励人们生育。
3. 完善配套措施：政府应加大对托育、教育、医疗等方面的投入，完善相关配套措施，减轻家庭的生育负担。
4. 关注人口老龄化：针对人口老龄化问题，政府应加快建立和完善养老保障体系，鼓励和支持社会力量参与养老服务，确保老年人的基本生活和权益得到保障。
5. 加强人口素质提升：注重教育和培训投入，提高国民整体素质，以适应经济和社会发展的需求。
总之，中国的人口政策需要根据经济、社会和人口发展的实际情况进行不断调整和完善，以实现人口与资源环境的协调发展，为国家的可持续发展提供有力支撑。
2024年人口政策培训资料整理
全面放开三孩政策
允许一对夫妻生育三个子 女，促进人口长期均衡发 展。
生育配套措施
完善生育休假与生育保险 制度，加强税收、住房等 支持政策。
影响分析
缓解人口老龄化压力，增 加劳动力供给，促进经济 社会发展。
户籍制度改革与迁移政策
户籍制度改革
逐步取消城乡户籍限制， 推动人口自由流动。
居住证制度
实施居住证制度，保障非 户籍人口基本公共服务。
把握舆论方向
及时掌握社会舆论动态，针对人口政策相关话题进行积极引导，防 止负面舆论的扩散。
传播正面信息
积极宣传人口政策的正面信息，包括政策的意义、目的、措施等， 增强公众对政策的认同感。
回应社会关切
针对公众对人口政策的疑虑和关切，及时回应并解释说明，消除公众 的误解和疑虑。
线上线下宣传渠道拓展
线上宣传渠道
05
人口政策与地区发展协调 推进
地区间人口流动现状及影响因素
人口流动规模与趋势
近年来，我国地区间人口流动规模持续扩大，流动趋势日益 明显，主要表现为从经济欠发达地区向经济发达地区流动。
影响因素分析
影响地区间人口流动的因素主要包括经济发展水平、就业机 会、教育资源、医疗资源、生活环境等。其中，经济因素和 就业机会是影响人口流动的最主要因素。
协调推进地区间人口均衡发展措施
优化人口空间布局
加强区域合作与交流
通过制定和实施差异化的人口政策，引导 人口有序流动和合理分布，促进地区间人 口均衡发展。
加强区域间的合作与交流，实现资源共享 和优势互补，推动区域协调发展。
提升欠发达地区发展水平
推进新型城镇化建设
加大对欠发达地区的扶持力度，提升其经 济发展水平和社会公共服务水平，缩小与 发达地区的发展差距。
佛山市人口发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要优化人口发展战略
佛山市人口发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要优化人口发展战略优化人口发展战略。
大力促进人口长期均衡可持续发展，推动人口结构优化调整、人口素质不断提升。
落实生育政策，增强政策包容性，推动与相关经济社会政策配套衔接，建立生育政策改革和社会公共政策改革联动机制。
提高优生优育服务水平，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平，降低生育、养育、教育成本，构建生育友好型社会。
改善出生人口素质和结构，普及优生优育优教知识，强化出生缺陷防治和干预，加强出生人口性别综合治理。
完善生育保障制度，保障女性孕期和生育后的职业发展。
完善流动人口服务管理体制机制，提高流动人口管理水平。
到2025年，全市常住人口预计达950万人，人均预期寿命提高到82。
3岁。
积极应对人口老龄化。
健全基本养老服务体系，大力发展“银发经济”，积极推动养老事业和养老产业协同发展。
扩大养老设施供给，大力促进适老化住宅改造，推动和完善养老院、老年活动场所、社区老年人日间照料中心、长者饭堂建设。
支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，覆盖城乡的多元化、普惠型、互助性养老服务体系。
深入推进医疗卫生与养老服务融合发展，构建养老、医疗相互衔接的服务模式，建立完善老年健康服务体系。
到2025年，全市养老机构的医养结合率达100％，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例超过50％，80％以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构。
维护妇女儿童合法权益。
深入贯彻男女平等基本国策，推动各类学校广泛开展性别平等教育，营造男女平等的社会环境和氛围。
大力宣传保护妇女和未成年人合法权益的法律法规，进一步增强全社会关爱妇女和未成年人意识，保障女性平等接受教育的权利机会，提高女性科学素质。
预防和制止家庭暴力，提高广大妇女和未成年人的法律意识和维权能力。
大力促进妇女就业和劳动保护，优化妇女就业结构，提升女性就业层次，消除性别歧视，做好困难妇女及单亲妇女的就业服务援助，加强女职工的特殊劳动保护，提高女性群体就业水平。
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促进人口长期均衡发展，推动转变经济发展方式
——中共中央《公开信》发表３０年来人口计生工作述评
１９８０年９月２５日，中共中央发表《关于控制我
国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，
成为我国人口和计划生育工作史上的一座里程碑。３０年
来，我国人口发展取得举世瞩目的成就，走出了一条中国
特色统筹解决人口问题的道路。
人口过快增长势头得到有效控制 有力促进了经济发
展、社会进步和民生改善
经过３０年的不懈努力，我国人口过快增长的势头得
到有效控制，实现了人口再生产类型由“高出生、低死亡、
高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，
妇女总和生育率从实行计划生育前的５．８下降并维持在
更替水平以下。据统计，２００９年末，全国总人口为１
３．３５亿。如果维持２０世纪７０年代初的生育水平，
我国现有人口将超过１７亿。
我国实行计划生育是一个充分酝酿、慎重决策和不断
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丰富完善的过程，它经历了从开启计划生育事业、确立计
划生育基本国策、稳定低生育水平到统筹解决人口问题的
发展道路。
实行计划生育是人类可持续发展的一个重大实践，有
效控制了人口过快增长，缓解了就业压力，促进了贫困人
口减少、妇女地位改善和人口素质提升；有效缓解了人口
对资源、环境的压力，为减少碳排放、应对气候变化，促
进经济社会发展做出了积极贡献。
这些成绩的取得，离不开各级党委政府的高度重视和
正确领导，离不开相关部门、社会各界的大力支持，离不
开人口理论和实际工作者的心血汗水，更离不开人民群众
的理解支持和参与配合，这其中，广大共产党员、共青团
员发挥了重要的模范带头作用。
人类发展指数迅速上升 人民生活状况明显改善
人口发展在经济社会发展中有着基础性的地位，人口
过快增长势头得到有效控制，对我国经济社会发展有着重
要贡献。
“人类发展指数”是衡量一个国家经济社会发展水平
的综合指标，它涵盖了经济水平、知识水平、健康水平和
生态水平等多项内容。３０年来我国人类发展指数增长了
3
近５０个百分点，是世界上人类发展指数增长最快的国家
之一，目前在世界排名第９２位，居于中等发展水平。
据介绍，３０年来，我国人均国民生产总值年均增长
率达８．６％，是世界平均水平的４倍；人口抚养比下降
１／３左右，创造了较长时间的人口红利期，对我国经济
持续较快增长的贡献率达１／４以上。
同时，我国人口素质逐步提高，人民生存和发展状况
明显改善。人口平均预期寿命超过７３岁，达到中等发达
国家水平；１５岁以上人口平均受教育水平从改革开放初
的４．５年提高到８．５年，高于发展中国家平均水平；
贫困人口从改革开放前的２．５亿减少到４０００万左右。
五大人口问题交织 人口与资源环境矛盾成现代化建
设瓶颈
当前，随着我国工业化城镇化推进和人均收入水平的
提高，经济社会结构正在加快调整，人口结构也会相应发
生变化。我国人口发展形势总体是好的，与３０年前相比，
人口过快增长的问题已经得到缓和，但人口多、底子薄、
发展不平衡的基本国情没有改变，人口数量、素质、结构、
分布等方面的问题日益凸显并相互交织，呈现前所未有的
复杂局面：
4
一是人口“三大高峰”将先后到来。今后２０至３０
年，我国将先后迎来劳动人口、总人口、老年人口三大高
峰，人口对资源环境的压力、对经济社会发展的制约更加
明显。
二是出生人口素质亟待提高。据测算，我国每年出生
时肉眼可见先天畸形和出生后逐渐显现的缺陷约占年出生
人口总数的４％到６％，这直接影响到近百万家庭、几百
万人的生产和生活。
三是出生人口性别比仍然偏高。据国家统计局统计结
果，２００９ 年我国出生人口性别比为１１９．４５，比
２００８年下降了１．１１，但仍然严重偏离正常值范围。
出生人口性别比长期偏高，将严重影响性别平等、妇女权
益、家庭幸福和社会稳定。
四是人口老龄化问题突出。《２００９年度中国老龄
事业发展统计公报》显示，全国６０岁以上老年人口达到
１．６７亿，今后人口老龄化速度还将加快。
五是人口迁移流动呈现新特点。《中国流动人口发展
报告２０１０》表明，目前，全国流动人口数量已超过２
亿。上世纪８０年代以后出生的人群将成为流动人口的主
体，在现居住地生育现象十分普遍。流动人口长期定居和
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举家流动的趋势明显，“二线”城市和城镇人口流动活跃，
我国城镇化进程加快。
统筹解决人口问题 努力建设人口均衡型社会
面临复杂的人口发展形势，２００６年中共中央国务
院发布《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口
问题的决定》，做出统筹解决人口数量、素质、结构和分
布问题的重大决策，标志着我国人口计生工作进入到稳定
低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新
阶段。
新时期我国人口计生工作仍要坚定不移地走中国特色
统筹解决人口问题的道路。要按照加快经济发展方式转变、
调整经济结构的要求，继续坚持计划生育基本国策，逐步
完善政策，在稳定适度低生育水平的基础上，更加重视提
高人口素质、优化人口结构、促进人口合理分布，促进人
口长期均衡发展，促进人口与经济社会资源环境协调可持
续发展。
实现人口长期均衡发展，需要推进“两个统筹”：一
方面要统筹人口与经济、社会、资源、环境等外部因素之
间的关系，发挥人口在国民经济、社会发展中的基础性作
用，促进人口与经济、社会发展水平相协调，与资源、环
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境承载力相适应；另一方面要统筹人口数量、素质、结构、
分布等各内部要素之间的关系，促进人口长期均衡发展，
努力建设人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会。
实现人口长期均衡发展，要创新工作体制机制，形成
以统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治
和人财保障等为主要内容的统筹解决人口问题体制机制；
要综合运用法律、经济、科技、教育、行政等方式，提高
人口社会管理和公共服务能力，形成有利于人口均衡发展
的社会管理与公共服务体系。
实现人口长期均衡发展，要更加注重利益导向、更加
注重服务关怀、更加注重宣传倡导，进一步健全农村计划
生育家庭奖励扶助、计划生育“少生快富”工程、计划生
育家庭特别扶助等制度，同时探索人口计生政策与相关社
会经济政策的有效衔接，使计划生育家庭优先分享改革发
展成果，形成有利于人口长期均衡发展的社会政策环境。
实现人口长期均衡发展，人口计生系统还要和相关部
门密切合作，不断拓展服务领域，从面向育龄群众的计划
生育生殖健康服务逐渐向全人群和生命的全过程转变，如
积极开展婴幼儿早期教育、青少年性与生殖健康教育、老
年人服务关怀等工作，不断完善以群众需求为导向的公共
服务。
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